2014年环保局工作总结

2014年环保局工作总结

2014年以来，在市环保局、市环境监察支队领导的关心和支持下，在各科室的业务指导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我区的中心工作和年初签订的目标任务，以改善环境质量和保护人民群众身体健康为根本，防止环境污染、遏制生态破坏为重点，切实履行环境监督管理职能,有效解决群众关心的热点、难点环境问题，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。现将我局今年以来开展的各项环保工作情况汇报如下：

一、2014年主要开展的各项环保工作

1、规范项目管理，严把环评审批关。我局在认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的同时强化新建项目环境管理，按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严把审批关，杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目；加强辖区内建设项目的日常监管，定期开展项目清查，对未按规定履行环评报批手续的、未批先建的项目，督促限期补办环评手续，对已经生产的但未履行“三同时”验收的企业，督促完善验收手续。今年以来，凤凰山工业园区新建项目13个，辖区内新建建筑项目10个，三产服务业110家，通过环保验收的项目共有16家，另有6家进入验收程序，确保了建设项目“环评”执行率达100%，“三同时”执行率达90%以上。

2、加大排污费征收力度，强化环境监管。为进一步拓宽开征面，我局加大对建筑行业、三产服务行业和园区企业的排污费征收力度，严格执行排污申报和排污费征收使用管理的相关规定，依法开展排污收费工作。同时，通过加强领导，采取对策，深入企业积极宣传环保法律法规，不仅增强了排污企业对环境保护的法律意识，同时也促进了企业污染治理的积极性。截至目前，上缴排污费88.8万元（三产33万、建筑52.8万、园区3万），入库率100%，完成年度目标任务的56%。

3、强化饮用水源保护，加大现场监管力度。为了做好集中式饮用水源地的保护工作，保障人民群众饮用水安全，我局加大环境执法力度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，并按照乡镇集中式饮用水源保护区划分的技术规范和相关要求，对全区9眼集中式饮用水源井进行实地勘查，确定每眼水源井具体位置、环境状况、水源水质、供水人口等基础情况，并设立标志明确的保护区边界，进行警示和提醒。目前，我区9眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准，饮用水合格率达100%。

4、着力解决热点难点，深入开展环保专项行动。年初以来，我局加大执法力度，深入开展了一系列严厉打击违法排污企业，保障人民群众环境权益的环保专项行动。以开展专项行动作为环保执法的一个有力抓手，把环保执法渗透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群众反映强烈的饭店油烟、娱乐噪声扰民问题；二是加强对锅炉烟尘的专项整治，最大程度的减少和控制烟尘的排放，同时，对新上项目强力推行使用清洁能源。三是加大对新“五小”和“十五小”的关停力度。四是在高、中考禁噪期间我局和多家相关部门联合下发文件进行事前告知，并由环保牵头联合公安、城建、市容等部门对辖区所有建筑工地、噪声敏感集中区域进行联合执法检查，确保禁噪工作落到实处。五是全面开展环境专项执法检查工作。年初我局成立了环境专项执法检查领导小组并制定工作方案，对辖区玻璃、燃煤锅炉、混凝土搅拌、废水排放企业以及涉重金属、危险化学品等企业污染治理设施运行情况进行了现场检查和安全隐患排查，有效保障了群众合法环境权益和我区环境安全。六是扎实开展大气污染防治工作。今年4月份，我局联合土地、安监、公安、供电等多家部门依法对相山辖区内的十家非法石料加工场进行依法取缔，有效控制了我区大气环境污染，提升了辖区空气质量。

年初以来，我局开展的各项环保专项行动共出动执法人员980多人次，车辆480多辆次，监察企业660多家。

（二）、加强环境监管，着力维护人民群众的环境权益。

1、及时查处环境污染投诉，保障群众切身利益。我局一直高度重视群众来信来访工作，对处理信访案件建立一套完善的规章制度。同时，我局本着“热情主动，有诉必应，及时处理，迅速反馈”的原则，妥善处理群众来电来访，切实维护了群众的环境权益，得到了群众的好评。全年共受理环境污染投诉案件21件（油烟8件、噪声6件、其他污染7件），处理率100%，结案率100%，群众满意率98%以上。

2、全面落实秸秆禁烧工作，着力提升辖区空气质量。

我局始终把做好秸秆禁烧提高辖区环境质量作为一项重要工作来抓，为确保在秸秆禁烧期内“不着一把火，不冒一处烟”，我局早打算、早安排，积极制定《相山区秸杆禁烧工作实施方案》和《秸秆禁烧巡查工作方案》，成立相山区秸秆禁烧领导小组，实行逐级分包、责任到人、上下联动、部门协调的机制。秸秆禁烧期间，全区共印发秸秆禁烧宣传单8万余份，印发《禁烧秸秆告家长书》3万余份，悬挂宣传条幅6000余条，制刻光盘300余盘，出动禁烧宣传车300余辆，签订禁烧承诺书19678份，印制文化衫2000余件，印发简报22期，通过报刊、网络、电视台宣传报道260余篇次。全面实现秸秆禁烧，使空气污染得到有效控制。

（三）、加强环境法制宣传，全面推进生态文明建设

1、加强环境法制宣传，大力开展生态创建。一是在深入企业日常监管的同时，积极向企业负责人宣传环境环保的法律法规、环保相关政策及省市文件精神，积极推行“清洁生产”，大力发展循环经济；。二是结合“6.5”世界环境日、“4.22地球日宣传周活动，积极组织企业，采取多种形式，共制作宣传条幅200余条，散发宣传资料3000余份，同时，为加强对企业职工的环境知识的宣传，在企业大门口设置宣传咨询台，认真解答他们提出的关于环保方面的问题；三是向重点企业宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，同时向他们宣讲了紫金矿业集团股份有限公司铜矿重大污染事故案、重庆云光化工有限公司环境污染事故案等典型案例，通过以案说法的形式进行宣传，切实维护了环保法的尊严，真正让企业负责人遵守环保相关法律法规当成一种自觉行动。通过多种形式的宣传，进一步增强了企业负责人的环境意识。

2、以改善农村环境为根本，积极推进农村环境综合整治。我区农村连片整治项目实施以来，我局按照区农村环境连片整治领导小组的统一部署，结合渠沟镇实际，以“打造清洁乡村，建设美好家园”为总体思路，重点实施推广改善农村村容村貌、生活垃圾和废水的集中收集、处置及污水处理设施建设等项目。通过项目的实施，使我区受益人口达2.97万人，受益面积达5.06万亩，农村环境连片整治工作取得了初步成果。

