2014年城市管理工作总结

2014年城市管理工作总结

2014年，全市城管系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“五大兴市战略”，牢固树立“大城市、细管理”的理念，改革创新，务实奋进，精细管理，严格执法，市容环境及秩序明显改观，为财富全球论坛、世界华商大会、西博会等重要活动和城市文明程度指数测评、环保模范城市复查等重大工作提供了优良的城市环境保障，为改善人居环境和城市形象作出了贡献。

优化提质见成效

1.全年中心城区环卫清扫保洁面积7079万平方米，处理生活垃圾261万吨、餐厨垃圾5000吨、医疗废物1.6万吨，征收城市生活垃圾处理费1.6亿多元。

2.维护管养城市道路3745.6万平方米、桥梁629座，完成路面坑凼治理2457处、涉及道路538条，延伸整治9481座病害井盖。

3.查处出摊占道9.24万起、流动商贩13.1万起、违法户外广告7938块，清理、取缔违章占道烧烤2747件，关闭拆除违法LED显示屏2617个。

4.检查各类建筑工地1.96万余次，处罚违规施工工地1018处；建立烂围墙、烂道路、烂公共设施等九类“烂象”问题台账5058个，治理完成率99.5%。

突破创新出成果

1.调研文章《关于推进成都城市管理转型升级的调研报告》、《关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境综合治理整体水平的调研报告》经市委中心组专题学习讨论通过。《关于我市生活垃圾焚烧处理BOT项目运营监管问题与对策》、《成都市农村生活垃圾分类收运处置调研报告》等获得市分管领导肯定性批示。

2.推动出台《成都市建筑垃圾处置管理条例》，制定《成都市建筑垃圾处置管理条例实施办法》，强力推进运渣车公司化管理，实施全密闭运输。

3.出台《成都市中心城区环境卫生分级分类管理与作业标准（试行）》，首次将城市道路按照等级划分，细化为26类，引入商铺、餐馆、学校等道路周边实际情况的细分管理模式。

4.推进生活垃圾分类试点，开展农村生活垃圾前端分类收集工作和中心城区生活垃圾分类投放，郊区（市）县的233个乡镇、2093个村（社区）实现了前端分类收集，中心城区的568个小区（院落）开展了生活垃圾分类试点。

5.探索中心城区市容秩序分类管控试点，制定《成都市中心城区市容秩序分类管控试点工作实施意见》，已在高新区开展试点。

6.建立了城市道路井盖病害治理联席会议制度，全面完成二环、三环之间主要通道病害井盖整治，完成三环路以内路面坑凼治理。

全年，全市城市管理工作获得市委、市政府领导肯定性批示11件，承办市人大代表建议25件，市政协委员提案36件，满意率达到100%。

一、城乡环境治理掀起新高潮

（一）牵头城乡环境综合治理。深入实施“6+4”专项行动，扎实推进“6+5+6”重点工作，集中整治大气、水、交通、城市管理等领域“城市病” 突出问题，科学谋划治理工作，制定了《2014—2017年全市城乡环境综合治理工作方案》。3个县城、10个镇、50个村获得省级环境优美示范城镇乡村命名。

（二）强化郊区（市）县指导。组织完成省级“五十百千”环境优美示范工程迎检，督促指导开展生活垃圾前端分类投放，牵头推进“8个乡镇小型垃圾处理设施建设”民生工程，继续开展“三个延伸”工程，充实乡镇执法力量，推进城市管理向乡镇延伸，确保城管执法全覆盖。

（三）提升扬尘污染防治水平。大力开展道路硬化、裸土覆盖和绿化带提挡降土“三大工程”整治，加大“三大工地”防尘降尘管控力度。强力推进运渣车公司化管理，并全部实施全密闭改装，安装GPS监控装置。规范消纳处置，规划选址建筑垃圾消纳场所。强化法治保障，推动出台《成都市建筑垃圾处置管理条例》，制定《成都市建筑垃圾处置管理条例实施办法》。全年共通报扬尘严重污染工地115个，处罚违规施工工地1018处，并处罚金1360多万元。

二、市容环境管理实现新突破

（一）实行全天候清扫保洁制。深入实施道路全天候清扫保洁、生活垃圾不落地收运制度，中心城区环境卫生机械化作业率达72%；建立市级环境卫生日常监管机制，坚持节假日局班子成员带队暗访巡查制度，严格落实“网格管理” 责任；实施“白色垃圾”机动巡查，提高捡拾效率。

（二）实行环境卫生分级分类管理。出台《成都市中心城区环境卫生分级分类管理与作业标准（试行）》，在多年已有基础上重新梳理管理标准，首次将城市道路按照等级划分，细化为26类，引入商铺、餐馆、学校等道路周边实际情况的细分管理模式，使环卫细节管理有规可循，为未来环境卫生作业包括市政设施配置、机具作业配置、考核标准设立等诸多内容框定发展方向。

（三）推进生活垃圾分类试点。开展农村生活垃圾前端分类收集工作，进一步完善了14个郊区（市）县“农垃”收运处置体系功能，郊区（市）县的233个乡镇、2093个村（社区）实现了前端分类收集；加快推进中心城区生活垃圾分类投放，中心城区的568个小区（院落）开展了试点。

