2014年煤矿安全工作总结

第1篇：2014年煤矿安全工作总结

进入2014年以来，龙王庄煤业紧紧围绕全年安全奋斗目标，认真贯彻落实两级公司安全1号文，坚持以科学发展观为指导，以“以人为本、安全发展”理念为统领，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、 装备、培训”并重原则，牢固树立“生命至高无上、安全生产第一”最高信条，严格落实煤矿安全“双七条”不放松，以“012345”主动预防型及安全管理模式为载体，以“双基”建设为抓手，坚持“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”原则，围绕系统安全重点、事故防范难点，深化安全机制措施，加强基础保障支撑，推进安全预防预控，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型矿井。

一、开展的主要安全工作。

（一）深刻领会，认真贯彻落实上级决策部署。

1、明确任务，坚守“红线”，实现安全零目标。

龙王庄煤业认真贯彻落实党和国家的安全生产方针以及河南能源、永煤公司〔2014〕1号文件精神要求。紧紧围绕两级公司2014年安全工作总体思路，进一步解放思想，确立了2014年安全工作总体思路，即：坚持一个理念（即坚持“从零开始，向零奋斗”安全理念），落实两个规定（《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、国办发（2013）99号文），深化三项建设（深化安全质量标准化建设，提高现场动态达标水平；深化区队班组安全建设，提高基层自主管理能力；深化安全管控体系建设，提高专业化、层次化管理效能），解决四个难点（三软煤岩层支护，干部执行力偏低，矿井采掘“机械化”低，职业卫生管理起晚、标准低的难点），达到五个转变（安全管理由注重处罚向安全绩效考核转变、由经验式管理向安全文化引领转变、由事后查处向超前预防转变、由单一安全监管向系统化管理转变、管理重心由矿井向区队班组转变），强化九项基础、做到九个提升（强化安全零理念，提升安全红线意识；强化“基层基础”建设，提升安全管理水平；强化“抓系统、系统抓”的理念 全面提升专业安全管理水平；强化安全生产培训教育，全面提升职工安全素质；强化隐患排查治理，全面提升作业环境安全度；强化安全投入保障，提升安全技术装备水平；强化安全应急管理，提升应急保障能力；强化责任追究，提升安全执行力；强化安全文化建设，提升安全凝聚力）。实现安全零目标（实现安全零死亡、力争实现员工零伤害）。并持续狠抓落实，杜绝了轻伤及以上人身事故的发生，确保了安全生产，实现安全生产超千天。

2、层级分解“七条规定”，以人为本安全生产。

为进一步贯彻落实“七条规定”，持续推进煤矿安全主体责任落实，进一步规范从业人员的行为，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。公司制定科队长等《3个七条规定》及《班组长现场停产撤人十项权利》的规定，并狠抓其宣传贯彻落实，分层次进行全员培训、背诵。做到人人达标，全员覆盖，保证入耳、入脑、入心。并与“安全生产月”有机结合，相互促进、协调开展，形成合力，共同促进煤矿安全生产管理工作上水平。

（二）特殊时期多措并举，保障安全生产稳步推进。

1、双节期间公司认真抓好员工队伍稳定工作，全面排查安全不放心人员。抓实抓好干部作风建设，严格落实责任追究并及时做好了节后收心工作。

2、两会期间公司严格落实“五个不准”，深入开展安全隐患排查治理活动，认真开展对区队的安全督导和帮扶活动，加强了火工品管理，提高了责任追究的力度，保证公司“两会期间”安全平稳生产。

3、上级公司开展督导，提高管理综合水平。

2014年3月份，永煤公司督导组驻矿督导。督导期间，我公司严格按照两级公司的规定，认真进行了自我检查和管理提升，并籍此督导检查之际向督导人员交流安全管理先进经验，以弥补自身不足，提高了我矿安全管理综合水平：①此次督导检查对我矿安全“双基”和五自管理体系建设起到了指导性作用，进一步规范了“双基”、五自管理建设。②矿井系统进一步得到优化，一些重大隐患得到有效治理。③安全生产责任进一步明确，系统抓、抓系统得到进一步体现，各专业、各系统的管理主动性明显增加，保证了两会期间的安全生产。

