2014年司法局工作总结

2014年司法局工作总结

2014年以来我县司法行政工作，以党的十八大精神为指导,解放思想，开拓创新，勇于担当，实干苦干，以党的群众路线教育实践活动为主线，着力推动司法行政工作扎实开展。现将2014年工作总结及工作计划汇报如下：

一、以“围绕中心、服务大局”为目标，进一步提升服务工作水平

1、突出法律服务在维护正义和服务社会上的积极作用。积极参与政府决策、维稳信访工作和涉法涉诉工作，积极落实企事业单位聘请法律顾问制度，积极参与县委、县政府重大事项决策的法律论证。共担任法律顾问24家，各法律服务机构共办理案件86件，为全县经济发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。

2、规范法律服务机构和法律服务从业人员执业行为，大力服务民生工程。公证处办理各类公证314件，主动配合县政府对欲征用的岔沟、摩天岭滑雪占道及服务配套设施方圆十公里用地的现状进行了现场证据保全。为在赤城兴建高山滑雪场，承办2014年远东国际高山滑雪锦标赛奠定基础。组织律师及法律工作者参与县信访接待日联合接访工作36人次，介入炮梁乡村民上访等全县重大上访案件的协调处理工作；法律援助中心共办理援助案件100件，在县电视台进行法律讲座2次。积极带领各法律服务机构开展群众路线教育实践活动，树立广大法律服务人员的为民服务意识。

二、以服务平安赤城建设为目标，进一步创新社区矫正和安置帮教工作机制

1、积极开展社区矫正工作。在社区矫正工作中，充分发挥社区矫正信息平台管理优势，强化对149名在册人员的常规管理工作。进一步强化社区矫正信息化监管手段，严格24小时定位监控。对169名安置帮教对象严格落实了各项帮教责任。并注重增强社区矫正执法队伍及安置帮教工作人员的法治意识、责任意识和为民意识，不断提高其严格执法、规范执法的自觉性。为在社区矫正工作中真正践行群众路线教育，我局和延庆县人民法院到因病于同年3月3日被决定暂予监外执行2个月的王伟利家中办理了社区矫正手续，给王伟利和其亲属现场讲解了社区矫正的有关规定和要求，使王伟利对社区矫正有了更深刻的认识。

2、着力加强刑释解教人员帮教管控。对新接收的49名安置帮教人员进行了一次集中思想培训，严防重新违法犯罪发生。全面规范工作流程和管理，实施亲情帮教，不断提升安帮工作质量。今年3月，我局在得知刑满释放的乔某某生活困难（无家可归、无业可就、无亲可投）后，积极与县民政部门、赤城镇以及小营村委会取得联系，经积极协调沟通，不仅为其提供了大米、白面、衣服被褥等生活必需品，还为其落实了责任田，由村委会腾出一间房屋让他居住，解决了他居无定所的后顾之忧。并且将乔某某的危房列入危房改造的范围，争取今年让他住进属于自己的新房。随后协调县人力资源和社会保障局为其提供免费参加培训机会，并在学到一技之长后协助为其联系工作。

三、以建设法治赤城为目标，进一步推动普法依法治理工作

1、深入实施“六五”普法规划，重点加强国家公职人员的遵法学法守法工作；积极推进青少年法制宣传教育工作。我局于3月份结合群众路线教育实践活动，先后深入到龙关第三中学、职教中心、后城中学、鑫宇矿业公司等单位开展法制讲座4次，直接受教育的师生、工人达2100多人。

2、继续开展法治赤城创建活动；大力培树基层民主法治示范单位先进典型，对现有的10个示范村进行实地工作指导，并向全县推广，以此充分发挥民主法治示范先进单位的引领作用。

3、进一步丰富法制宣传教育的载体和形式，组织开展丰富多彩的法治文化活动，将普法工作形成长态化，贴近百姓生活方方面面，大力弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治氛围。

四、以维护社会和谐稳定为目标，进一步增强人民调解工作的实效性

深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，落实以案定补工作。坚持日常排查化解为基础，以集中攻坚专项排查活动为载体，围绕党委政府中心工作，围绕重大节日活动和重要节点，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等敏感领域，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，共排查民间矛盾纠纷145起，全部实现了有效化解。

五、群众路线教育实践及正风肃纪活动扎实开展

按照县委和市司法局的统一部署，我局及时召开会议进行研究。成立领导小组，制定具体实施方案。扎实抓好群众路线教育实践活动及正风肃纪专项行动每个环节的具体工作，以活动促队伍建设，以活动促工作开展。

尤其在为民办实事上，我局积极争取资金26万元，将于近期为帮扶村装修房屋，配备办公桌椅，硬化路面。并组织机关各部门借助自身工作优势开展上门服务工作，通过上门服务为民办实事活动，进一步取得群众信任，赢得群众的配合，增强与群众的感情。

六、基层基础建设工作稳步推进

为进一步促进基层司法所的业务开展，今年我局在为4个司法所配备了制式警车的基础上，又为基层司法所配备了摄像机、照相机等相关现代办公设备。并且经过多方努力，我局2030平方米的业务用房项目也得到了立项批准，预计在今年动工建设。

2014年重点工作计划

一、大力开展普法工作，在普法成效上实现新突破

继续全面开展六五普法工作，围绕重点普法对象开展法制宣传教育。认真做好2014年国家公职人员的法律知识考试工作。做好重大节假日期间普法依法治理工作，利用“12.4”全国法制宣传日等开展大型法律宣传咨询活动。

