2014年行政执法工作总结

2014年行政执法工作总结

一年来，我局紧密围绕省市有关依法行政、行政调解的工作安排和部署，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将有关情况总结汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，成立机构。成立了由局长杨德伟任组长，党组成员吴枝建为副组长，商务综合行政执法大队为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

（二）依法行政，强化监管。严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策开展公务活动。一是制定下发了《商务局2014年依法行政工作计划》，明确工作目标、任务和工作重点；二是按照《都江堰市商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化；三是督查肉品安全。在坚持肉品日常稽查的同时，积极会同食药监、工商、质监等部门开展肉品安全专项整治，在检查现场同时开展食品安全宣传教育。市商务局今年共出动执法队伍100多人次，对全市生猪定点屠宰场进行了拉网式检查，没收病害肉、及时处理了注水猪肉事件，确保人民群众肉品消费安全，避免人民群众利益收到损害；四是加强成品油监管。积极开展成品油年检工作，查处纠正加油站违法行为；五是联合消防、安监等部门，开展安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。

（三）公开政务，提高效率。推进政务公开，利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在政务中心商务局之窗设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。

（四）建设队伍，提升素质。围绕打造一支业务熟练、纪律严明的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。

（五）建章立制，规范行为。建立和推行行政执法责任制，进一步完善相关执法制度，科学建立推进依法行政工作体系，严格行政执法责任追究，强化行政执法民主评议和考核。严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关科室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政务、效能政府四项制度建设，对局里对重点科室、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。根据我局生猪定点屠宰执法职能，严格管理商务行政综合执法大队，在开展商务执法行动时，均亮证执法，公开行政执法依据，并告知行政相对人法定权利及有关执法信息，听取行政相对人陈述和申辩，并就有关事项说明理由。按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展猪肉质量安全专项整治行动，平时注重加大巡查力度，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为，从源头上堵塞用肉漏洞，确保居民用肉安全。加大特许行业管理，严格拍卖、典当等特许经营企业新设立报批程序，加强对包括废旧汽车拆解回收、旧货经营企业在内的特许经营企业年审审查，积极开展报废汽车、典当等特许行业行业执法，有效打击了违法经营行为。

二、存在的主要困难和问题

2014年我局的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。一是人员不够。在具体行政执法中，行政执法内容多、人员少或不到位的现象尤为突出。二是经费不足。我局业务经费来源于财政拨款，专项行政执法经费严重不足，给行政执法工作造成不便。三是执法难度不小。基于我市生猪屠宰场现实的情况，屠宰市场竞争激烈，人情关系较为复杂，在执法过程中，阻扰、说情、干预执法的现象司空见惯，很大程度上干扰了正常执法，对于公正执法有一定难度。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

三、2015年工作打算

在明年的行政执法工作中，我们将做到：一是进一步整合执法资源推进综合行政执法。二是进一步优化人员结构提高执法水平。三是进一步完善执法制度，规范执法程序。四是加强与相关部门协作配合机制形成执法合力。五是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。

总之，依法行政工作是标准和监督行政机关行政执法活动的一项重要工作，对增强我市依法行政工作至关重要，关乎都江堰市法制化进程。在今后的工作中，我局将一如既往，不断努力，强力推广商务领域依法行政及行政执法责任制工作的开展，为我市行政执法工作做出积极的奉献。

2014年交通行政执法工作总结

今年来，在区交通运输局的正确领导下，在当地良井镇政府和平潭镇政府大力支持和正确指导下，全所干部职工密切配合，共同努力，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，求真务实，开拓创新，依法行政，不断提高公共服务能力、市场监管能力，努力维护市场秩序，进一步提高执法效率，加大执法力度，巩固和发展执法成果，完善执法程序，建立一支关系协调、组织严密、运行有力的运政执法队伍，促进了我区道路运输业持续、快速、健康发展。完成区局所下达的各项任务，2014主要工作具体做法和具体情况总结如下：

一、强化文明执法教育，切实加强队伍建设

我所执法人员较多，存在干部与职工人数两极分化比较大，人员学历、综合素质参差不齐等问题。如果没有良好的管理和制度，就如一盘散沙，缺乏聚集力和战斗力。要使一个集体就如一个家庭，使他们有归属感和责任感。首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识，提高共识入手，开展批评和自我批评活动，鼓励党员干部在工作生活中起带头作用，以身作则，做好传帮带。领导、党员、干部经常和职工们一起工作、学习、谈心，对一些不良现象和风气，及时发现及扼制，从而加强团结。另外每周五组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《道条》的具体内容，对工作中出现的新问题，新情况及时进行讨论、分析、总结。对干部职工无故不参加学习的，做好学习登记，牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。有效提高了干部职工的思想认识，增强了团结，为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。