三、市政设施管理得到新提升

（一）实施市政设施整治工程。制定城市道路养护维护标准、市政设施提升技术指南、新二环路管理办法等一系列管理规定，推进城市道路桥梁规范化、制度化、标准化管理。完成财富全球论坛市政设施提升整治方案设计，牵头组织市级相关部门完成30多类市政设施提升整治。全年完成中心城区38条城市道路及18座城市桥梁提升整治，完成三环路以内路面坑凼治理，确保全市800多座城市桥梁及二环路高架桥全域安全运行。

（二）推进城市道路井盖病害治理。建立了城市道路井盖病害治理联席会议制度，落实了各井盖行业主管部门及权属单位的监管职责，实施了中心城区道路检查井盖病害专项治理，全面完成二环、三环之间主要通道病害井盖整治。

（三）开展市容景观提升工程。推进《中心城区景观照明专项规划》修编，以“一轴三节点”为重点，全面完成137条街道商招店招整治、63处景观照明提升工程、56个卖场户外广告提档升级整治。配合重点工程完成路灯设施迁改，完成二环路景观照明集中供电控制系统建设。

四、市容市貌管理展现新形象

（一）创新市容秩序管控方式。实行城市管理执法驻点执勤工作制，重点针对市容秩序管控中存在的夜间反弹问题，每天整治到24：00，共制止纠正中心城区违反城市管理法律法规行为15.9万余起、郊区（市）县5.9万余起。实施了露天违章烧烤整治，积极开展烧烤摊点“疏堵结合”试点，清理、取缔违章烧烤2747件。推进市场化除“癣”模式，清除208.7万处“牛皮癣”，非法张贴书写广告现象得到有效遏制。

（二）探索市容秩序分类管理。坚持城市管理与服务民生并重，采取疏堵结合方式，将城市建成区划分为严禁区、严管区、控制区，试点市容秩序分类管理，目前已初步拟定《成都市中心城区市容秩序分类管控试点工作实施意见》，在高新区开展试点。

（三）加强城市景观管理。健全了景观管理制度、户外广告设置技术规范，启动了智能化城市照明物联网管理系统试点。集中开展违法门楣式LED、违法户外广告和商招店牌、大型商业卖场及综合体周边占道促销等专项整治工作，规范整治137条街道的商招店牌，拆除中心城区违法门楣LED广告屏70%。

五、基础要素保障取得新成效

（一）加快基础设施建设。抓紧研制三圈层生活垃圾焚烧发电设施建设专项规划、中心城区生活垃圾转运站专项规划。加快推进中心城区餐厨垃圾收运体系建设，建成中心城区餐厨垃圾日处理200吨一期项目，日处理300吨二期项目已动工建设。建成投运第三座生活垃圾焚烧发电厂，启动第四座发电厂的前期工作，实施市固体废弃物卫生处置场二期库区污泥处置库容恢复及大坝加固项目，市垃圾渗滤液处理厂二期工程建成并投入试运行。

（二）加快法治城管建设。完善依法行政工作制度，明确了天府新区成都片区享有市级城市管理相关管理和审批权限；认真开展行政权力网上公开透明运行工作，推进直属二分局城市管理行政处罚网上运行试点；积极开展城市管理法制宣传培训，全年组织600余人次参加城市管理执法证申领和换证培训；进一步加强和规范行政执法工作，稳妥推进委托乡镇执法工作，市本级全年办理行政审批612件、郊区（市）县办理4452件。

（三）营造良好舆论氛围。组织开展了电视辩论赛、征文比赛、三维动漫公益广告、《张嬢逛街》专栏节目、媒体深度报道等多种形式的宣传活动，特别是“游商占道，孰是孰非”电视辩论赛受到国内众多主流媒体强烈关注，开通“城市管理”、“环境治理”、“扬尘防治”等政务微博，引导群众有序参与城市管理。

（四）发挥数字城管效能。加快推进城市管理数字化、信息化进程，开展数字化城市管理中心升级改造工作，加快城市管理信息化建设和延伸试点，按照“四及时、两确保”的工作要求，共受理市民电话和网络投诉3.74万件、监督员上报94.65万件，结案率分别达98.3%、99.05%。

六、班子队伍建设焕发新活力

（一）深入开展教育实践活动。深入开展 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，扎实推进党的群众路线教育实践活动，广泛听取意见，认真查摆问题，建立整改台帐，逐一整改并建章立制，“四风”问题整改满意度达98.9%。注重教育成果转化，深入基层和国内先进城市，开展历时半年的调研，形成了《关于推进城市管理转型升级的调研报告》、《关于推进城市管理转型升级的意见》、《推进城市管理转型升级的工作方案》，已纳入市委、市政府决策。认真开展金堂县云合镇白塔村对口帮扶工作和清江镇的“三个一”实践活动，共计投入资金71万余元，帮扶特困户50户，捐赠扶贫金7万余元。

