乡镇党的群众路线教育实践活动领导班子对照检查材料

乡镇党的群众路线教育实践活动领导班子对照检查材料

党的群众路线教育实践活动开展以来，XX乡党政领导按照省、市、县委相关要求，深入查找班子自身在理想信念、宗旨意识、工作作风、带头带动、精神状态等方面的薄弱环节，现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况

（一）遵守党的政治纪律情况。

我乡党政班子自觉遵守党的政治纪律，始终在思想上、行动上与中央、省委、市委和县委保持高度一致，认真落实县委的各项工作部署，确保重大决策部署得到落实。在党内政治生活方面，严格坚持按党章办事，严格遵守党内各项政治生活准则，贯彻民主集中制；在廉政建设方面，积极推进惩防体系建设，较好落实反腐责任；在言论和行动方面，切实做到遵守和维护了党的政治纪律。

但审视自身，仍然存在如下问题：一是干部的选拔、任用、监督、考核体系还不健全；二是工作纪律执行不到位，迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等现象仍然存在；三是在各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够。

（二）落实中央八项规定精神情况。

中央八项规定出台以来，XX乡党政领导班子坚持从自身做起，从群众关注的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，带头转变工作作风。首先是统一领导班子思想，提高认识，务必做到有令则行，有禁则至。二是建章立制，为切实转变工作作风，专门下发了《XX乡机关干部考勤请假及督查制度》、《XX乡机关公务接待和公车管理办法》等一系列规章制度。三是领导班子在控制“三公”经费方面都能自觉带头遏制职务消费、人情消费和车辆超标现象，在配车、办公用房等方面都不存在违反规定现象。

存在的不足主要有，一是会议质量有待提高。会议数量虽然已经有所减少，还需进一步压缩会议时间，继续纠正会风、文风；二是机关开销管控力度不够，审批程序还存在不规范的现象。

二、存在的突出问题及具体表现

（一）形式主义方面

1、思想政治建设流于任务化。领导班子及全体干部学习制度的建立存在着完成任务的观点，在上级有学习要求时，抓紧时间学几天，读书笔记写几篇，存在不勤学、不深学、不善学等倾向，没有浓厚的学习氛围。虽有相应的学习制度和计划，但学习时间和效果难以保障。学习方法和内容单一，重视程度和自觉性、主动性不强，影响领导班子能力提升。

2、日常管理工作流于表面化。有的制度多年没修订，为修订而修订，不适应形势变化和工作要求。有的形成制度真空，有的制度成为“年画”，如：早退现象时有发生；八点过后还在吃早餐等违反劳动纪律的现象仍然存在。尤其是落实上级政策要求、会议精神等的过程中，会出现以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话等现象。如，安全生产工作中的食品安全工作，虽然工作事关百姓餐桌，但是上级大多数要求都落实在了办公桌上。要参加年终考评的工作就大力去抓，对未纳入考评的工作则重视不够，推进不力，如新农保工作也是事关百姓生活的一项重要措施，但是平时开会研究、督促落实等推动措施就少。

3、扶贫帮困举措流于活动化。在对干部职工和群众的帮扶工作中存在雷声大雨点小的现象，存在“做样子”“花架子”等形式主义，导致帮扶效果不尽如人意。例如，我们在与困难群众进行结对子时是形式大于内容，往往只是“两节”期间以及群众发生灾难病患时送钱送物慰问，平时的关怀少，常态化帮扶制度没有落实到位，而对本乡的留宿干部普遍反映的宿舍楼生活配臵等问题也一直没有全面解决。在进行“送温暖”等活动时，形式隆重，提前打招呼，刻意做准备，入户慰问层层陪同，现场大张声势，兴师动众、浩浩荡荡，只为送点大米送桶油，成为华而不实的扰民添乱之举，我们对此应当认真反思。

4、创新求效举动存流于口号化。我国正面临深化改革的攻坚期，如何加快转变政府职能是从上至下都在认真思考和探索的一项重大课题，这其中就需要身处一线的我们在日常工作中开拓思路、寻找出路。但是创新在我们的工作中更多成为了一种口号，全乡管理模式循规蹈矩、办事效率不高等问题没有得到根本性的改善，和其他兄弟乡镇相比，也没有突出和更高效的管理模式。这说明我们领导班子在深谋远虑调结构、精细管理创效益、创新驱动求发展方面的力度还不够大，功夫还不够深，措施还不够实，必须深刻反思。

（二）官僚主义方面

1、解决群众问题时，简单粗暴的现象仍有发生。个别班子成员工作方法简单，不善于运用说服、教育、引导、服务、协商等办法和手段做群众工作，命令、压服的现象没有根本杜绝，不但不能与群众有效沟通交流，还会使群众产生反感厌恶的情绪，进一步疏远干群关系。

2、集体决策时，调研不深入的现象仍有发生。拍脑门决策是与科学民主决策完全对立的不正之风，是不负责任的官僚主义。但是有的制度制订缺少前期调研，缺少充分征求基层意见，没有结合实际情况，不求实效。有的决策虽然也有征求意见，但是以点代面、以偏概全，把个例、个体、个别区域的经验情况主观的理解为全体、全区域的情况，造成了决策的思虑不深、谋划不密。

