2014年依法行政工作总结

2014年依法行政工作总结

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的具体指导下，漯河市法制办着力推进国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（豫政〔2011〕62号），以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，以依法用权、依法控权为中心，以规范行政执法行为为重点，强化依法行政工作机制创新，推进服务型行政执法，强化行政执法监督力度，在加快建设法治政府方面做了卓有成效的工作，为实现经济社会健康有序发展提供了强有力的法治保障。

一、主要工作情况

（一）围绕市委、市政府中心工作，统筹推进依法行政各项工作任务

一是全面部署。年初，我市召开了全市依法行政暨法治政府建设会议，并以市政府文件印发了《2014年度市政府推进依法行政工作安排》，明确工作重点和目标，对新一年度依法行政和法治政府建设工作进行了全面部署。各县区政府和市直机关部门普遍通过召开依法行政或法治政府建设工作会议，出台依法行政工作要点或意见等形式，对本单位、本部门的依法行政和法治政府建设工作进行全面部署和周密安排。

二是以考核促工作。扎实开展依法行政工作责任考核工作，对县区政府和市政府部门年度开展依法行政工作情况进行全面考核。科学设定考核指标体系，通过日常考核、目标任务考核、社会评议三位一体的方式，全面掌握全市依法行政工作情况，并根据考核情况一一反馈考核结果。对考核中存在的问题，督促县区及部门进行整改。

三是坚持政府常务会议学法制度。漯河市政府领导班子组成以后，把建设法治政府作为建设为民、廉洁、干事政府的前提，从提高领导干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召开市政府常务会议，都要确定一项议题，利用30分钟集中学习法律法规。2014年以来，漯河市坚持常务会议学法制度，结合我市经济社会发展实际，坚持学以致用，学法内容与全市中心工作相结合，政府常务会议相继学习了《行政强制法》、《预算法》、《城乡规划法》、《政府信息公开条例》以及服务型行政执法、非法集资案件处置等方面的规定。通过学法，使领导干部了解了法律规定，增强了依法解决复杂问题的意识和能力。在市政府的带动下，各县区政府及市政府部门普遍建立了会前学法制度，全市各级行政机关形成了浓厚的学法氛围。

四是加大法制信息宣传力度，全年组织采编各类法制信息383篇，向省政府法制办上报360篇，有力地宣传了我市依法行政各项工作。

（二）加强和改进规范性文件制定管理工作，制度建设质量和水平不断提升

一是围绕中心，科学立法。紧紧围绕加快改革开放、促进经济发展、加强资源保护、保障群众民生等重点工作，在充分收集整理各部门条件成熟、急需出台的规范性文件项目基础上，将急需要的项目遴选出来，起草并以市政府文件发布了《漯河市2014年度政府规范性文件制定计划》。先后审查出台了《漯河市城中村和旧城区改造管理办法》、《漯河市公共租赁住房管理办法》、《漯河市国有土地上房屋征收和补偿办法》、《漯河市支持服务业发展的意见》等一批立足我市经济社会发展需要，着眼解决实际问题和重点问题的规范性文件。

二是大力改进政府规范性文件制定方式。为增强规范性文件的科学性和民主性，所有规范性文件在审核过程中都广泛征求公众意见，还通过召开座谈会、论证会等形式，提高政府立法工作的透明度和公众参与度。如城中村和旧城区改造问题。实施城中村和旧城区改造，既是改善群众居住环境，也是推进城镇化进程的重要措施。但实施城中村和旧城区改造，涉及群众的切身利益，一些群众因为种种因素，不愿搬迁，推进难度大。为解决此问题，我们先后组织居委会、搬迁群众召开了五次座谈会，征求大家意见，集思广益，并组织建设、国土、规划、房管、财政、民政、人社等部门多次讨论，最后经市政府常务会议研究，出台了符合群众利益、操作性强的《漯河市城中村和旧城区改造办法》。在这一文件指导下，2014年漯河市已经启动城中村和旧城区改造项目16个，完成投资近143亿元，征收房屋面积285万平方米，开工建设安置房248万平方米，取得了较好的社会效益和经济效益。据统计，全年法制办共审查各类政府文件、会议纪要180多件，保证了政府各项工作的开展。

