务虚会发言材料

办公室务虚会发言材料

20ｘｘ年，办公室在部领导的正确指导下，以加强自身建设为主线，以打造标兵队伍和模范部门为目标，紧紧围绕部机关中心工作，充分履行服务保障职责，切实发挥参谋助手作用，加强组织协调，严抓作风建设，完善工作制度，规范工作程序，各项工作取得了明显成效，较为圆满地完成了全年工作任务。

一、主要工作完成情况

1、高标准做好部内管理和后勤服务保障等日常工作

一是受理上级来文来电390多份，下发各类文件近80份，及时传阅文件，传达上级党委、政府决策，传授部领导意图，做到了准确快捷，确保了上传下达渠道畅通。二是坚持每周一召开例会制度，各科室汇报前期工作成效，谋划下步工作思路，对工作中存在的问题坦诚交换意见，对工作中遇到的难题集思广益，从而有效增强了工作的整体联动性，充分发挥了部机关人员的主观能动性。三是高标准完成20ｘｘ年度组织工作重点任务分解表的制定和监督执行，把组织工作重点任务分解到科室，责任到人，确保各项工作任务的有效落实。四是严格执行财务管理制度和报帐程序，保证部机关各项工作经费的规范使用。五是规范车辆管理，协调车辆使用，保证了公务用车。六是配合各科室高标准完成各类会议的会务保障工作。七是严格执行部机关考勤制度，并对各科室的内务环境卫生进行了整理和规范。八是实行日常工作定期通报制。在每周一的例会上对各类文件办阅、上周工作完成进度、部机关考勤、组工信息采写、网站信息更新等情况进行定期通报，

2、不断加大组工信息报送和宣传报道工作力度

一是建立健全组织工作宣传报道和信息报送目标责任制，把各镇街园和区直各部门与区委组织部机关各科室一并纳入宣传报道和信息报送工作考核范畴。二是严格督促各科室及相关单位做好信息上报工作，20ｘｘ年，共向中央及省、市组织部门报送各类组工信息和宣传稿件140余篇；先后被中组织部组工信息采用了1篇领导参阅、5篇综合信息，被省委办公厅采用了3篇正刊（其中通过省组系统上报的1篇），被省委组织部采用了3篇正刊、4篇综合，被市委办公厅采用了正刊4篇，被市委组织部采用了23篇正刊、4篇综合。三是坚持每月编发1期《蜀山组工》期刊，坚持面向基层群众，服务领导决策，共选登各类优秀稿件150余篇，及时有效的宣传了我区组工作所取得的新成效、新经验，效果显著。四是开通了“蜀山组工微博”，及时宣传我区组织工作重点活动，提升了“窗口”形象。“蜀山组工微博”曾被作为典型成功案例，在全区网宣员培训会上组织学习。五是对“蜀山先锋网”进行了升级改版，新设置栏目版块9个，及时刊载报道党建工作、干部选任及人才工作等各类信息，进一步扩大了党建工作宣传面。六是对信息化办公系统进行整合维护。对内网网站进行改版升级，实现内网与外网信息更新同步化；保证专网机房24小时开机，实现了与中央及省委、市委组织部门信息直通，进一步拓展了组工宣传覆盖面，增强了时效性。

3、积极主动完成各项临时性工作

一是组织开展全市首个城区组织部门开放日活动，全区各级党代表、人大代表、政协委员、区直部门代表以及社区、非公企业、交警等十余名党员干部群众代表参加了活动，反响十分良好。二是拟定《蜀山区委组织部进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度谈心谈话活动的方案》，并牵头组织完成了350余人，近50个单位和部门的谈心谈话活动，共收集了近50多条各类意见和建议。三是圆满完成了科级领导干部赴北京大学研修班和社区（村）干部赴青岛培训班的相关工作。四是参与了合肥市20ｘｘ年度公开选拔领导干部的各项工作。五是认真完成了《蜀山年鉴》组织工作部分的编写任务。六是配合做好 “双推双考”选拔后备干部的相关工作。七是圆满完成上级领导和各类工作组来我区检查督导工作的接待任务。

二、存在问题及20ｘｘ年工作打算

20ｘｘ年，办公室克服了工作头绪多、事务杂等诸多困难，做了大量工作，但也还存在一些问题和不足：一是存在工作考虑不周全、安排不细致、工作标准不高的现象；二是对基层组织员队伍配备的指导力度不够，组织员不能做到专职专用；三是组工信息在省级以上部门的上稿率较低；四是组织部机关自身建设成效不够明显。以上问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真研究，努力加以解决。

20ｘｘ年，我们将从以下几个方面加强和改进办公相关工作，一是积极探索新形势下的服务方式，努力实现由事务型服务向知识型服务的转变，由督促型工作向带动型工作的转变，突出主动性，争取创造性，使办公室的各项工作上档次、上水平。二是健全和完善部机关各项规章制度，大力推行模块化的工作模式，坚持以制度管人、按规章办事、分模块操作，努力形成管理规范、分工合理、配合密切、运转高效的组织工作新模式；三是充分发挥每周工作例会制度的作用。通过对各项工作的定期通报、汇报点评和协调部署，把部内的工作和业务细化到科室，责任落实到个人，形成职责清晰，责权一致，有效激励的合理工作格局，充分调动部机关全人员的工作积极性，促进日常工作高效有序运转；四是加大组工信息报送和对外宣传力度，力争将“蜀山先锋网”建成政策性强、内容全面、特色鲜明的党建网站，提高省、市级以上稿件采用率，努力实现中组部信息发稿率的较大突破；五是进一步提高组织部门信息化建设的水平，加大硬件建设和维护的投入，有计划的邀请省、市相关专家开展业务培训，提高部机关人员开展信息化办公的能力。六是以信息工作为抓手，严格落实信息工作目标责任制，以各类信息稿件质量的大提升，来促进部机关人员写作能力的大提升；七是把基层组织员队伍建设纳入到组织部门自身建设的范畴。严把组织员入口关，经常开展业务培训，把组织员岗位作为重要的人才培养平台，打通组织员职务上升渠道，以区委组织部相关岗位为依托，探索实行组织员定期轮训制；八是结合20ｘｘ年度重点工作，积极推行AB岗制度，开展岗位练兵活动，加强能力素质建设，增强各科室之间相互配合的协调性。

