2015年财政局工作总结

2015年财政局工作总结（市）

2015年，在市委市政府的正确领导下，财政部门面对经济增速放缓、国家结构性减税和调控政策力度加大、刚性支出增加的客观形势，积极落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策措施，转变理财观念，拓宽理财视野，创新理财思路，科学把握财政工作的主动权，进一步促进了全市经济社会和谐健康发展。

（一）主要工作指标完成情况

2015年全市公共财政预算收入160.4亿元，完成年度预算的79.1%，下降13%。其中：税收收入121.2亿元，完成年度预算的80.4%，下降11.7%；非税收入39.2亿元，完成年度预算的75.6%，下降16.6%，其中财政部门组织的非税收入占公共财政预算收入的比重为22.5%，完成了省下达的目标任务。

2015年全市公共财政预算支出225亿元，完成年度预算的98.1%，下降9.2%。其中：农业支出15.4亿元，下降10.1%；科技支出3.9亿元，增长2.7%；教育支出26.8亿元，下降10.1%。全市农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅，达到法定增长要求。全市公共财政预算收入总量继续位居全省第4位。

（二）主要工作开展情况

1.强化财税征管，财政收入质量进一步提升。一是严格依法征税，强化重点行业、重点企业和重大在建项目的税收征缴工作，实施有效监控，全面掌握税源，及时清理到期的税收优惠政策，严格控制税收减免缓；平稳推进“营改增”试点工作，全面落实对小微企业结构性减税的各项政策。二是各级财税部门协调配合，科学研判收入增减趋势，及早研究应对措施，采取合理调整税收定额标准和搭建综合治税平台等措施加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。三是加强非税收入管理，将各项非税收入全部纳入预算管理，提高非税收入统筹力度，增加政府可用财力。

2.充分发挥职能作用，财政支持经济发展力度进一步加大。一是大力支持基础设施建设。认真落实稳增长、调结构的工作要求，多方筹措资金，加快推进港口、机场、道路等重大工程建设。二是大力支持产业升级。筹集资金2.6亿元，重点支持工业4.0、两化融合、节能减排、环境保护等重大项目；投入2亿元，支持新兴产业技术改造，增强企业核心竞争力，进一步推动产业发展。三是大力支持发展服务业。争取国家、省现代服务业试点市资金1亿元，支持服务业发展项目25个，完善服务业发展转移支付奖补办法，促进现代服务业集聚区建设。四是大力促进县域经济可持续发展。投入0.97亿元，支持实施高标准农田建设、产业化经营等现代农业项目，推进县域经济发展重点项目建设；投入2.3亿元，支持水利基础设施和防洪抗旱体系建设；发放种粮农民直接补贴1.6亿元，鼓励粮食生产；投入1.7亿元，支持一事一议财政奖补村内道路建设、农村公共服务体系建设等宜居乡村建设工程，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化。夯实基层财政信息化平台建设，积极推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作。五是大力支持“蓝天、碧水、青山”工程建设。筹集和争取环保专项资金，落实节能减排财税政策，支持污水处理厂等减排重点工程、农村环境综合治理水土保持工程等项目建设。

3.优化财政支出结构，保障和改善民生力度进一步加大。一是推动教育优先发展。提高农村义务教育生均公用经费标准；投入3084万元，推进扶困助学体系建设；投入近4000万元支持营口理工学院及市直学校教育设施建设；继续提供银行贷款贴息243万元，保障市一高中新校区建设顺利完工。二是加大文化体育事业投入力度。投入529万元，支持辽河大剧院实施维修改造；投入800万元，助力我市农村文化建设；投入1222万元，支持文物保护工作；继续拨付贴息资金500万元，缓解广播电视台债务压力。三是支持医疗卫生事业发展。投入4.5亿元，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助人均标准由280元提高至320元；投入8100万元，将基本公共卫生服务年人均标准由2013年的30元提高至35元；投入3000万元，深化基层医疗卫生机构综合改革试点工作。四是加大社会保障投入力度。拨付52.5亿元，将企业退休人员养老金标准提高184元，并确保全市24.8万企业离退休人员的养老金按时足额发放；投入2.7亿元，落实国家和省促进就业的各项政策，大力促进高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业；投入2.7亿元，将城市和农村居民最低生活保障标准分别提高10%和11%，保障全市15万城乡低保对象基本生活；投入1.3亿元，支持全市农村敬老院、社会福利养老服务机构建设，启动城乡公益性公墓建设工程，落实优抚安置等涉军群体的社会保障政策。五是侧重民生和维护社会稳定。投入3.9亿元，重点支持公共租赁住房建设，加快城市棚户区改造，逐步消化农村危房；发放燃油补贴2.6亿元，减轻渔业、城市公交和出租车等行业及从业人员的负担；投入2100万元，解决特殊疑难信访案件和涉法涉诉案件；争取银行小额担保贷款5972万元，贴息595万元，重点支持下岗失业人员再就业和妇女、青年创业。六是保障城建项目切实提高城市建设和管理水平。投入6000余万元，支持外环路动迁改造工程；投入2700万元，改造主城区集中供热工程；投入1.15亿元，支持老城区环境提升工程；投入2380万元，支持城市公交系统提升工程；投入7200万元，支持回迁安置工程，城区回迁工作基本完成。