（二）加强干部队伍建设。加强领导班子建设，坚持重大行政决策法律论证制度和风险评估制度，完善科学民主决策机制。强化干部队伍建设，理顺和规范机关处室职能设置，调整和提拔了一大批德才兼备、群众公认的领导干部，配齐配强机关处室和直属单位领导班子，形成了心齐气顺、风清气正的工作局面，激发了干部职工干事创业的积极性。突出抓好教育培训，实施“城管干部综合素质提升工程”，开展城管执法中队长专题培训、执法人员法治知识竞赛等。更换城管行政执法队伍制服并配套管理制度，提振队伍形象。

（三）强化党风廉政建设。坚持以党风廉政建设责任制为龙头，以惩防体系建设为重点，积极开展理想信念、党纪法规和作风纪律教育，城管队伍的宗旨意识、大局意识、责任意识和廉洁自律意识明显增强。扎实推进岗位廉政风险防控平台建设，建立健全议事规则、干部监管、业务监管等日常工作制度和行政权力运行制约机制，保证了权力规范运行和职责正确履行。大力开展正风肃纪活动，认真落实“八项规定”，整治文风会风，严控“三公”开支，严守“节日禁令”，狠抓会员卡、公务用车、办公用房等专项治理，强化监督检查，促进廉洁自律，为推进城市管理转型升级提供了坚实的纪律保障。

一年来，局机关党建、离退休干部管理、后勤财务、工青妇等做了大量工作，取得了新的成效，为推动全局工作作出了积极贡献。

虽然2014年城市管理工作有了一些新的变化，市委主要领导也多次给予了充分肯定，但是我们清醒地认识到目前的城市管理工作水平，离市委、市政府的要求和人民群众的期待还存在不小的差距。主要表现在：一是存在薄弱环节和盲点死角，城乡结合部、农村场镇、城市涉农区域“环境脏、秩序乱、设施差”等问题还较为突出。二是常态长效管理机制不健全，个别区域、部分时段管理问题回潮反弹仍较严重。三是基层网络特别是社区网络还不健全，基层队伍规范化建设还较薄弱，城管干部队伍整体素质需要进一步提高。四是城市管理法制体系、规划体系、标准体系有待健全完善。对此，我们将采取针对性措施，在今后工作中努力加以解决。

2014年城市管理行政执法局工作总结

2014年，某某市城市管理行政执法局政治部在局党组和局党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，及省、市各次党代会精神，以创建“五型城管”为标杆，紧紧围绕部门职责，以提高城市管理行政执法水平和工作效率为出发点，扎实推进干部队伍规范化建设，不断提升机关党建科学化水平，党建带团建、妇建工作力度不断加强，以落实中央“八项规定”为抓手，紧抓党风廉政建设不放松，为城市管理行政执法队伍建设做出了贡献。

一、抓基础、促改革，着力打造适应时代需求的城管执法队伍

（一）夯实执法队伍基础，提升城市管理水平

一是把学习宣传贯彻党的十八大精神作提高执法队伍政治理论水平的重要法宝。强调理论联系实际，切实把学习成果转化为服务发展、改进工作方式的动力和举措。局政治部始终把政治学习作为一项基础性的工作来抓，每月制定详细的政治理论学习计划，制定每周五下午定期学习制度。一年来，通过集中学习、辅导讲座、专题研讨等方式，先后学习探讨了党的十八大报告、新党章、习总书记的重要讲话精神及中央省委市委等重要文件，不断加强干部职工的政治理论素养，引导干部职工把学习成果转化为城市管理行政执法的具体思路、破解执法难题的创新举措，着力夯实执法队伍的思想根基。

二是把法律法规学习和综合业务知识学习作为提升城管执法水平的有效手段。坚持培训学习常态化，提升队伍执法业务水平，通过每周学习一部法律法规，每月举办一次法律法规专题讲座及日常网络培训等系统的学习了《城市管理相对集中行政处罚法规汇编》，不断提高执法人员的综合素质，确保业务精通。今年上半年，局机关共19名干部参加全省城市管理行政执法资格考试，其中17人合格，合格率为89.5%。

三是把吸收年轻优秀富有工作经验的干部作为提升执法队伍干部素质的直接手段。坚持“五湖四海、任人唯贤”的原则，在人员编制和干部职数允许的情况下，先后考录34名、调入5名有志于城市管理事业的年轻干部。同时还面向社会招录了140多名全部具有大专以上学历的城管协管员充实到执法队伍，队伍整体素质得到进一步提升。

（二）理顺管理体制机制，破解城市管理综合难题

为了进一步增强各区委党委（工委）、政府（管委会）城市管理的责任意识和解决我市环卫职能交叉不明晰、管理脱节、工作难开展等问题，市委市政府决定进一步理顺我市城市管理行政执法队伍管理体制及环境卫生管理体制。