二、以打击无证经营为重点，优化道路运输市场环境

安排两个路面组对运输市场进行管理，进一步加大打击非法营运客、货车工作力度，充分发挥群众作用，畅通举报投诉热线，加大宣传力度，对车站、市场周边地区、工业园、开发区等区域无证经营的车辆进行重点打击，有力维护合法经营者的权益，对辖区内的运输市场管理方面进行有步骤，有重点的进行专项整治。首先，对客运车辆不按规定上、落客等违章现象加强管理，其次是对非法营运进行严抓严管，收到了明显的效果。主要做法是 1、在的几个常违章点加强检查，从违章的源头抓起。2、采取突击稽查，对违章车辆发现一辆处理一辆，绝不手软。3、根据违章车辆休息时间跟节假日活动多的特点，加大这段时间的稽查，收效显著,保证了运输市场健康有序地发展。

三、在今年我所主要开展以下五方面工作。

1、对辖区良井、平潭镇维修行业进行检查，并建立好了相关台账。

2、由于淡水城区内出租车违规经营行为，严重的干扰了合法经营利益，扰乱了正常有序的运输市场，所以我所落实交通综合执法局指示，在4月24日我所8名执法人员抽调到城区参加交通秩序整治，确保合法客运经营者正当权益，努力营造一个公平、公正、良好有序的客运经营环境。

3、配合良井镇开展春季计生优质集中服务暨流动人口计生服务管理专项活动。我所挂点村是良井前锋村，村未落实上环、结扎户共72户。目前，我所正稳步推进计生对象劝导其去上环、结扎工作。现已有16户上环，1户结扎。

4、在良井镇政府领导下，我所认真抓好党的群众路线教育实践活动。按政府要求，认真做好学习笔记，建立好相关台账。

5、在区交通运输局安全股的指导下，协调平潭凌屋排渡口渡船和码头的改造工作。目前，渡船和码头的改造工作已趋结尾，等待上级部门的验收。

6、在今年我所执法人员在辖区内打击道路运输违章、违法行为。本月共查处客运班车越线违停1台次，出租车违规经营10台次，无从业资格证3台次，货车未年审7台次，摩托车非法营运2台次。

四、存在问题

1、在工作中暴力抗法现象还时有发生，对恶意攻击对抗执法的车主没有很好的整治方法。

2、部分干部职工对本职专业知识还不够熟悉。

3、由于辖区地理位置所限，运政执法工作非常单一，执法稽查对象全部是查扣上岗证和车辆未年审的案件，且查处数非常有限。

4、我所开职工食堂，聘请人工且有两台执法车，办公经费严重不足，难以确保我所正常工作开展，恳请局在经济上倾斜我所， 给予适当补贴。

五、下一步工作计划

1、继续搞好辖区内维修行业安全生产检查及建好相关台账。

2、落实交通综合执法局指示，我所全体执法人员抽调到城区参加交通秩序整治，确保合法客运经营者正当权益，努力营造一个公平、公正、良好有序的客运经营环境。

3、落实好平潭凌屋排上曲湾塘渡口渡船的安全生产监管工作。

4、稳步推进挂点村前锋村的计生服务对象上环、结扎的任务。

5、搞好群众路线教育实践活动，并建好相关台帐。

6、重拳出击，打击辖区内扰乱道路运输市场的非法经营行为，确保合法经营业户的公平、正义。

7、除完成本职工作外，还要继续配合良井、平潭镇做好各项管理工作，认真落实各项规章制度，做好依法行政且积极参加社会各种公益活动。

8、加强队伍建设，提高执法队伍整体素质。

2014年度林业行政执法工作总结

2014年，我局按照县委、县政府、市局的依法行政和行政执法工作安排部署，认真开展依法行政和行政执法工作。一年来共办理行政执法案件14起，已结案10起，结案率83%。涉及毁林类9起、其它类3起。现将一年来行政执法工作总结如下：

