后进基层党组织整改方案

后进基层党组织整改方案

为进一步推进固本强基创建基层服务型党组织行动，加强村（社区）换届后基层党组织建设，扎实开展全县党的群众路线教育实践活动，按照市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在全市第二批党的群众路线教育实践活动中整顿后进基层党组织的通知》（x委组〔2014〕xx号）要求，结合xx实际，制定本方案。

一、整顿对象和目标要求

整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区党组织。整顿的主要对象是：党组织班子配备不齐、书记缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的。对换届选举拉票贿选问题比较突出、“三宗”和黑恶势力干扰渗透比较严重、村务居务财务公开和民主管理比较混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷相对集中的村（社区）党组织要进行重点整顿。对班子特别不力、软弱涣散的村（社区）党组织，要集中力量先进行整顿，再开展群众路线教育实践活动。要通过整顿，配齐配强党组织班子，能够组织带领党员正常开展活动，努力做好服务群众各项工作，实现市委提出的基层服务型党组织建设“五个一”的目标要求。

二、工作步骤

2014年3月至12月，集中用10个月的时间，在群众路线教育实践活动中对后进党组织进行专项整治，大体分三个阶段进行。

（一）开展排查，明确对象（3月中旬）。结合群众路线教育实践活动广泛征求意见、深入调查摸底，采取党组织自查、党员群众评查、信访核查、实地调查等方式，排查在2012年以来整顿行动中未得到转化、问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的基层党组织，作为重点整顿对象，登记造册、建立台账（后进比例掌握在所辖基层党组织总数的5%左右），并将后进基层党组织相关情况（见附件）于3月16日前报县委组织部备案。

（二）分类施治，整顿转化（3月下旬—11月底）。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，对排查出来的后进基层党组织逐个分析，制定整改方案，明确整改措施，“一支一策”进行整顿。后进党组织整改方案要通过适当形式向群众公布，听取意见建议。各单位要把后进基层党组织排查出的问题，作为群众路线教育实践活动中查找的突出问题，切实加以整改，每两个月向县委组织部报送一次整顿建设情况。

（三）总结验收，巩固提高（12月1日—12月31日）。整顿工作基本结束后，按照基层党组织自查、上级党组织检查、县委组织部抽查的方式，搞好检查验收工作。各级党组织认真总结经验，建立后进基层党组织整顿转化工作的长效机制。

三、工作措施

（一）选优训强党组织书记。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不胜任现职的要尽快调整，暂时无合适人选的可选派得力干部担任“第一书记”。严格执行“四选八不选”标准要求，拓宽选人渠道，选拔“一好双强”型党员担任基层党组织书记。县委组织部将于3月底前对全县村（社区）党组织书记进行一次集中培训，各乡镇（街道）也要有针对性地开展教育培训，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。

（二）实行领导干部包点联系、部门帮带。结合群众路线教育实践活动领导联系点制度，对每个后进党组织，各单位明确1名党员领导干部（党政主要领导）具体联系，帮助理清工作思路，在资金、信息、人才等方面给予支持。对重点整顿对象，县委将明确1名常委或其他市管党员领导干部重点联系，安排相关部门帮带，落实1名县委组织部干部蹲点指导。

（三）选派驻村干部或工作队。在后进村（社区）党组织建立乡镇（街道）机关干部驻村（社区）指导制度，不转化不撤离。对困难最多、问题最突出、情况最复杂的村（社区），组建工作队，蹲点集中整治，做到问题不解决、工作队不解散。

（四）建立健全党组织工作制度。针对后进党组织存在活动缺乏吸引力、党员管理不到位等突出问题，建立健全“三会一课”、村（居）民自治、民主评议、党员定期报到、“民事代办”等制度，规范党组织活动，增强党组织活力。

（五）加大基层党组织经费投入。整合资源，认真解决后进党组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低、集体经济缺乏等实际问题。按照服务型党组织要求，规范完善后进村（社区）便民服务中心，多方筹集资金，帮助后进基层党组织加强基础设施建设，为群众兴办实事。