按照市委常委会议和市政府常务会议精神要求，一是按照“行政执法、条块结合、以块为主、属地管理”的行政执法理念，将原由我局管理的除执法一大队外的其它六个执法大队的行政管理职能成建制划转给各区委（工委）、区政府（管委会）管理。二是原由市住建局村建站承担、管理的农村家园清洁行动的相关职能移交由市环卫处承担、管理。三是原由市住建局管理的市生物质处理产业化管理处的职能和人、财、务成建制移交由我局管理。局政治部与市直相关职能部门及各区（管委会）密切配合、有力对接，较快办理了相关工作人员的人事调动及工资基金增减等人事手续，确保了整体干部队伍思想不乱、工作不断，促进了市、区城市管理行政执法体制和市环境卫生管理体制的进一步理顺，提高了城市管理行政执法工作效率，明确了环卫工作职责。

二、抓党建、塑形象，着力打造群众认可的城管执法队伍

(一)加强基层组织建设，进一步提高基层党组织的战斗力

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党组织抓好了，党的建设才能上下贯通、接到终端，各项任务才能落到实处、收到实效。一是按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，进一步优化基层党组织设置，为各个支部选好配强班子，优化人才队伍，增强组织活力。今年，共有4个支部召开党员大会进行委员增补的选举，无缝隙实现了新老交替，为基层组织注入了新鲜血液。二是在发展新党员方面，按照《党章》、《条例》和《发展党员程序》规定，严格标准、严格考察、严格培训、严格手续、严格程序，积极稳妥地做好党员发展工作，不下指标、不下任务，坚持做到成熟一个发展一个，确保党员质量。今年共培训入党积极分子10名，确定党员发展对象4名，发展新党员1名，预备党员转正1名。三是根据省住建厅的通知要求，及时组织部署各党支部参与“三级联创”和“和谐机关”创建活动，目前，已从各单位的上报材料中，择优选取了单位向上级部门推荐。

(二)坚持走群众路线，进一步提升城管公众形象

一直以来有关城管不文明执法的负面报道确实屡见报端，如何切实做到文明执法、规范执法，提升我市城管的工作形象，局局政治部着重在“走群众路线”上下工夫，开展了系列工作，着力提升城管公众形象，打造口碑城管。以省委市委“四下基层”工作制度为指导，制定并落实了《局领导干部“四下基层”工作，深化“进百村入千企访万户”活动的实施方案》，局领导多次深入****项目和****项目调研，帮助企业和项目组协调解决征迁安置中的难题。为扶贫挂钩的****村和****村脱贫致富出谋划策并给与资金支持。深入荔****村，发放了宣传单100份，宣传城市管理的相关政策法规，加深群众对城管执法工作的了解。先后在**区第一实验小学、**区实验小学等学校开展《城管进校园》活动，为学生们上一堂生动活泼的“城管”课，让孩子们了解、支持并参与到城市管理工作中，促进城市文明从小做起。局干部职工自发组织了“爱心系雅安”捐款活动，为雅安地震灾区捐款36662元。

（三）落实“党建带群建”，进一步提升群团组织工作水平

加强“党建带群建”的工作力度，机关党委统筹，充分发挥工会、共青团、妇女组织在构建文明和谐城管中的重要作用，通过开展文化体育活动，丰富干部精神文化生活，增强队伍凝聚力。机关团委围绕党委工作中心，先后组织开展了“青春雷锋，城管先行”、“城市管理进校园”等主题活动和“青年文明号”创建活动。机关工会推进“职工之家”建设和“工人先锋号”活动，利用工会经费为全体干部职工缴纳了职工医疗互助金帮助患病住院会员特别是困难会员减轻家庭经济负担。2014年，机关团委荣获“某某市直机关五四红旗团委”称号，**公司、**分局机动中队和**分局机动中队被授予了2013-2014年度市级青年文明号，局办公室副主任荣获“第六届市直机关‘十大杰出青年’”称号，市环卫处团支部书记荣获“某某市直机关优秀共青团干部”称号，综合业务科荣获“某某市‘服务项目发展优秀青年’”称号等，一大批集体和个人受到表彰。

三、抓党风、改作风，着力打造廉政勤政的城管执法队伍。

一是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，紧抓党风廉政教育不放松。落实党风廉政建设责任制，局主要领导与各局属各单位负责人签订《廉政责任书》，全体党员干部签订遵守《廉政准则》承诺书。将廉洁自律作为班子建设和个人工作考核的重要内容，切实落实党风廉政一票否决制度。充分利用每周五政治理论集中学习的机会，重点组织干部学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看廉政警示教育片《失德之害—领导干部从政警示录》、《滑向深渊—四川达县县委原书记陈光礼腐败案警示录》等，还先后多次组织局系统科级以上干部到市第二看守所接受警示教育和到市中级人民法院旁听公职人员受贿案件的审理，举办廉政征文、廉政书画等，增强廉政教育的渗透力和感染力，促使党员干部树立正确的权利观和人生观。

二是以纠正“四风”为抓手，突出改进队伍工作作风。集中传达学习中央有关反“四风”的文件精神及省委反腐办《关于进一步落实八项规定精神，持之以恒纠正“四风”的通知》等文件精神，重申“六个禁止”，特别要求领导干部要严于律己，当好表率。建立领导“巡街”制度，每位领导分别挂钩联系一条主要街道，每天利用一小时，采取步巡方式，沉下身子督查指导，倾听群众呼声，及时发现解决问题，促进工作在一线推动。明确干部个人岗位职责，加强一线督查，重点对机关工作人员工作作风，个人岗位职责落实情况、上下班考勤、公务用车情况进行明察暗访，及时发现问题，严肃追究责任。