3、具体工作中，大局意识薄弱的现象仍有发生。个别同志工作中或多或少还有好高骛远、急功近利的情况，有不讲大局、不顾长远的倾向，认为落实领导指示比落实群众要求重要，没有做好工作中的相互兼顾。如在项目确定实施上，锦上添花的多，雪中送炭的少，领导去的多的地方，施工简单的地方，如XX、XX、XX村等，项目就相对较多，而XX、XX等村的项目就偏少。

（三）享乐主义方面

1、艰苦奋斗精神弱化。有的同志满足于既有“业绩”，认为自己劳苦功高，安于现状，于是勇争一流的信念淡薄了。有的同志满足于既有“地位”，综合分析年龄、职务等因素，认为自己再升迁的可能性很小甚至已经丧失，因而锐意拼搏的劲头削减了。有的同志满足于既有“能力”，认为自己的素质能力足以应对工作，不立新目标，不思进取，小富即安，缺乏新动力。甚至部分干部连值班制度都不能落实到位，碰上好天气就想着回家舒服舒服，只有天气不好时，才很勉强的坚持通宵值守。

2、甘于奉献精神弱化。按贡献索酬、正比例回报等思想正在一些领导干部心理上滋长，个别党员干部身上还显露出特权思想和特权现象。一些同志喜欢和别人攀比，同效益好的兄弟单位比，同垄断企业高管比，同私营企业老板比，比位子、比票子、比房子、比车子，总感到自己付出的多，得到的少，心理不平衡。

3、苦干实干精神弱化。滋长了“骄娇”二气，看不起他人，听不进不同意见，受不得委屈，遭遇一点小挫折便怨天尤人。个别干部生活情趣不高，吃吃喝喝、拉拉扯扯，不是以工作实绩求进取，而是以人缘关系铺路子，在群众中造成了不好的影响。

（四）奢靡之风方面

1、对奢靡之风的危害认识不深刻。对奢靡之风的危害认识不深刻，思想防线不牢固，导致行为上也出现了一些偏差。比如，干部在履行职务时接受吃请的现象仍然存在，我们认为这是社会普遍现象，而在思想上随波逐流，行动上漠然处之，一定程度上助长了歪风邪气。这些年事业发展了，各方面条件改善了，面子观念也增长了，认为请客送礼、吃吃喝喝是部门对外交往必要措施，对超规格超规模接待的也只是提出批评，没有严加制止，导致前些年挥霍浪费与日俱增，奢靡之风渐成风气。

2、办公浪费现象仍然存在。在日常工作中，节约使用办公用品的意识不强，没有完全做到纸张正反面使用，没有养成外出办事随手关灯、关风扇的习惯。宣传牌、制度牌跟随检查更换，浪费严重。公车管理使用上，维修费用过高，严格管理不够。

三、产生问题的原因分析

（一）理想信念方面

理想信念淡薄是“四风”产生的根本。崇高的理想信念是干事创业的根本，没有理想信念精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。作为XX乡的领导核心，我们领导班子用于学习的时间明显不足，通读精读理论原著不够，导致学习粗枝大叶；也有个别班子成员有重业务学习、轻理论学习的倾向，对社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题感到思想上困惑和理想上迷失，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动。特别是随着发展中矛盾问题的增多，改革攻坚难度的增大，理想信念发生动摇，进取精神有所缺失，自我要求开始放松。这为“四风”病毒乘虚而入开启了一道窗口。

（二）宗旨意识方面

宗旨意识不牢削弱了干群之间的血肉联系。我们深刻反省到，我们在“四风”方面存在的诸多问题，重要原因是宗旨意识不够牢固、群众感情不够深厚，没有完全摆正人民公仆的位臵，导致脱离群众的骄娇之气和优越感有所滋生。首先，对“一切依靠群众”的认识还不深刻，个别同志随着职务的升迁，一定程度上滋生了骄傲情绪和优越感，自以为能力比他人强、对社会贡献大，碰到困难向基层干部和群众请教学习不够，不注意吸取群众首创的新鲜经验，导致解决难题的办法不多。其次，对“一切为了群众”的理解还不透彻，干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、赢取口碑的私心杂念，没深刻认识到下级要对上级负责，而全党上下都要对群众负责，导致照顾小团体以及个人利益，而忽视群众利益。再次，“从群众中来、到群众中去”的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些参谋建议与群众期盼存在差距。

（三）党性修养方面

党性修养减弱造成工作作风有所下降。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。口头上讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的忧患意识缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色退化。接待讲排场，标准掌握不严，随大流、顾情面，造成超标准接待，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。

（四）政治纪律和组织纪律、财经纪律方面

纪律意识松懈为“四风”滋生提供了温床。讲政治、顾大局、守纪律是党中央对各级党员领导干部的严格要求。近年来，我乡党政班子坚持团结协作、和衷共济。但是局部利益的本位主义、利已主义思想还普遍存在。一些人纪律意识不够强，总是从本人本部门的角度出发想问题、办事情，只顾局部不顾全部，只顾小团体利益而不顾全乡的整体利益。有些同志虽然也常讲要在大局下行动，但是一触及到个人或小团体的利益，就会产生各种各样的想法，最终还是千方百计地维护局部利益。

（五）践行“三严三实”要求方面

上述问题存在的深层次原因，还是在于我乡领导干部没有严格践行“三严三实”。“宽于待己，严于律人”的思想心态，必然会造成“谋事不实、创业不实、做人不实”。从而造成我们工作上精神萎靡，进取心不强，缺乏进取向上、吃苦奉献的追求精神，自身修养、道德品质的培养也失去了标杆。