三、20ｘｘ年度信息宣传工作打算

今年，我们将在去年的工作基础上进一步加大信息宣传工作的力度，力求在以下三个方面取得实效：

一是建立健全信息宣传工作长效机制。1、把《蜀山组工》期刊及区委组织部各类简报进行系统整合。从本周起我们将正式刊发《中共合肥市蜀山区委组织部简报》，并将其作为蜀山区唯一的组织工作刊物，充分发挥其“传播党建信息、刊发组工经验、推介先进典型、服务经济发展”的作用；同时将《简报》的发放范围在原来《蜀山组工》发放范围的基础上进一步扩展到全区各社区（村）及部分“两新”党组织；各单位要高度重视对《简报》的投稿和存档工作，我们将定期和不定期的对各单位的投稿和《简报》的存档情况进行检查通报。2、各单位要确定一名信息员，负责各类稿件的收集整理和报送工作。我们将充分利用“蜀山区党务工作者QQ群”，就相关的信息工作进行及时沟通交流和任务布置。3、进一步完善信息宣传工作考核机制。“20ｘｘ年度信息宣传工作考核办法征求意见稿”已经下发到各位领导手上，如有什么意见和建议会后我们再做进一步的沟通。

二是实现信息宣传工作在省级和中央的更大突破。1、加大有关信息沟通交流的力度，及时把中央和省、市的用稿需求和相关要求传达到各位信息员。2、有计划的开展业务培训。及时把中央和省市组工信息稿件下发到各位信息员。同时，就各单位报送的部分优秀稿件组织全体信息员进行学习交流。3、对于部分有价值的信息点组织信息员进行集体攻关。

三是努力实现信息工作与日常工作的有机结合。1、做好信息工作与日常工作的互动。区委组织部办公室负责各类稿件的收集整理，及时把部分对日常工作有指导和借鉴意义的稿件反馈到部机关相关科室和有关单位，充分发挥信息促进日常工作的作用；各科室和相关单位及时把在开展日常工作及检查调研过程中收集到的有价值的信息点反馈到办公室，我们将有针对性的提炼相关信息。2、信息工作要围绕日常工作来开展。可以在总结日常工作经验做法的基础上提炼信息，也可以适当超前，及时将一些好的工作思路和相关意见建议提炼成信息。3、对于在中央和省级重要媒体刊登的经验做法类的信息，组织力量进行深度挖掘，及时总结相关工作经验，借鉴成熟工作方法，指导日常工作开展。

街道务虚会发言材料

西园街道位于蜀山区中部，下辖美虹、光明、安居苑、汉嘉、七里塘，岳西新村6个社区。街道党工委下辖6个党委，72个支部，其中街道机关支部1个，规上“两新”支部8个，规下两新组织联合支部19个，党员2ｘｘ9人。

自基层组织建设年活动开展以来，西园街道在区委、区政府的坚强领导下，在区直各部门的关心指导下，结合自身实际，确定五大主题，采取多种措施，开展了一系列特色鲜明、形式多样的实践活动，扎实推进基层党的建设，开创了城区基层党建工作新格局。

一是确定“固本强基”主题，狠抓组织建设。大力开展两新组织“三大活动”，扎实推进两新组织的党组织组建工作。成立了红旗美家居专业市场党支部、合肥山水装饰公司党支部等27家“两新”支部，实现组建率100%。按要求对6个社区党委、62个党支部逐一进行评定，分类定级，结果“好”的有61个，占总数的90％；“较好”的7个，占总数的10％。评选出“双强型”先进党组织5个。全面实行“两推一选”，试点实行“公推直选”方式，圆满完成6个社区党委的换届选举工作。

二是确定“素质提升”主题，狠抓教育培训。以“建学习型街道，育思考型职工”活动为统揽，在鼓励自学的同时，组织集中学习，积极开展以党员为主体的多种形式的教育培训活动。一抓基层党校培训。充分利用街道党校作为市委党校干部培训基地这一平台开设讲坛，每月邀请一次相关领导或有关专家做客“西园讲坛”。二抓支书专题培训。组织开展基层党组织书记培训班，重点学习了基层党建、责任心执行力建设、和谐社区建设等内容，并组织座谈讨论。三抓书记讲党课。街道党工委书记带头亲自授课，六个社区党委也根据本社区实际开展了“书记讲党课活动”。

三是确定“品牌引领”主题，狠抓典型示范。开展“党建品牌提升年”活动，注重选取不同类型的党组织，培育典型，示范引路。培育出美虹专业市场党支部、安居苑社区非建制区域党委“教育连线”、七里塘社区“党群连心墙”等党建品牌。“五星七彩”——服务万家。美虹社区美家居专业市场党支部，以服务商户、服务顾客“两个服务”为宗旨开展工作。以“履行义务、守法经营、扶贫济困、志愿服务、先锋模范”五项党员承诺的履行情况为依据，通过动态评比，促使党员商户更好的发挥示范带头作用。成立“七彩党员服务队”，开展帮扶助困、文明创建、售后服务、价格监督、党员教育、文体娱乐、医疗服务等七个方面的志愿服务。“教育连线”——共享资源。安居苑社区成立社区非建制区域党委，联合社区内7家教育单位建立“教育连线”党建联席会，有效整合社区教育资源，实现了社会教育、家庭教育与在校教育共同促进和协调发展的目标，实现了幼、小、初、职、高等教育资源无缝链接的目标，实现了党建促团建、团建带队建的目标。“党群连心”——促进和谐。七里塘社区在辖区小区内建起“党群连心墙”，居民随时可以在“墙”上留下想要社区帮助解决的困难、问题以及对社区工作的意见建议，社区第一时间联系留言人，了解情况，着手解决。