4、周密部署，严格落实，抓好公司雨季“三防”工作。

一是设立专项雨季“三防”物资库设置专人管理。二是组建了抢险突击队。三是开展了3次雨季“三防”专项检查。并安排专人对供电两回路线路定期巡查。四是4月份委托专业机构对井下主排水泵进行联合试运转，对电气设备、高压电缆、避雷器进行电气试验。五是开展地表裂隙、地表水、老塘水塌陷区调查。六是对监测监控通讯系统系统进行检查，并完善了气象监测预警预报机制。七是开展大面积停电应急演练、矿井水灾应急演练、防汛防淹井应急演练，增强公司安全防范意识，提高应急处置能力。

5、安全月强化“红线”意识，多举措确保本质安全。

为深入贯彻落实国家及两级公司相关文件要求，努力实现“四杜绝”(杜绝轻伤及以上人身伤害事故，杜绝一般以上非人身事故，杜绝重大灾害事故，杜绝重大职业危害事故)、确保“三提升”(提升安全质量综合保障能力，提升员工安全生产责任意识和操作技能，提升安全文化和安全质量标准化建设水平)。公司在“安全月”期间开展各项安全活动，打牢安全生产根基。主要包括：积极宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，开展了“红线”意识大家谈活动，及时消除较长安全周期下全体员工的麻痹心理。举办了安全生产宣传咨询日活动。公司持续采用“一说服、二教育、三跟踪、四处罚”制度，狠反“三违“并开展了习惯性违章排查征集活动，全面提升职工的安全责任意识，从根本上杜绝“三违”现象，规范职工操作流程。

6、麦收期间公司合理制订了职工出勤制度，严禁麦收期间抓进度、赶任务。班前会期间对职工进行精神状态确认，并在安排任务时合理安排工作量，因收麦过于劳累、休息不好的职工严禁上岗。用餐期间免费为职工提供绿豆汤等防暑降温饮品，在炎炎夏日为员工送上清凉、送去关爱。

（三）理清思路，完善制度，规范安全管理基础。

我公司从“理思路、建制度、抓落实、严追究”着手，对全公司安全管理制度进行梳理，对不能适应矿井安全生产管理的制度进行删减，同时根据安全生产形势及时补充完善相关条款及规定。公司在原来安全管理建设基础上，根据集团公司双基建设考核办法，重点突出了考核与奖惩，实行重奖重罚，及细化考核，考核权重、奖罚基数、考核项目等进行了细化和修订。进一步完善了正职对分管副职、分管副职对专业系统、专业系统对基层区队的安全生产“双基”建设考核标准，形成了横向到边、纵向到底的三级考核体系。对照“双基”考核标准，正职考核副职、副职考核分管系统做到了亲力亲为。今年统一规范了区队正职对副职考核模式，并进行瘦身，改变了区队正职考核方法，将区队正职的安全结构工资与本单位双基考核得分挂钩，进行二次分配，激励了区队自主管理的积极性。分专业系统按照权重加大了基层单位“双基”建设奖罚力度，实现了安全“双基”建设抓系统、系统抓的管理格局。突出了上级检查出主要隐患责任倒查，逐一对照，逐日进行动态考核，结合现场管理考核结果进行兑现，形成了责任明确，注重实效的“五化”考核体系。二是修订完善了18项安全管理制度及标准化管理制度，健全了安全生产责任制和事故应急预案。

（四）深刻吸取事故教训，深入落实上级精神。

1、为深刻吸取长虹矿业、千秋煤矿事故教训，认真贯彻落实河南能源〔2014〕255号文件精神，按照3月1日、27日河南能源视频会及永煤公司有关要求。公司分别于3月2日、28日由董事长组织开展了两次安全大检查和隐患排查活动，共检查出隐患及问题75条，排查出隐患12条。并要求各单位对检查出的问题和存在的隐患要立即整改，确保公司安全生产平稳。