四、整改方向和措施

“四风”问题的存在，不仅表明我乡党政班子成员在“四风”上与上级要求和群众期盼存在一定差距，也同时表明我乡作风建设工作还有不少薄弱环节。我们将下更大决心、花更大力气、用更足功夫、切实采取更加有效的措施，努力从思想根源入手，从建章立制入手，加大力度切实解决好“四风”问题，确保取得党和群众满意的明显实效，以作风建设的实际成果接受县委和全乡广大群众的检验。

（一）整改方向

1、牢固树立科学的政绩观，强力解决形式主义方面存在的突出问题。首先要切实扭转重业务轻学习的观念，高度重视，大力加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。着力完善学习机制，制定和落实班子成员日常学习制度和留宿制度。其次要进一步牢固树立抓落实、重实效的观念，深入开展走转促活动，以实干的精神赢取工作的实绩。下决心减少文山会海，改进会风文风。

2、牢固树立正确的权力观，强力解决官僚主义方面存在的突出问题。健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众的意愿；进一步完善政务公开，保障群众的知情权、监督权和参与权。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，促进大家都在职责范围积极谋划和推进民政工作，共同为人民掌好权、用好权。加强对干部职工的教育管理和思想政治工作，认真研究干部队伍建设的有效办法。严格政治纪律、工作纪律，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。

3、牢固树立正确的人生观世界观，强力解决享乐主义方面存在的突出问题。深入开展共产主义理想信念、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，进一步牢固树立“三严三实”的思想。加强对先进典型和新经验的总结推广，在解决新问题、获得新成效的过程中凝聚进取信心，不断推动思想创新和工作创新。重点围绕我乡2014年重点项目建设规划，深入查找发展差距，不断强化艰苦奋斗的思想，进一步强化机遇意识，增强必胜信念，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。

4、牢固树立社会主义核心价值观，强力解决奢靡之风方面存在的突出问题。加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界；更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。逐步规范完善公务用车、公务接待和办公用房分配方面的管理制度，不折不扣地深入落实好中央的八项规定。对公务接待中存在的一些不计成本、铺张浪费现象，进一步完善会议管理、发文管理、公务活动管理等单项管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。

（二）整改措施

1、加强班子思想理论武装。下一步，我乡将根据县委的有关要求，结合班子成员的知识结构和部门职能要求，制定我乡班子理论学习长期规划，明确学习型班子建设目标，作出系统的理论学习安排。同时，开展更多的研讨性学习和讨论，要求班子成员作中心发言，必须理论联系实际，紧密结合自身分管领域的热点、难点，分析原因，提出对策措施，确保理论学习与实践相结合。

2、加强干部队伍建设和管理。进一步加强领导班子成员、领导班子成员和下属干部之间的思想沟通和交流，增进队伍凝聚力和工作协调性。加强干部队伍思想政治工作，引导和促进党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强为民服务意识，提高为民服务主动性和积极性。建立健全内部管理制度，加强对党员干部党纪、法纪、政纪监督。

3、加大“十大整治”工作推进力度。结合我乡实际，优先解决群众最关心、和群众生活最密切的事情，把“十大整治”重点放在农村清洁工程、解决群众办事难和菜市场秩序差等问题上，力争“十大整治”活动短期见效长期管用，让群众在活动开始就能感受到看得见、摸得着的新变化、新气象。

4、稳步推进“农村土地经营权确权登记颁证”工作。对我乡境内农田归属情况进行一次全面深入的摸底排查，将可能存在的矛盾纠纷隐患解决在最初阶段。针对工作开展中发现的问题，研究提出改进措施，切实研究出行之有效的工作方式，在此基础上，稳步扎实推广这一试点工作。

5、进一步抓好八项规定落实。认真贯彻中央八项规定，根据省、市、县相关要求，制定我乡接待及公务用车管理办法细则，进一步严格机关财务纪律，扩大财务公开，切实把好“三公”消费关口，按照厉行节俭的原则强化办公用品管理，切实减少不办公浪费现象的发生，确保各项财务支出合规合法。

6、抓好各项规章制度完善。对近年来乡党委、政府制定的各项规章制度，进行一次认真清理，结合现实情况，该废除的废除，该修改的修改，该增补的及时增补，努力形成以制度管人管事的长效机制。

乡镇党委领导班子党的群众路线教育实践活动领导班子对照检查材料

党的群众路线教育实践活动开展以来，xx镇党委班子认真贯彻中央和省委、市委部署，在省市联合督导组的指导帮助下，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚持以身作则，带头听取意见，带头查摆问题，带头搞好整改，扎实推动教育实践活动深入开展。活动中，采取分类分层座谈听、实地调研当面问、进村入企登门访、畅通渠道公开谈等形式，共征集到各方面意见建议xx条。镇党委班子对照征求到的意见建议，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析原因，研究制定了整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神有关情况