三是加强规范性备案和清理工作。根据省政府关于规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好市政府制定规范性文件的报送备案工作，全年共向省政府和市人大备案文件38件，且全部符合法律规定。同时，根据省政府办公厅的统一部署，组织开展规范性文件清理工作，下发了《漯河市政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》（漯政办[2014]142号）文件，召开了规范性文件清理工作会议，对整体工作进行安排部署。在具体工作上，根据省政府的要求，一方面，将漯河市自2009年9月至2014年9月制定的所有规范性文件报省政府法制办，以供清理审查；另一方面，组织人员对漯河市所属县区政府及市政府部门报送的498件规范性文件进行集中审查清理，经逐件审查，拟废止、宣布失效规范性文件215件，保留279件，修改4件。通过清理，维护了政令畅通。

（三）加强行政监督，规范行政执法行为

一是组织开展服务型行政执法活动。市政府常务会议专门听取了法制办开展服务型执法有关情况的汇报，根据市政府常务会议研究的内容，法制办起草并以市政府文件印发了《漯河市推进服务型行政执法建设实施方案》，在构建服务型行政执法模式、改进行政执法方式、增强行政执法执行力、加强监督检查等方面进行了具体部署。法制办先后组织召开了两批市直重点执法部门座谈会、特殊区域（开发区、产业集聚区）行政执法工作座谈会，就如何推进服务型行政执法建设工作涉及的执法手段、执法人员风险、案件回访制度、执法程序和结果公开、罚没财物处理等多方面的问题进行交流，确定了重点突破的具体工作任务。同时，还采取以点带面的培训方式，选取交通运输、城乡建设、林业园林等执法部门的主要执法人员近千人进行重点培训。根据省办统一要求，组织各县区和市直执法部门在6月15日集中开展服务型执法宣传活动，全市共集中宣传展出500余个展板，设立160个投诉咨询台，发放宣传材料6万余份，展现了服务型行政执法建设的内容、行政执法的成果等。

二是组织开展规范处罚裁量权和推进服务型行政执法监督检查工作。联合市纪委优化办，对市公安局、交通局、规划局、城建委、国土局、房管局、畜牧局、文化局、安监局等部门规范处罚裁量权和推进服务型行政执法建设进行了监督检查，并对临颍县和舞阳县开展检查情况进行了现场督察，督察现场通过抽检案卷、查看资料，当场指出存在的问题，并提出相应的意见，要求定期反馈整改意见，起到了较好的督导作用。

三是加强个案监督。针对媒体曝光的我市郾城区运管所、市公路局超限站违规扣车、过磅收费等情况，法制办组织对郾城区运管所、市公路局进行了监督，并责令市交通局对有关责任人员进行了撤职、调离执法队伍等处理，同时对整个交通局系统的执法程序和文书进行了监督。

（四）强化复议工作，化解行政争议。

坚持畅通复议渠道，全年处理行政复议申请114件，受理70件，没有发生因不服行政复议决定提起的信访事项。同期，协调处理省政府受理的涉及我市的土地行政复议案件53件，将近10个批次，在全省地市中数量较多。由于我市协调工作到位，目前省政府已办结的49件案件中，除当事人撤回申请案件外，全部维持原征地批复或驳回当事人复议请求，没有一件撤销或确认违法。在省政府督查的4起案件中，积极协调、想法设法，努力化解了征收矛盾。同时，全年还办理行政应诉案件14件，维护了政府的合法权益。我办行政复议融入政府中心工作、积极化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作会议上，做了经验交流。