二、全面提升工作能力，在基层基础工作上实现新突破

将进一步加强司法所建设，不断提升其标准化建设。并积极在集贸市场、企业等建立人民调解组织，开展全县调解员培训工作，把提高人民调解员的法律知识水平和综合业务素养作为培训工作重点。尤其要抓好“十一”等重点时期、厂矿聚集区等重点区域的矛盾纠纷排调工作，为经济发展和社会稳定创建一个和谐稳定的社会环境。

三、加大重点人员监管力度，在强化安置帮教、社区矫正工作上实现新突破

1、安置帮教工作继续做好衔接、建档工作，明确帮教责任，实行帮教工作量化目标管理考核责任制。对安置帮教人员进行普法教育，并通过引导和扶持其自谋职业、自主创业等形式，促进其早日顺利回归社会，预防和减少重新违法犯罪。

2、社区矫正严格按照社区矫正工作流程开展工作。按要求进行矫正帮扶和管理考核直至解除矫正。充分利用社区矫正信息管理平台对社区矫正人员实行网络化、信息化、现代化的监督管理，确保社区矫正工作规范化运行。

四、突出打造法律服务品牌，在为民服务上实现新突破

1、继续加强公证员的业务和职业道德培训，积极拓宽证源，搞好服务，把好审查关，确保不出现假证、错证，切实为全县的项目实施，产业开发，经济发展提供优质高效的法律服务。

2、进一步扩大法律援助范围，健全法律援助工作网络，扩大工作覆盖面，加强法律援助队伍建设，提高办案质量，维护弱势群体和特殊群体的合法权益，全县法律援助做到“应援尽援”，办案数量增长10%以上。

3、加强律师及法律服务工作者队伍建设，增强服务能力和自律能力，推进对包大、郭建新律师事务所和辖区三个法律服务所从业人员的教育管理工作，使其接受良好的党性教育、廉政建设教育、职业道德教育，充分发挥其在法律服务方面的独特作用。

4、在继续深入开展群众路线教育实践活动及正风肃纪专项行动的同时，按照上级要求，稳步推进司法公开工作，让人民群众更加深入了解司法行政工作，增强司法行政工作的透明度。

五、推进办公环境改善，在基础设施建设实现新突破

积极努力，争取2030平米司法业务用房的县级各项配套工作尽快落实，从而如期开工建设，早日为我县司法行政业务开展提供一个为民服务的新阵地。

2014年司法局工作总结（2）

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市局的有力指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十八大和十八届三中全会大精神，贯彻落实科学发展观，以开展党的群众路线教育实践活动为突破口，扎实开展法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助、法律服务工作，为构建和谐田阳做出了积极贡献。现将2014年的工作情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）扎实开展“六五”普法和法治创建活动

1、高度重视，切实抓好“六五”普法规划实施的推进工作。根据今年普法工作的任务特点和要求，结合我县实际，年初县普法办及时起草制定了工作要点，并以文件形式进行了下发《2014年田阳县普法依法治理工作要点》，为今年全县“六五”普法工作的开展明确了任务。根据我县依法治县工作的统一部署，认真开展“法律六进”和法治创建工作，普法和治理并进，确保依法治县第六个五年规划顺利实施。

2、以“法律六进”为主题开展法制宣传教育活动。根据“六五”普法规划，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等是开展学法用法工作的重点对象，是法制宣传教育的重点。我县以“法律六进”为载体，结合党的群众路线教育实践等活动，深入机关、乡村（社区）、学校、企业、单位等开展形式多样法制宣传教育、法律咨询等活动。1-5月，我县举办了法律讲座1期共230人，普法培训班4期共500人，法制副校长到各中小学校上法制课12期，到学校举办禁毒防艾知识宣传、交通安全知识宣传等“法律进校园”活动4次，受到广大师生好评。

截止12月底，我局共发放法律法规宣传资料2.95万份，法律法规读本9000册，法律宣传购物袋10500个，宣传横幅13幅，解答法律咨询80余人次，出动宣传车71余车次，受教育人数达3万多人次。

（二）深入开展人民调解工作。以创建“平安和谐田阳”为主线，坚持 “预防为主、调防结合”的工作方针，进一步加强对基层人民调解组织的指导，积极深入开展矛盾纠纷预防、排查、调处工作，积极化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，充分发挥人民调解维护社会稳定、构建和谐社会 “第一道防线”作用，有效地维护了社会稳定。

截止12月底，全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1197件，其中婚姻家庭纠纷259件，邻里纠纷347件，合同纠纷41件，赔偿纠纷2512件，劳动纠纷112件，村务管理纠纷5件，“三大”纠纷41件，征地拆迁纠纷112件，施工扰民纠纷5件，房屋宅基地纠纷1012件，其他纠纷104件，医患纠纷1件；调解1197件，调解率达100%，调解成功1189件，调解成功率达99%。