镇党委班子充分认识严格执行党的政治纪律的极端重要性，始终保持较高的政治敏锐性，时刻绷紧政治纪律这根弦，在思想上、政治上、行动上同中央和省委、xx市委保持高度一致；深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实上级决策部署，自觉做到令行禁止、政令畅通；始终坚持谋全局、把方向、管大事，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在大是大非问题上旗臶鲜明、立场坚定。但对照党章和中央、省委、xx市委要求，还存在一些不足，主要是：政治敏锐性和政治鉴别力还需进一步增强，对党的一些重大理论观点理解不深刻，对党员干部政治纪律教育抓得不紧，有重经济工作、轻思想政治建设的倾向；班子内部制度还不够规范完善，党内生活形式较为单一，班子整体功能发挥还不充分；管党治党的政治责任还需进一步强化，对党执政所面临的考验和危险缺乏足够警醒。

中央八项规定出台后，镇党委班子坚决拥护、严格执行，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》，在xx部署开展了专项整治活动，集中查处了一批违规违纪行为，有效促进了干部作风转变。但工作中仍存在一些问题：一是执行中央八项规定的自觉性还不高。有的同志对中央反“四风”的决心和“四风”的危害性、顽固性、严重性和反复性认识不足，执行八项规定精神要求还停留在“不敢”层面，离“不想”还有较大差距。二是制度配套还不完善。有些规定和标准还不够细化、具体化，还没有形成针对性强、衔接紧密的作风建设制度体系。三是纠治违纪行为的力度还不大。对个别干部在作风建设方面存在的一些苗头性、倾向性问题警惕性不高，落实八项规定明查暗访等措施坚持得还不经常，查处和整治违纪行为还不够严厉，个别干部仍心存侥幸、顶风而上，存在违反规定的现象。

二、“四风”方面存在的突出问题

对照“三严三实”要求，结合征求到的意见建议，通过认真对照检查和深刻剖析，感到中央和省委、xx市委列出的“四风”方面的突出问题，在党委班子中都不同程度的存在，具体表现在以下方面：

（一）形式主义方面

1、科学发展观落实有偏差。xx作为资源枯竭城市，加快转型升级、统筹城乡发展的任务紧迫而繁重。在这方面，镇党委班子做了一些思考谋划、下了较大功夫，但由于对科学发展、转型突破的规律认识不深、把握不准，致使转方式、调结构成效还不明显。反映在工作推进层面，突出表现为：一是工作用力不均衡。镇党委班子在部署和推进工作时，思想上想的是统筹发展，但面对县域之间你追我赶的竞争态势，有时过多强调争先进、扛红旗，具体工作中往往对上级考核排名的任务看得重，对一些基础性、常规性工作投入精力相对较少，目前xx乡镇发展不平衡的问题仍然比较突出，2013年财政收入最多和最少的乡镇相差xx倍。二是有些工作存在急于求成的现象。面对转型与发展的双重压力，有时还不能很好地把握速度、质量、效益之间的关系以及工作推进的节奏和力度，对上级安排给我市的工作指标，存在层层加码分解到乡镇和部门的现象，有些超出了基层的承受能力；在招商引资和项目建设上，虽然成立了项目审核委员会，但存在对项目筛查不优、把关不严的问题，以致有些项目看起来进展很快、形象很好，但实际上质量不高、税收了了，没有真正形成持续稳定的财税增长点。三是贯彻上级要求有时生搬硬套。在执行上级政策中，有时过于死板，习惯于照着文件办事，上级没规定的不敢办，有规定的“一刀切”，没有做到与本地实际充分结合，影响了政策执行效力。有些部门办事机械教条，审批事项过多、程序繁琐，甚至拿条条框框推卸责任，中梗阻”问题仍然较为突出，基层对此反映强烈。

2、求真务实的作风坚持不好。对于求真务实，平时要求多、强调多，但在具体工作中还没有始终如一地坚持。一是缺乏一抓到底的狠劲。有些工作重安排部署、轻全程督导，对工作推进中的问题发现和解决不及时，造成有时前紧后松，最终在落实上打了折扣。比如，对农村“三资”管理工作虽然高度重视，也研究制定了相关配套管理制度，但由于在具体执行和落实上盯得不紧、抓得不死，致使农村“三资乱”问题仍然比较突出，2012年以来xx查处的违纪违法村干部中，涉及“三资”管理问题的占到了四分之一。二是缺乏抓基层打基础的韧劲。对基层基础工作在持续用力、常抓不懈上下的功夫不够，在落实乡镇等基层党委党建责任上督促指导不力，存在抓硬件多、抓软件少，注重改善工作条件多、对党员干部教育培训少等问题，致使部分农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，基层有钱办事、有人干事的基础不牢固；“两新”组织党建覆盖率还比较低，有的党组织开展活动不经常，政治引领作用不明显；有些党员党性觉悟不高，先锋模范作用发挥不好。三是缺乏抓点带面的实劲。谋划和推进工作时，存在重典型打造、轻面上带动的问题，培树的典型中，有些可学性不强，有些没有得到及时推广，典型的示范引领作用发挥不够，致使有的典型成了“盆景”。比如有些村被十几个部门当作典型，村“两委”办公室里各种荣誉牌匾挂满墙，无论什么检查、观摩都必到必看，但对这些村的经验缺乏总结推广，还仅仅停留在就点抓点的层面，没有形成带动全盘的辐射效应。