（五）积极为政府中心工作提供法律服务

法制办充分发挥参谋助手作用，积极参与政府各项法律事务的处理，特别是参与重大社会矛盾和热点问题的解决，事前参谋提建议、事中谋划重处理、事后善后防风险，保证了各项事务的稳妥处理。主动为政府投资、招商引资、协议合同签订等重大经济活动提供法律咨询和法律服务20余次，审查了市政府与美国美联投资集团合作框架协议、老街综合体改造等各类合同20余份。先后参与了漯河医专科威特贷款、利思达商贸公司涉嫌非法集资案、二建公司退休职工上访、双龙纺织公司职工安置、医专新校区图书馆体育场工程遗留问题解决、双汇广场地下项目遗留问题处理等重大事件的处理，为有关问题的推进和解决起到了应有作用。

回顾2014年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：全市法制机构建设仍然不平衡，少数部门法制机构人员不到位；行政执法监督机制和力度尚须进一步健全和加强；政府法制为政府中心工作服务的力度、广度还需要进一步提高。

二、2014年工作设想

2014年，我们将在省政府法制办的具体指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升全市依法行政工作水平。

一是进一步加大依法行政推进力度。加强全市依法行政工作的统筹规划和部署安排，着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标，组织开展年度全市依法行政专项考评，并挖掘工作亮点。

二是加强政府规范性文件审查制定工作。注重制度设计的针对性、前瞻性，突出地方特色，重点加强改善和保障民生、资源和环境保护、创新城市管理方式等方面的制度建设，健全与经济社会发展和人民群众要求相适应的体制机制。对清理后保留的市政府规范性文件清理整理编辑，供群众查阅。

三是进一步深化行政审批制度改革。认真做好国务院和省政府行政审批清理结果的承接工作，加强对行政审批事项清理结果的督查落实。

四是加强行政执法监督。开展重点执法部门行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。继续强化对处罚裁量权和服务型执法的监督落实；督促指导舞阳县做好集中行政处罚权的准备申报工作，力争申报成功。

五是创新社会矛盾化解机制。加强行政与司法的良性互动，积极研讨非诉行政案件执行等工作，有效预防和化解行政争议。紧紧围绕行政复议工作实践，积极探索房屋征收、征地拆迁等领域的办案规律。针对近年来政府信息公开方面诉争较多的情况，起草相关制度，规范政府信息公开行为，做好政府信息公开方面的应诉代理工作。

六是深化法制服务。继续发挥法制机构的参谋和顾问作用，为政府及其部门决策提供法律意见，保障政府依法决策。

2014年乡镇依法行政工作总结

2014年以来，团结镇在县法制办的业务指导下，深入贯彻落实十八大精神，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变，按照《关于印发郫县2014年依法行政工作目标考核办法的通知》（郫法制办〔2014〕12号）文件要求，通过加强法制宣传，完善决策机制、依法化解各类矛盾、规范行政执法和合同管理等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。

一、2014年工作总结

（一）加强组织领导，完善工作机制。年初，成立以镇长为组长，分管副书记为副组长，各相关部门负责人为成员的团结镇依法行政工作领导小组，负责指导协调全镇的依法行政工作。年中，根据干部人事调整，对领导小组成员名单进行了调整，进一步完善了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的工作格局。同时，结合镇域实际，制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并将依法行政工作纳入年度考核，年底逗硬奖惩。

（二）强化法制宣传，提高执法水平。建立了党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。围绕“人人讲法.共建和谐”为主题，深入开展法制大讲堂活动进村社、进企业、进学校、进机关活动，切实提高领导干部依法决策能力、公务员依法行政能力和居民的法律意识。今年共开展法制大讲堂进村（社区）10次、进学校3次、进机关2次（含合同规范性管理培训）。同时，通过“三下乡”、“府河源乡村音乐节”等文化活动载体，广泛开展普法宣传，发放各类法制宣传资料10000余份。