（四）、以优化环保部门自身职能为目标，全面强化队伍能力建设

1、强化管理，全面开展机关效能建设。完善内部管理、执法规范、服务发展多项制度措施，查摆自身问题，制定强化措施加以整改。同时，全局工作人员分别作出工作效能和工作职责承诺，全面改进机关作风，提升服务效能。通过一系列措施，提高了环保干部队伍的整体素质和干事、创业、为民的能力。

2、健全机制，深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党纪政纪条规和警示教育，完善教培和管理制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。

3、加强学习，全面提升环保执法能力。为进一步提高全局工作人员的业务素质和执法水平，我局年初制订了业务学习计划和相关保护执法培训计划，同时坚持学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等相关环保法律法规，以适应新时期环保工作的要求，打造一支素质精良、业务精通的环保队伍。

二、2015年工作打算

2015年，我局将继续围绕环保中心工作，以求真、务实、高效的工作作风，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新成效。

1、继续严把环评审批关。进一步强化对污染源头的控制，严把建设项目环境准入关，严格执行并落实“环境影响评价法”和“三同时”制度，抓好项目环保审批管理。

2、继续加大工业污染防治力度。巩固和推进重点企业污染减排工作成果，继续加大工业污染源防治力度，加快污染防治设施建设，强化污染防治工作，完成减排任务。

3、继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为，依法调查处理环境纠纷和环境污染事故。继续开展好“整治违法排污企业，维护群众健康”环保专项行动。

4、切实加强农村环境保护工作。扎实开展农村环境整治工作，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治及农村工矿企业污染监管。

5、继续强化排污费征收工作。进一步拓宽排污费征收面，依法开展排污费征收工作，做到应收尽收完成年度征收任务。

6、继续加大环境保护宣传教育力度。继续以绿色创建、“6·5”世界环境日为契机，开展形式多样的宣传教育，提高人们的环境保护意识，大力弘扬和发展环境文化，倡导生态文明。

7、抓基础，不断加强环保自身能力建设

一是抓环保队伍自身业务知识学习，提升每位员工的工作能力和依法行政水平，坚持每周例会学习，和定期组织全局职工认真学习《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《环境监察》以及业务工作程序及内容等，同时积极参加省、市环保部门组织的业务知识培训；二是抓廉政建设，定期组织学习《中央八项规定》及《环保部六项禁令》等关于党风廉政方面的规定，切实做到干干净净做人、老老实实做事，打造一支素质精良、作风过硬、业务精通的环保队伍。

2014年县环保局工作总结

2014年，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在市环保局的直接领导下，全面贯彻社会主义科学发展观和全面落实党的群众路线教育实践活动，在大气污染治理、水源污染方面的监测工作不断加强，严格控制危险废物排放，同时不断落实环境监管工作、宣传工作，及时处理群众信访案件。全力为群众营造和谐健康的生活环境。现将2014年环境保护局主要工作汇报如下：

一、积极推进年度大气污染防治工作目标任务

（一）燃煤锅炉综合整治。

一是淘汰小型燃煤锅炉。2014年计划拆除10台10蒸吨以下的锅炉，其中8台为单位供暖锅炉、2台为单位饮水茶炉。截止目前已经拆除7台，仍有3台未能拆除。二是锅炉除尘改造。张北县星火供热公司2台80吨（2×40）除尘项目已经完成建设并投入运行，该工程选择两段式除尘脱硫工艺，钙-钠双碱法脱硫，主要工艺设备为多管除尘器和脱硫塔。三是高污染燃料禁燃区的划分。张北县人民政府于2014年6月23日划定县中心城区高污染燃料禁燃区，现已向社会公告。

（二）油气污染综合治理。

一是油罐车的油气回收治理。按照责任书要求，张北县2014年年底计划完成5辆油罐车的油气回收治理任务。按照任务分工此项工作由县交通局负责，但县交通局目前没有登记在册的油罐车。据县交通局运管处的工作人员介绍，我市的所有油罐车均登记注册在市交通局运管处，由市交通局统一负责管理。二是加油站油气治理。2014年全县将完成27家加油站油气回收治理任务，现已经有8家加油站与有资质的设计单位签订了《加油站油气回收工程合同》并附送油气回收改造工程施工图纸，工程将于近日开始实施。

（三）扬尘污染综合整治。

一是施工工地扬尘综合整治。由于去年工程竣工，2014年计划完成100万平方米施工工地扬尘综合整治，实际全县有16个工地开工建设，施工面积只有30多万平方米。二是道路扬尘综合整治。我县县城配备吸尘扫路车8辆，主城区机械化清扫面积达到270万平方米，加上小巷内的清扫面积达到350万平方米，机械化清扫率能达到40%以上。三是渣土运输车辆治理。按照《张北县大气污染防治行动计划实施细则》到2014年县城建成区渣土运输车辆全部采取密闭措施，安装卫星定位系统。县住建局组织实施，交通局和市容市貌管理局配合，我县渣土车辆存在底数不清，实施单位不明的状况，故此项工作进展较慢。四是城区餐饮服务经营场所治理。2014年要求城区餐饮服务经营场所全部安装油烟净化装置，并确保正常运行，达标排放。目前此项工作正在开展，县市容市貌管理局、环保局和食品药品监督局，工商管理局四部门组成的联合工作组，正对县城所有餐馆进行摸底调查。

（四）预警预报体系建设。

一是重污染天气监测预警体系建设。目前，我县正在建设城市重污染天气监测预警系统。二是编制应急预案。《张北县重污染天气应急预案》已于2014年5月7日发布实施。

二、不断提高监测水平，准确出具监测数据

（一）常规监测工作。

全面完成市环境监测站和县环保局下达的日常监测任务。加大对辖区环境质量特别是重点河流和重点污染源企业的监测频次。加强辖区重点区域、重点污染源的例行监督监测和不定期抽查监测相结合，加大辖区监督监测频次。为及时有效地加强重点排污企业的管理力度，督促排污单位污染处理设施的正常运行提供有力的证据。

（二）验收报告、排污许可证监测工作。

截止目前局环境监测站已为9个建设项目出具竣工环境保护验收监测报告，5家企业出具了排污许可证监测报告，2个项目出具了现状监测报告。

（三）加强地表水监测断面监测

按照国家地表水环境技术规范要求，在东洋河大桥、玻璃彩河布设两个地表水监测断面，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1的共24项指标（粪大肠菌群指标不监测），并增加流量和电导率项目。主要采用手工监测方法，每月监测一次。我县5-10月为丰水期，按照年度监测计划每月采样进行监测，现已对5、8、11月进行了采样监测，并出具监测报告。实时掌握我县地表水环境质量状况。