一、加强领导，推进依法科学行政为进一步推进我局林业依法行政工作，规范林业行政执法行为，加强林业部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我局成立了林业行政执法领导小组，分别有局长为林业行政执法领导小组组长，分管副局长任副组长，局党组其他成员、森林公安分局、植检站、林政科为成员的，负责对林业行政案件处罚案件的审查、把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，案件确保规范执法、严格执法。

二、加强学习，规范行政执法水平

（一）领导带头，学习制度化。为保障学习法律效果，我局制定了专项学习制度，规定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导主持，学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法，通过以案释法，增强学法效果。同时，其它每周一上午为各部门集中学习日，由部门分别组织进行林业政策和法律、法规的学习，把《森林法》、《森林法实施条例》、《林政执法手册》以及有关森林保护的文件作为林业执法人员学习材料，并要求结合工作，实际做到学有所悟，学有所得。局领导经常性的对学习情况进行检查，对学习不力，执行制度不严的提出批评，对表现好的及时给予了表彰。一年来，共开展各种法律、法规、林业政策培训活动3次，培训人员70余人次。2014年10月份至2014年9月份分别组织林业干部职工参加安徽省行政执法人员公共法律知识考试，参考、合格率达100%。；通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。

（二）加强宣传，营造执法环境。在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法制宣传，不断增强全民生态保护意识，营造良好的林业执法氛围。利用“14·4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间，开展森林法规宣教“进村入户”活动，扩大普法教育。我们还针对在市场经济新形势下，少数林农法制意识淡薄，受经济利益驱动，乱砍滥伐林木平乱采乱挖树木行为，深入农户，开展林业法律、法规宣传下乡活动，一年来走村串户80余次，印发宣传标语悬挂条幅4和有关专项法规90余份（条）。

三、完善制度，规范行政执法行为

（一）规范行政处罚权委托。为进一步规范林业行政执法行为，明确执法职责与权限，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定，鉴于委托期限届满，我局制定了《森林分局行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年相应的林业行政处罚权，要求受委托单位在受委托期间，对重大林业行政处罚案件应及时报告，如出现滥用职权或不能正当履行职权的，将撤销委托并依法追究有关领导和直接责任人的责任。

（二）建立健全行政执法责任制。为进一步推进我局依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，4月28日，我局制定了《行政执法过错追究制度》，将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。

（三）规范行政执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政，在处理林业行政案件时都能遵守以下几个原则：一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，林业罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内，我局没一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。

（四）启用新版林业行政处罚文书。为进一步规范林业行政执法行为，结合林业行政执法工作实际，省厅下发了2014年版本的林业行政处罚文书格式，我局按照上级部门要求，在七月份受理的案件中全部使用新文书。案卷制作上达到规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。近年来，我局的林业行政案件卷宗在市、县政府部门检查中，多次被评为优秀卷宗。

一年来，我局行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但与县政府的要求还有一定的差距，存在着“执法广度和深度不够，执法人员专业水平、执法人员办案技巧能力有待进一步提高”等问题，在今后工作中，我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神，使我局行政执法工作再上新台阶，开创我局行政执法工作新局面。

2014年农业行政执法工作总结

2014年，在农委党组的正确领导下，在上级及相关部门的关心指导下，以出口农产品质量安全综合示范区创建工作为中心，认真抓好农资市场监管和渔政管理工作，加大执法力度，提升执法水平，充分发挥农业综合执法的作用，切实保护渔业资源，净化农资市场，全力保障出口创建工作通过省级、国家级验收。现将全年工作总结如下：

一、加大农资市场监管力度

1、加强宣传培训，强化技术服务

一是充分利用新闻媒体，大力宣传《种子法》、《安徽省农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规以及农资打假专项治理内容；二是在各农资经营门店张贴国家禁、限用农药名单500余份、霍山县茶园安全用药清单300余份；三是利用流动宣传车在各乡镇、村宣传农业法律法规知识和科学合理使用农资技术等，让广大农民朋友提高防范意识和维权意识，公布举报电话，鼓励群众举报；四是在县电视台播放农资打假专题片，宣传农资打假的重要性，吸引广大农民朋友共同参与。此外，大力开展技术培训工作，先后组织种粮大户、农资经营户培训会两期，组织专家到蔬菜、百合、茶叶生产基地开展科学使用农药技术指导等。