（三）转变政府职能，建立科学决策机制。镇政府定期听取人大代表及群众的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性。积极推进“开放式决策”，宝华村、平安村土地整理安置房建设、九道堰下河排口治理工程、旧城改造拆迁安置等民生类项目在实施前均通过会议、网络公告等形式广泛征求群众的意见和建议。严格按照要求进行行政权力和规范化文件的清理工作。不断完善镇便民服务中心及村级便民服务站规范化建设，实行行政审批镇村代办，坚持执行镇长进便民服务中心、村（社区）主任进便民服务站的工作机制，进一步提升服务群众的效率和水平。

（四）履行法定职责，规范行政执法。优化重组了集民兵应急、维稳处置、安全监管、义务消防和城管执法五大职能为一体化的综合执法队伍，大力推进社会建设，提高管理服务水平。进一步强化土地管控，继续拆除历史存量违法建设，全年共拆除各类违法建设50余宗，面积1000余平方米，新增违法建设势头得到有效遏制。全面落实安全生产责任制，重点对镇域内375家“三合一”、“多合一”场所以及道路交通、建筑施工、食品生产企业等重点领域进行安全综合整治，配合县级执法部门查封非法安装锅炉10台，取缔无证无照生产小作坊41家、非法生产储存危化品窝点9处、取缔非法销售烟花爆竹10处。作为2012年中心城区重点治理河道下河排口治理工程，年内将解决镇内九道堰流域关联河道的525个排污口治理工作。

（五）转变工作作风，推行政务公开。建立完善政府信息公开审查、备案和公开制度，按季度公开各类信息，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，截至目前，累计公开各类政府信息420余条。积极做好基层公开服务监管平台的信息录入和维护工作，信息问题和更新量居全县第三。认真落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设，推行村级财务运行和重大事务决策以及村级工程备案制度，进一步从从源头上预防腐败，强化干部廉洁自律、勤政廉政意识。

（六）防范化解矛盾，促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合，及时、有效地化解矛盾纠纷100余起，成功调处90余起，调处成功率达到90%以上（主要为人民调解和司法调解）。在调解上，以镇大调解中心为龙头，以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。

此外，我镇还制定和完善了对外签订合同管理办法，镇政府签订的对外合同按要求都在县法制办进行了备案;积极开展了四川省依法行政示范乡（镇）争创工作;按要求每月报送了行政调整表和工作动态信息等等。

二、2014年工作打算

一是加大法制宣传教育力度。充分运用集中培训、专题讲座以及文化活动开展等多种宣传形式，继续深入开展推进依法行政的宣传，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，真正实现领导干部依法决策、公务员依法行政、青少年自觉守法、企事业诚信守法、城乡居民守法用法的“人人讲法、共建和谐”的目标。

二是强化执法监督管理。加大对社会普遍关注的城乡环境综合治理、土地管控、安全生产等领域的执法监督检查的力度，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展执法监督检查工作有效开展。同时，强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法、侵害群众利益的坚决查处。

三是推进基层政务公开。围绕行政权力公开透明运行和群众路线教育主题实践活动，进一步扩大基层办事公开范围，重点公开老百姓关注的季度财政收支、土地整理项目推进以及安置房修建、社保名额确定、农村道路修建等民生类工程的实施情况。同时，逐步推行开放式党委会制度，镇党委、政府作出的重大决策事项广泛征求公众的意见和建议。

四是规范合同签订管理。落实专门人员负责合同管理工作，进一步规范镇政府合同的起草、谈判、审查、审批、签订和备案等程序，预防纠纷，减少和避免风险与损失。

五是提升调解工作效果。充分发挥“大调解”阵地作用，整合内部资源，发挥综合优势，建立政府主导、各职能部门共同参与的行政调解工作机制，积极处置化解各类社会矛盾，营造良好的发展环境。同时，邀请老党员、老干部担任义务调解员，实行联动联调，专兼职结合，保证每起纠纷有人问、有人管、有结果。