（四）空气质量自动监测工作

我县在张北县环保局、宣传文化中心两个站点建成了两套大气自动监测系统。主要监测二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）三个参数，截止目前，各个设备运行正常，可以真实、客观的反应我县的空气环境质量情况。六月份，按照省市统一安排，在我局又建成一座六参数的大气自动监测系统，替换了局里原有的三参数自动监测系统，用于县城环境空气质量监测，主要监测的项目为：SO2、NO、NO2、NOX、PM10、CO、O3、PM2.5、气象五参数、能见度。该站的建成能够更全面、及时、准确、直观、连续地反映我县环境空气质量，为准确掌握环境质量指标提供了保障，完善了我县环境监测三级站建设步伐，同时，自动站的建设也是生态考核的指标之一。目前，该站已联网，正在调试阶段。

三、加大环境监察力度，确保全县生态环境质量

（一）加强执法力度，严查违法行为。

1.认真开展环保专项行动，严查环境违法行为。

为贯彻落实《2014年度张家口市重点环境监察工作计划》，切实规范地做好我县2014年度环境监察工作，结合全我县环境保护重点工作任务，我局于2014年1月29日制定了《2014年度张北县重点环境监察工作计划》（张环字[2014]17号）。按照工作计划的内容要求，第一季度开展了大气污染物排放污染源日常监督检查、燃煤设备环境监管、重点污染源自动监控、网格化环境监管体系、矿山开采企业污染源监管情况等工作。第二季度开展了污染源在线自动监控、污染物排放国控、非国控污染源日常监督检查、燃煤设备环境监管、畜禽养殖污染防治、水污染物排放污染源监督检查、网格化环境监管体系运行、秸秆禁烧、渗坑整治、饮用水源地环境风险防范工程建设等工作。在各项行动工作中，出动环境监察执法人员100多人次，集中对我县的排污企业基本情况及城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治。对建筑施工工地噪声超标行为，依法限制其作业时间，并要求采取措施限期整改。在中高考期间，共出动执法人员80人/次，出动车辆近20辆/次，有效遏制了城市噪声污染。通过综合整治活动，收到了较好效果，城区环境质量有了较大改善，受到了群众好评。

2.及时处理环境信访案件，保障群众切身利益。

我局充分发挥了“12369”环保热线的作用，畅通了投诉渠道。我局年接到信访案件24件，处理率100%、结案率100%、回访满意率100%。在信访案件的处理过程中我队执法人员不为事小而不为，不为事怒而不为，坚持公平、公正的原则及时调查，妥善解决。举报案件的及时处理，维护了广大老百姓的合法环境权益，也有效地杜绝了越级上访现象的发生。

3.加强建设项目的环境监督管理。

今年以来，我局加大了对违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环境保护设施竣工验收的项目，特别是城区新建项目查处力度。按照专项行动的要求，我们对全县范围内的建设项目进行了一次全面清理监察，各建设项目都按照环评及“三同时”制度稳步推进。

（三）全面开展排污费征收工作。

我们严格执行《排污费征收使用管理条例》，按照《条例》规定的征收范围，权限、时限和程序征收排污费。通过排污申报核定，对辖区内的污染源进行全面模底调查，准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况，指导企事业单位完成了排污申报登记工作。同时做到认真执行排污费征收公告制度，准确核算排污费，并向缴费单位和个体工商户公开收费标准，提供计算依据。2014排污申报企业82家，截至目前，共计征收企业14家，征收排污费181.5万元。

（四）网格化监管体系建立和运行情况。

为贯彻落实《张北县强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施方案》。局检查大队共出动人员20人/次，出动车辆5辆/次对全县18个乡镇及河北张北经济开发区管理委员会进行了现场指导检查，督促其规范完善的建立二级网格环境监管体系。并严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。现我局网格化档案以建立。

四、加强环保法规宣传力度，提高群众环保意识

一是及时发布环保工作信息。截至目前，我局已向省厅、市局、县委、政府等部门投送信息143篇，并将工作动态及时更新至局门户网站、政府网、政府信息公开平台、市局环境信息网、省厅门户网。信息多采用群众喜闻乐见的形式，效果很好。二是借助纪念日，开展各种宣传活动。在六·五世界环境日到来之际，我局围绕2014年“向污染宣战”中国世环日主题，结合我县实际开展了一系列宣传活动：在张北县花园广场悬挂彩喷标语并进行环保宣传、深入群众中发放宣传资料2000余份、《环保科普宣传册》、《雾霾知识宣传册》等共4000余份，环保购物袋2000多个，特别是在重点路段展示一批环境教育标语，动员群众参与到环境保护中来。三是认真学习相关法律知识。为推进环保行政执法的规范化、制度化、公正化,真正把依法行政落到实处,我局认真组织学习新环保法、国家有关法律法规和上级的有关规定,努力提高自身的业务素质,提高执法水平,时刻在工作中做到有法可依执法必严。

五、把好环保建设项目审批关口，服务全县项目建设

我们在环境影响评价管理工作中，实行“一次性”告知、“一站式”服务、按时办结、文明办公，做到办事程序公开、准入审查条件公开、审批结果公开，并实行首问负责制、限时办结制和AB岗工作制。建立和落实好“特事特办”的绿色通道，热情服务，处处为建设单位着想，没有出现故意刁难、作风懒散、生冷硬横、推诿扯皮等问题和吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。截至目前共计审批项目36个，其中报告书1个，报告表25个，登记表10个；共计验收项目13个；排污许可证发放10个。

六、全面做好污染减排、清洁生产、农村环保工作

（一）环境统计和国控源直报工作。

为了贯彻落实市环保局下达的《关于认真做好全市环境统计工作的通知》的精神，我们按照市局要求的量完成了31家工业企业基础表的填报工作，电子版的数据录入、数据审核、数据汇总和数据上报工作，其次完成了生活源和农业源数据填报和调整。5月初对部分数据进行了修改及上报。

（二）污染物总量减排工作。

一是减排核查工作。完成了2014年年减排档案（纸质版和电子版）的上报，其中包括博天糖业有限公司张北分公司年减排档案，鑫源皮毛厂、通达绒毛有限责任公司减排档案。二是严格按照省、市有关总量控制新要求，为落实建设项目总量控制指标前置制度，目前共出具“河北省建设项目主要污染物总量审核表”21份。

（三）积极组织清洁生产审核。

根据省、市环保部门的文件精神，上级部门确定我县清洁生产审核企业1家，为：华澳矿业开发有限公司，华澳矿业有限公司已经与咨询服务机构签订协议，正在开展清洁生产审核工作。