四是确定“践行宗旨”主题，狠抓敬业奉献。为迎接党的十八大，街道开展了党建主题实践活动，党员带头，奉献社区，组织了一系列主题鲜明、形式多样的实践活动。开展“爱心传递”活动。街道机关党员带头，每位党员干部职工与困难家庭、孤寡老人、留守儿童或残疾人家庭开展“一对一”帮扶，共结成帮扶小组66对，送温暖、献爱心，提供就业咨询、法律援助、文化娱乐、助学探视等帮助，做到常态化、规范化开展活动。开展“党员奉献日”活动。以支部为单位开展多种形式的“党员奉献日”活动，街道直属支部及社区党委各支部组织党员深入街头巷尾开展文明创建，拾捡垃圾、铲除牛皮癣、清扫卫生死角。开展爱党爱国教育活动。全体党员重温入党誓词，重申自己的责任与承诺，让党员在宣读誓词中强化身份意识。各基层支部组织自管党员参观大蜀山烈士陵园、小岗村大包干纪念馆、南京大屠杀纪念馆、新四军军部旧址、皖南事变烈士陵园等红色教育基地，缅怀先烈，接受洗礼。

五是确定“服务为民”主题，狠抓平台搭建。街道党工委不断拓展思路，积极搭建多种平台，切实做好各类服务。架起一座桥梁。创办全省首家社区报《西园人》，坚持“西园人办报纸，为西园人办报纸”的理念，免费送达居民家中，为社区居民提供一个轻松活泼的政策下传、民意上达的交流平台。织就多条纽带。成立全省首家街道社会工作协会，大力推动社会工作专业化、职业化建设；成立“西园街道社会工作服务中心”，孵化各类从事居民服务的社区社会组织，现已建立51家社区社会组织，拥有会员1100多名。建起一支队伍。大力组建社区志愿者队伍，目前已拥有注册志愿者325人，成立各类志愿服务队伍9支，汉嘉社区成立家庭医生联盟、美虹社区建立便民服务呼叫中心、光明社区组建义务治安巡逻队等，组织开展了多种形式的志愿服务活动。

20ｘｘ年，是西园街道五年发展构想中的“跨越赶超决战年”，同时也是街道基层组织建设继续全面推进的一年，街道将“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作目标，以组织建设为基础，以党建品牌为抓手，以宣传提炼为手段，以工作实绩为检验，力争取得了更好的成绩。

一是打造一支高素质党建工作队伍。以区规范组织员队伍建设为契机，出台街道配套规定，将工作能力强、作风硬的年轻同志，充实到街道、社区组织员队伍中来，同时依托街道党校和培训基地建设，进一步加强基层支部书记、组织员的培训力度，努力建设一支高素质的党建工作队伍。

二是推进专业市场党建和楼宇白领党建两个特色品牌。专业市场党建依托红旗美家居党支部，在现有基础上，进一步强化硬件设施，创新工作机制，能力形成“以示范店面为抓手、以品牌创新为载体、以便民服务为核心”的红旗党建模式。楼宇白领党建依托新华优阁党支部，以党建沙龙及俱乐部的形式，凝聚新建楼宇不同类型党员，提供特色服务，发挥党员作用，探索楼宇党建新模式。

三是探索区域党建、“两新”党建和“自治”党建等三个工作机制。以“六共”为目标，构建区域大党建格局。以提标扩面为抓手，深化两新组织党建工作，以引领和稳定为重点，探索社区党组织及党员在社会管理创新中居民自治、小区管理等方面发挥作用。

四是做好信息宣传、教育培训、服务奉献和载体活动等四项重点工作。进一步街道党建工作宣传力度，精确提炼并及时报送街道社区党建工作信息。进一步做好基层党组织和党员的教育培训工作，充分利用现有资源，开展全员培训。以服务奉献为主题，在街道各项工作中，充分凸显党员作用。开展各类丰富多彩的党建活动，创新活动载体，保障党员权益，形成党建工作良好氛围。

乡镇务虚会发言材料

20ｘｘ年分管政法、信访、统战、宗教、安全生产、民政、残联、劳动保障、道路交通等工作，分工片：六合、金圩、林业三个村，在镇党委、政府的领导下，在上级主管部门的指导下，较好地完成各项任务：社会治安综合治理总体情况良好，信访形势较为稳定，全年没有出现安全生产事故，统战宗教工作受到了表彰，民政、残联工作取得了较好地成绩，五保供养中心实行了社会化经营，出色完成了劳动就业工作，城乡居民养老保险基本完成了任务，道路建设、养护与管理得到了上级主管部门的肯定。在看到成绩的同时，更应看到工作中存在的一些问题和不足，如信访形势非常严峻、各种矛盾依然突出、道路交通建设有待进一步改善、城乡居民养老保险需进一步加强，安全生产需进一步强化企业主体责任等问题。20ｘｘ年，结合我镇实际，主要做好以下几点：

一、不断加强学习，全方位提高自身素质。

用发展的眼光来审视自己，增强学习的主动性和自觉性。主要学习十八届三中全会和中央1号文件精神，对分管工作的有关政策规定要重点学习，熟悉所分管的业务知识，不定期地组织分管部门的同志集中学习，每季度至少一次。工作能力的提高，没有任何捷径可走，唯有刻苦学习，长期积累；学习的方式上除了平时向书本学、向有经验的人学习外，还要多参与实践，善于总结和发现问题，不断提升自身和分管部门所有同志的业务素质和业务水平，更好地推动工作。