2014年经管局依法行政工作总结

2014年，在县委、县政府的领导下，在县法制办的具体指导下，县经管局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作中心和重点，全面推进依法行政，不仅使农村经营管理执法能力和水平得到进一步提升，而且树立了机关的良好形象，局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局依法行政工作总结如下：

一、基本情况

我局严格按照今年依法行政工作要点，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，把法制建设与创建文明单位相结合，把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度相结合。2014年，我局依法开展了2次农民负担的监督检查，调解处理农村土地矛盾纠纷125起，仲裁5起土地纠纷案例，进一步规范农民专业合作社的组织和行为。

二、主要措施和做法

（一）加强组织领导，履行依法行政职责

为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法行政工作领导组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度。二是制订计划和强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制订了《云梦县经管局依法行政工作计划》和《云梦县经管局2014年度依法行政评议考核评分标准》，并以局文件的形式发至各股室及乡镇经管站，进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。

（二）大力学习宣传，夯实依法行政基础

我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，今年，我局共组织局机关全体人员集体学法4次，主要学习了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《湖北省农民负担管理条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》等法律法规。派员参加省经管局举办的农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训班。二是搞好宣传。利用广播、电视及印刷宣传资料等形式搞好农经法律法规的宣传，重点抓好农村土地承包法、承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、农民负担监督管理条例和农村土地承包经营条例的宣传工作。三是抓好服务。严格履行执法主体职责，依法进行相关业务工作的开展。

（三）严格规范执法，提升依法行政水平

1、切实加强农民负担监管，推动减负及惠农政策的落实。为了切实减轻农民负担，严格落实党的惠农政策，我们切实履行监管职能，严格按政策规定进行检查督办。一是严格一事一议筹资筹劳项目的申报审批。在审批过程中，严格控制议事范围、议事程序、筹资筹劳对象及标准，坚决杜绝“有事不议”和“无事乱议”等变相加重农民负担等行为。2014年，全县共审批一事一议筹资684.4万元，一事一议筹劳344.8万个工，争取中央及省级财政奖补资金2146万元，惠及农业人口37.6万人。二是加强检查与督办。8月份，由县减负办牵头，县纠风办、县财政局参与，采取明查与暗访的方式对全县12个乡镇及开发区的涉农收费及惠农政策落实情况进行了专项检查，检查内容包括农业用水、农民建房、农村计划生育、向村级组织摊派、侵害农民土地权益、惠农政策落实等情况及其他农民负担问题。通过检查治理，共纠正5起涉农乱收费行为，清退违规资金3.26万元，对3名当事责任人进行约谈。12月份，根据县政府领导意见，我们又组织了一次农民负担及惠农政策落实情况大检查，通过检查，发现并整改问题，有效维护农民合法权益。

2、全力化解土地矛盾纠纷，促进农村和谐与稳定。随着社会经济快速发展，农村土地矛盾纠纷越来越严重，为了维护农村社会稳定，我们积极依法化解土地矛盾纠纷。一是加强学习与培训。针对全县各地在处理纠纷中由于政策掌握不到位，经常出现偏差，5月份，我局组织全体乡镇经管站人员开展了一次全县农村土地承包纠纷仲裁培训，县经管局主要负责同志结合土地承包政策法规，就近两年仲裁委受理仲裁案例进行详细的剖析和说明，提高基层工作人员业务水平。9月份，又组织了4名土地矛盾纠纷较多的乡镇工作人员参加了省经管局组织的2014年全省第二期农村土地仲裁培训班。二是在处理纠纷过程中按调解优先、仲裁为辅的原则，严格落实信访工作责任制，依法积极稳妥处理好每一起土地承包纠纷，将各种矛盾隐患消灭在萌芽状态，为全县经济发展大局服好务。今年我们共接待群众来信来访125批次，成功调解处理土地矛盾纠纷118起，承办和回复上级转交的信访案件3起，对其中的5起重点复杂案件开庭进行了仲裁。