2、学习事故案例，安全警钟长鸣。

按照河南煤监局及两级公司相关要求，使各单位清醒认识当前严峻的安全生产形势，达到一矿出事故，万矿受教育的目的。我们组织班组长以上人员集中收看了“立胜煤矿特别重大火灾事故、宏发煤矿“2.16”重大运输事故、桃子沟煤业 “5. 11”重大瓦斯爆炸事故”等警示教育片，并编写了事故案例教材。利用事故教训不断地警示安全管理工作，力求从事故中吸取经验教训，敲响员工安全警钟，紧绷安全弦，以事故教训推动安全管理工作。并要求各单位认真总结事故教训，举一反三，切实履行各级职责，保证让员工深刻感受煤矿安全事故所带来的危害，在实际工作中，遵章守纪牢记安全，自觉强化安全意识，认真遵守规章制度，严格执行操作规程，增强广大职工自保、互保、联保意识。

3、为提高职工对事故的认识及安全防范，公司组织编写了国内事故案例汇编，收集了近30部事故案例警示教育片，发放到各区队并要求各单位针对相关事故案例进行学习。为达到学习事故案例的效果，学习后班前会提问，此次事故发生的主要原因及下一步在自己工作岗位上的安全防范措施及注意事项。真正起到了警示教育作用。

（五）转变观念作风，领导指导到位。

1、龙王庄煤业公司各级领导干部坚持以“强服务、促安全”为基本安全工作思路，不断增强服务意识，积极履行服务职能，在全公司范围内形成了“领导、机关为基层服务”的良好氛围。完善了领导安全服务、指导日志，要求各级管理人员在日常工作中，特别是安全特殊时段开展安全服务、指导，并使每一项安全服务、指导都记录在案，以此提高整个矿井安全水平。

2、开展干部与职工安全谈心谈话活动。

学习借鉴安监总局“千名干部与万名矿长”谈心谈话活动的做法，公司领导和区队长谈、和职工谈，各单位区队长、书记和班组长、职工谈。谈话内容主要围绕自身还存在哪些不安全行为，“三违”是如何造成的、怎样才能杜绝“三违”，假如没有安检员、安全应该如何抓，对区队、矿在安全管理方面有什么意见和建议等方面，提升了职工安全自主管理的意识，有效促进了安全工作的开展。

3、狠抓干部履职，严格责任追究。

为加强从上到下安全管理不放松，龙王庄煤业严抓各级领导干部履职情况，针对上级查出突出问题及内部查出的严重问题，均按照有关制度进行惩处。进入2014年以来，龙王庄煤业共进行责任追究18次，处罚279人次，共计罚款56100元，另因工作作风问题责任追究撤职了5名中层副、科级干部。

（六）强化安全投入保障，提升安全技术装备水平。

1、加大安全费用投入，增强安全生产环境。

2014年1—12月份我公司按照上级要求提取安全费用计划为432.19万元，截止12月底已使用437.48万元，完成计划的101%，提取的安全费用主要用于安全生产改造和重大隐患治理支出，完善矿山安全避险六大系统及应急救援支出，配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全生产使用新技术、新工艺、新标准、新装备的推广应用支出等，保证了矿井本质安全。

2、坚持“多上设备少上人”的理念和“无人则安、少人增安”的新安全观，扎实推进机械化、自动化和管理信息化建设，计划2014年上马综采工艺，采掘工作面推广无极绳绞车，降低工人劳动强度。目前1204综采工作面正在安装阶段。

（七）强化隐患排查治理，全面提升作业环境安全度。

1、牢固树立“隐患可除、风险可控、事故可防”工作信念，按照“科室重系统、区队重现场、职工重岗位”隐患排查职责，进一步完善隐患排查制度，构建职工、班组、区队、业务科室及公司五级隐患排查体系，2014年以来矿井已排查出各类隐患46条，且都按照项目、措施、资金、时间、责任“五落实”的要求进行了整改。

2、坚持每旬安全检查、安全办公会相集合，进行隐患梳理分析、各专业对标排序，充分发挥各专业科室的作用，形成专业科室对区队齐抓共管、积极服务的管理模式。通过安全检查、隐患分析、对标排序将月度安全工作分解为每班进行管理，激发广大职工抓好安全工作的积极性和内在潜力，为安全管理提供了有力保障。