（三）加强特殊人群的管控工作

1、社区矫正工作。一是建立完善制度建设。建立和完善衔接、教育、监督、奖惩、解除等工作制度，努力实现“无缝衔接”、“无缝监督”和“无缝监管”，不断推进我县社区矫正制度化、规范化建设的发展。二是强化队伍建设。加强社区矫正工作人员的业务培训，今年4月份我局举办培训班1期，培训的主要对象是司法所全体干部及协管员，培训的内容是中央及各部委、区司法厅下发文件。通过培训，进一步提高了社区矫正工作人员的管理、教育、协调能力和业务水平。三是强化监督管理，以严防社区服刑人员脱管漏管和再犯罪为重点，全力做好重大节日、重点时段、重要时期的社区矫正监管管理工作。同时，充分利用“司法E通”平台时时定位监控，坚持每天对持有定位手机的社区服刑人员的活动轨迹进行定位一次，杜绝脱、漏管现象的发生。四是规范教育矫正，其一规范集中教育，大力推进思想道德教育、警示教育、法制教育，提高教育的针对性和实效性。基层司法所每个月集中辖区内社区服刑人员开展一次学习教育活动，不断强化社区服刑人员身份、危机、责任“三种”意识。其二规范公益劳动，倡导推进思想教育型、技能培训型、帮教安置型“三型”公益劳动基地建设。截止今年5月全县共落实社区矫正小组255个，累计调查评估17件，个别谈话208人次，进行心理辅导125人次，组织社区服务142人次，落实承包责任田119人次，技能培训 75人次，指导就业或就学85人次，发放定位手机182部。五是严格奖惩。严格考核奖惩制度，1至5月，警告3人，累计警告30人；撤销缓刑1人。六是规范文书格式。按照司法部出台的法律文书格式，全县统一使用，做到社区服刑人员“一人一档”，档案有序规范。社区服刑人员矫正终止后，档案送交县级司法局集中统一保管。

截至12月底，全县累计接收社区服刑人员588 人，累计解除331人，在册社区服刑人员257人，其中缓刑241人、管制4人、假释7人、暂与监外执行5人，重新犯罪0人，无脱管漏管现象。

2、抓好安置帮教工作。一是深入辖区开展对服刑在教人员未成年子女进行调查摸底，帮助他们解决生活、就学、就业等实际问题，全县有服刑在教人员未成年子女8人，其中外出务工1人，在校就读7人，落实低保和困难学生补助12人。二是落实政策要求，推进安置帮教人员无缝衔接工作开展，完善帮教组织、家庭成员之间无缝对接的工作机制。三是加大排查力度。今年“两会”期间组织对期内年度安置帮教人员进行全面排查及走访专项活动，重点查清“三假” 和“三无”及人户分离情况，杜绝重新违法犯罪，刑释人员动态排查率达100%。四是规范档案管理。严格依照“八有”要求，健全完善刑释解教人员管理档案，即报到登记、档案管理、了解考核、回访谈心、例会分析、情况汇报、目标责任、年终考评的。严格一人一档，并统一使用区司法厅统一制作的格式文书，规范档案的登记、管理和使用。五是完善信息平台。各基层司法所通过刑释人员安置帮教工作信息管理系统及时做好对服刑在教人员基本信息的录入、核实、反馈，以及刑释的衔接工作，建立健全辖区刑释人员的信息库。

（四）以拓宽援助渠道为途径，扩大法律援助覆盖面。紧扣“规范、创新、发展”思路，围绕服务保障和改善民生，加强农民工法律援助宣传培训工作，加强法律援助机构便民服务窗口建设，取得良好成效。

截止12月底，组织开展法律援助宣传8场次，发放宣传资料3200份，解答来信来访咨询5712人次，受理法律援助案件188件，结案79件，其中刑事案件21件，民事法律援助诉讼30件；非诉讼51件,中央彩票公益金案件18件；已录入信息管理系统79件，涉及农民工90件，妇女50件，未成年人13件，残疾人4件，涉及为民工讨薪35万元，做到应援尽援。

（五）公证工作。以社会和谐、服务群众为主线，紧紧围绕年度目标工作任务，加强公证队伍建设，提高服务质量，扎实工作，积极开拓，坚持努力为公民、法人和其他组织提供优质高效的公证法律服务，充分发挥公证的职能作用，取得了较好的社会效益和经济效益。

截止今年12月30日止，我县公证处共办理各类国内公证业务事项共447件，公证咨询580人次，业务收费为人民币43000元。

（六）深入开展党的群众路线教育实践活动，加强司法行政干部作风建设

一是加强领导，精心部署 。成立了局党的群众路线教育实践活动领导小组，设立独立办公室，落实专人负责。制定活动工作方案，明确活动目标任务。二是加强宣传，营造氛围。在单位大门及大院明显位置制作宣传横幅标语，在办公楼楼梯张贴有关群众路线知识牌，营造了浓厚的宣传氛围。三是抓好学习教育活动。通过集中学习、干部自学、上下互动学、专题辅导、专题讨论等形式，系统学习了理论信念、党的群众路线观、党章党纪，以及习近平总书记一系列重要讲话精神等内容，使我局全体党员干部、特别是科级干部真正受到深刻教育。四是深入调研，广泛征求意见。经过梳理，共征求到群众对班子的意见和建议22条，对班子成员的意见和建议53条。五是深刻剖析，撰写对照检查材料，为召开民主生活会打下基础。

（七）以构建防腐体系为抓手，加强党风廉政建设。我局认真贯彻落实中央、区、市、县有关党风廉政建设精神，严格落实党风廉政建设责任制，加强教育、健全制度、强化监督。通过学习《中国共产党章程》、社会主义荣辱观的重要论述及在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，组织观看警示教育片、开展学习先进典型等各种形式的党纪政纪、法律法规教育活动，增强了广大干部特别是领导干部依法行政、廉洁从政和接受监督的意识，确保干部队伍零违纪。

（八）扎实推进司法业务用房建设。根据工作开展情况，及时召开领导小组会议，研究部署项目建设工作，为业务用房建设扎实有效开展提供了强有力的组织保障。目前我局业务用房已完成主体建设任务。