二、明确工作目标，认真谋划20ｘｘ年工作

按照主管部门的工作计划和要求，结合我镇实际，对所分管的各项工作同各部门认真思考，制定好切实可行的计划。

政法信访工作重点要做好7个方面工作

1、信访工作：①增强维稳意识；②人要稳住；③事要解决；④信息畅通；

2、综治矛盾纠纷排查工作：①可防性案件要控制；②抓好平安创建工作；③提升治安防控水平；④矛盾纠纷调处化解；

3、防范和处理邪教工作：①要掌握情况；②做好帮教和监控；③对一些非法活动、聚集的予以打击；④开展反邪教警示教育；

4、做好重大事项社会稳定风险评估工作：①掌握拟实施事项的基本情况；②分析拟实施项目存在的稳定风险；③明确拟实施事项的风险等级；④制定评估报告并提出评估结论；

5、禁毒工作：①加强宣传；②做好娱乐场所、服务行业和出租房的摸底登记；③做好春铲秋禁；④做好社区戒毒、社区康复工作；

6、做好社区矫正和安置帮教工作；

7、普法工作；

安全生产工作

1、进一步落实安全生产责任，一是落实“党政同责”、“一岗双责”；二是企业的主体责任。

2、积极开展安全生产宣传教育培训：一是强化社会宣传教育；二是强化企业安全培训；三是强化镇村相关安全责任人和监管人员的安全培训。

3、深化隐患排查治理和重点行业领域的专项整治：①抓排查、企业自查、政府督查；②抓整改；③重点行业领域的专项整治，消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等。

积极探索政府花钱买服务，建立“专家查隐患，企业抓落实、政府督整改”的隐患排查治理新机制。

4、继续推进企业标准化建设

5、继续开展“打非治违”工作

统战宗教工作

统战工作：

一是牢牢把握新时期下统战工作的新要求，不断推进统战事业创新发展；二是牢牢把握统战的新任务，为山南经济社会发展增添正能量；三是牢牢把握统战工作新形势，不断调整工作的主攻方向

宗教工作：①宣传党的宗教政策；②加强对宗教人员和宗教场所的管理；③规范宗教活动。

民政工作

1、低保工作：对全镇农村低保和城镇低保实行复核，严格程序、规范管理、落实责任。

2、敬老院、五保工作：

敬老院：①制定和完善各项管理制度；②强化敬老院安全防范措施；③提高服务质量。

散居五保：①对所有散居五保进行审核、登记，掌握信息对新增五保对象，严格把关；②做好五保对象的衣、食、住、医、安等问题；③动员散居五保入住敬老院。

3、殡改工作：①加大殡改宣传力度；②加大工作力度，对各村下达指导任务；③落实奖惩，加大责任追究。

4、抓好社会救助工作：重点是流浪乞讨、生活无着人员的社会救助。

残联工作

1、进一步关心残疾人事业，把支持、关心、服务残疾人作为政府一个重要工作来抓。

2、围绕残疾人劳动就业、扶贫解困、义务教育、康复培训等工作，抓好落实。

3、鼓励残疾人自强不息，树立自尊、自信、自立、自强的信心

道路交通

1、建设：积极争取项目，20ｘｘ年拟申报连网工程3条，华山—雀儿山；洪桥杨湾—莲塘；上圩—高塘。拟申报危桥改造2座，李桥村八圩桥、荷冲村吴家庄桥。

2、养护：①提高养护标准；②提升道路通行质量。

3、管理：①强化对镇道、村道的日常巡视，消除安全隐患；②加大对营运市场的管理；③加大对“三车”的管理。

劳动保障

1、落实县下达的劳动就业和创业工作；2、完成20ｘｘ年度城乡居民养老保险工作；3、协助做好劳动监察工作。

三、明确工作职责，落实工作责任

每个部门每个岗位都承担着一定的职责，作为分管同志，在镇党委、政府的领导下，摆正自己的位置，担负起所分管的责任，努力将自己分内的事办好，将所分管部门的工作安排好、落实好，调动分管部门每个同志的工作积极性，坚决杜绝“懒”、“拖”、“散”的行为和思想，在职责范围内部门能处理、自己能处理的问题绝不回避、推诿。

坚持严谨扎实的工作作风，不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事难而怕为，工作上能解决的绝不拖到工作下，今天能解决的绝不拖到明天，切实提高工作效率，及时按质、按量完成各项工作任务。

四、加强勤政廉政建设

认真落实中央八项规定和省市县有关规定精神，反对四风，践行党的群众路线，在工作和生活中，严格要求自己，在分管的部门中，以身作则，带头执行上级和镇党委、政府制定的各项规章制度，坚决杜绝“车轮上的铺张，餐桌上的浪费”，加强对所分管部门的管理，使每位同志都能做到遵纪守法、循规，树立良好的职业道德，求真务实的工作作风，心贴群众，勤政为民，使各部门真正成为风清气正，干净做事的部门，以更高的热情、更高的要求、更大的力度做好各项工作，为山南经济社会发展做出应有的贡献。

法制工作务虚会发言材料

今年以来，在市法制办的正确领导下，我办以贯彻法制政府十二五规划为目标，加强组织领导，狠抓宣传培训，健全监管制度，严审规范性文件，强化执法督查，开展专项治理，全力维护社会稳定，为促进全区经济又好又快发展创造了良好的法制环境。