4.强化财政监督，支出管理进一步规范。一是细化部门预算编制。按照“零基预算”编制原则，优先保障工资运转、民生支出及市委市政府确定的重点支出。二是严格预算执行，强化预算约束。在预算执行中除国家、省和市明确的重大事项以及少数急需特殊支出外，一律不追加新的支出。三是加强财政监督审核，提高资金使用效益。全年审核政府投资工程项目229项，审定工程预决算17.4亿元，核减支出2.69亿元，核减率13.4%；完成政府采购预算3亿元，节约资金0.2亿元，节支率6.8%；支出离休干部医疗费5200万元，节支850万元，节支率15%。四是从严控制一般性开支，坚决压缩“三公”经费等支出。牢固树立过紧日子思想，严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，压缩年初预算不合理经费5400万元，努力降低行政运行成本。五是规范资产管理，盘活财政资源。依据我市《关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》，通过资产整合、调剂、出租等方式，实现政府资产资源的节约与集约统筹管理，开展党政机关、事业单位房屋资产清查，变政府资产为有效资源配置，提高政府资产利用率。六是加强财政监督检查。开展公务用车专项检查，清理清退超标车辆，规范公务用车管理；开展市本级部门预算执行情况专项检查，查处违纪资金36万元；开展会计信息质量检查，查处违规违纪资金73.65万元。

5.深化财政改革，依法理财行为进一步规范。一是完善政府预算体系，加快预算管理制度改革，进一步细化公共财政预算、政府性基金预算和社保基金预算，深入推进国有资本经营预算。二是推进国库集中支付制度改革。积极推行国库“零余额”支付制度改革，稳步推进公务卡消费改革，全面实施非税收入收缴分离改革，有效启动预算执行动态监控机制改革，努力完成结余结转资金压缩20%的目标任务，财政资金的安全与效率进一步提高。三是加强预算绩效管理，使绩效评价贯穿预算编制、执行、监督的全过程，提高财政资金使用效益。对支出超过100万元的项目全部编制绩效预算，充分发挥财政资金使用效益的最大化，确保财政资金的正确投向。四是积极推进预决算信息公开。对市本级财政、81个市直部门及“三公”经费的2015年预算信息和2013年决算信息进行了全面公开。五是加强结余结转资金管理。全面清理国库挂账资金，减少结余结转资金规模，确保各项资金需求。

6.规范融资行为，政府债务风险进一步降低。健全政府债务风险管控机制，实行分类管理和限额控制，规范政府举债行为。优化政府债务预警监控机制，对当年到期债务全部纳入财政预算，各县区政府按月向市政府报送债务预警报告，逐步建立政府债务管理平台。完善偿债准备金制度，对新增债务提取一定比例的偿债准备金，确保按期偿还到期债务。建立债务项目绩效评价和问责机制，加大对各县区政府的考核力度，将各县区政府债务的偿还工作纳入我市“园区建设年”考核目标，督促县区规范债务管理。