（四）危险废物、固体废物管理工作。

一是危废管理。根据省、市的要求，组织人员对我县辖区内无证从事危险废物经营活动的单位和个人进行了调查，经查实，我县无从事经营危险废物的单位，我县也无无证从事经营危险废物的单位。对在生产过程中产生工业危险废物的企业，全部按规定进行了贮存和利用。同时对各医院产生的医疗危废，定期拉运到有资质和处理设施的单位进行处置。二是固废管理。根据《关于开展固废领域审批审核管理情况专项检查的通知》的要求，我局组织人员对我县范围内固体废物进行了详细检查，并上报了自查自纠报告。经检查，我县无危险废物经营单位；我县无进口废物相关企业；我县无废弃电器电子产品相关企业。

（五）农村面貌改造提升工作。

为了更好的推进和完成“四清”和“污水处理”工作，我局制定了切实可行的实施方案，下发给18个乡镇。为了确保“四清”工作有序稳步的进行，我局将各乡镇的四清工作情况进行了摸底，并让每个乡镇上报自查验收报告。目前，工作总投资额75.5万元，全县18个乡镇共清理垃圾89000方，清理杂物78200方，清理残垣断壁路障10处，清理庭院2140户。

七、深入践行党的群众路线教育实践活动

在县委督导组的精心指导下，我局积极开展党的群众路线教育实践活动，全面完成了第一阶段“学习教育、听取意见”环节所规定的全部动作。开展了“五查五看无比”“正风肃纪、还利于民”“两代表一委员进社区”“党员进社区”“读原著、学纪实、看专辑、听报告”、“六个一”、“学习弘扬焦裕禄精神”、“蹲点服务”等多项活动。全体干部职工学习了《同呼吸才能心相印》、《论群众路线重要论述摘编》等多个学习材料，观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等多部影片，撰写了学习体会、心得。同时借助审批大厅环保窗口、局网站、下企业，下乡蹲点、进社区、召开座谈会等多种形式征求到了多层次、多方位的意见和建议，教育实践活动取得了较好效果。经过申请，我局教育实践活动已经转入第二阶段“查摆问题、开展批评”环节，下一步我局将认真开展该阶段工作。

2014年区环保局工作总结

2014年，在区委区政府的正确领导和市环保局的大力支持下，区环保局领导班子和全体干部职工始终保持奋发有为的精神状态，以贯彻落实党的十八大精神为引领，围绕“创新驱动，转型发展”大局，不断加强环境管理，严格环保执法，改善环境质量，积极推动我区生态文明建设。

一、2014年工作总结

（一）积极推进生态文明建设，以环境保护优化发展。

贯彻落实生态文明建设要求，把推进环保三年行动计划和污染减排作为优化发展、促进转型的主要载体和工作平台。

一是加快推进第五轮环保三年行动计划。今年是第五轮三年行动计划实施的关键一年，为加快项目推进，区政府每季度召开专题会议，对重点难点项目和未按节点目标推进的项目进行梳理，加强了跟踪督查力度。上海市下达给我区第五轮环保三年行动计划任务共46个项目（原47个项目，1项已调整取消），其中建设项目11个，管理型项目35个。截至2014年底，总体开工或启动率为89%，其中，17个项目已完成，24个项目正在实施中，5个项目未开工或启动。

二是狠抓污染减排重点工程实施。重点落实上海市重点污染减排项目，全面开展污水厂改扩建和污泥处理工程建设，加快开展城镇污水管网建设和污染源截污纳管工作，加大锅炉清洁能源替代和清洁生产审核，扎实推进农业源污染减排，切实把污染减排措施落实到环保重点工作中。

三是深入推进金山卫化工集中区域环境整治。根据《金山卫化工集中区域环境深化整治实施纲要》要求，整治项目共有9大块108个项目，根据实际情况新增12个项目，实际整治项目120个，涉及监测溯源、结构调整、环保治理和清洁能源替代等内容。经统计，2012-2014年纲要内需完成73个项目，已经完成46个；完成新增项目10个，提前完成18个2015年度项目，目前共计完成74个项目。监测数据表明，该区域环境空气质量整体得到改善，常规因子基本达标，特征因子总体有所下降。

四是严把建设项目环保准入关。提高行政审批效率，严格实施“批项目，核总量”制度，以实施规划环评和严把环保审批关为主要手段，充分发挥环保参与宏观调控的倒逼作用，对涉及主要污染物排放的新、改、扩建工业项目实施严格的总量控制。2014年共审批环评文件1246份，审批涉及新增污染物排放总量的新、改、扩建项目25个，否定不符合产业和环保要求的项目45个。

（二）严格加强环保监管力度，着力改善民生。

一是开展环境安全大检查专项行动。为保障城市运行安全，根据市环保局和区安委办工作要求，开展了环境安全大检查专项行动。共出动执法人员427人次，监察企事业单位391户次，对158户次存在隐患的企业发出整改通知，约见各类排污企业20户次，对8家违法排污企业做出行政处罚。通过执法检查，切实消除了一批环境风险隐患，有效提高了我区环境安全管理水平。

二是进一步加大环保执法力度。根据群众反映的环保重点、难点问题，不断提高信息化执法水平，加强市、区环保执法部门联动，建立夜间、双休日和特殊气候条件下的“飞行检查”工作机制。2014年共收到环境信访件2057件，同比增长28%；处置环境污染事故25起，开展错时执法检查23次，环保专项行动27次；出动环境监察批次879批，人员3503人次，同比增长51.9%；对749家存在环境污染问题或隐患的企业发出整改通知书，同比增长52%，严厉打击了违法排污企业，有效缓解环境信访矛盾。

三是提升环境监测能力建设。围绕环境管理中心任务，对全区101家废水重点监管企业和55家废气重点监管企业开展监督性监测。提升监测数据综合分析能力，定期编制环境质量周报、月报、季报、年度报告和监测专报、快报等各类综合报告，分析汇总区域环境质量状况及变化趋势。加强环境自动监测数据和重点污染源在线监控数据的审核，建立在线监测超标报告流转制度，推动在线监测数据的执法应用。加强环境应急监测，开展污染事故应急处置演练，开展污染事故模拟桌面推演，进一步完善应急处置流程。

（三）持续巩固党风廉政建设，有效改进工作作风。

认真贯彻落实中央八项规定及厉行勤俭节约制止奢侈浪费要求，围绕环保重点工作，切实改进工作作风，在日常工作生活中自觉抵制和反对铺张浪费行为，坚决做到有令必行、有禁必止。制定了《金山区环保重点企业监管联系负责人工作制度》，加强了对重点企业的联系和指导。精简各类会议，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进会风。发文全部实行电子政务平台签发，减少了纸张的使用，2014年共印发公文47份，数量同比减少14%。

