基层党组织整改方案

基层党组织整改方案

按照市旗统一部署，社区党组织在完成基层党组织调查摸底、分类定级的基础上，现已进入整改提高晋位升级阶段。根据旗委组织部《关于做好后进基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》的文件精神，结合社区实际，现就推进后进基层党组织整改提高晋位升级提出如下实施方案。

一、指导思想

后进整改提高晋位升级工作，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党组织为目标，以加强班子建设为核心，以推动组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动后进尽快转化升级，加快发展、维护和谐稳定，努力提升基层组织建设整体水平，为加快推进建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过集中整改建设，实现后进全部转化升级，基本达到以下目标要求：

(一)班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，班子团结协调、谋事干事，干成事的社区班子。

(二)管理科学规范。党组织领导下的社区工作机制，实施决策科学，运行规范，管理民主，工作在科学化、制度化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

(三)社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，社风文明，社容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

(四)人民群众满意。群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到90%以上。

三、具体措施

结合后进党组织的工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因地施策，认真开展整改晋位升级工作，下力解决好以下 6个方面的问题：

1、下力解决班子战斗力不强的问题。针对组织班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质和能力不适应新形势，新变化，对新时期党组织建设工作研究不深，创新不够。工作中存在循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式开创性的做好党组织工作等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整改和组织整改相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，采取实践锻炼、考察学习、集中培训等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。(整改责任人为赵丽霞， 2014年8月整改完毕)

2、下力解决管理不规范的问题。针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。建立健全各项制度，深入落实党务居务公开制，干部述职评议制度等。二是抓运行机制。认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。(整改责任人为王桂兰，2014年8月整改完毕)

3、下力解决党员作用难发挥的问题。针对党员带头作用、带领群众能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。不断创新学习载体，充分利用党员学习日、现代远程教育等平台，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的服务本领。三是设岗定责锻炼队伍。结合社区实际，深入开展“共产党员进万家”、“党员服务承诺”、以“进百家门、知百家情 、解百家难、暖百家心”四百主题活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。开展“党员义工积分工程”，严格把好党员发展“入口关”，从源头上优化党员队伍，保持党员的先进性。切实增强入党积极分子和预备党员的党性意识，把优秀骨干吸收到党组织中来，不断增强党组织的吸引力和战斗力。(整改责任人为赵丽霞、庄美仁，2014年10月整改完毕)

4、下力解决活动阵地建设的问题。针对社区活动阵地狭小设施配套不齐、办公条件场所狭小，办公设备落后等问题，最大限度的争取上级有关部门的支持，积极协调辖区企业解决社区办公场所、活动阵地 ;发挥区域党组织优势，通过共驻共建的形式解决无活动阵地或活动阵地狭小的问题。进一步完善社区一站式服务大厅和活动阵地建设，搭建公共服务平台，促进精细化服务。(整改责任人为郑金娥，2014年8月整改完毕)

5、下力解决群众反映诉求渠道问题。针对群众反映诉求渠道不畅通等问题，转变工作方式，走进居民群众，变坐等办事为上门服务、实现“零距离”服务;逐步建立政务和便民信息资源，通过设立民情热线、发放便民连心卡、便民手册、建立QQ社区、悬挂民情信箱，进一步拓宽服务党员群众反映诉求渠道。(整改责任人为邱月，2014年8月整改完毕)

6、下力解决影响发展稳定的突出问题。针对后进矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。二是加强治安管理。对于治安状况不好的，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。(整改责任人为郑金娥，2014年10月整改完毕)

四、保障措施

要把后进党组织整改提高晋位升级工作作为提升基层组织建设整体水平的重要手段，专项推进、强力攻坚，确保整改一个、见效一个、转化一个、巩固一个。

(一)成立机构、加强领导。成立了后进整改提高晋位升级工作领导小组，负责组织指导、统筹协调后进整改转化工作。明确后进党支部书记为第一责任人，亲自调查研究、安排部署、实施指导、解决问题、督促检查，投入足够的工作精力，不折不扣地落实好各项措施、任务。支部书记要从自身做起，不等不靠，不推不脱，积极争取包联成员单位支持，团结带领班子成员和党员群众主动地做好相关工作。