一、20ｘｘ年工作回顾

一是加强组织培训，稳步推进依法行政。制定出台《珠晖区人民政府办公室关于印发<20ｘｘ年度依法行政工作安排>的通知》（珠政办函[20ｘｘ]43号）、《珠晖区人民政府办公室关于印发<20ｘｘ年度依法行政考核方案>的通知》（珠政办函[20ｘｘ]35号），成立依法行政领导小组，明确各乡镇街道、区直各部门一把手负总责；召开全区法制及依法行政工作会议，总结20ｘｘ年的法制工作成效并对下阶段依法行政工作开展提出具体要求；将区政府常务会议会前学法常规化，在政府常务会议会前组织学习《行政程序法律制度》等法律知识，组织全区副科级以上领导干部学习了《纲要》、《意见》以及有关法律法规知识。二是狠抓管理制度，逐步完善行政机制。5月份完善的《政府工作规则》明确重大决策需由区政府全会或区政府常务会议讨论决定；其他需提交区政府常务会议讨论决定的重要事项，由区政府常务会议讨论决定； 10月中旬在区党政门户网上发布了采砂船违规采砂等5件行政处罚案指导案例；虽然没有行政复议案件和行政案件的应诉，但印发了《珠晖区行政复议工作规范化建设实施方案》，积极做好到办咨询人员耐心解释、正确引导工作。三是转变方式方法，突出常规工作落实。今年我区在重点清理土地出让及收入使用管理规范性文件专项清理的同时，严格审查规范性文件制发及重大行政、经济合同签订，不定期抽查各部门规范性文件报备情况，大大提高规范性文件质量；在我区“数字衡阳”项目、驾考中心征地拆迁协议等政府采购合同和项目合同签署过程中，我办执行行政程序，严格审查、依法依规提供法律意见，努力做好区政府法制决策的“保险杆”、”智囊团”；对原有行政执法人员管理数据库进行了更新完善，将执法人员的基本信息、法制培训考核情况、执法证件审验情况等详细备案，为依法行政工作的扎实开展夯实基础。

二、存在问题

推进依法行政、建设法治政府任重道远。虽然我区推进依法行政工作虽取得了较好的成绩，在一些方面有了显著成效，但也还存在一些问题，与建设法治政府的要求相比还有一定差距。主要表现三个方面：一是个别部门对依法行政工作重视程度不够，对法制工作的重要性认识还不到位，执法主体依法行政意识还有待进一步提高；二是法制工作发展不平衡，长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱，法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应；三是依法处理行政争议、化解矛盾纠纷的能力有待加强。

三、20ｘｘ年重点工作打算

（一）完善听证审查，推进示范创建。完善重大行政决策听证制度。凡是符合规定条件的重大行政决策事项，都要举行听证会。实行听证会年度计划制度，加强听证会量化管理。今年，我区至少要举行5次以上听证会，严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信力。认真做好重大行政决策的合法性审查。我办要切实担负起合法性审查的职责，在重大决策方案提交区政府常务会议或者部门领导班子会议前从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关，确保合法性审查的质量，努力提高重大决策的法治化水平。继续开展依法行政示范单位创建活动。加强对全区行政程序建设示范单位的督促和指导，及时总结推广经验，确保示范单位在推进依法行政上有新的实质性进展。

（二）规范执法责任，强化执法监督。全面建立行政执法指导案例制。以健全行政执法指导案例制度为抓手，认真落实证据制度、规范裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法程序制度，严格按照标准格式制定并确保在20ｘｘ年11月前发布指导案例。继续贯彻落实行政执法责任制。组织协调区政府各部门及时修订完善“权力清单”，实现梳理行政执法依据的制度化、经常化。结合规范权力运行制度建设工作，全面落实行政执法职权分解任务，加大行政执法责任追究力度。完善行政裁量权基准。按照“自上而下、逐级推进”的原则，全面开展全区行政裁量权基准的“回头看”工作。凡是部门未制定裁量权基准的，要按照制定标准和要求认真完成基准制定工作，坚持不留死角。凡是基准制定质量有问题的，要进行修改和完善，确保裁量权基准的可行性和可操作性。

（三）加强规范建设，提升行政复议水平。做好《行政复议法实施条例》的学习、宣传和培训工作。做好全区法制干部，特别是行政复议人员的学习培训工作。充分利用新闻媒体增强对行政复议相关知识的宣传力度，让广大群众了解并掌握行政复议知识，积极发挥行政复议在依法解决行政争议、化解社会矛盾和加强层级监督方面的作用。畅通行政复议渠道，严格执行受案范围规定。符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，进一步完善上级行政机关责令受理的程序。研究制定畅通复议渠道的若干措施，切实解决广大人民群众在行使行政复议权利、申请行政复议中遇到的实际困难。制定行政复议配套制度，提高行政复议办案质量。建立健全行政复议简易程序制度、行政复议听证制度、复杂行政复议案件集体讨论制度、重大行政复议决定备案制度，积极协助政府建立健全行政复议工作责任制。做好对行政复议案件的统计和综合分析工作。在案件办理过程中注重调解原则的运用，进一步规范、完善行政复议案件办理程序。

（四）把关审核备案，从严管理规范性文件。积极做好规范性文件草案的合法性审查工作，做到“有件必审”。对每个规范性文件草案都必须进行合法性审查，对提交审查的规范性文件草案，要从主体、权限、内容、程序方面进行严格审查，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。全面落实“三统一”制度，做到“有件必登”。要做到“应登尽登”，坚决消除规范性文件登记的“死角”。加强对各级各部门执行“三统一”制度情况的督促检查，依法纠正未经“三统一”、程序发布的规范性文件。继续做好规范性文件报备工作，做到“有件必备”。继续做好规章规范性文件报送备案工作，定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。

（五）当好法律顾问，加强研究宣传。做好政府法律顾问工作。加强对政府重大决策的法律咨询论证，积极对在征地拆迁、企业改制、政府采购、建设工程招投标、招商引资等方面存在的问题提出法律意见和建议，有效开展合同审查和监督，充分发挥参谋、助手、法律顾问作用。加强法制理论研究。围绕如何建立依法行政科学的考核评价体系、如何加强基层依法行政工作、如何深化完善行政执法责任制、如何提高行政复议能力、如何深化行政管理体制改革等问题，认真调查研究，总结实践经验，更好地促进和推动工作。提高信息宣传工作水平。加强与市法制办的信息交流，及时报送依法行政工作信息和理论文章，做到全年不少于6条信息。

经济工作务虚会发言材料

20ｘｘ年，区工委、管委根据全国家具产业的发展趋势、分布状况，结合叶集的资源禀赋、区位交通等优势作出战略决策：把家具制造确定为首位产业，规划建设占地2万亩的叶集·中国中部家居产业园，将对我区经济建设产生广泛深远的影响，现就如何推进园区建设做初步探讨：