四、2015年工作思路

（一）学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神。将采取多种形式，切实抓好落实，利用简报、宣传栏、门户网站等多种载体，通过专题研讨、辅导讲座、座谈交流、基层调研等多种方式，联系工作实际，深入学习贯彻十八届三中全会精神。

（二）开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委和市委精神，切实开展党的群众路线教育实践活动。充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点聚焦在解决群众反映强烈的“四风”问题上，着力使城管的工作作风进一步转变，城管与群众的关系进一步密切，城管为民务实清廉形象进一步树立。

（三）深化纠风效能和党风廉政建设。加大党风廉政建设力度，加强思想教育，继续开展廉政警示教育活动，加强效能监督，强化党内监督，严格执行党的纪律，教育干部遵纪守法，自觉抵制诱惑，牢固构筑廉洁自律的思想防线。

（四）做好党委、工青妇组织换届工作。按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，稳妥开展机关党委、工青妇组织换届工作。将守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部选拔到机关党委领导班子和群团组织中来，不断增强党群组织的号召力，进一步提高城管执法系统的党群工作水平。

一年来，政治部确实开展了一系列卓有成效的工作，但是在队伍建设及党群等工作上还存在不少问题。如执法水平和整体队伍素质任然需要提高；市、区两级执法部门之间的互动有待加强，对区执法局的执法业务培训还不够；党委、支部领导班子成员集中学习的时间较少，自学的较多；一些党员的思想觉悟、工作作风和服务水平与新时期形势和任务要求还有一定差距；对基层党组织党务干部的培训不足；群团组织开展活动的内容还比较单一；对困难职工的帮扶力度还比较弱等等。对此，我们高度重视，将着力解决。相信，在局党组和党委的坚强领导下，2015年局政治部将更好的履行本部门职责，为城市管理工作做出新的贡献。

2014年城市管理局工作总结

今年以来，我局按照市委、市政府及省住建厅的工作部署，坚持以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻中央、省、市关于转变机关作风的各项规定，加强教育，创新管理，打牢基础，提升品位，推动城市管理向科学化、精细化、长效化发展，为我市“追赶超越，两个率先”作贡献。现将2014年主要工作完成情况总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）建立城市管理考核目标体系，城市管理长效机制逐步完善

年初，与各县（区）市城管部门签订城市管理目标责任书，落实工作职责，加强监督指导，实行目标管理，组织两城区及相关县（市）城管部门赴重庆、桂林、株洲等地学习先进的城市管理理念，结合实际，进一步修订完善了遵义市中心城区环境卫生、市容秩序、道路照明、户外广告、市政设施养护共五个城市管理绩效考核办法，制定实施《遵义市中心城区城市管理考核办法》，通过建立一系列考核激励奖惩机制，使城市管理工作逐步达到规范化和长效化。

（二）创新城市管理方式，城市管理力度不断加大。

1、开展“334”环境整治。按照市委、市政府对“双创一巩固”的工作要求和安排部署，督促指导两城区城管部门重点开展了以解决中心城区“334”问题（即：“顶上三个问题”（漏水、管线、遮阳伞）、“墙上三个问题”（乱拉乱挂、乱涂乱画、破破烂烂）和“地上四个问题”（占道经营、路面不平、暴露垃圾、污水横溢）的系列整治工作，形成了日常管理与突出整治相结合的有效机制。

2、加强中心城区环境卫生管理工作。加强主次干道环卫保洁力度，认真落实环境卫生“门前五包”责任制；通过市公共资源交易中心公开采购高压清洗车、洗扫车等环卫新型车辆16辆、不锈钢垃圾屋200个，分配到两城区使用，有效提高环卫机械化作业率；为改善环卫工人劳动条件，两城区新设环卫工人休息室40个；开展公厕免费开放调研工作，起草了《遵义市中心城区环卫处管理公厕免费开放工作方案》，已经市政府批准，将于2014年对中心城区62座环卫公厕实施免费开放。