（六）开展群众满意度测评。在整顿转化工作结束后，由上级党组织于12月上旬开展1次群众满意度测评，对满意度低于70%的要重新进行整顿。

四、保障措施

各级党组织要高度重视整顿后进基层党组织工作，认真组织实施，以“钉钉子”的精神和“抓项目”的方法抓好落实。要根据全县教育实践活动统一部署、梯次展开、压茬进行的总体要求，统筹谋划整顿后进基层党组织工作，抓紧作出具体安排，细化整顿措施办法。要注重做好宣传引导工作，总结推广一批整顿建设的典型经验，发挥示范带动作用。县委组织部将把后进党组织整顿作为今年党建工作考核的重点内容，采取明察暗访、随机抽查、定期通报等方式，加强督促检查，推动工作落地，对工作不力的要进行问责。

后进基层党组织整改方案（2）

为切实解决冯庄村“后进”支部不适应、不符合科学发展的突出问题，推动冯庄村支部晋位升级，确保服务型基层党组织建设取得实效，经研究，决定开展冯庄村“后进”支部整顿转化工作，现结合冯庄村实际，制订如下工作方案：

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效，受欢迎”的工作要求，着力解决党支部存在的突出问题和薄弱环节，使支部在原有基础上有新的提高，实现晋位升级。

二、整顿转化目标

通过整顿转化建设，使冯庄村支部领导班子凝聚力、战斗力进一步增强;支部领导核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥;基层民主管理得到有效落实，党群关系进一步密切;新农村建设各项事业有力推进，社会管理水平进一步提高。

三、存在问题及整改措施

(一) 班子成员协调程度不够，工作思路不明确，

整改措施：坚持思想整顿转化与组织整顿转化相结合，对班子成员思想保守、缺乏干劲、执行力差的，加强教育指导，抓好专题培训，帮助更新观念，培育创新意识;对班子成员不协调的，采取谈心谈话、召开民主生活会等方式，开展批评与自我批评，化解心结，促进团结。

(二)党员“双带”作用不明显，教育培训落实不到位

1、整改措施：切实加强党员教育管理。一是规范发展优化结构，严把党员入口关。二是强化培训提升素质。充分发挥党员活动室、远程教育等培训资源，加大惠农政策、创业致富等方面的教育培训。三是坚持活动凝聚队伍。进一步深化党员承诺亮诺践诺、设岗定职、组团服务等党性实践载体，扎实开展党内帮扶关爱活动，增强党员归属感和荣誉感。

(三)无村财收入，基础设施建设力度有待加强，村民增收慢。

1、整改措施：一是充分利用“一事一议”政策，发动村民投工投劳实施基础设施建设;二是积极向上级申报项目，争取项目资金扶持;三是根据村自然资源、经济基础、发展优势、欠缺要素等情况，制定具体发展计划，引导发展具有市场优势的种养殖产业，大力发展生猪养植，壮大村集体经济，拓宽增收渠道。

四、 组织领导

1、加强领导，落实责任。抓好整改工作，解决突出问题，是开展基层组织建设年活动的关键阶段，是真正取得实效，让人民满意的有效环节。挂点领导对整改落实工作负总责。支部书记为整改落实第一责任人，支委负责具体抓落实，确保活动圆满完成。

2、搞好协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈乡党委。村两委要讲政治，顾大局，主动沟通协调，形成工作合力、抓好落实。

3、结合实际，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众的检验。

4、 健全制度，接受监督。严格执行整行责任人制度，整改承诺制度，整改情况定期汇报制度，整改台帐登记和销号制度，确保晋位升级工作取得明显成效。

后进基层党组织整改方案（3）

按照市旗统一部署，社区党组织在完成基层党组织调查摸底、分类定级的基础上，现已进入整改提高晋位升级阶段。根据旗委组织部《关于做好后进基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》的文件精神，结合社区实际，现就推进后进基层党组织整改提高晋位升级提出如下实施方案。