3、存在搞“面子工程”的现象。主要表现在：一是有些工作过分注重外在形象。有时开展工作感觉不搞点形式就不能烘托氛围，有些单位每次迎接上级检查，大街小巷都拉上条幅，突击刷墙、划线、搞卫生，有的村居墙上新标语摞着旧口号；去年迎接省交通厅对xx国道改造验收时，为了遮挡部分环境脏乱差的路段，不仅垒起高墙，而且还墙上“戴帽”，群众将其称为“遮丑墙”。二是习惯于搞大会战推进工作。在创卫、乡村文明行动和城乡环境综合整治等工作推进中，考虑时间紧、任务重，普遍采用了大会战的模式，集中人力、物力大打突击战、攻坚战，短期内解决了面上的问题，但在治本上还缺乏有力措施，没有形成有效管用的长效机制。三是有时讲求轰动效应。比如为形成招商引资的阵势，每年都举办项目集中开工仪式，有时为了多凑项目，催促一些前期准备不充分的项目也匆忙开工，致使个别项目奠基不开工、开工不建设、迟迟没动静。

4、推进工作的方法简单机械。往往把开会、发文、检查当成推动工作的主要手段，造成文山会海问题还比较突出。一是存在以会议贯彻会议的现象。召开的一般性工作会议多、有针对性研究解决问题的会议少，有些会议参加人员范围过大、时间过长，特别是要求xx部门一把手参加的多，有时几个会议同时召开，搞得基层同志手忙脚乱。二是有时发文比较草率。有的文件照抄照搬，既没有吃透上级精神，也与实际结合不紧密，针对性、可操作性不强，对基层指导作用不大。三是检查评比仍然较多。xx考核项目分布于xx个部门单位，有执法检查权的部门xx个，对基层的检查、考核、评比还过于频繁，有的检查评比过于注重看材料、看形象、看版面，没有发挥好导向作用。基层干部反映，年底时一天最多迎接六、七批检查考核，无暇顾及其他工作，分散了抓落实的精力。

（二）官僚主义方面

1、密切联系服务群众不到位。深入基层、深入实际、深入一线的时间总体偏少，下基层、接地气少，掌握群众所思所盼不全面。一是工作作风不扎实。调查研究习惯于提前下通知、打招呼，听准备好的汇报，看安排好的点，到好的地方多，到条件差、问题多的地方少，走马观花多、“解剖麻雀”少，跑面多、蹲点少，对基层情况了解不准确、不透彻，有时造成了工作中的主观主义。有的同志下基层陪同人员过多，坐着小车、带着记者，无形中疏远了群众。去年市电视台播出新闻xx多条，三分之一的“主角”是市级领导干部；《今日学习》一版刊发的稿件，大半是市级领导的活动。二是走访群众不深入。有时下乡不进村、进村不入户，与一般群众见面少，联系群众的渠道较窄。有的同志到所联系的困难户家中一年只去一两次，走访注重表面形式，满足于送点钱物、拉拉家常，有时只是简单三言两语，缺少与群众面对面沟通、心贴心交流。三是回应群众诉求不及时。对群众通过信访、“民意通”、“双千双万”连心工程等渠道反映的问题，批转交办多、亲力亲为少，督促调度不到位，有些问题解决不及时。有的同志没有把信访工作作为“送上门”的群众工作，直接接访、亲自解决问题较少，跟进督办不到位，甚至对重复访、缠访群众还有排斥情绪，致使一些疑难案件推拖不决，市委xx包保的信访积案目前还有24件没有办结。

2、群众关心的民生问题解决力度不大。近年来，市委、市政府不断加大投入，每年都兴办一些民生实事，但关系群众切身利益的就业、教育、卫生、供电、环保、饮水安全、农村道路等问题解决还不彻底，帮扶困难群众的具体措施还不到位，民生事业发展与群众期盼还有差距。比如，xx还存在城乡教育资源不均衡问题，部分城区学校教师超编，山区乡镇师资力量严重紧缺，优质教育资源向薄弱地区倾斜帮扶不够，影响了教育教学质量的整体提升；乡村医疗条件较差，技术水平不高，群众看病难、看病贵问题还比较突出；xx公里农村公路中还有近四分之一的路面破损比较严重，农村群众出行难问题还没有从根本上解决；按照省政府要求，2015年年底前生产规模达不到30万吨的煤矿一律关闭，届时xx将关闭8处煤矿，对所涉及的6000多名职工的安臵工作，目前镇党委班子还没有研究。这些问题，客观上是受历史欠账多、财力紧张等因素影响，但主观上反映出xx班子为民服务意识不强，与群众感情不深。

3、发扬民主、科学决策不充分。虽然建立了市委全委会和xx会议事规则、“三重一大”事项决策等制度，但在具体执行上还不到位。一是xx参与集体决策的主动性不高。有的同志学习不系统不深入，尤其缺乏县域工作中亟需掌握的相关知识，导致站在全局谋事议事的能力和水平不高；召开镇党委班子时，xx往往对自己分管的工作发表意见较多，其他工作谈得较少，没有形成集思广益、群策群力的浓厚氛围。二是征求意见形式比较单一。xx会会前酝酿不充分，有时会前还临时增加议题，致使会上征集到有价值的意见建议不多，造成有的工作论证不深入，甚至有些时候没有充分瞄准就扣了扳机。三是问计智囊较少。我市与部分重点高校、科研院所建立了战略合作关系，聘请专家教授担任发展顾问，但具体工作中借助“外脑”不足，决策科学化水平不高。比如，面对煤炭行业持续低迷的形势，邀请有关专家出谋划策少，目前还没有理清找准煤炭产业转型升级的路径。