一、家居产业园建设进展情况

目前，中部家居产业园建设顺利推进，已基本完成3ｘｘ国道连接线、经三路、经四路、纬二路等园区骨干路网；20万平方米的标准化厂房正在建设，一期5.9万平方米春节前可封顶；家居产业园展示中心基本建成，配套了视频、画册、高炮广告等宣传影像资料，家居产业园的发展基础进一步夯实。美之然地板、国亨家具、皖江·汇林家居广场等项目已签约入驻，成都好迪家具、宁波卓越家具、北京徽商木器、苏州康尔斯特家具、上海兰帅家具、浙江万嘉集团、广东昊基门业、金汇丰家具等家具生产项目以及欧研磨料、义达物流园等配套项目均有意向入驻，园区效应正快速放大。

二、当前我区家居产业园面临的主要问题及原因分析

自20ｘｘ年6月，我区酝酿建设家居产业园以来，招商力度不可谓不大，先后与佛山徽商会、上海久盛市场开发公司、东阳红木家具组团等机构洽谈合作共建家居产业园事宜，并签订了相关投资合作协议，期间“走出去”、“请进来”络驿不绝，但收效甚微。政府投入大，但入园企业数量少、进展慢，园区形象出不来应该是当前我区家居产业园的最主要矛盾和问题。分析原因，可概括为如下方面。

1、城市基础薄弱，产业配套不完善。叶集的区位交通和木竹加工特色产业优势十分明显，来考察过的客商都非常认同，但叶集起步于乡镇，城市基础薄弱、管理滞后、现代化的三产服务业跟不上，加之缺乏与家具产业配套的原辅料交易及加工、专业物流、金融服务等平台，又致使很多客商缺乏信心，下不了决心。

2、周边竞争激烈，制约因素较明显。一是周边的红安、潜江、信阳、宿州、阜南等地都在谋划打造家具产业园，都看准了中部地区市场广阔而缺乏大的家具制造基地这一机遇，各有所长，各显神通，争取分得一块大蛋糕，尤其是潜江、红安、信阳和宿州均有省领导关注或联系，使得我区在上级支持上略显单薄。二是供地困难。征地难，拆迁难，土地指标有限，已成为下一步家居产业园建设面临的最大难题，尤其是我们一旦寻求到一级开发商，那对土地的需求将是巨大的。三是融资困难。受经济大环境影响，企业融资困难，扩张愿望不强。

3、合作共建不足，缺乏大项目带动。纵观周边的家具园区建设，基本都是合作共建模式，即政府提供政策支持，由大的开发商或经济组织开发建设并组织招商推介，通过以商招商，使得一批全国知名家具企业落户其园区，形成巨大的带动效应，如全友、好迪等落户潜江，使得一大批企业争相入驻。而我区虽然在努力寻求合作共建，洽谈的不少，但至今未落到实处，使得我区仅靠区自身力量建设园区，但毕竟财力有限，土地征迁、园区基础设施及产业配套所需投入巨大，资金难以筹集，势必会影响财政收支平衡，长久下去也会影响园区的建设进度，尤其是没有开发商的参与和专业招商，是难以吸引知名企业入驻的。

三、加快推进家居产业园的对策措施

1、集中资源，全力创优发展环境。中部家居产业园规模宏大，建设周期长，所需人力、物力、财力资源巨大，必须举全区之力，全力以赴，各类资源必须向家居产业园倾斜，确保建设所需，尤其是供地方面，非家居类企业只能选择投资强度大、贡献率高的项目予以供地，其他项目必须忍痛割爱。各相关部门各司其职、各负责其职，积极做好园区基础设施建设、土地指标争取、土地收储、环评、安评、能评、证照审批办理以及向上政策争取等事宜，营造良好的发展硬环境和软环境。

2、加大宣传，逐步打响招商品牌。叶集的知名度不高，中部家居产业园建设更是刚刚起步，养在深闺人未识，我区的产业基础、投资政策、发展环境不被外人熟知。要进一步加大宣传推介力度，在知名媒体、家具专业报刊杂志上投放广告，在顺德、成都、东阳等家具产业集聚地设立高炮广告，召开专场推介会，通过多种形式广泛进行宣传，提高叶集及中部家居产业园的知名度及影响力。

3、放宽政策，着力增强竞争实力。建设中部家具产业园需要“大干、真干、实干、快干”，我们在“快干”上慢了半拍，没能迅速形成规模，树立形象。从园区前期的招商实践看，投资者来看的多，决心入驻投资的少，说明综合我区的各项发展要素，对家居企业的吸引力还远远不够。建议在家居产业园建设前期，不计一时一地之得失，放宽投资规模、投资强度、亩均税收等准入条件，在土地价格、税收奖励等方面给予更大的优惠，增强园区的吸引力和竞争力，扶持企业做大做强。否则，就会在与周边家具产业园的竞争中落入下风，错失发展良机。

4、合作共建，借力助推园区建设。借鉴湖北红安、潜江，江苏海安等地家具产业园的建设经验，选择合作共建、整体开发的模式，与有实力的企业合作，成立园区开发管理公司，负责园区的基础设施建设和招商引资工作，充分利用企业的资金和客商资源，加快园区建设进程。从我区的实际情况看，靠自身力量建设园区，财政压力大，招商进度慢，采用合作共建的模式是较为理想的选择。上海华嘉、广州九和飞一等投资公司对我区进行考察后，表达了合作共建园区的意愿，下一步将进行深入洽谈，同时，积极寻求其他有意向的企业，择优合作。

5、积极引导，激发内生发展潜力。我区有2000家木竹加工企业，有3万从业人员，木竹产业底蕴深厚，如果有好的引导，转产进入家具产业很快可以变成现实。从成都家具产业发展看，起源于本土企业的成长，发展于企业的良性竞争，壮大于政府的重点培育。实践也证明，任何一个地方的发展，如果没有本土企业的做大做强，也很难形成有影响力的产业。所以，打造家居产业园，一方面要积极引进外来企业，一方面要大力培育本土企业。

