2014年“四风”问题个人整改措施

按照省委教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实，建章立制环节工作的通知》(湘群组发〔2013〕44号)要求，对个人对照检查查摆出的、谈心谈话和专题民主生活会上及情况通报后提出的“四风”方面的问题和意见，本人进行了认真梳理，现制订个人整改措施如下：

一、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面

一是对学习重视不够，存在学风不正、学用脱节、注重形式的问题。学习的压力和动力不够，忙于事务，忙于应酬，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，缺乏学习的主动性、创造性，把学习当成任务、当成负担，不是自觉地学，而是被动地学，没有静下心来，深入进去，没有系统地学。有时是急学先用，临时抱佛脚。

二是作为党组书记，对机关的学习抓得不够紧，离建设学习型机关要求存在较大差距，运用请专家授课不够。中心组学习只是满足于集体学学文件和领导讲话，没有深入讨论和思考。对支部的学习活动也是布置的多，没有严肃认真地抓督促落实，流于形式。

三是以文件贯彻文件多，执行落实上有差距，譬如去年我局共发安全管理类的文件达150多个，但到煤矿企业执行层面上落实不够。

(二)官僚主义方面

一是基层观念比较薄弱。深入局属企业调研较少、不够深入，停留在听汇报、看材料上，在密切联系群众， 坚持从群众中来、到群众中去，接地气、摸实情方面存在差距。深入邵阳矿灯厂调研不够，企业提出，希望我出面协调有关部门解决问题比较少。

二是当主要负责人时间长了，难免会听不进群众意见，自己想好的意见有时难以改变。

三是有时做决策部署征求群众意见或采纳群众意见不够，个别事情执行制度存在随意性，办事公开程度不够。

(三)享乐主义方面

一是煤炭行业属艰苦行业、高危行业，我坚持不懈怠，时时事事如履薄冰、如临深渊，天天提心吊胆，经常处于寝食难安的状态，经常半夜惊醒。虽然行动上始终做到了不放松、不懈怠，保持奋发向上的精神状态，但内心有时觉得自己在这个艰苦高危行业工作时间太长，压力太大，工作太苦，有厌烦情绪，认为不公平，有时希望组织交流调整工作岗位，希望也能够安逸一点。

二是在中央八项规定和省委九条规定出台前，过年过节开公车回乡下老家。节假日外出锻炼身体也是使用公车。对此自己一直不觉得有什么不好，认为自己不搞其他特权，也没有其他特权搞，搞点公车私用不算什么。

三是有时下基层进行安全检查时，市县政府和部门安排到市县好一点的住宿没有拒绝。

(四)奢靡之风方面

一是乘坐的工作用车是越野车，虽然是经省有关部门批准同意的，但客观上存在超标的问题。对局机关车辆的管理不够严格，部分车辆节假日没有停放在局机关院子里，也可能存在公车私用的问题。

二是自己使用的办公室一大一小，办公用房面积超过规定标准。

三是在廉政建设方面虽然守住了底线，不超越红线，但抵制不廉行为多是出自自保、守住名节和维护自己的人格尊严，按为民务实清廉，保持党的先进性的高标准、严要求还是存在差距。局机关党风廉政建设总的情况是好的，前几年楼上楼下的煤监、安监，以及个别市煤炭局人员，出了腐败问题，我局机关和局属单位守住了底线，没有发现腐败问题。但还是存在标准不高、要求不严的问题，根据群众反映的情况，也还是存在个别门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事的现象。

二、加强理论武装，严守政治纪律方面的整改措施

通过查找，在加强理论武装、严守政治纪律方面还存在差距，主要表现在，一是个别问题过分强调湖南的客观实际，在贯彻执行煤矿法律法规、严格执法上有差距，特别是在实施行政处罚中运用经济处罚较少。二是个别事情为了赶时效在党组会会前准备不够充分，临时性会议没有提前通知。三是在党组会议上，以表态表决的形式多，运用投票表决的形式少。