2、加强登记审查，完善备案制度

一是加强农资经营主体备案。检查农资经营单位证照齐全，有无超范围经营者，同时联合市场监督管理局对全县农资经营主体特别是农药经营主体资质进行排查、整顿，经营主体备案136家，取缔5家农药经营资格；二是加强农资产品备案，已备案农资产品413个，其中种子145个，农药230个，肥料38个。

3、加强经营档案监管

执法监管人员与城关农资批发商实行结对指导，建立、完善农药进货、销售台帐，实现农资经营登记“零遗漏”。再由城关批发商向各乡镇农药代理、分销单位逐级辐射，指导经营户完善经营档案，实现农资经营、使用可追溯管理，我县经营户进货台帐比较齐全，销售台帐有待进一步完善。

4、加强农资产品质量抽查力度

结合我县实际，有计划地对种子、农药、肥料、饲料等农资产品开展质量抽检，进一步完善农资产品质量抽查制度，今年已制定了农资产品质量抽检计划，已抽检农药标签样品61个、农药质量样品46个、肥料质量样品15个，对抽检不合格产品进行了严厉查处。

5、开展不合格农药专项检查

为贯彻落实省农委《关于核查处理2013年第二次农药监督抽查不合格产品的通知》（皖农植函〔2014〕73号）文件精神，于3月4日开始，利用2周时间，结合农资打假春季行动，对全县农药经营单位（户）进行了一次拉网式检查，重点核查《通报》中所列涉及我省不合格农药产品。经多渠道检查，在我县范围内未检查出《通告》中所列涉及我省不合格农药产品。

6、开展高毒农药专项检查。集中力量、集中时间对辖区内农药生产经营单位进行一次全面排查，重点检查甲胺磷等33种禁用高毒农药和甲拌磷等19种限用高毒农药管理情况，严厉打击违规生产、经营和使用国家明令禁止或限用高毒农药等违法行为。同时，对农产品生产基地、企业、专业合作社、种粮大户、统防统治组织农药使用管理制度、农产品生产用药记录制度落实情况等进行检查，并加大高毒农药市场监管和科学、安全使用技术的宣传培训及指导等。

7、开展农资打假专项行动

今年开展了四次农资打假专项行动，即农资打假春季行动、农资打假夏季百日行动、秋季农资打假专项整治行动、打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，根据各个时期农事特点，有针对性地开展集中执法检查，对农资经营主体资质、经营范围、农资产品进行全面登记、审核，严格检查经营档案，组织农资产品质量抽检工作。对农资批发商、生产基地及有违法记录的经营户进行重点监管、排查，对违规行为限期整改，对侵权及抽检不合格农资产品坚决依法查处。

二、开展农业化学投入品控制体系创建工作

1、建立联动机制，强化联合执法

制定了《霍山县农业化学投入品市场联合执法检查实施方案》，建立了跨部门的联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，加强对容易违规使用、容易产生药害、容易残留超标农药的风险监测和评估，加强农药使用安全事故处置，根据农药使用安全事故应急处置预案和农产品质量安全应急预案，做好药害安全事故鉴定，并及时上报，妥善处理。今年与县市场监督管理局联合执法9次，现场检查指导农资监督管理系统的安装和使用情况、农资经营主体资质清理、非法销售农业化学投入品的查处等，现场指导培训农资经营户60余户，取缔农药经营户5家，查处无证销售农业化学投入品3起。

2、加强生产企业登记备案管理

制定了《霍山县农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》，要求相关农药和肥料生产企业严格落实市场准入登记备案制度，填写完善农药、肥料产品的相关信息，提供营业执照、登记证、生产许可证、质量合格证明等材料。上报备案材料后，组织召开评审会，经审核通过后发布农业化学投入品市场准入公告。已备案生产企业105家，农业化学投入品218个。

3、清理销售渠道，实施专营专供

制定了《霍山县农业化学投入品销售渠道专项清理整顿方案》和《霍山县农业化学投入品专营专供管理办法》。春节过后，执法人员对全县农资经营户进行了一次清理整顿，对农资经营主体实行备案制度，检查农资经营单位证照是否齐全，经营场所是否规范，有无超范围经营现象等。目前经营主体备案136家，其中配送中心网络实行分户建档。严禁经营、使用高毒禁用农药，高毒农药实行进货备案、专柜销售、实名购买、流向记录的销售台帐等制度。示范区茶园用药由农资三级配送网络专营专供。