二、存在问题

基层普法人员少，力量有限，难度较大，普法教育亟待加强；职能部门间缺乏合力，衔接不紧密，相关工作缺乏必要的经费支持，特殊人群管控工作有待创新发展；基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，法律服务经济民生的作用有待进一步加强。

三、2016年工作计划

（一）加大矛盾纠纷调解力度，在打造大调解特色上有更大作为。牢固树立稳定压倒一切的意识，充分发挥人民调解第一道防线的作用，坚持抓早、抓小、抓苗头，防止矛盾积累激化，牢牢掌握排查调处矛盾纠纷的主动权，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。年内矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达99%以上。加强对各级人民调解组织的工作指导，进一步提高人民调解案件的办案质量。

（二）不断创新管理方式方法，在加强特殊人群管理上有更大作为。加强对社区矫正人员等特殊人群的管理，是当前社会管理创新的重点任务。全县各级司法行政机关要紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分履行安置帮教、社区矫正的工作职责，有效预防和切实减少重新违法犯罪，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。努力做到矫正对象不漏管、不脱管，重新犯罪率控制在0.5%以内；刑释解教人员帮教率达100%，安置率98%以上，重新犯罪率控制在3%以下。

（三）稳步推进“六五”普法进程，在法治田阳建设上有更大作为。突出普法重点，建立普法大格局。深入开展“法律六进”活动，集中开展与人民群众生产生活密切相关的普法宣传、“送法下乡”活动。按照“谁执法、谁普法”的要求，分解普法工作任务，明确主抓部门和责任单位，严格组织考评，形成全县各级各部门广泛参与的普法推进机制，建立普法教育大格局。开展法治创建，推进法治建设进程。紧紧围绕县委、县政府关于“法治田阳”建设的战略决策，积极探索扩大开展“法治示范乡镇”、“法治示范单位（机关）”、“民主法治示范村（社区）”、“法治示范学校”、“诚信守法示范企业”等创建活动，以创建活动为载体，打造县、乡、村三级联创格局，努力实现全县各个领域的法治化。充分发挥领导小组协调指导功能，研究制定法治田阳建设工作细则，分解年度创建任务，明确工作重点和创建方向，落实部门责任。落实法治建设工作督查、考评制度，督促各单位认真做好“法治田阳”建设资料收集整理和推进工作。组织开展全国、自治区、市“民主法治示范村”的推荐上报工作。

（四）切实加强法律服务工作，在保障和服务民生上有更大作为

1、加强法律援助工作，扩大援助覆盖面。进一步推进法律援助网络和机构的规范化建设，加快法律服务方式转型升级，发挥法律援助志愿者的作用。配齐配强法律援助工作专职人员，争取年内法援中心配备2名以上专职律师；完善县、乡、村三级及群团组织法律援助网络体系，保持“12348”法律服务热线，畅通进一步“深化法律援助便民服务”，推进“便民服务窗口”建设，进一步畅通农民工法律援助渠道。加大法律援助宣传力度，提升公众知晓率，扩大法律援助覆盖面，认真做好刑事诉讼法律援助工作，为困难群众和特定当事人及时提供法律援助；严格执行案件受理、审查、办理、回访规定，提升案件办理的数量和质量，确保今年法律援助案件不少于500件。

2、加强法律服务管理，规范法律服务市场。加强对律师事务所、基层法律服务所的管理，着力抓好法律服务队伍建设，加强行业自律，严格职业道德和执业纪律，进一步完善法律服务人员年度执业考评机制，强化公示、收案、收费、公函、档案、效能等监督，有违法情节的，要以“零容忍”的态度，严肃查处，决不姑息，切实提高全县法律服务行业公正廉洁执业的社会公信力。与此同时，要严厉打击“土黑律师”扰乱法律服务市场的行为。对法律服务从业人员要在生活上多关心、工作上多支持，不断壮大法律服务队伍，规范法律服务市场。

3、加强公证工作管理，提高公证公信力。扎实开展“企业法律服务年”活动，积极为企业提供公证法律服务。紧紧为政府重大项目征地拆迁提供优质法律服务。强公证质量监管，杜绝假证错证，提高公证公信力。改善服务态度，严格执行收费标准，提升公证服务满意率。全年办理各类公证事务500件以上。

（五）着力加强队伍建设，在围绕中心服务大局上有更大作为。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强司法行政队伍建设，提高干警综合素养。进一步加强党风廉政和作风建设，树立司法行政良好形象。

（六）加强司法所规范化建设，夯实司法行政基层基础。基层司法所在维护社会稳定方面起着至关重要的作风，是司法行政工作的基层基础。按照司法所规范化建设标准，配齐硬件设施，加强软环境建设，真正把司法所建设成设施完善、机构健全、人员充实、管理有序、工作规范、保障有力、职能作用充分发挥的基层政法组织。切实加强司法业务用房建设工作督办，促进工作进度。按照项目建设规程和上级工作要求，严格执行项目建设程序规范，确保项目建设工作管理规范，确保工程安全、生产安全、资金安全、干部安全。

2014年司法局工作总结（3）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政工作以习近平总书记重要讲话和指示精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为动力，以深化“四个全覆盖”体系建设为主线，以推进司法行政体制机制改革为契机，以“法润无锡春风行动”等专项行动为抓手，充分发挥司法行政职能作用，为促进社会经济发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、强化举措，全力推进全市司法行政工作创新发展