3、全面开展矿井隐蔽致灾因素普查。

8月份公司组织开展矿井隐蔽致灾因素专项检查活动，针对井下采空区采用调查访问、物探、钻探等方法查明了采空区的分布、形成时间、范围、积水状况等，并按照要求将采空积水区绘制在采掘工程平面图和矿井充水性图上，建立了煤矿和周边采空区相关台帐，收集了矿井周边1座废弃老窑相关资料，从根本上遏制各类突发事故的发生。

4、隐患信息共享，扩大举一反三范围。

为真正解决“台账走形式，管理不深入”的问题，本着“透明公开、互相监督”的原则，每天由安检科对前一天的安全隐患检查情况形成网上台帐在内部办公系统上进行公示。各专业系统和区队通过每天在办公系统上发布地安全隐患网上台帐“举一反三”，从中获得借鉴和参考。通过“隐患共享、举一反三”，避免了反弹隐患、重复隐患，有效减少了安全隐患，确保了矿井安全生产秩序的持续平稳运行。建立了安全隐患的滚动复查“环式闭合”制度，严格按照排查、记录、汇报、整改、复查、考核“六大步骤”抓好“环式闭合”，督促区队落实整改。凡是出现隐患问题不整改或整改不及时的，一律按照规定对责任人、跟班副队长 (班组长)、区队、科室和专业分管负责人实行“五级追溯”，形成了完善的“六五联动追溯闭合”机制，确保了矿井安全生产秩序的持续平稳运行。

（八）以矿井自主为目标，强力夯实安全基础。

1、推行安全“站位管理”，规范职工操作行为，促进职工岗位安全。

为进一步指导、规范员工作业行为，从根本上杜绝因人员站位不当造成人身伤害事故的发生，有效预防零打碎敲事故，确保作业现场的安全生产秩序，公司结合矿井实际制定了涵盖了共七大项64条的《作业人员安全站位管理办法》，以“人员定位、设备定位、位置定位”为原则，规范人员站位，保障安全生产。

2、三违积分动态跟踪管理,预警亮牌牢固安全根基。

为进一步强化安全管控，提升超前防范、过程控制能力，突出“三违”管理，根据我公司实际情况，对区队、班组、个人实行“三违”积分和比率红黄牌动态预警机制。在强化“三违”的治理上，实行了“三违”个人、班组、区队积分再处理制度，合理设定了三级考评积分、比率底线，完善了“三违”人员管理台账，按职工的违章轻重程度不同对“三违”职工进行累计积分，达到积分底线的人员及时亮起红黄牌，要求相关人员对其进行安全约谈教育，三违人员还要结合自身工作写出安全承诺书。班组、区队达到积分底线的分管领导约谈班组长、区队班子成员，切实制定整改措施，并督促落实。使“反三违”活动变被动管理为主动服务，变事后检查为事先控制，使公司的三违治理水平得到进一步提升。

3、持续安全工作计划落实，不断提高安全管理效果。

我们在建立完善安全工作计划管理的同时，把安全工作计划的落实考核作为日常工作的重要一项。按照“抓系统、系统抓”的工作要求，重点强化灾害治理、专业系统管理、隐患排查整改、安全责任落实为重要抓手，以加快装备现代化、管理精细化、安全自主化为推进手段，丰富了安全工作计划内容，次月按照计划完成情况进行考核和评价总结，安全工作推进效果明显。