(二)统筹协调，加大力度。党支部充分利用现有条件，积极争取街道党工委的支持，不遗余力的把党组织建设作为一项紧迫而重大的任务来抓，同时结合实际工作做到统筹兼顾，互相促进。

软弱涣散基层党组织整改方案

为认真贯彻落实区、市、县委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，经研究决定，从4月中旬开始，至7月底结束，对五香村、永兴村2个软弱涣散基层党组织进行集中整顿。现制定整改方案如下：

一、成立机构

成立由乡党委书记罗占华为组长的整顿软弱涣散基层党组织工作小组，并抽调包村干部充实到工作小组，打好工作组织基础。

组 长：罗占华 乡党委书记 人大主席

副 组 长：仇学勇 乡党委副书记、

工作小组下设2个工作队

五香村工作队：

队 长：尚建亭 乡党委委员、人武部副部长

成 员：周建平 计生站站长

田建军 五香村村支部副书记

永兴村工作队：

队 长：王会文 副乡长

成 员：马宗贵 林业站站长

罗建国 永兴村党支部副书记

二、调查摸底，制定方案

1、调查摸底，掌握问题。扎实开展调查摸底工作，深入所属党组织，通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式，了解软弱涣散村存在的问题。

五香村：一是思想僵化，发展意识不强；二是党员老化，带动作用难以发挥；三是党支部的各项规章制度不完善，无活动阵地。。

永兴村：一是村级活动场所落后，无村集体经济；二是支部班子服务能力不强；三是区位优势发挥较差，产业发展举步维艰。

2、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照"分类施策"的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。

五香村：进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，加强党员管理教育，强化村干部培训，更好的为村民做好服务，多方筹资，尽快建设村级活动场所。

永兴村：适当组织党员外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动村班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神；围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合本村实际的发展路子；引导农民群众发展设施农业，进一步扩宽农民收入渠道；多方筹资建设村级活动场所。

3、方法步骤

本次集中整改从5月初开始到7月上旬结束。具体分为四个阶段。1.摸底准备阶段（5月1日至6月10日）通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，摸清五香村、永兴村底细，并针对2个村村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。2.集中整改阶段（6月11日至6月25日）一是实施“一村一策”行动。在充分进行调查摸底的基础上，因村施策，本着“是什么问题就解决什么问题，多数党员群众要求如何解决就如何解决”的原则，有针对性的制定整改方案。二是实施“一村一党建指导员”行动。以“驻百村、走千企、进万户”活动和“下农村、送政策、届民忧”为载体，从乡政府选拔熟悉党务工作、有责任心的党员干部周建平同志为五香村党建指导员，马宗贵为永兴村的党建指导员。三是实施“一村一县级联系领导”行动。按照县级领导联系乡镇（街道），县政府副县长李金泉为五香村的联系县级领导，乡党委按照领导包村分工，尚建亭同志联系五香村。张斌是县林业局书记，为联系永兴村领导，乡党委按照领导包村分工，王会文同志联系永兴村。四是加强党员队伍建设，增添新鲜血液。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，大力从返乡优秀青年、产业致富带头人、妇女中发展党员，在今年之内发展在以上两个村发展1—2个党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。五是完善基础设施，夯实发展基础。今年之内力争将五香村、永兴村级活动场所建成。3.巩固提高阶段（6月25日到6月30日）一是完善制度建设和阵地建设。坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度。二是切实解决百姓关心的热点难点问题。认真落实三项制度，坚持“四议两公开”工作法，要将解决突出问题作为整改工作成效的集中体现，重点解决老百姓关心的热点、难点问题和影响农村发展农民致富的突出问题；围绕产业发展和基础设施建设，制定本村三年发展规划。4.检查验收阶段（7月1日到7月10日）活动结束后，乡党委将组织检查验收工作小组，按照“五个好”党支部标准对整改成果进行检查验收，及时进行经验总结，整理资料归档，进一步提高整改工作成效。