3、着力破解户外广告、占道经营、道路扬尘等管理难题。

一是为解决我市户外广告管理标准不一、职责不清等现状，使户外广告审批和管理有章可循，拟制了《遵义市中心城区户外广告管理办法》，目前市政府市长办公会已讨论通过，修改完善后将颁布实施。二是为解决占道经营突出问题，在全市深入推进执法人员与管理对象“结对交友”活动，制定了《市中心城区临时占道经营规范管理实施方案》、《市中心城区临时占道经营分类管理标准》，今年4月，在湄潭县组织召开了全市“破解占道经营治理难题”专题会议，剖析研究占道经营产生原因，提出解决办法，由各县区市城管部门向辖区政府报告，加快建设一批小商小贩市场，逐步引导占道经营者迁入规范市场经营，从根本上解决占道经营泛滥问题；三是针对中心城区扬尘过多，严重影响城区环境质量问题，反复调研，结合现状拟定《中心城区道路扬尘治理方案》、《中心城区建筑工地污染整治方案》、《中心城区主要入城口洗车场设置方案》、《中心城区洗车场整治方案》、《中心城区机耕道硬化方案》五个工作方案，为市政府组织开展扬尘治理工作奠定了基础。四是开展市容环境集中整治，今年以来，两城区共清理户外广告1017块（幅），拆除违规设置、陈旧破损户外广告11万余平方米，清理占道经营、越门骑门摊点34748次，纠正违章乱堆放300起，口头劝导不文明行为80746人（次），取缔违章占道和流动摊点3774户；整治违规洗车场（点）25个，下达限期整改通知书42份，整治建筑工地90个（次），查处脏车带泥上路、抛洒遗漏、未按要求覆盖运输车辆742辆（次）。五是根据市政府关于开展犬类管理专项整治工作的安排部署，成立了组织机构，扎实开展犬类整治工作，拟定了《遵义市中心城区犬类管理专项整治工作实施方案》，《关于在中心城区开展犬类管理专项整治工作的通告》、《遵义市中心城区养犬登记办理程序公告》、《遵义市中心城区犬类管理规定》，截止2013年10月底，三区一县整治办共登记宠物犬6765条，受理烈性犬申请1475条，开展烈性犬饲养认定975条。六是积极配合相关部门开展了校园周边环境、道路交通秩序、打黄扫非、流浪乞讨人员等整治活动。

（三）推进重点领域改革，城市管理水平得到提升

1、推进城市照明和景观灯饰亮化工程改革，依据国家住建部《“十二五”城市绿色照明规划纲要》和《贵州省推进“十二五”城市绿色照明工作指导意见》，采取合同能源模式,在中心城区开展城市道路照明设施节能改造工作试点，制定了《中心城区路灯照明节能改造方案》，于4月启动，目前节能测试工作已完成，改造后单灯节电率可以达到60%以上，现正在对合作方进行招标，工程争取在年内完成。

2、推进环卫作业市场化改革。两城区城管局均制定了《环卫作业市场化改革试点工作方案》，按照“两个有利于”（即：有利于提高环卫保洁质量，有利于提高环卫工人的工资待遇）开展试点工作；8月12日，红花岗区在湘江工业园区及南舟路部分路段正式启动试点工作，有效提高了环卫作业效率。

3、推进“三费合一”改革。全面整合中心城区目前存在的卫生费、环卫作业费、垃圾清运费、垃圾处理费等多头收费现象，学习借鉴外地经验并结合我市实际，在中心城区推进垃圾处理费、供水费和污水处理费合并征收工作，目前已完成拟定《遵义市中心城区城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》及“三费合一”成本核算等前期工作，待政府批复后开展下步工作。

4、推进生活垃圾处置方式改革。为提高生活垃圾处理质量和效益，积极采取生活垃圾和污泥利用水泥窑协同处置方式，有效解决垃圾填埋方式占地成本高，使用年限短、环境易受影响等问题。市人民政府已于2014年5月分别与遵义海螺盘江水泥有限责任公司和遵义三岔拉法基瑞安水泥有限公司签订了《合作框架协议》，工程已完成立项、可研评审等工作，目前正稳定进行项目建设。

（四）注重完善功能，市政基础设施建设取得新进展。

1、续建项目完成情况。舟水河截污沟工程（总投资8507.8万元）已于3月初顺利完工，目前正申报市质监站验收；南部污水处理厂工程投资概算17350万元，2014年8月16日经省环保厅批复投入试运行。南部污水处理厂配套管网60万吨提升泵站已投入试运行；湘江河、洛江河清淤工程已全面完工。

2、新开工项目完成情况。中心城区生活垃圾及污泥利用水泥窑协同处置项目（总投资2.99亿元，完成投资380万元）已全面启动，正在按程序加速推进；中心城区道路照明节能技改项目(投资6000万元)前期试点工作和测试已完成，进入招标阶段;高桥污水处理厂深度技改工程（总投资2865.43万元，完成投资1800万元）正在进行设备安装；北部污水处理厂深度技改工程（总投资1019.6万元）工程招投标已结束，正在进行设备选型；黄泥沟截污沟项目已完成投资500万元；湘江河景观整治二期工程（总投资2662万元，完成投资2300万元）已于3月20日全面动工，正在实施吊桥改造，完成形象进度95%；市委、市政府办公区灯饰亮化工程（投资300万）已于2月28日全面完工，并于3月29日完成初步验收；餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理试点项目已完成前期可研、征地工作；二期垃圾填埋场渗滤液改造工程土建完成80%，设备选型已完成，争取11月底完工。完成国家智慧城市试点申报工作，住建部已将遵义市（含仁怀市、湄潭县）列入第二批创建国家智慧城市试点。