4、实行安检员评比淘汰制度。

持续执行安检员末位淘汰机制，对2名违纪或能力较差的安检人员调出了安检队伍，激发了安检员争先创优的积极性，加强了现场检查监督力度。

（九）加强安全培训，牢固安全根基。

不断提高职工素质是以人为本的体现,是搞好安全生产的重点,更是实现企业长治久安的根本。我们将始终坚持“培训主体责任不变、培训总体规划目标不变、培训考核奖惩机制不变”的“三不变”的原则，坚持对资金投入、人员配备、工资待遇和培训费用等，优先考虑，保障供给。坚持将安全培训情况纳入安全生产目标责任制考核，着力做好调度、总结、检查、考核评比工作。持续“推行领导干部上讲台，培训到现场活动” 和带兵制度，充分利用培训资源，将领导干部的经验快速传递到基层，深入推进职工素质提升工程，培养造就高素质的干部职工队伍，努力营造“官教兵、兵教官、兵教兵、官教官”的学习氛围，不断深化素质工程建设，使职工安全意识进一步增强，技能素质进一步提高，干部作风进一步改变，规程措施进一步落实。并坚持把全员“岗位练兵、技术比武、技能大赛”活动作为素质提升工程的重要内容，把安全培训作为素质提升工程的重要途径，推动安全教育向更高层次深化。

（十）建立风险预控管理体系，加强应急救援建设。

1、为进一步贯彻落实国办发（2013）99号文，积极践行“事故可防可控”的安全理念，丰富完善“012345”主动预防型安全管理模式，公司结合现有的“双基”考核标准和“五自”管理模式，建立了安全生产风险预控管理体系，目前公司正在开展危险源辨识阶段，初步确定了危险源辨识采用的专业任务工序法，以清单的形式列出本单元所有工作任务并从中识别涵盖的危害因素，分析可能导致的风险后果及事故类型，努力实现“人、机、环、管”协调统一的目标。

2、加强兼职矿山救护队建设，提高矿井应急处置能力。

为全面促进公司兼职救护队专业化、正规化、标准化建设，进一步提高矿井应急救援综合能力，2月份公司组织了兼职矿山救护队举行模拟应急教授演练，增强了成员之间的密切配合，协同作战能力。熟练了战前检查、灾区侦察、检测有毒有害气体、抢救伤员等步骤。4月份公司兼职救护队顺利通过了河南煤监局验收（豫煤安监一〔2014〕65号）。

（十一）加强职业卫生建设，提高职工健康水平。

1、加强职业卫生防治制度建设，认真落实各项管理规定。

根据相关规定，我公司制定了2014年度职业危害防治计划与实施方案，下发了17项相关的职业危害防治管理制度。建立了职业卫生档案，按要求完成了年度职业危害申报工作，作业场所职业病危害因素浓度符合标准要求。加强了噪声的日常监测工作。对有噪声的大型固定设备除采购时选用低噪声设备外，我们针对日常噪声监测超标的设备采取了消声、吸声、隔声、减振等常规治理措施，要求巡检人员佩戴耳塞等防护用品

2、加强职业病事故应急救援管理，保护职工生命安全健康。

我公司成产了职业病危害事故应急救援领导小组，明确了相关部门和人员的职责。编制下发了职业病危害事故应急救援预案，并组织实施，为职工生命安全健康提供了保障。

3、强化工会监督维护劳动者的合法权益。

按规定建立了工会组织和职工代表大会制度，工会组织定期上岗，依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。

（十二）不断探索“三软”煤层支护工艺，初步取得成效。

在1109工作面顺槽掘进期间，经过相关资料的收集和论证，采用锚网+钢带+钢筋梯的新支护工艺。不仅节约了成本，同时也减轻了工人的劳动强度，提高了掘进工效。 并针对“三软”煤层的特点，帮部施工锚杆时，采用右旋树脂锚杆，有效解决了巷道掘进过程中帮部极易片帮难以控制及锚杆施工不合格等问题。

二、存在的主要问题。

1、风险预控管理建设还要进一步加快步伐，尽快建立危险源辨识系统。

2、矿井质量标准化建设还需要进一步加强日常管理，达到动态达标。

三、2015安全工作打算。

1、科学优化人力资源结构。优化人力资源结构，激活人力资源的最大效能，是应对危机的重要举措。各单位要把人力资源结构调整优化作为本单位的一把手工程，一方面要牢固树立“增加人不如培训人”、“多上设备少上人”、“小机关大服务”等先进理念，强力推进人力资源结构调整优化。

2、抓队伍建设，提高安全执行力。主要是进一步建立健全安全管理各项制度，规范制度修改办法及流程，严格按制度办事，严格选人用人机制，保证选用优秀合格的干部。

3、丰富培训内容。按照“立足实际、注重实用、力求实效”的原则，在基础知识、基本技能的基础上，增加危险预防预知、隐患排查治理和事故案例教育等内容，提升全体员工的安全意识和操作技能。