6、创新方式，扩大招商引资成果。招商方式繁多，我们在积极探索实践，寻求对我区及中部家居产业园而言最行之有效的方式。一是专业化招商。家居产业园招商，要接触大量家具、地板等企业，这就要求参与招商的人员要了解家居产业发展、分布及产业关联、配套等方面的专业知识，否则就会说外行话，一问三不知，难以和客商形成有效的沟通。二是中介招商。家具行业产业化程度高、组织化程度高，家具行业商协会具有较强的影响力，我们必须与这些家具商协会组织保持紧密联系，通过他们的资源、影响力来推进招商工作。三是以商招商。发挥落地企业的产业关联和人脉资源等优势，引进新的项目入驻。我们一方面要加大对引资企业的奖励力度，提高他们的招商积极性；另一方面要切实优化发展环境，解除他们招商的后顾之忧。

总之，建设中部家居产业园必然面临重重困难，但我们相信，只要全区上下统一思想，集中力量，抢抓家具产业转移的历史机遇，充分发挥产业基础、区位交通等方面的优势，解放思想，真抓实干，就一定能够发展好家具制造这个首位产业，打造出中部一流的家居产业园区。

农业农村工作务虚会发言材料

同志们：

这次会议是经局党委研究召开的。会议的主要任务是；深入学习十八届三中全会精神，初步总结今年的工作，重点谋划2014年工作。会上大家观看了《福娃的秘密》专题片，从国同志介绍了农高区发展情况，圣耀同志解读了十八届三中全会精神，家浩、大圣等17位同志分别作了发言。大家准备充分，内容实在，观点新颖，讲得很好。下面我们虚实结合，我讲三个方面的问题。

一、关于今年农业发展形势

今年以来，全市农业部门认真贯彻中央、省、市委三农工作的系列部署，狠抓各项措施的落实，可望全面实现市委、市政府提出的4311发展目标。

1、粮食生产实现十年增，为创建百亿斤粮食大市实现了开门红。今年是市委、市政府提出创建百亿斤粮食大市第一年，全市上下按照市委、市政府提出的目标要求，从年初制定方案、抓早稻集中育秧开始，通过抓扩面、抓科技、抓抗灾、抓服务，粮食生产打了一个漂亮的翻身仗。据统计，今年粮食生产达到81.8亿斤，超额完成3亿斤的目标任务。

2、畜牧业和水产业稳定发展。据统计，1-9月份牲猪出栏429万头，家禽出笼7762万只，水产放养面积237万亩，水产品产量可望达到ｘｘ5万吨。今年水产业发展一直保持着旺盛势头，产品产量、市场价格一直很好；畜牧业上半年受禽流感影响，下半年行情全面恢复，全年也是一个增产增收的势头。

3、农产品加工业突破千亿大关。全市农产品加工规上企业达到365家，1-11月份完成产值824亿元，全年可完成产值9ｘｘ亿，加上１０%规下企业产值，可以实现千亿目标。

4、农村新型主体发展迅猛。今年市委、市政府对发展农村新型经营主体非常重视，印发了三个文件。我市农民专业合作社和合作联社、家庭农场认证家数位居全省第一位，省经管局和分管厅长多次到荆州调研，给予了充分的肯定。

5、现代农业建设取得新进展。过去的一年，我们在农业规模化、标准化、集约化、组织化、机械化发展迈出了较大步伐。张贤志同志、曾德才同志、高洪兵同志作了详细的介绍，标志我们在过去的一年里，农业生产方式发生了积极的变化，取得了长足的进步。

二、关于今后三农工作方式方法转变问题

党的十八大以来，特别是近期召开的十八届三中全会、中央经济工作会议和昨天闭幕的全国城镇化工作会议以及即将召开的全国农村工作会议，为今后我国经济改革和体制改革及各方面的改革作了全面的部署和安排，这些都是指导我们今后一段时间三农工作的重要行动指南。最近一段时间，书记、市长跟我们在一起就全市三农工作进行了研究座谈。ｘｘ月4日下午，市委常委会专门听取了我市关于四化协调试点方案的汇报；ｘｘ月11日新华书记召集6个经济主管部门，就今年农业发展的主要指标进行了研究；建明市长在以色列和南非考察期间，就推进我市现代农业的建设讲了一些很重要的意见。今后一段时间农业农村工作的方式怎么转变，我有一些初步的思考，主要有五个方面跟大家一起商讨。

1、要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。党的十八大提出了四化协调发展的方针，“四化协调”发展是一个有序的整体，未来三农的发展必须在四化协调发展的大背景下来考虑，不能单独就农业来抓农业，要跳出农业谋划农业。上午圣耀主任跟大家解读三中全会对三农发展的一些新认识、新判断、新举措、新变革。大的方面来讲，就是要使市场在资源配置中起决定性的作用。我们今后抓农业要由过多的依靠行政手段转向依靠行政手段和市场手段并重，要学会用市场这只看不见的手来指导现代农业的发展。这次城镇化会上，再一次强调城镇化主要是人的城镇化的问题，通过城镇化的发展，使镇区的土地进一步走向市场，让广大的农村农民来分享、共享社会发展的成果，这是国家从更深的层面研究农业问题。从组织方式来讲，我们过去是分散经营的方式，今年中央提出了大力发展新型市场经营主体，发展适度规模经营，培养职业农民解决谁来种地的问题。家庭土地承包经营效率释放之后，合作经济、家庭农场很可能是解决现代农业发展的根本途径，没有合作和规模，中国农业是没有希望的。在新的条件下，如果我们从事农业和农村工作的同志，不从生产关系这个层面来研究农业发展，不从农业外部环境来研究农业的发展，就农业抓农业，就农业生产力抓农业生产力，显然走不出一条新路。过去大家总是在讲，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，现在只有把生产关系集合调整后，生产力才能得到进一步解放。