（一）着力推进矛盾纠纷化解全覆盖体系建设。不断加强人民调解组织建设、队伍建设和机制建设，着力构建以网格化管理为基础，以各类人民调解组织为主体的矛盾纠纷排查调处工作网。一是进一步完善排查预警机制。围绕“法润江苏·护航青奥”，集中时间、集中力量开展矛盾纠纷排查化解专项行动，组织各类人民调解组织和调解员，深入责任网格片区开展全方位、拉网式的排查摸底，全面了解社情民意，及时掌握矛盾纠纷苗头。加强重点领域、重点行业、重点群体和重点地区矛盾纠纷信息的动态搜集和分析，突出积案清理和重大疑难复杂纠纷的化解，确保矛盾不堆积、纠纷不激化。二是进一步完善分析研判机制。每月对辖区内矛盾纠纷发生演变情况进行一次综合性分析研判，对已经发生或可能发生的重大复杂矛盾纠纷一事一分析、一日一研判，推动矛盾纠纷排查调处工作由被动受理、静态分析、事后调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。三是进一步完善专业调处机制。大力强化医患、交通事故、劳动争议、环境污染等矛盾纠纷的调处化解工作，充实专业调处力量。目前，无锡市医患纠纷调处中心建设已经投入运行，已受理医患纠纷调处案件42件，调处成功26件。四是进一步加强人民调解队伍建设。根据《无锡市人民调解员证管理办法（试行）》，组织开展全市人民调解组织备案情况核查和人民调解员证年度审验工作，目前，全市共有各类人民调解组织1700个，人民调解员8144人。紧紧围绕《人民调解法》宣讲和调解业务培训工作，组织开展人民调解员集中培训、岗位练兵、典型案例交流等活动，搭建广大调解员相互学习交流的平台，不断提高调解员的调解能力和调解水平。全市组织各类调解员培训班351次，参训人员9381人次。

（二）着力推进公共法律服务全覆盖体系建设。将推进公共法律服务体系建设纳入年度绩效评价重要内容，加强对各县区推进公共法律服务体系建设情况的督促和指导，确保了公共法律服务体系建设有力、有序、有效推进。一是创建平台。全面推进市（县）区级公共法律服务中心建设。目前，全市9个市（县）区按照要求，整合辖区内法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解等资源，由市（县）区司法局统一管理，“一个大门进去，多个窗口服务，一揽子解决涉法问题”的区级公共法律服务平台已基本建成，其中江阴、宜兴、滨湖区建设标准较高。全面推进综合性涉农乡镇公共法律服务中心建设,目前，全市54个涉农乡镇中，已有36个建立了公共法律服务中心，覆盖率达67%。同时在村（社区）法律顾问全覆盖的基础上，村（社区）公共法律服务站点建设得到巩固和提升。目前，全市1196个村（社区）已全部建立了公共法律服务站点。全市共有72家律师公益法律服务基地（中心、站、点）统一命名挂牌，在新区、锡山、滨湖、北塘等设立公证联系点，将法律服务送到群众家门口。全力推进12348平台建设，力争年内建成覆盖全市的公共法律服务信息化平台，从而进一步提高法律服务效率。二是创新机制。积极推动政府购买公共法律服务机制建设。全市9个市（县）区将涉及公共法律服务内容经费均纳入今年县级政府财政预算。北塘区委专门制定《关于深化“法律进社区，律师进家庭”活动的实施意见》，该《意见》中明确要“建立社区法律顾问补贴制度”，以确保社区法律顾问真正发挥作用。法律顾问全覆盖工程被列为我市法治惠民实事工程项目，并扎实推进。积极推进律师、基层法律服务工作者与村（社区）全面结对。构建“30分钟法律援助服务圈”和以“农村一小时、城市半小时”司法鉴定服务圈。在原有“530企业法律服务团”“中小企业法律服务团”“台资企业法律服务团”等专业法律服务团的基础上，成立了有律师、公证员、司法鉴定工作者、基层法律服务工作者等组成的“服务三农法律服务团”“特殊人群帮扶法律服务团”，形成开展服务的长效机制。三是创优服务。利用各类法律服务平台，积极为经济社会发展提供优质高效法律服务。积极开展“定期服务”、“预约服务”、“定制服务”、“专题服务”“结对服务”等活动，制定了法律援助“十项措施”及公证服务减免收费“九条措施”，有效提高了服务效率和群众满意度。上半年，律师、公证、基层法律服务工作者共为法律服务对象减免收费160余万元。