4、逐步完善风险预控管理建设，以“人、机、环、管”协调统一为目标，达到在生产过程中人员无失误，设备无故障、系统无缺陷，管理无漏洞，实现杜绝已知规律的煤矿生产责任事故。

5、紧跟煤矿装备机械化、智能化的潮流，努力打造办公智能化、生产调度、监控实现信息化、自动化模式。减少人力投入，提高工作效率，实现煤矿安全高效开采。

第2篇：2014年煤矿安全生产工作总结

2014年，在州党委、政府的正确领导下，在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下，全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神，坚持以安全发展为目标，以隐患排查治理为重点，以煤矿机械化、信息化改造升级为手段，以安全培训教育为基础，全面强化监管职能，攻坚克难，真抓实干，全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务，四项工作走在了全疆前列，在全疆进行推广，煤矿安全生产形势明显好转。

一、全州煤炭工业安全生产情况

（一）煤炭产销保持平衡。截止2014年9月30日，全州共生产原煤2932.64万吨，原煤销售3124.59万吨，煤炭库存581.6万吨，预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高，但受市场因素的影响，原煤产量有所下降，总体上产供需保持平稳，有力保障了昌吉州及周边地区的生产生活用煤，基础性作用得到进一步发挥。

（二）安全生产形势明显好转。截止目前，全州共发生煤矿生产安全事故3起，死亡3人，占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的17.6%，煤矿事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。

二、主要业务工作开展情况

（一）认真落实安全生产责任制，层层分解安全生产目标责任

年初，我局就及时制定和下发了《2014年自治州煤炭工业工作安排意见》、《昌吉州煤炭局2014年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2012年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《2014年昌吉州煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《2014年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《昌吉州煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的2014年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。

（二）认真开展法制宣传教育，提高企业守规尽责意识

州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在昌吉州煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时在第二季度安全生产现场调度会上，组织召开了现场经验交流会，将《七条规定》宣传贯彻“横向到边、纵向到底”，真正落实到煤矿企业，确保煤矿企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。

（三）落实安全监管责任，强化煤矿安全生产工作

按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。

1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求， 6月至9月，州、县（市）煤炭管理部门采取多种形式，认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次，查出各类隐患783条，目前已全部整改完毕，检查矿井覆盖率达到100%。

2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《昌吉州煤矿企业安全生产“十不准”规定 》为抓手，按照昌吉州煤炭管理部门煤矿现场（检查）验收标准，严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度，每季度组织开展一次全州性的检查督查活动，并召开安全生产调度会，及时总结经验，解决存在的问题，每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前，我州共开展全州范围内安全检查4次，组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次，根据不同时期的任务要求，组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动，共检查矿井164矿次，查出各类安全隐患1817条，目前已整改1762条，整改率为97%。通过全面细致不间断的督查、检查，加大安全监管的强度，极大地减少了煤矿事故的发生。

3、认真开展安全生产基础建设年工作。按照《自治州开展企业安全生产建设年活动的实施方案》（昌州安生字〔2014〕14号）文件要求，我局高度重视此项工作，迅速安排部署此项工作，制定并下发了《自治州煤炭行业2014年安全生产基础建设年活动实施方案》（昌州煤字〔2014〕102号）文件，明确了安全生产“基础建设年”工作目标、工作内容、工作步骤及工作要求,为开展好安全生产“基础建设年”工作提供了先决条件。各煤矿企业在煤矿企业在矿办公楼、联建楼、副立井井口LED屏上滚动播放了“安全基础建设年”活动主题及活动安排；在矿区、生活区悬挂了安全条幅；为“安全基础建设年”活动的开展营造了浓厚的氛围。

4、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份，州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县组织辖区内29处重点煤矿企业召开了2014年煤矿安全生产安技措工作分析会，针对各矿井存在的突出问题进行了剖析，提出了整改意见和建议95条，目前整改工作已全部结束。