4、加强生产经营档案监管

执法人员定期到盛茗、汉唐清茗、抱儿钟秀、华凌、绍峰等几家企业进行严格督查指导，检查相关制度制订落实情况、生产经营台帐建立完善情况、生产环节投入品、添加剂使用记录情况，对出现的问题要求立即进行整改，并做好监管记录。在茶叶主产区茶园用药要求在台帐中特别注明，核心示范区建立茶园用药专用台帐。今年春季我县农资经营台帐在全市农资督查通报中受到点名表彰。

5、建立农业化学投入品三级配送体系

以出品农产品质量安全综合示范区核心乡镇衡山镇、诸佛庵镇、佛子岭镇、大化坪镇、太阳乡为重点，在县级建立了农资配送中心，乡镇建立了配送点，村级建立了专营店，安装电子台帐10家，安装农资配送网点门牌10家，各项经营管理制度均已上墙，建立了农业化学投入品供应和县、乡、村三级配送体系。在三级配送体系中，实行供销经营档案纸质与电子档并行，便于实时监控。茶园用药全部从三级网络配送体系中购买，三级配送网络中经营的农药均是经审核通过的农药产品，执法人员定期到配送网络门点检查经营档案。通过示范区的示范带动作用，再将这一模式向全县推广，进一步规范全县农资市场秩序。

6、加大案件查处力度，严惩违法行为

向社会公开举报电话，畅通举报渠道，鼓励社会各界积极举报制售假劣农资行为以及销售和使用国家禁止生产、销售和使用的农兽渔药行为，做到“有案必接，接案必查，查必到底”，同时组织精干力量全面摸排农资产品制假售假线索，特别对农药、肥料等重点产品开展了“地毯式”排查，发现问题，坚决查处。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送，以罚代刑”。加大对典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子，对多次违法经营的农资经营单位或经营户建立黑名单制度。

三、积极开展渔业秩序集中整治行动

1、加大宣传教育力度，提高遵纪守法自觉性

出动宣传（船）70艘次，印发宣传资料3000余份，竖宣传警示牌42块，横幅标语32幅，并在电视台打字幕宣传15天，把《中华人民共和国渔业法》和《安徽省渔业管理条例》，基本做到家喻户晓，人人皆知。

2、严厉打击电、毒、炸鱼违法行为，加强渔业资源保护

入春以后，由于雨水较多，给电、毒、炸鱼的不法分子提供得天独厚有利条件，违法人员不断增多，一时形成人多势众，非法电鱼猖狂，采取日常巡逻和集中整治相结合，并与各乡镇公安派出所配合联动，4月份采取突击月集中整治，目前已处罚相对行政人19人次，罚款叁万多元，收缴非法电捕鱼具19套。取缔三赢水产养殖公司在佛子岭水库非法养殖鮰鱼，把50吨鮰鱼安全转移，并给予该公司相应的处罚。

3、坚决打击偷捕盗鱼违法行为，切实维护渔业生产者合法权益

为维护佛、磨、白连岩三库的承包人的合法权益，实行联合执法行动，集中力量，形成合力，力争使三大水库渔业生产秩序根本好转。重点摸排部分长期在水库偷捕、抢夺他水产品、破坏他人养殖设施的，依照法律法规给予严厉处罚。除坚持每周2－3次水库巡查外，在禁渔期，每天安排执法人员巡逻值班，严禁在禁渔期非法捕捞，10月份以来，在生产企业捕捞期，24小时不间断轮流排班，切实维护正常渔业生产秩序。佛库偷捕盗人员已被公安刑事拘留2人。

4、加强养殖使用证管理，规范我县渔业生产养殖。

对全县从事渔业生产养殖户进行全面摸底调查登记，对申请办理养殖使用证的，认真审核，能办的尽量办理，该换的及时换证，不能办的坚决不办，不留死角、死面，并且加强渔业资源保护费的征收。

四、开展案件评查，提高办案质量

为规范执法行为，提高办案质量，积极参与全市农业系统开展的案件评查工作。通过专家的现场指导，执法人员的现场辩论，各县区的分组讨论，对存在的问题进行整改。评出几件市级优秀案卷，再向上参与省级评优活动，对获奖案件给予奖励，有效提高了办案质量。8月份，省农委开展全省农业行政处罚案卷评查活动，根据安排安庆市与六安市互查，我县受六安市农委指定迎接检查组的检查，受到安庆市检查组的一致好评。今年我县两宗案卷参与市级评查，均获评为优秀案卷，并推荐参与省级优秀案卷的评选。