7.扎实开展党的群众路线教育实践活动，队伍建设进一步加强。市财政局认真落实中央和省市委要求，突出为民务实清廉主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”的要求，狠抓关键环节，积极整改落实，建立长效机制，教育实践活动取得阶段性成果。一是通过加强思想政治教育，党员干部政治纪律观念进一步强化，理想信念更加坚定；二是通过深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育，党员干部党性修养进一步加强，宗旨观念进一步树立；三是通过开展专项整治活动，“四风”问题得到有力整治，机关作风进一步改进；四是通过开展“在职党员进社区”和“支部社区结对子”活动，联系服务群众工作进一步加强，党群、干群关系进一步改善；五是通过深入查摆问题，深挖问题根源，恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统，严肃了党内政治生活，收到了统一思想、共同提高、增进团结的良好效果；六是通过建章立制，干部人事制度考核评价体系更加完善，干部人事制度改革进一步深化，干部的综合素质和业务能力进一步提高。

回顾全年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行和管理中存在一些困难和问题，主要表现在：财源基础薄弱，收入出现了负增长；收入结构不尽合理涉土税收40%以上，非税收入居高不下，收入质量有待提高；各项增支因素不断增加，财政支出压力加大；到期债务本息增加，债务负担沉重；财政科学化精细化管理水平还需进一步提高。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力加以解决。

2015年财政局工作总结（区）

2015年，在区委、区政府的正确领导和上级财政部门的精心指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统领财政工作，较好地实现了保收入、保工资、保运转、保平衡的目标，为促进全区经济社会全面协调可持续发展做出了新贡献。

2015年区财政总收入43.56亿元，完成年初预算150.97%，同比增长17.22%，其中：本级公共财政收入130,722万元，完成年初预算的100.7%，同比增长10.77%，增幅居全市第三位。

确保社会重点事业的支出，支持社会各项改革，促进全区国民经济和社会事业的发展。2015年财政总支出36.44亿元，同比增长5.19%，其中：公共财政支出270,009万元，完成年初预算的119.34%，同比增长2%。全区和区本级连续23年实现了收支平衡，略有盈余。一年以来我们主要做了以下工作。

（一）财政收入持续增长。今年以来，面对经济发展放缓、结构性减税政策等不利影响，我们通过科学谋划工作思路，精心组织收入安排，积极落实保障机制，确保了财政收入持续增长。一是抓收入调度。多次组织召开财税部门协调会议，明确收入目标，分解征收责任，解决征管问题。二是抓税源监控。加强对重点行业、企业情况的摸底调查，掌握第一手税源数据，配合税务部门有的放矢开展税收专项清查，堵塞征管漏洞。三是抓联动协调。进一步完善部门间信息交换和共享机制，加强信息共享，提高财税征管效率。

（二）民生投入保障较好。始终将民生事业放在财政保障的首要位置，坚持把财力优先向民生领域倾斜。2015年，全区共完成教育、医疗、社保等民生领域支出203,684万元，占公共财政预算支出的比重为75.44%。一是支持社会事业发展。积极贯彻落实2015年《区政府工作报告》关于“十件民生实事”工程相关工作。完成教育支出69,885万元，继续完善义务教育经费保障机制，支持发展中等职业免费教育，推进普通高中国家助学金政策。完成社会保障和就业支出36,330万元，继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准，积极支持就业和再就业工作，扩大社会救济范围，加大对失地农民和城区重度残疾人生活的保障力度。完成医疗卫生与计划生育支出34,189万元，进一步健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点，提高新农合和城镇居民医疗保险水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完成住房保障支出1741.32万元，确保了保障性安居工程建设顺利推进。二是提高公共服务水平。全区完成节能环保支出97万元，大力推进节能减排，支持“两型”社会建设；安排4726万元整治中心城区的市容环境,完善中山南路和飞水56号区市政道路路网建设，进一步改善广大市民休闲活动场所环境及城区范围内停车难问题，改造建设松林体育公园、清泉体育公园等7个体育公园，以及松林体育公园地下停车场等3个停车场。三是扶持三农发展。完成农林水事务支出36,043万元，积极推进一事一议农村公益项目，扶持现代农业产业加快发展；投入8495余万元，支持高标准农田建设和维护；落实中央各项惠农政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴和双季稻补贴等补贴资金5052.48万元，其中，种粮补贴资金4305.48万元。四是抓好新一轮扶贫双到工作。投入63个贫困村29449万元，落实帮扶到村项目950个，落实帮扶到户项目30876个。