5、开展安全生产夜查暗访活动。采取 “不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式，直接检查煤矿重点、要害和关键场所；对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度，杜绝了违法违规生产行为的出现，确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。

6、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查，明确打击重点，抓住关键环节，对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的，依法坚决进行予以打击。截至目前，共对5处违法违规矿井进行了行政处罚，罚金70万元。

7、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报，并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会，对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日，我局在事故矿井吉木萨尔县顺通煤矿召开了现场警示教育； 9月26日，在发生“8·5”运输事故的呼图壁县东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会，对事故发生的原因进行深入剖析，还原事故现场，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教训，防止同类事故的再次发生。

（四）深入开展“一矿一策”专家会诊工作。

今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了昌吉州煤炭工业安全生产专家委员会。昌吉州人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，昌吉州共开展“一矿一策”专家会诊矿井29处，查出各类安全隐患662条，已整改629条，提出专家意见及建议1440余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。

（五）强基固本，筑牢煤矿安全生产基础

1、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作，全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作，年初，州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神，制定了《关于进一步做好2014年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》，明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手，持续开展标准化矿井建设活动，努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化，推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作，县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分，目前安全质量标准化验收工作正在进行。

2、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于2014年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》，明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县（市）局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系，并委托重庆煤科院昌吉州瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作，其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作，2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求，邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作，为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。

（六）强化措施，不断提高煤矿安全保障水平

1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接，并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜，目前，我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。

2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业（集团）对我州的小煤矿进行兼并重组，督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主，目前已完成5处煤矿的整合工作，11处煤矿正在进行整合，对已确定的16处小煤矿实施关闭工作，目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。

3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度，我局制定了《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查，每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实；每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次，排查中查出的隐患，由矿长负责落实；每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次，隐患排查中查出的隐患，由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案，在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县（市）煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范，在隐患整改的各个环节上，做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理，及时消除隐患，严防各类事故发生。

（七）提升素质，强化安全教育培训工作

我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请昌吉州煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期157人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。

（八）注重防范，加强应急救援体系建设

1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《昌吉州煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。

2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。

3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。

（九）进一步加强信息化工作，提高科学管理的能力

在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。昌吉州瓦斯监测监控中心自2012年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。

三、存在的主要问题

一是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产的基础还不牢固；二是州、县市煤炭管理部门监管人员少，专业力量不足；三是各县市瓦斯监测监控中心没有机构，没有人员编制，没有经费保障。四是应急救援体系不健全，特别是各县市没有矿山救援队伍。

四、2015年工作思路及工作重点

（一）工作思路

全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展为基础，以安全质量标准化为抓手，以整合改造建设为重点，以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标，开拓创新，奋发图强，凝心聚力，狠抓落实，强力提升煤炭工业科学发展水平，实现全州煤矿安全生产形势持续好转，进一步推动自治州跨越式发展和长治久安。

（二）目标任务

1、安全生产控制目标：全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标，千方百计减少一般事故，杜绝较大事故的发生；

2、全州煤炭生产目标：全州原煤产量突破5000万吨；

3、安全质量标准化目标：辖区内生产矿井100%达到国家三级(州级)安全质量标准化标准，15%达到国家二级（自治区级）安全质量标准化标准。

（三）重点工作

1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求，进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任，进一步健全完善煤矿安全生产责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。

2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度，认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作，进一步加大随机抽查的力度，严格按照《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。

3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作，积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。

4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划，坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院昌吉州煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井（井工）编制瓦斯灾害防治方案并指导实施，全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。

5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动，以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制，不断强化风险管理和过程控制，强化绩效管理和持续改进，对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈，限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到国家级二级以上安全质量标准化。

6、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作，按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定，加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档，督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改；对检查发现的重大隐患实行挂牌督办，并对隐患整改情况实行全过程跟踪，直到整改完销号。

7、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新，采用政府购买社会劳动力的方法，依托各县市主体矿辅助救护队，组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。

8、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训，结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造，加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度，提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式， 2015年力争在山西省和我州各举办两期培训班，完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班，大力培养复合型人才。

9、加强信息化建设。完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。协调相关部门解决各县市瓦斯监测监控中心机构、人员编制、经费的问题。