五、认真开展科技示范户培训指导工作

从春季开始，5名科技指导员便深入基层，进村入户，到田间地头，开展农业科技指导、培训、咨询、示范和农业法律法规宣传等服务，促进农业主导品种和主推技术的推广应用，累计入户指导300余次，发放各类宣传、技术资料1500余份。

下半年，通过公开招投标，竞得新型职业农民培训（茶叶生产）项目，该项目培训职业农民140人，培训类型为生产经营型，培训专业为茶叶生产，培训对象为具有一定文化基础、产业基础、长期稳定从事农业、家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入3.5倍以上，年龄一般不超过55周岁，培训时间不低于15天，遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强，深受农民欢迎的专家教授、技术人员授课，实行集中学习、实践操作、现场观摩、考试考核和跟踪指导相结合的培训方式，切实为我县培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为我县发展现代农业提供人才支撑。目前，该培训项目正在开展中。

六、全面实施农业综合执法规范化建设示范项目

1、开展调研，完善相关执法制度。严格遵守中央八项规定、六项禁令、反四风等规定，切实完善各项执法制度，查摆风险点，落实防范措施，杜绝违法违规行为，提升执法形象。对过去多年的执法经验进行归纳总结，对存在的问题及不足之处进行梳理剖析，同时借鉴省内外好的执法模式，找准适宜我县农业综合执法未来发展的正确路径。

2、配备必要的执法仪器设备。已采购执法仪5台、照像机2部、电脑5台，为14名执法人员配备了执法服装。

3、开展农业执法信息统计。定期上报农资打假专项整治信息、渔政管理信息、农产品质量安全信息、案件查处信息以及执法人员培训情况等。

4、强化大要案及跨区案件查办协办。今年6个农资案件全部按照上级要求，追根溯源，向生产单位所在地农业行政主管部门发去了协查函。

七、加强学习，提高队伍自身素质

全面加强党的十八大和中央农业农村工作会议精神的学习，切实践行群众路线教育实践活动，扎实推进廉政效能建设，严格遵守中央“八项规定”和农业部规范执法行为“六条禁令”，坚持集中学习与分散学习相结合，自学与培训相结合的学习制度。一是加强党的基本理念、基本路线、方针、政策的学习，不断提高理论水平和思想政治水平。二是加强各项业务知识学习和运用，每两周安排一次业务知识培训与座谈，学习农业新技术、农资新动态等，将执法、管理、服务有机地结合起来，践行“管理就是服务”的理念。三是学习相关法律法规，做到依法行政。通过学习，全体干部职工熟练掌握了农业农村工作政策法规，不断提高了业务水平和工作能力。

今年以来，共出动执法人员426人次，出动执法车辆115辆次，执法船70艘次，整治农资市场23个，检查农资经营门点496店次，发放宣传资料8000余份，张贴宣传单500余份，竖立宣传警示牌42块，悬挂标语横幅32幅，经营主体备案136家，备案农资产品413个，生产企业备案105家，备案农业化学投入品268个，举办培训班4期，电视宣传报道2期，抽检各类农资样品122个，查扣农药300公斤，清退违规肥料15吨，没收电捕器19套。查处违法行为35起，其中立案25起，责令整改10起。

全年农业行政执法无错案，农业行政处罚未发生行政复议、行政诉讼，农业行政执法水平显著提高。通过农业综合行政执法工作的深入推进，使全县农资市场管理及渔政管理日趋规范，农资质量和农产品质量显著提高，渔业生产秩序进一步规范，未发生重大农业生产安全和农产品质量安全事件，切实保障了农业生产安全和农产品质量安全，为全县农业和农村经济的发展做出了积极的贡献。

八、存在的问题

1、农业化学投入品三级配送体系电子台帐虽已建立，并已对相关经营户进行了现场培训指导，但从实际运转来看，由于经营人员素质参差不齐，绝大多数依然不能顺利操作，按时填报。由于电子台帐依托于市场监管局的农资监管网，还需相关单位技术人员进行更为深入细致的现场指导。

2、除草剂用量在我县占农药用量一半以上，在茶园上不使用除草剂只能以宣传、引导为主要手段，而没有法律法规上的依据，力度跟不上。

3、应急安全保障机制不完善。目前，三大水库渔业生产单位与周边群众矛盾依然存在，甚至有进一步激化的趋势，水上巡逻执法安全风险点依然存在，在应急安全保障机制上需进一步完善。