（三）着力推进法制宣传教育全覆盖体系建设。一是完善法制宣传教育机制。强化法制宣传工作组织领导机制，印发《市法制宣传教育领导小组成员单位2014年主要工作任务》，进一步明确目标、分解任务、落实责任，全面推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任落实。积极探索建立社会法治需求征询评估机制，部署开展法制宣传社会知晓度、满意度第三方社会调查工作，及时发现法制宣传教育的工作盲点和薄弱环节。建立普法宣传长效机制，组织协调40余家专业法部门开展“每月一法”法律宣传和服务活动20余场次。二是突出普法对象重点，不断增强法制宣传教育针对性。进一步规范县处职领导干部任前法律知识考试制度， 9个市（县）区全部实施非人大任命干部任前法律知识考试。汇编公务员学法用法优秀征文集，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。继续开展以“唱响法治 畅想明天”为主题的法制歌曲唱响校园活动；指导各地借助青少年学生成人宣誓仪式，增强青少年学生学法用法的自觉性，青少年学生法制教育率达100%。进一步加强农民工普法教育，组织开展“法治与你同行，和谐在你身边”主题活动，组织开展以“法润无锡·护航青奥·你我同行”为主题的“农民工学法活动周”，提高农民工遵纪守法的观念和依法维权的意识。开展困难群众及特殊人群普法行动，组织妇联、残联、工会等专业法部门和法律服务人员，深入社区，加强对未成年人、老年人、残疾人、困难群众等特殊群体权益保护法律法规的宣传教育，努力营造尊老爱幼助残的良好氛围。三是扩大法治文化覆盖面。全面启动无锡市法制宣传教育中心（法治文化展示馆）建设，该项目被市政府列为无锡市2014年为民办实事项目。指导各地因地制宜，积极开展法治文化公园、场馆、中心建设。今年5月，江阴市法治文化公园、宜兴市青少年法制教育乐园等7个项目被命名为第二批“省级法治文化建设示范点”。目前，我市共建成省级法治文化建设示范点10个，市级法治文化示范点238个，基本建成了覆盖市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）的四级法治文化基础阵地，镇（街道）法治文化公共设施覆盖面达100%。积极开展形式多样的法治文化活动，联合市委宣传部等部门下发《关于组织开展“社会主义法治文化建设巩固年”活动的通知》。组织开展“农村法治文化嘉年华”，组织法治艺术团走进田间地头，开展“法制文艺送乡村”活动。组织开展“法治无锡、平安无锡”法制电影“五进”活动，1000余场法制教育、安全教育、文明交通类电影在全市多个农村、社区、企业、工地等同步放映。着力打造“智慧普法”模式。依托“智慧城市”建设成果，探索拟定无锡“智慧普法”工作方案，改版“无锡智慧普法网”，注册认证“无锡智慧普法”新浪官方微博，开通“无锡智慧普法”微信公众平台，与无锡移动电视合作，每天在全市186条公交线路2600多辆公交车上，在乘客高峰期滚动播放普法公益广告，平均每天受众达80万人次。

（四）着力推进特殊人群管理教育全覆盖体系建设。一是健全风险防范机制。进一步完善社区服刑人员调查评估和假释前矫正环境评价工作，建立科学的风险评估机制，按照“信息共享、实时联动、共研共判、注重实效”的原则，建立市县乡三级安全稳定形势分析研判机制，市里每季度，县（区）、乡镇（街道）每月召开一次安全形势分析会，排查分析监管安全隐患及其原因，部署应对措施，努力将各种不安全因素消灭在萌芽状态。二是丰富教育矫正方法。依托社区矫正管理教育服务中心（安置帮教管理服务中心），建立需求互动的教育矫正模式，分阶段组织开展法律法规、道德规范、文化知识和社会政策、就业创业技能等集中教育，促使两类人员融入社会，增强自力更生能力。整合社会资源开展教育帮扶工作，委托社会教育、心理服务、职业技能培训等机构，为两类人员开展相应服务。推广建立了社区矫正（安置帮教）志愿者协会，按照市一级每年10万元，县（区）一级每年5万元标准建立了帮扶资金。三是健全完善工作平台。实施县（市）社区矫正管理教育服务中心（安置帮教管理服务中心）提档升级行动，推动中心和社区矫正、安置帮教机构合署办公，目前9个市（县）社区矫正管理教育服务中心建成率达100%。积极推进两类人员信息管理平台应用，提升管理规范化、精细化水平。构建一体化技防体系，回收换发定位手机419只，对社区服刑人员落实百分百手机定位监控，增加抽查定位频率，及时发布警示提醒信息251条。四是强化组织体系建设。积极协调争取配齐配强市、县（市、区）两级社区矫正、安置帮教机构工作力量。借助人力资源和社会保障部门政策，做好社区矫正和安置帮教公益性岗位开发招聘工作，实现了社区矫正专职工作者与社区服刑人员1:15的配备目标。进一步健全教育培训制度，分级分层组织开展岗前培训、业务知识更新培训，全面提高工作人员的业务素质和能力水平，着力打造一支专业化、职业化的社区矫正和安置帮教工作队伍。

（五）着力推进司法强制隔离戒毒所建设。在顺利完成劳教所职能转型的基础上，积极研究探索戒毒工作规律，完善戒毒执法制度，健全戒毒工作体制机制，推进执法规范化建设，提高执法公信力。一是细化管理，着力提升安全防范能力。以元旦、春节、“两会”、“法润江苏•护航青奥”百日安保等关键期为节点，扎实开展安全形势教育、事故警示教育；通过签订安全工作责任状、执法保证书，细化安全责任。进一步完善所情戒情研判机制，建立了“基层整理分析、科室综合研判、所部定性部署”三级所情研判体系。坚持专项和日常排查相结合，突出重点人员、重点部位、重点环节和重点时段管控。场所监控全覆盖工程全面完工，监控指挥中心投入运行，场所技防水平进一步提升。二是深化实践，着力提升戒治科学化水平。牢固确立矫治戒治主业地位，针对收容对象“违法者、受害者和病人”的特点，完善基础教育，探索戒治规律，突出人文管理，实践康复工程。根据《强戒人员教育矫治大纲》相关要求，初步建立起强戒人员课堂化教育流程。以“四爱”教育为主题，扎实开展“十百千万”专项行动。筹划“健康361”工程，即按照计划强戒人员每天参加康复训练1小时，以3个月为一个节点，测试耐力素质、速度素质、力量素质、适应状况、情感状态和认知程度6个内容。三是完善制度，着力提升劳务加工效能。强化制度建设，分别制订了《无锡市司法强制隔离戒毒所劳务加工管理办法》、《无锡市司法强制隔离戒毒所安全生产管理办法》和相关激励配套制度，实现了劳务生产细节的全覆盖。切实做好戒毒场所安全生产工作，强化全员安全生产教育、落实安全生产责任、强化安全隐患排查整改、营造安全生产文化氛围，实现了安全生产无事故。