3、积极协助各县（区）争取污水、垃圾处理设施建设资金，2013年共获得污水处理设施中央预算内投资9630万元，极大推动了城镇基础设施建设，目前，各县污水处理设施均已建成投运；桐梓县、湄潭县、务川县、道真县垃圾填埋场已投入试运行，正安县、绥阳县垃圾填埋场将于年内投入试运行，余庆县、凤冈县垃圾填埋场正在建设。

（五）突出以人为本，公共服务能力持续加强。

1、供水保障能力进一步增强。

预计中心城区全年完成供水量5300万吨，中心城区供水综合合格率99.9%，全市城镇供水企业供水水质合格率达96.5%，每季度在媒体公示全市供水水质情况，维护群众的

知情权和监督权；提高市民节水意识，经市物价局批复实施阶梯水价；为解决北郊水库因高速公路横跨水库而面临水源污染问题，实施北郊水厂取水口上移应急工程；干旱期间紧急实施“南南调水”应急供水工程，从水泊渡水库引水到中心城区使用，保障了城镇居民用水；提高管网维护能力和服务效率，降低管网漏失率，全年维修维护供水管网620处，维修及时率100%。

2、燃气行业快速发展。推进城市清洁能源建设，全年预计中心城区供气量4000万立方米，燃气普及率81.5%；加强燃气行业管理，完成中心城区120余家燃气经营网点和全市20多家经营企业开展年度审查工作。今年8月，联合消防、质监、安监等部门开展了全市燃气安全专项督查。成功承办了2014年全省燃气协会会员大会，促进了行业自律及技术交流，进一步规范了服务行为；10月，组织全市燃气管理人员参加省住建厅在凯里市举办的“贵州省燃气行政管理人员培训班”，进一步提高了燃气管理水平及能力。

3、垃圾和污水处理设施运营更加规范。加强污水处理、垃圾处理设施建设运行的监督管理力度，严格执行建设运行信息资料的收集上报制度；分解落实城管系统“节能减排”、“赤水河流域保护”目标任务，积极配合环保部门做好污水处理厂减排项目运行记录等工作；预计全年中心城区污水处理量1834万吨，污水处理率80%，出水达标率100%。中心城区全年完成生活垃圾处置34.8万吨，生活垃圾无害化处理率100%；完成全市医疗垃圾处置2505吨。

4、市政设施管理能力得到加强。认真做好中心城区城市道路、截污管（沟）的管理和维护工作，中心城区投入400余万元全面开展道路维修工作；建立截污沟每日巡查制度，全年处理渗漏、溢流等共500余处；开展窨井盖专项整治工作，保障了车辆及行人通行安全。制定了《中心城区景观灯饰亮化工程实施方案》并分步实施，中心城区路灯的完好率98%以上。经批准组建城市照明与河道管理处，市政设施管理能力得到加强。

5、安全生产形势平稳。切实加强行业安全管理工作，认真贯彻落实安全生产责任制，加强日常监管，深化隐患排查治理，根据省、市安全生产工作“百日攻坚战”的总体安排部署，开展饮用水水质、防汛抗旱和燃气等专项安全检查工作，将安全隐患消除在萌芽状态。

6、信访维稳工作有序推进。加强维稳研判，全力维护社会稳定。切实做好城管系统维护社会稳定等有关工作，坚决贯彻落实中央、省、市有关维稳工作精神，在全市城管系统内持续开展矛盾纠纷排查工作，查找工作领域影响社会稳定的薄弱环节，加强重点部位管理，实施信访维稳领导包案制管理，确保矛盾纠纷得到及时有效的化解，年内妥善处理了红花岗环卫工人上访等信访案件。

（六）充分运用数字化管理，城市管理效能有效提高。

1、数字化城市管理有效推进。2014年1月，完成信息采集监督员队伍组建工作，实施网格化管理，数字城管网格体系基本形成。4月，由市政府与各责任单位签订数字化城市管理目标责任书，初步建立了数字化城市管理联动机制。

2、城市管理效能显著增强。2014年，数字城管平台受理案件32939件，派遣30500件，结案22417件，结案率为73.50%；“12319”服务热线受理各类群众来电1309件，已处理1275件，处理率为97.4%；搜索新闻媒体舆情946件，处理920件，处理率为97.3%。通过以上渠道，解决了大量事关群众切身利益的热点难点问题，初步形成了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理运行机制。

（七）严格依法行政，城管队伍形象得到大幅提升

1、抓好核心价值观教育，增强城管人的责任意识。

为加强城管队伍建设，激发工作热情，在全市城管执法队伍中深入开展了“社会主义核心价值观教育”、“十破十立解放思想大讨论”、“效率遵义年”等活动，组织编印了《遵义市城管系统核心价值观教育学习读本》，组织全市城管局局长、大队长及城管执法干部分别到北京大学、上海同济大学开展业务及执法技能培训，并对中心城区600余名执法队员先后进行了两次轮训，提高队伍整体素质和责任意识。