（三）服务发展积极有为。充分发挥财政职能作用，全力支持稳增长、转方式、调结构、促转型的各项工作。一是支持重大项目建设。完成城乡社区事务支出15306万元，确保了重点工程项目的资金需求；通过股权抵押等形式安排政府投融资公司资金4000万元，大力支持各投融资公司推进重大项目建设，完善城区基础设施。二是支持新型工业化发展。积极落实支持园区发展的各项优惠政策，并认真落实园区企业税收返还等财税政策措施，支持园区经济发展壮大；设立科技创新引导资金230万元，鼓励企业科技创新、发展新兴产业，助推产业结构优化升级。三是支持中小企业发展。区财政预算安排政银保担保资金1000万元，比上年增加500万元。同时，新增安排鼓励全民创业和扶持民营经济专项资金3000万元，向上级取中小企业发展专项资金1044万元，支持中小企业发展壮大；全年共办理“政银保”合作贷款4312万元，支付保险金39.12万元，其中，农业贷款38笔，合计1152万元，支付保险金11.52万元，小微企贷款贷款12笔，合计3160万元，支付保险金27.60万元。

（四）财税改革有序推进。按照中央和省、区的部署，加快探索推进新一轮财税体制改革。一是进一步做好区级财政资金拨付管理，明确责任，保证财政资金安全支付，今年开始结合资金拨付审批程序，对区级财政专户的管理进行规范，推进中央、省特设专户指标预算统一下达；二是继续推进财务核算集中监管改革工作。在镇级全面实施的基础上，结合修订后的《行政单位会计制度》的实施，新增发改局、经信局等5个单位上线运行；三是积极开展财政支农资金整合，主动做好支农资金整合的基础性工作，努力将此项工作落到实处。四是加强政府性债务管理。从政府性债务的举借、使用、归还、风险预警等方面加以规范,并实行全过程监管，防范债务风险，提升债务管理水平。五是制定了《清新区财政非税收入收支脱钩改革方案》，计划用一至二年的时间在区直单位全面推进收支脱钩管理的综合财政预算改革，通过建立和完善收入收缴管理制度，将政府税收收入和非税收入统筹安排，财政相应统筹安排支出，加快全区部门预算改革，进一步增强财政资金调控监管能力。

（五）财政监管力度加大。一是健全规章制度，开展专项整治。依据中央、省里已出台的各项制度规定，出台了《因公临时出国管理办法的通知》；并结合单位财务管理实际需要，开展公务接待、误餐、伙食补助等经费控制标准的调研，出台了《清远市清新区公务接待管理办法》、《整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项行动》用制度规范“三公”经费支出，降低行政运行成本；联合区纪委开展《整治小金库、违规使用专项资金专项行动方案》，完善和健全防治“小金库”的长效机制。二是严格资金管理。积极推进电子化政府采购平台建设，探索政府集中采购经营机制改革，完善政府采购管理机制，不断提高了政府采购管理效率，2015年全区共完成政府采购预算资金：27,896.9万元，成交金额:25,860.7万元（协议采购除外），节约资金:2,036.2万元，资金节约率7.3%；积极推进委托评审业务开展，加强重点项目审查，在保证评审工作质量的基础上，进一步提高了财政投资评审效率。全年共完成预算备案项目163宗，预算审核项目44宗，结算审核项目185宗（三项共计392宗）。预结算送审共计4.47亿元，定审4.24亿元，核减2，300万元，核减率为12.13%。三是提升资金使用绩效。严格专项资金的绩效目标审核，规范绩效目标审核程序和审核职责，今年纳入绩效目标管理的专项资金总额达6534万元，占预算总支出的1.7%。四是严格“约法三章”的规定，认真履行财政职能，采取一系列措施，努力做好会议费及“三公”经费控制压缩工作，“三公”经费比上年减少1059.12万元，比上年减少23.64%。

（六）队伍建设不断加强。一是深入开展群众路线教育实践活动。按照区委统一部署，积极推进党的群众路线教育实践活动，不折不扣完成规定动作，并结合财政实际：比务实作风，看服务质量，力戒形式主义，赛基础工作好不好、查群众意见多不多；比群众观念，看服务态度，力戒官僚主义，组织全局干部开展“下基层、惠民生”活动；比进取精神，看工作激情，力戒享乐主义；比清廉意识，看自身要求，力戒奢靡之风，抓制度完善，让人不能奢靡。教育实践活动开展以来，局党组本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，认真学习教育、听取意见，深刻查找“四风”方面存在的问题，取得了良好成效。二是加强干部作风建设。各股室（单位）主要负责人与局党组签订《党风廉政建设和反腐败工作任务（责任）承诺书》，并作为年度目标考核的重要依据；加强廉政警示教育，组织干部到清新监狱参观，增强干部的廉洁从政意识。