三、巩固提高

1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对软弱涣散村的实际情况，分类开展专项活动。开展"帮扶带动"为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在乡党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。

2、进行及时总结。活动结束后，要及时进行总结，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成总结材料上报县委组织部。

四、组织领导

1、落实整顿责任。集中整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，4月25日前将软弱涣散村整改措施集中上报。

2、加强督导检查。集中整顿期间，乡党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。

3、及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。

4、做好舆论宣传。乡党委将充分利用上报信息等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

后进基层党组织整改方案

按照镇党委对开展软弱涣散党组织整顿的工作要求，**村为切实抓好党的软弱涣散党组织整顿工作的落实，制定整改方案如下：

一、整顿村的基本情况

楠木村位于双路镇东面，地处海拔400-800米，村委会距镇政府5公里，全村幅员面积约9.35平方公里。其中共有农田3053.3亩，耕地面积3572.96亩，林地面积6379亩，以种，养殖业为主。村委会下设4个村民小组，共有861户2497人，均为汉族。低保户65户175人。村设1个党总支部，下设2个党小组，共有党员70名，预备党员5名，党员平均年龄40岁。村“两委”班子成员5人，村民小组长4人。全村共划分4个责任区，联系责任区干部6人（乡干部1人，村干部5人）。基本户459户，放心户152户，关心135户，帮教转化户55户，重点工作户34户，重点管控户26户。

二、存在的问题

（一）村级活动室未发挥作用。楠木村的活动室为八十年代流传下来的老房子，使用面积较少，条件极其简陋，且长年缺乏维修管理，未很好开展活动。

（二）村道公路通而不畅。由于集体经济负债累累，公路的修建以及维护工作滞后，村道公路很多都是泥泞路，导致村民晴天出门雨天出不了门的境地。

（三）水利工程严重滞后。许多山坪塘年久失修，仅靠自来水的供给只能勉强满足村民的日常生活用水，而农田灌溉用水不足，影响当地农户的粮食收成。

（四）干部年龄结构老化。楠木村属于山区，年轻人多数外出务工，村级组织无后备人员可培养，导致村干部的年龄严重老化。

三、整改措施

（一）完善村级活动阵地建设

争取河北对口支援资金80万元，于2012年10月底动工建设楠木新村，高标准修建楠木村公共服务中心。

责任人：刘小平、孙艳荣、王永忠、秦虎林

整改时限：2012年10月至2013年4月

（二）开展通畅公路建设

尽快恢复停工的双莲路硬化工程（双路场至莲花洞村），打通入城大动脉。维修李家沟村道公路，改善长期泥泞路的局面，为村民生产生活提供方便。

责任人：李峰、曾红星、周仕华

整改时限：2012年10月至2013年4月

（三）加大水利建设力度

完善山坪塘的整修和恢复工作，完成李家沟水库除险加固工程；修建一个储水池，解决冬干夏旱的人畜饮水和粮田灌溉不足问题。

责任人：李峰、杨红、李艳梅

整改时限：2012年10月至2013年10月

（四）加快后备干部培养力度

每年新发展30岁以下年轻党员2名，作为村级后备干部进行培养。采取集中培训、干部帮带、供职锻炼等多种形式，对后备干部进行政治理论、工作能力和致富技能培训。对经过一年以上的培养考察，表现突出的后备干部，按程序可作为村“两委”候选人。

责任人：李峰、周仕华

整改时限：2012年10月至2013年12月

四、组织保障

为随时掌握“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”建设工作进展情况，镇党委成立了整顿转化行动领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、纪委书记和组织委员任成员。严格落实联席会议制度，每月召开一次工作联系会，通报基层组织整顿工作情况，共同研究解决整顿工作存在的问题，总结推广整顿建设成功经验。同时，成立4个督查组，加大对重点工作的督查指导力度，对发现的问题及时向镇党委反馈，并及时进行调整。