2、履行执法承诺，规范执法行为。7月23日，召开了全市城管系统文明执法签名承诺仪式，市城管局与各县区城管部门签订了文明执法承诺书，全市城管系统代表郑重作出了文明执法承诺宣誓。要求严格执行城管执法“八不准”规定（不准单个执法，不准酒后执法，不准无证执法，不准强行扣押物品，不准粗暴执法，不准着便装执法，不准与执法对象发生争吵、辱骂和拉扯，不准以任何借口收取占道费用），加强自律，接受社会监督，树立城管队伍新形象；

3、以评比创建促管理，倡导文明执法。在全市城管队伍中开展“文明执法评比”竞赛、“文明示范街道”创建活动，在中心城区执法队伍中开展“文明执法标兵”和“流动红旗”评比活动，促进了全市城管执法水平的提高；

4、加强案件查处和案卷评查，强化执法监督。组织开展了2014年度中心城区行政执法案件评查、执法监督检查及依法行政督查工作，进一步规范了行政执法工作，提高执法案卷的整体质量；加大市政公用、市容市貌、生活噪声等方面违反法律法规行为的监督和查处，上半年查处一般程序案件26件，简易程序违法案件479件，取缔无证经营液化气门点1个。

（八）贯彻落实十八大精神，机关作风得到切实转变

1、党风廉政建设不断加强。我局坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。继续深入开展了“四型”党组织创建、“双晋”、四帮四促、“四型机关”、创先争优、“干群结亲”、“学比先进、点燃激情、追求卓越、推动率先”主题教育等活动，进一步完善惩防体系制度，严格落实“一岗双责”规定，认真开展“警示教育月”活动，强化项目建设、行政执法、行政审批等重点环节的专项治理，从源头上筑牢拒腐防变的思想根基。今年8月，市纪委监察局将我局列入2014年第一批党风廉政巡查单位，通过巡查，促进各项工作进一步规范。

2、机关作风建设进一步转变。一是严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”，进一步制定完善内部管理、公务接待等各项规章制度，加强督促检查，真正做到令行禁止；二是进一步推进政务公开，建立健全便民、高效的办事服务制度，开展与服务对象“换位体验”活动，不断提高服务水平和办事效率，继续推进行政审批“两集中三到位”工作，进一步精减和调整行政审批事项；开展简政放权工作，部分行政审批职权下放各县（市）区行使。三是针对群众反映突出的执法及作业车辆标识不规范、未上牌等问题，统筹开展全市未上户的市政环卫作业车辆及综合执法车辆的清理，完善了400余辆执法及作业车辆的上户手续。四是继续严格执行机关“122”工作制度，制定实施《“城管进社区”活动工作方案》，《遵义市城市管理局推进“城管进社区”挂职干部考核管理办法》，局机关及支队13名党员干部通过挂职的方式深入社区开展“城管进社区”活动，帮助基层制定长效管理制度、建立考核机制，重点解决好“334问题”，促进城市管理与社区管理的互动、互融、互惠。五是加大城管工作宣传力度，印发《遵义市城市管理局新闻信息宣传报道奖励办法》，2014媒体报道城管动态60余篇，《遵义》杂志刊登了《城市管理为了这片青山绿水》专访。六是认真办理政协提案、人大建议，全年共计办理政协提案、人大建议64件，满意率100%。

二、存在的主要问题

一是城市管理体制尚未顺理，机制还不健全。二是执法队伍素质偏低，创新管理不够。三是执法保障体系不健全，老百姓对城管工作满意度不高。四是基础设施欠账过多，城市管理的矛盾较为突出。

三、下一步工作打算

（一）继续深入学习贯彻党的十八大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和城管队伍核心价值观教育活动，强化队伍教育培训工作，提升城管队伍精气神，从而增强做好城管工作的自信心。积极加强与宣传部门、新闻媒体的对接，多方位搭建宣传平台，重点突出典型，正面宣传城市管理工作，提升城市管理部门形象。

（二）继续认真抓好城市长效管理工作，创新理念，进一步理顺城市管理体制，推行精细化城市管理。继续深入开展好系统“双创一巩固”工作，推进“结对交友，构建和谐城管”和“城管进社区”活动，切实加强开展好占道经营、户外广告（野广告）、道路扬尘治理等重点工作，要妥善处理好少数民族占道经营问题，抓好打造“文明示范街”试点相关工作，推行常态化管理，将工作方式由突击整治转变为常态管理，把工作重心向基层一线推进。

（三）继续推进中心城区城市照明和景观灯饰亮化工程、环卫作业市场化、“三费合一”征收和三区两县生活垃圾和污泥处置方式“四项改革”工作，全力开展“智慧城市”创建工作。克服困难，加强调度，确保完成年度各项市政重点工作建设任务。

（四）继续扎实抓好系统信访维稳工作和安全生产工作，切实做好矛盾纠纷排查化解、市政公用设施安全运营管理和文明执法等工作，严格执行领导包案和定期接访、带案下访等制度，认真开展季度安全生产大检查工作，做好防汛抗洪的各项工作，确保社会和谐稳定。

（五）继续加强与相关部门的工作对接，争取市政府能尽快出台实施《中心城区户外广告管理办法》、《中心城区灯饰照明管理办法》、《中心城区道路扬尘污染管理办法》等管理制度，使城市管理工作有章可循。