4、对基层工作和基层干部关心不足。一是支持基层的力度不大。为鼓励乡镇干事创业，市里设立了镇域发展基金，但只局限于对xx面上安排的重点工作落实了奖补，对促进基层“造血”发展的激励效果还不明显；有关部门在统筹使用上级专项扶持资金特别是强农惠农资金上还不合理，存在“谁的资金谁做主”、“撒芝麻盐”的现象，专项资金的撬动作用还没有最大限度地发挥出来；镇党委班子对驻新基层官兵工作生活关心支持还不够，在帮助驻新部队解决实际困难和问题上研究的少，用力还不足。二是对基层压任务过多过重。总体上压担子、交任务的情况多，具体指导和帮助解决实际问题少，有时部署工作密度大、标准高、时间急，不能充分考虑基层实际。比如，对市直部门和乡镇，有时多项中心工作、重点任务一起安排，乡村文明行动、招商引资、创卫等工作每月都要排名，成绩不好的还要上台表态，造成基层干部压力大。基层干部反映，市里有时会议开到夜里一两点，周六周日也安排工作，“五加二”、“白加黑”成了xx干部的工作常态，感觉天天有压力、时时不轻松。三是对基层干部关爱不够。平时与他们工作见面多，深入谈心交心少，解思想疙瘩少。有的基层同志反映，有时上门找市级领导汇报工作，几次都排不上号、见不到人。有的领导同志对下级和基层反映的意见建议听得多、采纳得少，批评多、鼓励少，挫伤了干部的工作热情。另外，培养锻炼干部的渠道还比较单一、方式不够科学，实效性不强，制约了干部综合素质提升；市直部门干部轮岗交流少，乡镇干部提拔任用仍受身份限制，一定程度上影响了部分干部的工作积极性。

5、教育管理干部不严格。对干部从严教育管理监督还不到位，没有及时批评制止一些不良现象和行为，造成干部队伍“庸懒散拖”等问题仍然存在。对党风廉政建设工作抓得不细不实，有的同志“一岗双责”履行不到位，对分管领域存在苗头性问题的干部，存有“护犊子”的偏袒思想，喜欢当“老好人”，不敢、不愿大胆管理，有时甚至还替出了问题的干部求情说好话，某种程度上成了违纪干部的“保护伞”。

（三）享乐主义方面

1、忧患意识还不强。一是争先意识不足。有的同志面对近年来我市在xx市科学发展考核和项目观摩中取得的好成绩沾沾自喜，滋生了自满情绪，看不到与诸城、张家港等省内外先进县市存在的差距，缺乏不达一流不罢休的豪气和胆略，奋勇争先精神有所减弱。二是视野不开阔。过惯了煤炭经济形势持续向好的“黄金日子”，对煤炭资源即将枯竭的严峻现实和煤炭价格持续下跌带来的严重冲击认识不足，在如何发挥区域和比较优势、推进经济转型发展上站位不高、视野不宽、办法不多，经济发展对煤炭及其衍生产业的依赖度仍然较高，“一煤独大”局面未得到根本扭转。三是创新动力不足。习惯于按老经验、老办法办事，拘泥于条条框框，因循守旧，放不开手脚，在改革创新、敢闯敢试上还有差距。比如，对十八届三中全会提出的农村产权制度改革，因各地还没有成熟经验，担心工作推进过急会引发不稳定因素，存在等待观望思想。

2、攻坚克难力度不大。对一些历史遗留问题和深层次矛盾，有时思想顾虑较多，敢于担当的精神不强，不敢动真碰硬，导致有些问题没有得到很好的解决。比如，企业改革改制工作，由于涉及面广、职工人数多、解决难度大，迟迟下不了决心，拿不出有效解决办法。对个别影响发展和稳定的“老大难”问题，尽管早有认识、也有行动，但措施还不硬，效果还不好。比如，对一些“霸头”敲竹杠、要好处、强揽工程、强买强卖等行为打击还不够有力，一些地方村企关系还比较紧张。2010年以来，市纪委查处的违法违纪案件中，涉及工程建设、物资采购、公共资源交易等方面的问题占47.26%，这说明发展环境还需要进一步改善。

3、艰苦奋斗精神弱化。有的同志吃苦耐劳精神有所下降，埋头苦干精神减退，盯靠在一线的时间相对少了，习惯坐在办公室打电话、要情况、看报表、听汇报，存在工作浮漂和抓落实不到位的问题。有的同志存有当“太平官”的思想，对任务重、困难大、有风险的工作，有等等看、慢慢来的想法，怕出事，怕惹麻烦。有的同志安于享受，上班时人未到包先到、茶水先泡好、空调先开好，下班时电梯要人按、车门要人开，对这些服务习以为常甚至心安理得。

4、严于律己、表率作用发挥不好。xx班子成员多数担任领导干部多年，时间长了，不知不觉产生了优越感和特权思想。比如，有的同志存在为亲戚朋友、子女上学就业打招呼、递条子的现象。有的不能正确对待组织和群众的提醒、监督，不喜欢听批评意见，觉得面子上不好看，对比较尖锐的批评意见存在抵触情绪。中央八项规定出台前，一些部门之间、上下级之间有相互宴请现象，有的同志不仅不加制止，有时还主动或被动参与其中，造成了一些不良影响。