3、规范农民专业合作社管理，支持引导农民专业合作社的发展。今年我们还新发展农民专业合作社220家，并在孝感市成立第一家农民专业合作社联合社——湖北群益水产合作社联合社。今年经我们指导申报，森泰苗木等3家合作社被评为省级示范合作社，枫梓岗牲猪等6家合作社被评为市级示范合作社。

4、严格执行财经管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，经费严格由政府支付中心支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，不乱开支、滥开支。实行严格的开支审批制度；五是规范票据管理。

（四）推动深化巩固，建立依法行政机制

构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段，我局坚持在四个方面下功夫，不断地把这一工作引向深入。一是全面修订制度。制订了《县经管局依法行政工作意见》，完善了《县经管局行政执法责任制》。二是深化局务公开。按照政务公开要求和局政务信息公开制度，我局及时对农村土地及农民负担政策法规等进行公开。利用政务公开栏等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是提升案卷水平。我局卷宗案件事实清楚、证据确凿、材料齐全、手续完备、程序合法、定性准确、文字规范、装订达标。

三、取得的经验

一是领导重视；二是加强学习；三是严格程序；四是健全制度；五是健全队伍；六是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是农业农村工作面广量大，由于编制所限，队伍人员不足。另一方面工作人员业务水平及法律法规政策知识有待进一步提高。

五、下步打算

过去一年，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度，严格依法行政，为构建法治云梦、和谐云梦作出应有的贡献。

2014年交通运输局依法行政工作总结

2014年以来，交通运输系统依法行政工作在县政府法制办和上级交通主管部门的指导和支持下, 紧紧围绕依法治国战略和建设法治交通的目标要求，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，以推进依法行政为主线，以“法制基础建设年”活动为契机和载体，大力推进“三基三化”建设和执法形象“四统一”活动，着力提升依法治交工作水平，交通运输法制工作取得了新的进步和发展，现作总结如下。

一、加强执法队伍建设，提升文明规范执法水平

一是认真贯彻落实依法治国方略要求，紧密结合当前交通运输行政执法面临的形势任务和工作特点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织执法人员系统、全面深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《公路法》及交通运输行业新颁布的法律法规规章等法律专业知识，学习现代经济、环保、管理和信息化等方面的知识，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。结合自身实际，以《行政复议法》、《保密法》等为重点，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。三是组织有关领导和执法人员参加了区、市、县(区)政府法制办和区市交通运输主管部门举办的依法行政及交通运输专业法规培训班，努力培养和造就一批交通运输法制工作的中坚力量。四是加强交通运输法制宣传及理论研究。围绕推进依法行政、建设法治交通的热点、难点和焦点问题，加强理论研究，撰写调研文章，积极探讨新形势下改进执法方式，规范执法行为，提升执法水平的对策和措施。

二、改进工作作风，提升依法行政工作能力

认真贯彻落实中央出台的《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》和县委、政府印发的《关于改进工作作风密切联系群众若干规定》，切实改进和转变工作作风，提高工作能力。一是深入调查研究。把交通运输法制工作融入到交通运输经济发展的大局中，重新审示，认真思考、研究、谋划，找准工作结合点和切入点。结合自治区交通运输厅关于开展规范行政裁量权“回头看”活动和县法制办规范性文件清理工作，对行政裁量基准、适用规则等进行评估，对规范性文件进行评查，不断优化交通运输法制环境；二是密切联系群众。结合“下基层”活动、群众评议机关和干部作风活动以及路政执法、运政执法工作，向服务管理对象及群众广泛宣传行业法律法规，面对面、心贴心征求交通行业重大决策、项目建设和行政执法工作中的意见建议，制定切实措施加以改进，扩大公民对政府立法和行政决策的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。三是不断完善行政执法监督程序。深入推行行政执法公开工作，采取编印发放《办事指南》、宣传单和设置执法公示牌等形式，把执法依据、权限、过程、结果等重要内容，告知于民，公之于众，防止“暗箱操作”和执法腐败，依法保障人民群众对交通行政执法行为实施监督的权利。四是认真贯彻落实自治区《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》，积极宣传行政复议法及其实施条例，引导公民、法人和其他组织依法解决行政争议，畅通行政复议渠道，充分听取相对人的意见，依法做好行政复议案件的办理工作。五是重视群众诉求。及时、耐心答复、办理各类网贴和信访件，认真规范做好政协提案、人大代表意见建议的办理答复工作，切实提升群众和服务对象对交通工作的理解、支持。六是着力提升依法行政工作效能。定期组织开展执法行为督查和执法卷宗评查工作，围绕影响和妨碍执法队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方法等方面的突出问题，进一步统一思想，提高认识，增强执法人员责任意识、服务意识和法治意识。