一、指导思想

后进整改提高晋位升级工作，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党组织为目标，以加强班子建设为核心，以推动组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动后进尽快转化升级，加快发展、维护和谐稳定，努力提升基层组织建设整体水平，为加快推进建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过集中整改建设，实现后进全部转化升级，基本达到以下目标要求：

(一)班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，班子团结协调、谋事干事，干成事的社区班子。

(二)管理科学规范。党组织领导下的社区工作机制，实施决策科学，运行规范，管理民主，工作在科学化、制度化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

(三)社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，社风文明，社容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

(四)人民群众满意。群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到90%以上。

三、具体措施

结合后进党组织的工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因地施策，认真开展整改晋位升级工作，下力解决好以下 6个方面的问题：

1、下力解决班子战斗力不强的问题。针对组织班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质和能力不适应新形势，新变化，对新时期党组织建设工作研究不深，创新不够。工作中存在循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式开创性的做好党组织工作等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整改和组织整改相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，采取实践锻炼、考察学习、集中培训等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。(整改责任人为赵丽霞， 2014年8月整改完毕)

2、下力解决管理不规范的问题。针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。建立健全各项制度，深入落实党务居务公开制，干部述职评议制度等。二是抓运行机制。认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。(整改责任人为王桂兰，2014年8月整改完毕)

3、下力解决党员作用难发挥的问题。针对党员带头作用、带领群众能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。不断创新学习载体，充分利用党员学习日、现代远程教育等平台，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的服务本领。三是设岗定责锻炼队伍。结合社区实际，深入开展“共产党员进万家”、“党员服务承诺”、以“进百家门、知百家情 、解百家难、暖百家心”四百主题活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。开展“党员义工积分工程”，严格把好党员发展“入口关”，从源头上优化党员队伍，保持党员的先进性。切实增强入党积极分子和预备党员的党性意识，把优秀骨干吸收到党组织中来，不断增强党组织的吸引力和战斗力。(整改责任人为赵丽霞、庄美仁，2014年10月整改完毕)

4、下力解决活动阵地建设的问题。针对社区活动阵地狭小设施配套不齐、办公条件场所狭小，办公设备落后等问题，最大限度的争取上级有关部门的支持，积极协调辖区企业解决社区办公场所、活动阵地 ;发挥区域党组织优势，通过共驻共建的形式解决无活动阵地或活动阵地狭小的问题。进一步完善社区一站式服务大厅和活动阵地建设，搭建公共服务平台，促进精细化服务。(整改责任人为郑金娥，2014年8月整改完毕)

5、下力解决群众反映诉求渠道问题。针对群众反映诉求渠道不畅通等问题，转变工作方式，走进居民群众，变坐等办事为上门服务、实现“零距离”服务;逐步建立政务和便民信息资源，通过设立民情热线、发放便民连心卡、便民手册、建立QQ社区、悬挂民情信箱，进一步拓宽服务党员群众反映诉求渠道。(整改责任人为邱月，2014年8月整改完毕)

6、下力解决影响发展稳定的突出问题。针对后进矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。二是加强治安管理。对于治安状况不好的，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。(整改责任人为郑金娥，2014年10月整改完毕)

四、保障措施

要把后进党组织整改提高晋位升级工作作为提升基层组织建设整体水平的重要手段，专项推进、强力攻坚，确保整改一个、见效一个、转化一个、巩固一个。

(一)成立机构、加强领导。成立了后进整改提高晋位升级工作领导小组，负责组织指导、统筹协调后进整改转化工作。明确后进党支部书记为第一责任人，亲自调查研究、安排部署、实施指导、解决问题、督促检查，投入足够的工作精力，不折不扣地落实好各项措施、任务。支部书记要从自身做起，不等不靠，不推不脱，积极争取包联成员单位支持，团结带领班子成员和党员群众主动地做好相关工作。

(二)统筹协调，加大力度。党支部充分利用现有条件，积极争取街道党工委的支持，不遗余力的把党组织建设作为一项紧迫而重大的任务来抓，同时结合实际工作做到统筹兼顾，互相促进。