二、2015年工作计划

（一）加强环境风险管理，保障区域环境安全。

一是强化环境风险源的掌控。坚持预防为主，全面摸清环境风险源底数，对沿江沿河、省际交界区域等重点地区，涉重金属、核与辐射、危废产生与处置、污水处理厂等重点行业以及重点企业，完善环境风险源数据库，逐步实行等级分类管理。探索建立环境管理云平台，完善管理信息，严格监管措施，保障环境安全。

二是加大环保执法力度。探索在重点地区引入第三方监管模式，创新执法手段。深入推进专项整治活动，在做好日常环保执法工作的基础上，加强市、区联动，区、镇联动，突出日常监督与突击抽查相结合，特别是夜间、双休日等错时“飞行执法检查”，增加突击抽查的频次。建立环保“黑名单”和环境违法举报奖励制度，强化环保与检察院、公安等部门联动，加大环境执法透明度，依法严惩各类环境违法行为。

三是建立完善突发环境事件应急体系。进一步强化危机意识，着力构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系，重点关注重点区域、重点行业、重点企业的应急体系建设和监管基础资料，深入开展环境风险评估和隐患排查整治。加强环保24小时值班制度，做到发生突发环境事件后能在第一时间内作出反应。完善各类环境应急预案，加强环境污染事故应急演练，不断增强处置能力。

四是加强环境监测能力建设。加大投入力度，重点提升化工行业废气有机物特征因子监测和近岸海域海水监测的能力，不断增强突发环境事件中的现场快速响应和应急监测能力，切实保障应急监测在污染事故处置中发挥更大作用。继续加大重点监管企业监督性监测力度，深化在线监测数据在环保执法中的应用。对全区空气质量在线监测点位进行优化调整，启动新增廊下和枫泾空气质量自动监测点位，尽快发布空气质量AQI信息。

（二）促进转型发展，推动生态文明建设。

一是强化源头控制。严把项目审批关，逐步提高环保准入门槛，对能耗、环保、安全不达标的项目坚决执行环保“一票否决制”。深入分析环境承载能力，把主要污染物总量指标作为环评审批的条件，严格实施“批项目，核总量”制度，倒逼产业结构调整和加快环保设施建设。探索组建环境保护决策咨询专家组，严把环评文件审批技术关。积极支持经济发展，在坚决支持项目建设和依法依规环评源头控制间找准定位。

二是加快结构调整。加快推进产业结构调整三年行动计划，聚焦化工、印染、重金属四大行业企业，不断提升产业能级，优化企业产品结构，开展企业清洁生产，加快落后产能淘汰进度，提高环保治理水平，促进环境保护与经济社会协调发展。

三是开展规划环评。根据工业企业布局现状和产业发展需要，继续推进金山工业区等重点区域开展规划环评，抓好布局，优化结构，控制总量，为区域发展提供有效保障。

（三）强化污染减排，持续改善环境质量。

一是要落实工程减排，加强环境基础设施建设，按时完成上海市重点减排项目，加快污水厂升级改造，完善污水管网建设，扎实推进污水截污纳管。

二是要加强管理减排，加强企业环保治理措施，加强污水纳管企业预处理设施监管力度，确保企业废水达标排放。加强污水处理厂运行监管，确保污染减排设施高效运行，污染物达标排放，切实发挥减排效益。

三是要着力结构减排，加大产业结构调整力度，开展锅炉清洁能源替代和清洁生产审核，扎实推进农业源污染减排，切实把污染减排措施落实到环保重点工作中。

（四）继续推进环保三年行动计划，提升环保工作水平。

2015年是第五轮环保三年行动计划的收官年，要进一步加大推进力度，加强环境基础设施建设，有效增强防范环境风险能力。深入开展金山卫化工集中区域环境深化整治，加快环境保护监测、监察等标准化建设。进一步落实工作责任，对重点项目加强协调，加强跟踪督查力度，着力推进污水厂升级改造、污水纳管、污水管网建设、清洁能源替代、污泥处理工程等重点工作，全面完成第五轮环保三年行动计划任务。启动完成第六轮环保三年行动计划的编制。

（五）优化环保机制，完善“三级”管理体系。

一是健全组织机构。完善环保区、镇、村“三级”监管体系，各镇、工业区配备3至5名专职环保工作人员，村（居）明确1名干部负责环保工作。壮大环保志愿者队伍，协助环保部门监督和纠正各种环境违法现象，针对环境热点问题提出建设性意见和建议，共同维护公众环境权益。

二是强化监管职责。着力巩固“大环保”机制，进一步厘清明确区政府各职能部门以及区、镇、村“三级”环境监管职责，做到界面清晰。强化企业主体责任，对环境风险源实行区、镇、村“三级”管理，横向到边，纵向到底，分层次加强日常监管。各街镇（金山工业区）根据属地监管职责，切实整合现有行政资源，行使对辖区内环境保护工作的管理职能，村（居）强化“守土有责”意识，加强日常巡查。

三是完善考核体系。完善区级职能部门、各街镇（金山工业区）和村（居）环保目标责任考核体系，细化环保考核指标，根据工作职责明确考核内容，督促街镇（金山工业区）和村（居）行使属地管理职能。进一步明确职责分工，强化基层环保工作人员考核和问责，并做好经费保障和考核激励。

四是加强业务培训。组建并切实发挥区环保协会组织作用，分阶段、分重点开展区、镇环保工作人员业务培训和重点企业分类培训，全面掌握环保法律法规要求，提高依法行政水平和企业环保法律意识。

（六）注重团队建设，强化工作执行力。

一是开展实践教育活动。以群众路线实践教育活动为抓手，切实转变工作作风，全面加强领导班子和干部队伍建设，提高做好新形势下群众工作的能力。

二是不断增强责任大局意识。服从服务于全区经济社会发展大局，找准工作位置，充分履行职责，切实提升工作执行力，努力打造一支高素质的环境保护干部队伍，不断增强工作的预见性、主动性和创造性，以高度的责任感和过硬的工作作风切实提升环保工作水平。

三是加强团队文化建设。努力构建环保特色团队文化，营造真诚、守信、善思、协作的团队工作氛围，提升坚强、担当、严谨的优秀工作品质，在推动金山环保事业科学发展的实践中引领团队共同成长。

2014年市环保局工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神，以建设“两美”为目标，落实“杭改十条”，打造“最严品牌”，汇聚力量，坚定信心，着力打好环境污染治理攻坚战。一年来，工作有序推进。