（四）奢靡之风方面

1、工作成本意识不强。在招商引资、对上争取等工作中，存有“只要干好工作，多花点钱无所谓”的思想，没有充分考虑成本，不注意勤俭节约、精打细算。比如，在外地举办的招商推介活动中，讲排场、好面子，有时邀请人数过多，开支过大，铺张浪费；在对上争取时，为了赢得上级支持，有时在吃饭花费上控制不严。

2、公务接待有超标超支现象。有的同志认为xx是全国百强县，对外要敞亮大气，不能小里小气，丢了经济大市的体面，总觉得“礼多人不怪”，待人一定要热情，饭菜差了、酒水孬了没面子，在公务活动接待标准上就高不就低，大手大脚。比如，接待外来客商惟恐不热情、不周到，丢了机会、跑了项目，搞超标准接待，有时还安排到莲花山考察游览。

3、人情往来有庸俗化倾向。过去逢年过节有安排下属部门到上级领导机关、联谊单位走访答谢的习惯，搞了些人情往来。在婚丧嫁娶、节日喜庆等方面，有的领导干部出于联络感情，主动递份子、送礼钱，客观上助长了这些坏风气。

三、产生问题的原因分析

针对以上存在的问题，党委班子紧密联系思想、工作和生活实际，对问题的实质、根源进行了深入分析，主要有以下几个方面的原因。

（一）世界观改造不彻底。xx班子在思想政治建设上还存有薄弱环节，对主观世界的改造抓得不紧。对政治理论学习的重要性和紧迫感认识不深刻，抓学习教育的积极性、主动性不高，经常性学习教育机制不健全、措施不够有力。有的同志理论学习与思想、工作实际结合不够紧密，运用科学理论指导工作、解决问题、推动发展的能力不强，在学以致用上存在不小的差距。有的同志对中国特色社会主义理论体系学习领会得不深不透，在贯彻落实上不够自觉坚定，导致对“四大考验”、“四种危险”缺乏足够的认识，对社会上一些不良思想辨别不够，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上把关不够牢固，出现了偏差。

（二）宗旨意识树得不牢。班子多数同志是从基层一步步成长起来的，对群众有着深厚的感情，但随着职务的升迁和环境的变化，有的同志群众观念淡化，思想深处对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题的认识变得模糊，工作的出发点和落脚点没有始终定位在为民的思想原点上。有时觉得xx是革命老区，群众基础相对较好，用不着过多地联系群众、发动群众、组织群众，没有真正把群众路线贯穿到各项工作中。有的同志“长官意志”滋长，“公仆意识”弱化，不想也不愿意深入基层和一线做艰苦细致的工作，与群众的感情有所疏远。有的同志对新形势下群众工作规律研究不深入，群众工作能力和水平有待进一步提高。有的同志政绩观、权力观、利益观出现偏差，实用主义、功利主义思想有所抬头，眼睛向上看得多，关注下面少，在处理对上负责与对下负责的关系上把握不到位。

（三）进取精神不足。我们这届班子是想干事的，这两年也做了一些工作，但随着经济发展水平的提高和各方面条件的改善，班子对“两个务必”思想强调得少了，有的同志艰苦奋斗的精神、干事创业的激情不如从前了。当工作顺利时，往往滋生自满情绪，满足于已有的成绩，固步自封，安于现状，奋斗精神开始消减，工作标准有所降低；当遇到困难和阻力时，往往又产生畏难发愁情绪，瞻前顾后，畏首畏尾，顾虑重重，缺少逢山开路、遇河搭桥的精神和敢想敢干、敢为人先的闯劲，不善于用创新的思路、改革的办法解决发展中的矛盾和问题，这说明敢于担当碰硬的意识不强，攻坚克难的勇气不足，开拓创新的干劲弱化了。

（四）纪律观念不强。部分班子成员的规则、制度、纪律意识有所松懈，对党章和党内法规学习不深、了解不多，对市委加强制度约束的重要性认识不足、重视不够。班子有些内部制度还需要进一步细化、配套、完善，有些既有制度落实还不到位，班子组织生活制度执行得不严格，对班子成员出现的一些苗头性、倾向性问题没有及时进行反思、研判和纠正，由此造成有的同志存有打“擦边球”、搞“变通”的思想，没有时刻以党员领导干部的标准严格要求自己，片面地认为只要不越过“高压线”就可以了，“底线意识”弱化，在自觉遵守规章制度的一些细节问题上缺乏自我约束。有的同志对分管领域的干部教育管理不严，对一些违反纪律的苗头性问题不能及时进行批评教育，对有些违反纪律的行为纠治不够坚决。

四、下步整改方向和措施

针对查摆出来的问题，党委班子将按照省委和xx市委的要求，坚持立说立行，标本兼治，狠抓整改，切实让群众见到实实在在的成效。

（一）进一步加强思想政治建设，坚定政治立场。将思想政治建设摆在更加突出的位臵，抓学习、强信念、守纪律，牢牢把握工作的正确方向。一是强化理论武装。进一步完善市委理论中心组学习制度，每月至少组织一次集体学习交流，依托“平阳大讲堂”，定期邀请专家就重大政策理论问题作专题辅导，认真组织学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话精神，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚定理想信念。经常对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，把自己摆进去、把历史摆进去、把现实摆进去，照镜子、找差距，切实解决好“总开关”问题。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威和党的集中统一。三是严守党的纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，全面执行民主集中制原则，进一步健全完善谈心谈话、民主生活会等党内组织生活制度，努力提高党内生活的原则性和纪律性。