1. 加强理论武装。一要有系统地学习中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色主义的道路自信、理论自信、制度自信。二要把学习贯彻党的十八和十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，充分发挥自身职能优势，认真带头学习，精心组织学习，广泛动员学习，迅速掀起学习贯彻热潮。同时，要把学习贯彻全会精神与群众路线教育实践活动结合起来、与狠抓各项重点工作落实结合起来、与谋划工作思路结合起来，切实增强贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的自觉性和有效性，扎实做好各项工作，努力实现全省煤炭工业改革发展有新突破、新跨越。三要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期重要政治任务，切实增强学习贯彻的自觉性、主动性和坚定性，认真学、系统学、深入学，推动学习贯彻落实工作不断向深度和广度发展，全面、准确地领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政理念。 四是要认真学习历史唯物主义基本原理和方法论，坚持学哲学、用哲学，运用历史唯物主义，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律，在认识世界和改造世界过程中不断把握规律、积极运用规律，坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，勇于推进理论和实践创新。

2. 严守政治纪律。一是要坚决与党中央、省委保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致，坚决维护中央、省委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决贯彻执行国家有关部门文件，态度上要坚决，执法要严格，特别要对省属煤矿严格监管，解决监管执法失之于宽、失之于软的问题。二是要严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事。

3. 坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央和省委、省政府政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见，凡涉及到“三大一重”方面的，先由有关处室拿出初步意见后再上党组会研究决定;作出决定后对有不同意见的同志要再沟通，以进一步达成共识。进一步规范用人干部选拔任用工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，大力形成干部职工思想上“合心”，工作上“合力”，行动上“合拍”，做到“既共事、又共心”，营造心齐气顺劲足、稳定和谐的良好局面。

三、贯彻落实中央“八项规定”、《党政干部厉行节约反对浪费条例》和省委“九条规定”方面的整改措施

1. 进一步严格贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及局党组几项规定，带头做到令行禁止，并加强局机关贯彻落实的督促检查，倡导良好社会风气。

2. 按照省委、省政府要求，取消公务用车湘〇专段号牌，对机关公务用车日常管理、调度调配、维修保养等方面进一步规范。

3. 按照省委要求，落实“无会周”制度，每月最后一周一般不召开会议。

4. 切实解决迎来送往问题。下基层调研和考察工作一律轻车简从;严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。

5. 加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。年底对局机关和局属单位贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和省局几项规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访，严肃处理违规违纪问题。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。

6. 带头认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻，结合实际研究制订湖南省煤炭管理局实施细节和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、局属单位目标管理考核等结合起来。建立厉行节约反对浪费和国内公务接待工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

四、转变作风、整治“四风”方面的整改措施

(一)力戒形式主义

1. 加强学习，坚定道路自信、理论自信和制度自信。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，提高加强学习的认识。加强对马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论学习，特别是要深入学习和钻研习近平总书记一系列重要讲话精神。要发扬钉子精神，努力挤时间学，真正做到静下心来，深入进去，勤于思考，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。通过深入学习，进一步增强理想信念的坚定性，增强责任感和使命感，坚定道路自信、理论自信和制度自信。对局机关学习教育要进一步明确目标，做到学习常态化。(整改时限：立即整改)

2. 加强学习型机关建设。出台加强学习型机关建设实施办法，坚持每季度2天时间中心组集中学习不动摇，每次学习，党组成员都要进行中心发言、集中讨论。抓好支部学习，坚持每周学习半天，每月学习两天，每次学习有主题，把支部学习情况纳入绩效考核、评先评优重要内容。坚持带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。有计划地安排局机关党员干部到党校培训参加理论学习。(整改时限：立即整改)