一、2014年主要工作开展情况

截止到11月30日，市区空气质量优良天数为105天，优良率61.1%（按照AQI评价），全市市控以上断面水质达标率72.3%，我市河流交接断面考核良好，全市环境质量总体保持稳定。

（一）把握龙头，推进“五水共治”。

“五水共治”是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担，承担了“治污水”这项大拇指工程，在“五水共治”中起到示范带头作用。

1.重落实，全面布置各项任务。制定了《杭州市“治污水（清水治污）”三年行动计划（2014-2016）》和《杭州市“河长制”实施方案》，下发了《杭州市治污水2014年实施计划》，将“治污水”任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神，牵头杭州市“河长制”办公室日常工作，建立并运行“月报、季报、督查、例会”等工作机制，制定“一河一策”综合治理导则和河长公示牌规则，督促各地制定并下发“河长制”实施方案，明确了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级河长。目前1117条乡镇（街道）以上河道已制定“一河一策”综合整治方案，全市已设置河长公示牌1372个。

2.抓重点，有效推进清水治污。全面开展清除“黑河、臭河、垃圾河”行动，对排查锁定的71条垃圾河、193条黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任务已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目标长度的62.3%。实施阳光排口行动，完成城镇污水管网建设88公里，占年度任务50%。拟定杭州市农村生活污水全覆盖方案，明确了2014年工作任务，开展了各地完成项目的督查，其中737个行政村已完成图纸设计614个，完成招投标461个，已开工建设197个。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办，截至11月30日，一、二级饮用水源保护区内22家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。

3.浓氛围，广泛开展宣传动员。结合治水主题，积极开展各类相关活动，浓厚“治水”氛围。组织纪念“六·五”世界环境日暨“五水共治”媒体采风活动，举办全市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式，围绕“五水共治”主题在王马社区开展宣传活动，参加了“五水共治全民参与志愿行动”之“小鱼治水”，“世界水日”的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸”优势和“四边三化”成果，不断亮出杭州“治水”金名片。

（二）紧扣重点，推进大气整治

大气污染是群众反映最集中的问题，是“向污染宣战”的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方针，努力解决人民群众的“心肺之患”。

1.强制度，加快防治方案出台。印发实施《2014-2017年杭州市大气污染防治行动计划》、《2014年杭州市大气污染防治实施计划》。制定了杭州市大气污染整治专项考核办法和目标责任制，并成功将大气整治专项考核列入2014年度市直单位综合考评和区、县（市）综合考评。继续完善大气重污染应急体系，完成各地各部门子预案审核，启动3次III级应急响应，为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。

2.促转型，推进能源结构调整。推动“无燃煤区”建设，主城区纳入无燃煤区关停或改造的78台燃煤锅炉有68台已完成治理。完成了萧山和余杭区化纤、印染行业55台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了1台锅炉的尾气深度处理试点，半山电厂1台燃煤机组已经停产备用。完成114家污染企业淘汰或停产。全市91台35吨/小时以上电力热电锅炉中有84台完成脱硝工程，全部15条水泥生产线均已完成脱硝。

3.多举措，开展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工作，联合浙江大学成立调查小组，赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作，根据省环保厅今年布置了5.1万辆淘汰任务，持续加大力度，年已完成淘汰黄标车和老旧车26545辆（其中黄标车18967辆），完成黄标公交车淘汰225辆，另有400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主城区降尘数据每月统计发布等相关工作。

（三）立足本职，打造“最严品牌”

通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度，着力打造全国环境监管最严格城市，让环境违法者付出惨痛的代价。

1.磨利剑，加大违法震慑力度。为切实加强环境监管，经过连续9稿的反复讨论修改，出台了《关于杭州市打造环境监管最严格城市的意见》（杭生态办〔2014〕28号，简称“最严20条”），召开记者发布会进行通报，并进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严20条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。该项工作省环保厅以简报形式全省转发，并得到环保部的肯定。

2.强监管，加大执法检查力度。结合“最严20条”精神，持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带队开展“零点行动”、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法保持高压态势。截止11月底，全市共立案查处环境违法案件480个，处罚金额2803万元，共移送公安部门15个环境犯罪案件（部分仍在调查处理中），刑拘9人，判刑1人，取保候审9人。

3.求突破，加大行业整治力度。当前，行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息，连续召开6次重污染行业整治相关会议，先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研，组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动”，力求有新的突破。目前，全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为56.9%，制革行业整治已经完成。

（四）围绕目标，加强生态建设

结合省委“两美浙江”和市委“美丽杭州”目标，根据“杭改十条”要求，大力推进生态文明建设，促进生态美、发展美、人文美、生活美的有机统一。

1.推改革，加快“美丽杭州”建设。召开第一次生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会专题会议，成立市生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会，明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽杭州建设专项督查，根据结果拟定工作汇报。加快立法保障，《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市生态文明和美丽杭州建设促进条例》、《杭州市环境教育条例》等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革，优化审批服务。开展局系统部门职责和权力事项清理工作，对现有的488项权力事项进行清理，实现了行政权力事项削减50%的目标。

2.重考核，加快生态目标落实。梳理拟订2014年度生态文明建设目标责任书，并出台配套了评分细则，将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标，突出治水、治气、治废，优化考核体系，完善评分规则。全面推进生态省建设工作，分解落实2013年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计，及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。

3.抓示范，加快生态城市创建。通过努力，4月24日杭州市省级生态市创建顺利通过现场考核验收，成为我省首个通过现场验收的地级市。截止11月底，我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、江干6个区（县、市）通过国家生态区（县、市）命名验收或技术核查，创建成8个省级生态区（县、市），累计建成118个国家、131个省级生态乡镇（街道），163个市级生态（文明）乡镇（街道）和768个市级生态（文明）村。

（五）强化约束，加快减排进度

总量减排是硬约束，是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段，不断推进制度创新，力争提前完成“十二五”总量目标。

1.设目标，落实年度减排计划。2013年我市化学需氧量削减3.52%，氨氮削减3.83%，二氧化硫削减4.80%，氮氧化物削减6.58%，超额完成年度任务。根据核定结果，对各县（市）、区主要污染物减排完成情况进行了核定，并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求，明确2014年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放总量的基础上分别削减2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此确定今年减排项目281个，目前已完成170个，完成率60.5%。加快脱硝进度，完成杭联热电等5家企业28台锅炉的验收工作。

2.优机制，深化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理，目前已初步完成主城区90家企业的初始排污权配额分配核准,累计完成排污权分配企业1335家。进一步做好排污权交易相关工作，5月30日开展了2014年第一批排污权交易竞拍会在杭州市产权交易所顺利举行，指标首次增加了氨氮和氮氧化物（全省首次交易这两项指标），成交金额3595.8万元。加快企业刷卡排污总量控制，截止11月25日，全市应安装的总企业数为261家，已完成设备安装208家，完成率80%，已联网144家，联网率55%。