三、依法履职，着力提升依法治交工作水平

一是健全工作制度。结合《2014年平罗县政府法制工作安排》及交通运输法制工作实际，大力推进“三基三化”建设(基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设)，进一步修订完善了规范行政裁量权制度和行政执法评议考核制度，严格执行规范性文件制定和备案制度，健全行政调解、行政复议案件办理等各项业务制度。结合市交通运输与口岸管理局依法行政考核工作，对照整改要求，完成了县公路段执法形象统一工作，规范了执法文书填制，初步实现了执法行为规范、工作标准规范和法律文书规范化管理。二是坚持依法办事。认真扎实履行本单位参与立法和起草规范性文件合法性审查职责，对重大行政决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关，加大交通行业行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政强制等执法行为监督检查力度，严肃查处违法执法案件和群众举报投诉案件。三是规范文明执法。截止11月底，共出动执法人员3000余人次，查处路政案件8起，结案8起，收取路政赔补偿费158730元；检测货运车辆20000余辆，其中超限超载车辆1000余辆，收缴公路赔补偿费、罚没款计363955元。采取联合执法方式集中开展打击“黑车”等非法营运行为3次，查处非法违法营运车辆375辆，其中非法营运“黑车”157辆，危货车辆39辆，异地营运出租车11辆，无营运证和从业人员资格证普通货物运输车辆68辆，违规营运班线客运车辆76辆、出租车24辆，纠正处理客运违章行为52起，有效保护了公路路产路权完整，维护了客货运输市场秩序稳定有序。

四、加强法制宣传教育，改善行政执法环境

充分利用法制宣传月、法制宣传日等活动，发挥网络、报刊、广播、电视等大众传媒的作用，认真组织开展交通政策法规的宣传和市场秩序整治等主题法制宣传教育活动。一年来，在电视台制作播放“交通视点”栏目10期，发布法律公告（通告）3次，利用高速公路路口、车站、车辆集散地、各运输企业、县城广场、乡镇集市等场所作为交通法制教育阵地，以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《客运出租汽车管理条例》等法律、法规为主要内容，组织法律咨询4场次，发放宣传资料26000余份，举办从业人员法制培训班4期，培训从业人员2000余人，通过全方位、多层次的法制宣传、教育，增进了群众和服务对象对交通运输工作的理解，努力营造全社会关心支持交通运输事业发展的良好氛围。

五、存在的不足和下一步打算

2014年我局依法行政工作中虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如部分干部、执法人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不到位，抓管理、抓培训力度不够等。针对以上问题，我们将认真加以改进。今后，我局将以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，切实抓好以下几方面工作：

一是加强宣传教育。进一步加大《纲要》和《决定》的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。二是修订完善依法行政考核办法，扎实推进行政执法责任制，强化监督和评议考核，改进评议考核方式，推动依法行政工作再上新台阶。三是完善依法行政制度，强化督促检查，做好行政应诉案件、行政复议案件办理，逐步构建依法行政长效机制。四是加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，努力提高办案质量、效率，促进社会和谐稳定。五是加强法制机构和队伍建设。根据依法行政工作需要，不断完善法制机构的职责，提高执法人员素质。六是进一步抓好行政许可配套制度的贯彻落实力度，强化行政审批监管，规范行政审批行为。