（六）着力推进党的群众路线教育实践活动。自2月中旬开始，扎实组织开展党的群众路线教育实践活动，目前正在组织开展查摆问题、对照检查。一是健全组织，周密部署。成立了一把手局长为组长、局党组成员为组员的教育实践活动领导小组，结合自身实际制定下发了市司法局开展党的群众路线教育实践活动实施方案，召开了党的群众路线教育实践活动动员部署大会。二是深入学习，提高认识。局党组班子成员领导带头集中自学，邀请了市委党校原党委书记陈全生同志进行了题为“牢记党的宗旨，践行群众路线”的理论辅导。用先进人物、身边典型和党的优良传统为“镜”，组织了基层服务群众先进代表事迹报告会；以反面典型为“镜”，剖析《损害群众利益典型案例))，组织党组成员和机关党员干部到烈士陵园重温入党誓词，进行坚定信念教育；组织党员干部到市检察院反贪教育基地进行警示教育。组织党员干部到无锡柴油机厂和无锡滨湖区水秀社区进行现场教育。围绕 “为了谁、依靠谁、我是谁”，组织开展大讨论活动。三是主动开门纳谏、真诚征求意见。坚持开门搞活动，多层次、多渠道听取党员干部、基层群众、社会各界的意见建议。共征求意见建议45条，为找准作风问题、高质量开展对照检查打下了基础。局党组成员分成四个小组深入基层单位开展“三解三促”活动，广泛征求不同层面、不同条线的意见和建议；先后组织离退休老干部、一般干部、政协委员和人大代表、基层律师代表、公证员代表、司法鉴定代表、友邻单位的领导等参加的8个座谈会，直接听取意见建议；向基层和服务对象共发放问卷调查300余份，向政协委员、人大代表函寄100份征求意见书，并通过信箱、网络专栏、专线电话、向兄弟单位征求意见等形式，从不同侧面、不同角度听取意见和建议。四是坚持边学边查，注重即知即改。坚持学习教育与查摆问题相结合、整改落实与健全制度相结合，从服务群众、服务基层、公正廉洁执法三个方面作出公开承诺，制定了法律援助工作提高群众满意度“十条措施”、公证减免收费“九条措施”，进一步方便人民群众。组织开展会议经费、公务接待经费专项检查，坚决杜绝超规模开会、违规超标接待现象，今年以来，会议经费、公务接待经费同比分别下降10.6%和60.2%。针对基层反映多年的基层司法所编制体制管理不顺的问题，积极沟通协调市委组织部、市编办等六部门联合签发了《关于理顺基层司法所编制体制建设的实施意见》，使我市基层司法所的管理上了一个新台阶。

二、真抓实干，全市司法行政工作成效明显

——服务大局服务群众成效明显。围绕服务经济社会发展、服务民生，继续深化开展“双千双万”活动，扎实组织开展“维护农民工权益专项行动”“法润无锡春风行动”，律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务人员走访企业8521家，担任企业法律顾问11998家，办理企业转型升级法律事务所涉金额20382万元，为企业避免和挽回经济损失67675万元。全力推进“六五”普法，宜兴市被评为全国“六五”普法中期先进县（市、区），无锡市司法局、南长区司法局被评为全国“六五”普法中期先进单位，唐国良、宗国平、郑亚萍被评为全国“六五”普法中期先进个人。深化基层民主法治建设，全市有5个村被命名为“全国民主法治示范村”。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全市各级各类人民调解组织排查社会矛盾纠纷10921次，受理矛盾纠纷16453件，调处成功矛盾纠纷16223件，调处成功率为98.6%。

——特殊人群管理成效明显。强制隔离戒毒所顺利完成职能转型，强制隔离戒毒主业地位进一步强化。加强社区服刑人员监督管理，落实社区矫正和帮困帮扶措施，上半年共接收社区服刑人员821名，期满解除矫正862名。在服人员信息核实率99.81%，预释放人员回执录入率99.23%，当年度回归人员衔接率97.0%，已衔接人员帮教率、安置率均为100%。极落实帮困资金和物资，累计发放救助资金30余万元。

——执法执业质量建设成效明显。相继制定出台了《关于在全市司法行政机关全面推行行政指导工作的意见》、《无锡市司法行政机关全程说理式执法制度》、《无锡市司法局重大行政事项决策规定》，执法规范化水平进一步提升。法律援助工作开局良好，全市受理法律援助案件2623件，接收群众来电、来访、网上及12348法律咨询10765人次，均超额完成半年指标。全面推广使用律师事务所管理软件，强化收结案登记制度、落实风险告知制度、规范出庭函，有效防止私自收案收费等违法违纪违规行为的发生。上半年共办理各类公证事项28061件，出具鉴定意见书4507件，鉴定结论采信率达到99.8%，行业公信力进一步提高。国家司法考试有关各项准备工作扎实开展。