3.拓平台，推进减排制度创新。拟定《杭州市污染物排放许可证核发和管理规范》，研发杭州市污染物排放许可证管理系统。强化排污权指标登记交易制度，着手排污权登记办法、排污权质贷款抵押办法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标基本账户制度，实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理，落实差异化减排激励、排污权指标激励、超额减排激励、淘汰落后激励及先进地区激励等措施。开展2013年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作，已获得2.24亿中央资金的安排。

（六）把握底线，确保环境安全

环境安全是基本底线。通过一手抓固废监管，一手抓辐射监管，着重在应急能力建设上下功夫，在环境信访处置上下功夫，尽最大努力维护社会稳定。

1.抓预防，加强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策”大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造，加快视频监控点和车载GPS的安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动，完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作，推进庆丰农化、滨江“三化厂”等地块的修复工作。积极探索生活垃圾焚烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置，进一步巩固深化“绿色和谐电磁”创建活动。

2.打基础，加快应急能力建设。持续做好环境安全隐患定期排查报告工作。出台了《杭州市将军岩断面水质异常预警与响应机制》、《钱塘江流域水质异常环境应急联动工作规范》、《杭州市环保局 杭州市水务控股集团有限公司水质异常联合处置工作机制》等应急规范性文件，筹建杭州市环境污染事故应急物资网络和应急救援队，搭建杭州市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等13起环境应急事件。

3.重沟通，加大信访维稳力度。今年1-11月份全市共处理环境信访4036件，比上年同期2121件上升90%。面对环境信访如此高发态势，不断加大信息公开力度，并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径，提前介入，真心沟通，化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾焚烧项目以及工业固体废物处置项目二期（立佳环保）、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。

（七）夯实基础，加强能力建设

始终把固本强基作为首要任务抓好抓实，加快以“智慧环保”为核心的软硬件基础建设，激发干部活力，狠抓党风廉政建设，为推进全市环保工作提供强有力保证。

1.强技术，加快“智慧环保”建设。加快“一源一档”数据库的补充更新，已累计统计2275家污染源数据。继续推进移动执法一体化系统建设和环境应急管理及地理信息系统建设。加快环境数据中心项目建设，努力打造环保“大数据”，进一步消除“信息孤岛”效应。监测能力建设得以加强，年共获取监测数据290万个。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作，“三个率”（自行监测率、传输有效率、监督性监测完成率）基本达到了国家考核要求。推进城市通风廊道、千岛湖生态安全等重点课题研究，开展全市环保产业调查和环保生态新技术推广应用工作绩效跟踪工作。完成声环境功能区调整，全市水环境功能区划特别是饮用水源地区划调整修编工作顺利推进。

2.振士气，加强干部队伍建设。巩固局系统党的群众路线教育实践活动成果，加强局系统规章制度的修改完善和长效机制建设。启动局机关干部交流轮岗工作，举办局系统科级以上领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班，共约120余名干部参加。做好领导干部报告个人有关事项工作并建立电子数据库。继续做好机构编制管理工作。制定并实施年度党建工作目标和理论学习计划，抓好基层组织建设。

3.提作风，狠抓党风廉政建设。狠抓“八项规定”等党风廉政制度的落实，开展2014年“廉政工作日”和“廉洁环保”主题教育活动，明确2014年度环保局党风廉政建设目标和责任分工。加大正风肃纪力度，严肃处理了2起违反“八项规定”案件。开展了领导干部在企业兼职清理工作和局系统办公用房清理情况等作风建设重点事项的监督检查。

二、主要存在的困难和问题

一是三大环境矛盾依然突出。“五水共治”考核总分1000分，我局牵头的“治污水”工作就占420分，考核压力非常大，然而由于市政管网不配套等原因，全市仅五城区就有约15万吨/日的生活污水直排河道，导致我市水环境质量不容乐观，城市河道治理和农村生活污水治理任务繁重。今年1-5月份全省交接断面考核，我市为唯一不合格城市。大气整治方面，煤改气推进困难，工业用气价格居高不下，天然气管网铺设进度缓慢，要完成省里布置的工业企业烟粉尘治理和淘汰5.1万辆黄标车及老旧车任务难度极大，挥发性有机物（VOCs）调查和治理也遇到众多困难。全市仍处于大建设阶段，全市仅工地就有近4000个，工地扬尘对大气影响较大。今年1-5月全省11地市空气质量排名通报中，杭州位于第8（其中5月份排名第9）。土壤治理方面，管理形势依然严峻，危废处置违法行为高发，且处置项目落地困难，邻避效应明显，处置能力难以满足管理要求，同时土壤修复任务艰巨，垃圾减量化、资源化、无害化处置仍然任重道远。

二是部分重点任务依然滞后。重污染行业整治提升进展慢，批建不符普遍存在，特别是萧山区51家印染和79家化工企业提升整治进展滞后，在全省处于倒数，影响杭州全市的进度排名。总量减排依然困难重重，部分国家重点项目进展缓慢，无论是排污权交易、刷卡排污、许可证统一管理都存在任务重、难度大等问题。生态创建方面，目前萧山、富阳、建德离国家生态区（县市）命名还有较大差距，故我市按原定计划通过国家生态市验收压力较大。另外当前“四边三化”等工作趋于停滞，部分地区机构、人员涣散，工作推动困难。

三是系统基础能力依然薄弱。当前环保局有14个非常设的临时办公室，不仅要开展日常监管工作，而且还要牵头协调全市大气整治、“五水共治”的“治污水”等工作，实在不堪重负。且随着公民环境意识的提升，凡是涉及到水、气、土壤、噪声、辐射等各种环节问题，首先对牢环保局，各类突发事件和信访投诉应接不暇。再者经过多年粗放式发展，环境容量已经到达饱和临界点，稍有不慎就容易酿成环境事故，加上当前各类监测、监察硬件配备跟不上，监管不到位的问责风险时刻存在。另外年底要通过总量减排监测体系“三个率”的“一票否决”考核也有大量工作要做，系统内干部职工心理压力普遍较大。

三、下一步工作思路

下半年，我们将以市委十一届七次全会为指导，以治水、治气、减排为突破口，通过最严格环境执法监管，全力以赴建设“两美”杭州。

（一）有序推进“美丽杭州”建设

一是全力做好市委市政府召开的生态文明形势分析会相关准备工作。针对11月份“美丽杭州”建设督查的问题，组织各地整改并做好后督察工作。加快建立环保法庭、环保公益诉讼试点，健全生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度等相关制度。围绕“五水共治”和“美丽创建”，进一步抓好“杭州环保”微传媒建设工作。