九、2015年工作计划

1、加强以农资市场监管长效机制建设为主要内容的市场监督体制，整顿和规范农资市场生产、经营秩序。重点加强春、秋季农资市场监管工作，其中农药市场监管是重中之重，认真落实上级下达的各农资市场整治专项行动。

2、加强以农产品质量安全检测、监管、处罚三者职责明确、分工协作、高效有序的工作机制，在加强监管和案件查处的同时，做好各类信息报送工作，保障人民群众生产、生活安全。切实维护出口农产品质量安全综合示范区创建成果。

3、加强渔政管理工作。重点巩固对三大水库渔业秩序整治成果，加大对三大水库渔业案件的查处力度。加强打击电、毒鱼力度，保护我县渔业资源和渔业生态环境。

4、扎实开展上级交办的培训工作。注重提高培训质量和培训效果，将技术培训转化为农业增产、农民增收的主要动因。

2014年乡镇行政执法工作总结

2014年碧湖执法中队在区执法分局和碧湖镇政府的正确领导下，按照“鼎力控新，推进治旧；控新有效，治旧有为”的工作要求，紧紧围绕年初签订的《工作目标管理责任状》和《党风廉政建设责任状》工作重点，抓纪律、明责任、促实效，扎实有序地开展“两违”整治工作，较好地实现了各项工作目标。现将2014年度执法工作总结如下：

一、恳求工作实效，全力治理“两违”

（一）、紧扣“控新”主线，狠抓动态巡查

“两违”整治工作是一场持久战，没有什么规律可循，只能以不断的重复巡查来遏制违章，绝不能有丝毫放松。为此，中队始终努力做到主动执法，积极巡查，由公路沿线为主向村庄延伸，深入到村子中间、田间地头，及时发现、坚决制止违章。全年共组织动态巡查363次，1452人次；共发现各类违法行为414起，其中土地类案件345起，总占地面积149878.25平方米，规划类案件67起，总占地面积 5755.61平方米；共发放停工393份，限拆14份。

（二）、紧跟卫片检查，全力控制大面积违法行为

卫片问责制，对“两违”工作提出了更高的要求。特别是占用耕地非法建设。我中队及时发现石牛村叶欣伟、下概头村五谷丰登、纪店村吕秋华等大面积非法占用耕地建建筑物的案件，并强化巡查，使大面积违法得到有效控制。以刚下发的2014年土地变更调查监测图斑数据与2013年对比来看，监测图斑数从去年的103个减少为37个（包括高溪5个），监测面积从去年的1055.2亩减少为215亩，为2014年土地卫片执法检查工作打下良好的基础。

（三）、强化案件处理，加大查处力度

工作中，中队及时对发现和遗留的“两违”违法行为进行调查，全年共调查各类违法案件414起，总占地面积153737.07平方米，为下步“治旧”工作打下扎实基础。同时，对影响卫片检查的案件，及时立案查处。共查处土地违法行为9宗，总占地面积17863.89平方米。（经核对有6宗为2014年土地变更调查监测图斑）。另一方面，对一些性质恶劣、群众反映强烈的案件，做到“以拆促管，拆新防新”，采取高压态势，坚决拆除，达到“打击一点，影响一片”的控违目标。全年共组织拆除违法建筑28起，总占地面积 4577.87平方米。

（四）、规范矿产资源开采行为，严厉打击违规采矿

矿产资源执法监察也是工作中的一块重要内容，中队对矿山无证开采等非法行为坚决依法打击和监督。2014年5月，及时对大林村一非法采矿点进行处置，撤离挖掘机1台，使该非法采矿行为当场得到制止。另一方面积极做好2011年矿产疑似违法图斑的调查工作，准确提供现场资料，为矿产卫片检查做好数据保障。从而保证了碧湖镇矿产资源开采稳定、健康、有序发展。

（五）、及时处置举报投诉，减少信访积案

为减少不必要的信访或越级上访，中队坚决做到“有举报必到现场，能今天绝不拖到明天”，争取在第一时间进行处置，缓和举报者的情绪。中队进一步完善举报接待、信访回复等工作制度，收到良好的工作效果。全年共接到举报 142个，并及时予以处置；办理信访23件，办结率达100%。