3. 下大力改进会风文风。制定关于进一步精简文件会议有关规定，坚持没有明确实质内容、不针对具体事情和问题的、可发可不发的文件一律不发，努力做到少发文、发短文、发实文，争取将发文再减少20%。从严控制会议活动，对主题不明确、不解决实际问题的会议坚决不开;能采用电话、文件等便捷方式部署的工作，一般不开会部署，争取将发文再减少20%。杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象，在狠抓落实上下功夫。(整改时限：立即整改)

(二)力戒官僚主义

4. 坚持群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。一要坚持立党为公、执政为民，把服务群众、群众需求作为全部工作的出发点和落着点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻以赤诚之心，清正廉洁地为人民群众服务。二要扎实开展好“转作风、解难题、办实事、心连心”活动。本人和其他局党组成员，以及机关处室干部组成帮扶工作组，深入局属企业和职工群众，了解存在的困难、面临的难题，帮助和指导基层解决实际困难、破解发展难题，更好地帮扶基层困难群众。三要深入调查研究，做到调研活动有方案、主题和实质内容，调研活动结束有调研报告。带头落实每季度到省属煤矿企业调研不少于6天的规定，深入基层，深入井下，真正接地气、摸实情。严格执行调研活动机关陪同人员不得超过2人，市州和县市区陪同人员不得超过2人，做到轻车简从。(整改时限：已整改，继续巩固成果)

5. 充分听取群众意见，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。(整改时限：立即整改)

6. 要始终坚持从群众中来、到群众中去这个根本工作方法，坚持没有调查没有发言权，没有调查没有决策权，凡事都要在深入调研，真正接地气、摸实情，广泛听取群众意见的基础上做决策。要严格执行制度，做到办事公开。(整改时限：立即整改)

(三)力戒享乐主义

7. 要善于在逆境下勇敢面对危机感，善于在顺境中保持忧患意识，使自己能够坚持不懈地努力，继续坚持不懈怠，时时事事如履薄冰、如临深渊，认真履职，默默奉献。(整改时限：立即整改)

8. 落实自己的“两个承诺”：杜绝公车私用和不坐越野车，将越野车给处室主要用于安全监管和行政执法。(整改时限：已整改，继续巩固成果)。

9. 带头严格贯彻落实《中国中央国务院党政机关厉行节约反对浪费条例》，下基层检查不接受超标准住宿和接待。(整改时限：已整改，继续巩固成果)

(四)力戒奢靡之风

10. 不坐超标公务车，将原越野车换成规定标准车辆，将越野车给处室主要用于安全监管和行政执法。严格执行《局公务用陈管理办法》和《局公务车辆维修管理办法》，确保车辆在节假日、工作日停放在局机关大院，杜绝公车私用。(整改时限：已整改，继续巩固成果)

11. 严格执行办公用房规定，将自己和其他局领导原有1大1小办公室腾退其中1个小间。(整改时限：已整改，继续巩固成果)

12. 严格自律。一要加强党性修养。要把党性修养和人格锻炼结合起来，树立正确的价值观和人生观，自觉加强党性修养和世界观的改造，在对待名利上，要知足，在名利上要挡得住各种诱惑，以积极的态度对待工作，踏踏实实做事，清清白白为人，不攀比冲动，不心浮气躁，不刻意追求，努力做到德在人先，利居人后，凡事以诚相待，心底无私，耐得住寂寞，甘于奉献，保持良好的心态，形成积极的人生态度，努力把党员的先进性和高尚人格体现在自己的一言一行、一举一动中，在群众之中树立可信、可靠、可敬、可亲的的良好形象。二要树立正确的权力观。要正确对待权力，真正懂得：为谁奋斗，为谁服务。要真正明白：权力的本质是责任和义务，职务越高，责任越重;权力越大，义务越多。坚持把权力看作是责任、义务，牢记誓言，淡泊明志，严格落实《廉政准则》，坚持廉政建设的高标准、严要求，时时诚惶诚恐，事事如履薄冰，做到自重、自警、自省、自励，自觉。牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持从简从俭，杜绝大手大脚和奢侈浪费，做到公务开支只减不增。(整改时限：立即整改)