二是全面落实生态文明体制改革重点任务。完善跟踪督查、月度报送、联席会议等制度。加快立法调研，完成生态文明建设促进法、生态补偿资金及生态市专项资金管理办法的调研或修订研究。加快杭州市水、气环境功能区调整工作，特别是水环境功能区划调整，需要请各地政府向省环保厅多汇报沟通争取支持。

三是扎实推进生态省建设和生态目标责任制考核工作。开展生态省目标任务的动态管理和评估，确保完成年度任务。开展市县目标责任完成情况的动态通报和预警，进一步提高考核刚性。

四是围绕工作大局做好服务。认真落实市委市政府年度重点任务和社会考评意见整改，继续做好九峰垃圾焚烧项目等重点项目服务工作。加快完成“三江两岸”年度工作进度，确保“四边三化”工作通过考核验收。

（二）有序推进“治污水（清水治污）”工作

一是加快歼灭垃圾河，快速推进黑臭河整治。会同治水办、林水局督促个别区、县（市）尽快集中兵力组织会战，尽快启动剩余黑臭河治理，对清洁后的垃圾河进行长效保洁维护。

二是实施交接断面水质改善应急措施。市本级与萧山、余杭区政府要高度重视，对渡船桥、萧山市出口等断面要会同市、区两级农业、林水、城管部门联合采取针对性措施，科学有序管控支流水闸，增加配水量，加快断面周边农业面源污染整治和生态修复，提升水质质量，确保年底省对市考核良好，争取优秀。对省控断面功能区水质超标的7个点位要采取针对性的“治水”措施，确保水质稳步改善。

三是巩固深化河长制和阳光排口行动。重点做好一河一策水环境治理方案的编制和标牌规范化提升工作。组织河长制督查，做好我市钱塘江和五常港河长制推进工作。结合“一口一档”和“一源一档”的调查基础，推广规范“阳光排口”行动。

四是加快饮用水源保护和农村污水处理工作。按时完成水源保护区内违法企业关停搬迁和清理年度任务，开展苕溪流域环境综合整治工作。加大薄弱地区农村生活污水治理督查力度，确保完成737个行政村的农村生活污水治理项目建设。

（三）有序推进“大气整治”工作

一是加快产业和能源结构调整。推进杭钢搬迁等重点项目进度，制定实施更严格的重污染高耗能产业关停淘汰政策，确保今年全市企业关停转迁及淘汰落后产能255家以上。继续深化“无燃煤区”建设和清洁能源改造。

二是加强移动源污染控制。严格控制机动车增长速度，加快黄标车淘汰，确保完成淘汰黄标车和老旧车辆5.1万辆任务，主城区淘汰所有公交黄标车。进一步扩大限行区，加大新能源汽车推广应用力度和加气站配套建设。

三是深入推进工业污染控制。推进脱硫、脱硝、除尘改造，全面启动11个重点行业的挥发性有机物的调查和治理，完成省下达的105家化工重点企业挥发性有机物年度治理任务。

四是进一步加强科技支撑。完成杭州市气候专项规划调研，加强大气污染治理、科技预警体系建设。完善我市大气重污染应急预案体系，不断加强扬尘和油烟科学治理。

（四）继续加大执法监管力度

一是继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查。贯彻落实“最严20条”，通过交叉执法、联合执法、区域执法和局领导班子成员带队的夜间环境执法“零点行动”，着力查处一批重大环境违法案件特别是涉嫌环境违法犯罪案件，进一步增强执法威慑力。

二是确保完成重污染行业整治提升年度任务。严格时间节点，严格整治标准，强力推进拟保留企业的原地整治提升。积极培育整治提升的示范企业，探索市场化手段，引导社会资金参与整治提升工作。建立长效机制，落实长效管理。

三是做好环境应急和信访处置保障。严格按照“五个第一时间”的要求，妥善处置各项突发环境事件，加强沿江沿河环境安全重点监管企业环境风险排查，开展市县两级应急联动检验性演习工作。组织开展局领导接下访活动，推动重点、难点环境信访的解决。加大信息公开力度，完善内部管理，提高信访受理质量，对影响群众合法环境权益的违法行为，一律从重、从严、从快处理。

四是做好固废处置和辐射监管。逐步建立固体废物长效管理机制，强化固废环境风险源排查。推行危废污泥刷卡转运工作和危废处置费用统一结算制度，继续探索生活垃圾飞灰处置和土壤修复等新方法。推进辐射监测能力和应急处置能力建设，加强源头控制，保障杭州市辐射环境保持安全平稳态势。

（五）继续加大总量减排力度

一是确保完成2015年减排目标。组织半年度核查工作，加强联合督查，督促加快减排项目实施。加快实施脱硝工程，及时拨付补助资金。

二是推动排污权交易市场化制度化。加快实施主要污染物排放总量控制配额分配工作，推进总量激励和基本帐户制度的实施，积极探索有偿取得的排污权抵押融资工作。进一步规范全市污染物排放许可证核发和管理。

三是完成国、省控重点企业刷卡排污试点。加强刷卡排污工作督查，确保按时保质完成目标任务。

四是积极开展节能减排财政政策综合示范工作。做好2014年综合奖励资金的预拨申请，细化综合示范项目，并通过督查机制大力推动后进项目。

（六）继续加大能力建设力度

一是稳步推进审改工作，做好提能增效。继续做好审批职能集中工作，推进行政审批职能优化，规范审批流程，压缩审批时间，提高服务效率，进一步优化我市投资环境。

二是加快以全市统一的环保数据中心、杭州环保私有云、环保业务管理“一张图”模式为内涵的智慧环保建设。加快完善信息公开平台，加大信息公开力度。

三是年底前全面完成减排监测体系三项指标，务必确保“三个率”达到国家环保部和省环保厅考核要求，决不能导致减排工作被“一票否决”。完善环境监测业务一体化系统的开发部署和实施，积极推进先进的环境监测预警体系建设。加快大气、水环境相关的科研课题研究和成果转化利用进度。

四是开展局系统处级干部竞争上岗和轮岗工作，狠抓干部队伍素质教育。进一步抓好综合考评和社会整改意见各项工作的落实，提升环保形象，提振干部“精气神”。

五是强化监督检查，打造“廉洁环保”。继续深化党风廉政责任制和“八项规定”落实。加快出台《杭州市环境保护局落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，把落实党风廉政建设主体责任作为加强党的建设的重要内容，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。