（六）、圆满完成领导交办的其他工作任务。

根据工作安排，中队多次配合市国土、征迁部门和兄弟中队拆违或清场工作。在工作中，敢于担当，敢于冲先，保证了任务的圆满完成。

二、保障乡镇工作、密切部门联动

（一）、改善镇区面貌，参与街道治理

针对碧湖镇大众街及周边经营户乱摆摊、跨门经营、占道经营等现状，中队积极配合镇政府做好治理工作。从方案制定、前期宣传、综合治理到完善巩固，全程参与。通过对经营场所的合理安排，与经营户面对面宣传和劝解，直至经营户得到妥善安置，使镇区面貌得到根本性的改观，真正显现出“小城市”的街道风貌。同时配合镇政府加强对14名街道协管员的管理，实现镇区管理工作常态化。

（二）、做好维稳保卫，保障乡镇建设

维稳工作是乡镇工作的一块重要内容，执法中队在做好“两违”工作的同时，积极参与乡镇的各项维稳保卫工作。圆满完成征地清场保卫任务10余次；在“美丽乡村”现场会工作中，严控沿线“两违”，积极参与维稳，取得扎实有效的工作实绩，得到镇政府的充分肯定。

（三）、整合部门力量，协作治理“两违”

工作过程中，中队不断创新治违理念，拓展治违举措，密切部门协作。今年6月份，中队和市直属路政大队南山中队联合对堰头村一违章建筑依法强制拆除，使这一地段的违法行为得到有效遏制。今年9月份，中队又与碧湖国土所通过建房审批前置条件，促使白口村一违章户自行拆除了自己在年前抢建的一处违章建筑。

三、强化队伍建设，促进廉洁自律

（一）、加强思想理论和业务学习，提高工作能力

中队一直十分重视队员的日常学习，经常要求队员学习理论知识和业务知识，升华队员的思想境界，强化队员的职业道德，提高队员的业务水平。并将所学结合到实际工作当中，通过每周工作例会，集体讨论工作中遇到的困难，吸取教训，总结经验。从而保障队员综合素质的不断提高，能够正确应对执法过程中的复杂情况。

（二）、健全规章制度，严格遵守规定

中队进一步健全上下班制度、着装制度、片区责任制度，并参照分局协管员考核办法，认真实施，切实执行。增强了队员的工作责任心和积极性，形成团结、进取、有为的工作氛围。

（三）、常存淡然之心，人人廉洁自律

作为一名执法人员，手中或多或少都有一些权力，也会成为一些人拉拢的对象。对此，队员始终保持淡定的心态，不贪求财物。心中始终警钟常鸣，以身边的事例为戒，认真学习廉洁自律规定，始终做到自尊、自爱、自律，时刻保持清醒头脑，自觉远离和抵制各种诱惑，做到拒腐蚀、永不沾。

四、发挥宣传作用，强化治违理念

（一）、普及法律知识，创造执法环境

中队经常利用巡查或现场处置机会，向村民宣传“两违”法律法规知识，特别是帮助群众理清违章与审批之间的关系，强化群众的法制观念。在一定程度上，使一些因不清楚法律或有审批条件的违法户打消了违章念头。通过广泛宣传，营造氛围，形成人人重视“两违”的执法大环境。

（二）、宣传拆违成果，常保高压态势

一年来，中队通过报纸、网站等宣传渠道，宣传治违理念、治违决心、治违举措，共被录用信息8条。对有效打击违法占地、违法建设行为，规范农村群众合法用地、依规划建设起到了良好的教育作用。

五、存在的主要问题

综观一年的工作，我们也存在一些不足，主要表现在：一是农村村民批少建多或以修缮名义建住宅普遍存在；二是耕地上抢搭建现象时有发生；三是农村村民未批建住宅还有少量存在。

六、2015年工作安排

2015年我中队将继续按照“控新治旧”的工作要求，积极落实，主动服务，规范管理，进一步强化执法监管，认真总结经验，创新工作思路。一是统一思想，切实做到依法办事，依法行政。二是严抓“控新”，继续开展好执法监察动态巡查工作，及时发现、及时制止、及时查处违法行为。三是认真开展土地矿产卫片执法检查工作。四是加大对举报、信访违法线索的核查和督办力度。五是积极“治旧”，协助开展农民占用集体土地建住宅案件的处理工作。六是做好分局和镇政府交办的其他工作任务。