——队伍建设成效明显。全市司法行政干警深入学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记重要指示，认真践行群众路线，荣誉感、凝聚力和自觉性不断提高。结合群众路线教育实践活动，全系统树立了7名身边典型，营造了学习典型、为民服务的浓厚氛围。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行各级关于廉洁从政、厉行节约的一系列规定，队伍拒腐防变能力进一步增强。

三、正视问题，努力解决制约司法行政发展的瓶颈

一是作风建设有待进一步加强。“四风”问题在司法行政机关和干警身上还不同程度的存在，在开展党的群众路线教育实践活动征求意见环节中，收集了45条群众对市级机关党员干部作风问题所提的意见建议。上半年，群众对法律服务的投诉增多，必须引起高度重视。

二是队伍和基层基础建设有待进一步加强。政法专项编制使用不规范，编外人员招录机制不健全，缺人员、缺装备、缺经费的现象在基层单位依然存在。司法强制隔离戒毒所体制改革有待深化，工作人员戒毒专业知识和业务技能亟需培训提高；戒毒工作需要的专业设备不足，场所设施比较陈旧，而房屋设备维修费未列入财政预算；备勤楼破旧且严重漏水，急需翻建。

三是社区矫正机制建设有待进一步加强。目前我市社区矫正工作力量薄弱，执法保障不足。全市社区矫正工作无专用警械、警车，执法人员缺口较大，社区矫正很多工作由专职社工承担，且专职社工配备有一定缺口，与刑罚执行要求不相适应。

四是公共法律服务体系建设有待进一步加强。目前我市政府购买公共法律服务保障机制不健全，市（县）区公共法律服务中心建设力度不够，发展不平衡，成为制约我市公共法律服务体系建设的瓶颈。

四、理清思路，在新的起点上开创司法行政工作新局面

下半年，全市司法行政工作将按照中央和省、市政法工作会议、司法行政工作会议精神，特别是习近平总书记对政法工作的新要求和对司法行政工作的重要指示精神，以党的十八大、十八届三中全会和省市委十二届六次全会精神为指导，围绕“四个无锡”和苏南现代化示范区建设大局，以全面深化改革为着力点，以群众满意为标准，全力提升公共法律服务、矛盾纠纷排查调处、特殊人群服务管理、法制宣传教育四个全覆盖体系建设水平，全面践行党的群众路线，努力开创司法行政工作新局面，为谱写“中国梦”无锡篇章作出新的更大贡献。

一是全力提升矛盾纠纷排查调处全覆盖体系建设水平。以实战化为目标，进一步抓好镇（街道）、村（社区）调委会等基层调解组织平台，推进医患、道交、劳资、物管等专业性人民调解组织建设，完善市医患纠纷调处中心运行；着力深化调处防控措施，提升调处化解能力；做大做强《无锡老娘舅》电视调解栏目，探索新型调解方式，逐步建立科学高效的调解方法体系；继续加强调解队伍建设，全面落实个案补贴制度。

二是全力提升公共法律服务全覆盖体系建设水平。在现有基础上，进一步加快县乡村三级公共法律服务平台和律师公益法律服务基地（中心、站、点）建设；认真抓好法治无锡实事工程建设，继续深化法律服务措施，加大法律服务产品供给，提高法律服务质效；进一步完善法律援助制度，健全律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，抓好公证机构规范化建设，开展司法鉴定质量评查，推进司法考试考点标准化建设，逐步实现以县（市、区）为单位由政府保障购买公共法律服务。

三是全力提升特殊人群服务管理全覆盖体系建设水平。进一步强化衔接管控措施，确保“两类人员”在管在控；进一步规范执法工作，贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，落实执法资格证制度，强化执法装备应用；进一步壮大专职社工队伍和多元志愿者队伍，密切与公、检、法、监狱的协作配合机制，形成工作合力；进一步加强社区矫正和安置帮教中心建设，解决“三无”刑释人员的临时救助、过渡性安置等，提升矫治成效。

四是全力提升法制宣传教育全覆盖体系建设水平。进一步深化各类法制宣传教育活动，强化民主法治村（社区）创建工作，全面提高法制宣传教育的针对性和影响力；进一步强化法制宣传教育阵地建设，全面完成无锡市法制宣传教育中心建设；进一步创新法制宣传教育方式方法，推进智慧普法工程，实现全市法制宣传教育工作网络化、阵地化、常态化、持续化。

五是全力提升强制隔离戒毒工作体系建设水平。在现有基础上，进一步研究探索戒毒工作规律，完善戒毒执法制度，健全戒毒工作体制机制，提升戒毒工作质量，推进执法规范化建设，力争在全省率先形成科学有效的强制隔离戒毒模式。

六是全力提升基础建设和创新工作水平。加强司法所建设，按照《关于进一步加强全市司法所体制建设的意见》，理顺司法所管理体制，做优做强基层司法所；升级信息化建设，以12348公共法律服务平台建设为抓手，全力打造以“2+1+N”（“2”是指两大应用平台：外网的12348公共服务平台、内网的司法行政工作管理平台；“1”指一个协同中心：信息流转协同中心；“N”是指在两大应用平台上运行的若干个业务和管理系统。）为总体架构的司法行政一体化智能平台；提升创新工作水平，依托12348平台和信息化系统，建立完善协调指挥机制，创新创优职能工作，着力打造一批具有无锡特色的品牌工作。

七是全力提升司法行政队伍建设水平。以深入学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，在全系统广泛开展思想政治教育和“岗位大练兵，技能大比武”活动，全面增强司法干警队伍素质，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。认真做好典型培树工作，积极展示无锡司法行政新形象。