（二）进一步增强宗旨意识，密切联系群众。自觉践行党的群众路线，见真着实地为群众办实事、解难题，以实际行动取信于民。一是主动联系服务群众。深入实施“双千双万”连心工程，继续组织开展“寻计问策访民忧”活动，严格落实周末“三同”结穷亲、连心恳谈会等制度，加快实施“一号工程”，积极为基层和群众排忧解难；进一步完善领导干部公开接访、约访、下访和包保化解信访积案等制度，及时解决群众各种利益诉求；以基层服务型党组织建设为抓手，促进更多资源向基层倾斜，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。二是完善便民服务机制。进一步规范群众利益服务中心运行管理，健全以“xx民意通”、连心工程为主体，热线电话、民意调查为辅助，志愿服务、便民服务、中介服务为补充的“两主两辅三补充”服务机制，多种形式收集问题，一个出口督办解决，确保事事有回音、件件有落实。三是注重解决民生问题。顺应群众期待，办好市委、市政府为民要办的十件实事，深入开展就业创业富民、严打整治安民、新农合提速助民等十大民生攻坚整治行动，着力解决群众关心关注的实际问题。

（三）进一步弘扬实干精神，争创一流业绩。始终把发展作为执政第一要务，牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀谋实事、创实业。一是提升壮大县域经济实力。结合全省实施“一圈一带”区域发展战略，进一步明确xx发展定位，加强与驻新企业的对接合作，推动地企共建、互促共赢；坚持以提高经济增长的质量效益为中心，以资源城市转型为主线，强化创新驱动、人才支撑、项目引领，进一步做大做强高端装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等优势产业，加快构建特色鲜明、核心竞争力强的现代产业体系。坚持城乡一体、统筹发展，全面加强中心城区、小城镇和新型农村社区建设，着力优化生态环境，加快建设生态宜居现代化山水园林城市。二是繁荣发展各项社会事业。加强就业和社会保障工作，统筹推进城乡教育、卫生、文化等各项事业发展，健全完善社会治安防控体系、矛盾纠纷联调联动机制，毫不放松地抓好各领域安全生产，确保社会持续和谐稳定。扎实做好拥军优属工作，切实解决基层官兵工作生活中的实际问题，消除他们的后顾之忧。三是健全完善工作推进机制。坚持从党委班子抓起，进一步完善分工负责、分线作战的网格化责任体系，对事关xx发展大局的重点工作，实行市级领导挂帅、指挥部实体化运作机制；继续实施重点工作跟踪督查和序时动态监测，对市级领导负责的工作坚持月调度、季观摩、半年述职、年终总评，引导各级干部沉到一线抓落实；始终保持奋发有为的精神状态，做到“实干不张扬、苦干不埋怨、快干不争论、干成再结论”，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

（四）进一步抓好干部队伍建设，树立正确导向。从提高领导力、执行力、公信力入手，着力增强领导班子整体功能和干部队伍综合素质，为推动转型跨越发展提供坚强组织保证。一是改进完善科学发展综合考核。突出考核的导向、评价、激励、约束作用，进一步修订完善乡镇部门差异化特色化考核办法，选取关键指标，科学分配权重，以“三线一联”考核为抓手，建立以年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价机制，考实考准领导班子和领导干部的“潜绩”和“实绩”，充分调动各级干部干事创业的积极性。二是坚持正确的选人用人导向。认真贯彻新修订的《干部任用条例》，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，提高选人用人的公信度。三是加强对干部的教育管理监督。坚持教育培训与实践锻炼相结合，分层分类对各级干部进行专题培训，选派年轻干部到乡镇街道、重点工作指挥部和信访维稳一线锻炼。全面落实干部谈话、重大事项报告等各项制度，研究制定加强干部日常管理监督的措施办法，从严监督管理干部，促进干部健康成长。四是着力夯实基层基础。深入实施“强村固基”工程，以新一轮村“两委”换届为契机，选好配强村级班子，发展壮大村集体经济，统筹抓好各领域党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

（五）进一步建立长效机制，深化作风建设。不断完善并严格落实反对“四风”、改进作风的各项制度规定，推进作风建设规范化、常态化、长效化。一是建标拉红线。规范各类会议、文件、简报、评比达标活动以及公务接待、办公用房、公务用车、“三公”经费管理等制度，切实做到用制度规范干部行为。二是整治除顽疾。针对群众反映强烈的突出问题，深入开展“中梗阻”、“三资乱”、“纪律散”等十大“四风”攻坚整治行动，下猛药、出重拳、出狠招，形成干部作风问题露头就打的高压态势。三是监督保长效。发挥“随手拍曝光台”、政风行风监督员、专项投诉电话等作用，进一步加大对干部作风的明察暗访、专项督查力度，对违反制度规定的，发现一起、处理一起，在xx构建起纠治“四风”问题的铜墙铁壁。同时，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推行岗位廉政风险防控机制，加大对腐败案件的查处力度，切实担负起反腐倡廉的政治责任。

在下步教育实践活动中，党委班子将继续发挥带头作用，把边学边查边改贯穿始终，扎实做好活动各项工作，特别是重视加强建章立制工作，将具体整改落实措施上升到制度层面，进一步巩固活动成果。同时，坚持两手抓、两促进、两不误，做到开展活动与抓好各项工作有机结合，推动xx经济社会又好又快发展。