2、要在发挥传统农业优势的同时更加注重现代农业的建设。传统农业有传统农业的优势，不能认为传统农业都是落后的东西，我们要取传统农业之精华，扬现代农业之优势。重点在三个方面加强：一是农产品的质量要加强。在去年务虚会上我就讲，我们要由数量型农业向质量型农业转变。质量问题既是一个品质的问题，同时也是一个生产过程控制的问题，人们对农产品质量的需求不仅仅只停留在检测合格这样一个标准之上。前不久，国务院下发了《关于加强农产品质量安全监管的通知》，第一句话就是农产品质量关系到人民身体健康，生命安全，要把农产品质量安全纳入对各地政府考核的重要内容。抓好农产品质量安全是农业部门义不容辞的职责；二是农业机械化。现代农业要以人为本，如果还用那么高的人力成本来从事插秧、收割等劳作，显然农业效益很难提升，农业机械化是现代农业发展的一个标志，我市农业机械化有它的特殊条件，在推广过程中有很多瓶颈制约，包括分散经营的生产方式、农业机械化的作业水平、道路交通状况、农机操作手的能力等；第三是产业现代化。在抓好数量农业的同时，要更加重视农业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。

3、要坚定不移地把农产品加工业和招商引资作为三农工作的牛鼻子来抓。农产品加工今年过了1000亿，明年要向ｘｘ50亿冲刺。要通过抓农产品加工业，继续延伸产业链，真正把农业生产当成全产业链经营的第一车间。如果今后农业还不走这条道路，还在那里片面的抓百亿斤粮食，ｘｘ00万担油菜没有意义，你抓的越多，农民损失越大。今后我们工作的主战场第一还是粮食生产；第二是农产品加工；第三是农高区。农高区作为荆州抓农业的一个重要载体和平台，它姓农不姓工，尽管不是农业部门主体在办，但是农业部门作为市委、市政府的职能部门，丝毫不能有懈怠；第四是农民增收，这是核心。要把这四项工作抓好，其中最重要的一项工作是招商引资，不靠招商引资，不引进大的农产品加工企业，不引进国内外先进技术，不引进国内外先进管理经验，要想把这几项工作抓好是很难的。只有通过招商引资，招大引强，把社会上的资金集合起来，向优势产业集中，把国内外的先进管理经验吸收进来，来强化我们企业内部管理，把国内外的先进技术引进过来，来提升我们产业水平，全产业链发展才有希望。

4、要在抓好三农工作的同时更加重视农业生态环境的保护。这次城镇化会议围绕村庄的保护，把水、空气、环境提到了很高的议事日程。现在农村的环境恶化很快，包括水体污染、秸秆焚烧、农药化肥过度使用、农村垃圾管理等等问题日益严重。今后在指导农业和农村经济发展过程工作中我们千万不要忘记环境，包括我们长湖今后海子湖的投肥、投入、拆围问题，农药的过度使用问题，肥料的过度使用问题，农村垃圾处理问题，都要引起我们的高度重视。

5、要重视研究市直各单位在指导县市农业工作的同时如何抓好市区农业发展的问题。现在市直有些行业、有些单位比较习惯到县市去看一看、说几条意见、发一条通报这种工作方式，虽然我们从近几年开始做了些调整，但是还很不够。农业与其它部门不一样，有些部门有些单位确实要下去，但是有些单位是不是要下去那么多频次，能不能合并下去，能够在电话里面解决的问题非要下去不可吗？我看不见得。从2014年开始，我们在抓好对县市工作指导的同时，要把更多的精力放在研究城郊农业发展上来，第一是招商引资搞项目，第二是局系统内部改革和发展，平台就是农高区、桑梓湖、农科院、长湖。局里明年要把太阳村作为农业局年青干部成长基地，开展专题调研。还有开发区这一块的农业发展问题。农业系统不改革，只有死路一条。2014年度局直事业单位在分类的基础上要加大改革的力度，对局机关的科室要实行大科制。

三、关于明年工作目标和工作思路

全市农业工作的总体目标是4321，即农业增加值增长４%，粮食总产新增3亿斤以上，油菜总产ｘｘ00万担，水产业、牲畜业、家禽业保持稳定，规模以上农产品加工业产值新增200亿，农民年均纯收入增长10%。要以5亿斤的措施确保3亿斤的增产目标，这是第一句话，措施就在调节棉花，继续扩大双季稻和再生稻。农产品加工业明年规划增长的幅度并不是很大，主要是考虑到了明年整体经济下滑的影响。明年农产品加工业，要把招商引资作为重点、食品工业整合发展作为重点。农民收入4%这是一个正常的指标。农民人均收入原则上不能低于城镇居民人均纯收入增长水平。措施主要是五个突破：

1、挖掘潜力，在提高粮食产量上取得新突破。重点抓好结构调整，压减棉花面积，扩大早晚连作面积，发展再生稻推广。通过改善生产条件、引进先进种植技术，推广水稻集中育秧、机械插秧、抓好抗灾生产，实现平均增产。

2、乘势而上，在发展农产品加工上寻求新突破。坚持抓好招商引资，抓好龙头企业的发展，抓好加工园区的建设，抓好粮油加工企业兼并重组，力争再新增一家过百亿元的企业，一批过10亿的企业，实现跨越式发展。

3、转变方式，在建设现代农业上寻求新突破。坚持大力发展新型市场主体，加快推进标准化、规模化、组织化和机械化，进一步做强优势产业，提升农产品质量安全水平。

4、抓好试点，在推进四化同步上寻求新突破。市委常委专门听取了汇报，文件即将下发，这项工作也是我们农业局农办的一项重要工作。11个试点乡镇要比着干，争取一个季度开展一次调度会，争取通过五年努力，将试点镇建成现代农业、新型工业、新型城镇，农村新社区，美丽乡镇建设和体制机制改革示范乡镇。局系统要把桑梓湖作为四化同步发展的试点，把社区建设抓好，把环境建设抓好，把产业结构调整抓到位，形成宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

5、深化改革，在农村体制机制上寻求新突破。重点是培育农村新型经营主体，推进农村产权制度的改革和农村投入制体制的创新，争取发展。