今年以来，财政工作在区委、区政府的坚强领导下，取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和不足。一是财政收入增长乏力，结构不优。受经济增长趋缓的影响，组织财政收入面临“稳增长”和“优结构”的双重挑战。二是支出需求大，收支矛盾突出。在收入增长放缓的情况下，各种刚性需求继续攀升，如人员保障经费的增加，最低生活保障、一次性抚恤费、城镇居民医疗保险、养老保险和新农合新农保等社保项目的提标等，造成财政收支矛盾较为突出。三是在财政监管、资金使用效益、政府债务管理方面仍有不足。重资金分配，轻资金监管的现象仍然存在；债务规模较大，蕴含着一定的债务风险。对于这些问题和不足，下一步将高度重视，努力加以解决。

2015年财政局工作总结（县）

2015年，我局紧紧围绕“县两代会”提出的工作思路和奋斗目标，按照全县经济工作总体部署，认真落实积极财政政策，全面深化财政改革，加强财政监督，强化收入征管，狠抓增收节支，优化支出结构，确保了重点支出需要，财政各项工作取得了新的突破。

一、做大财政蛋糕，优化支出结构，财政保障能力稳步提升

(一）财政收入完成情况。2015年全县财政总收入84,167万元，同比增长15.82%。公共财政收入完成42,357万元，同比增长26.15%，增加8,780万元。非税收入占公共财政收入23.83%。

（二）财政支出情况。2015年全县公共财政支出328,926万元，增长18.17%。民生支出保障有力：一般公共服务29,992万元，下降17.50%；教育支出84,906万元，增长15.50%；社会保障和就业支出32,360万元，增长23.62%；医疗卫生支出39,810万元，增长22.96%；农林水支出60,454万元，增长22.77%；住房保障支出41,444万元，增长69.96%。

（三）财力争取情况。在依法组织收入的同时，坚持“向政策要资金、向管理要效益”理念，深入研究财政政策特别是财税体制机制，突出省对下转移支付、县级基本财力保障机制和财政资金投向等政策研究，全力争取上级财政转移支付，提升财政保障水平。2015年全县财力达317,721万元，比十一五期末增长98.4%，增加157,580万元。争取上级财政转移支付收入275,364万元，比十一五期末增长91.26%，增加131387万元，其中：一般性转移支付收入154,081万元，比十一五期末增长103.98%，增加73,446万元，实现了翻番；专项转移支付收入130,012万元，比十一五期末增长79.69%，增加57,659万元。

（四）财政管理工作。省财政厅对2013年度全省县级财政管理绩效进行了综合试评价，涉及重点支出保障程度、财政供养人员控制、收入质量、预算编制、债务风险管控、财政管理水平六个方面，我县综合试评价排名19，全市排名第一，其中：重点支出保障程度和财政管理水平两项指标排名均进入全省前10名，分别排第6和第9名。2015年12月，获得奖励资金800万元。

二、民生项目高效实施，基础设施稳步提升

（一）2015年实施的农业综合开发项目三个。一是思南县农业综合开发存量资金土地治理项目，项目区建设在张家寨镇现代生态茶产业示范园核心区域，总投资521万元，完成新建蓄水池3口，配套拦水沟2.15Km，沉沙池3个，新建高标准机耕道2条8.65Km；新建主生产便道7条5.22Km，次生产便道12条8.01Km。二是思南县农业综合开发产业化经营财政补助项目2个，分别是思南县凉都益农绿业生态种养殖专业合作社和思南县常青种养专业合作社。两个项目总投资392万元，财政补助196万元，企业自筹196万元，新建茶园0.25万亩、改造茶园0.2万亩，新建生产便道6Km，新建蓄水池900m3，新建沼气池200m3，开展技术培训400人次，购置设备345台（把）。9月28日市财政局代表省对农开项目进行了省级验收。

（二）一事一议财政奖补项目（小康寨项目）。2015年，思南县美丽乡村一事一议财政奖补项目208个，其中：一事一议普惠制项目131个、6个示范村建设子项目77个，总投资4262.84万元，其中：上级财政奖补资金3179万元。项目涉及26个乡镇180个自然村寨，2.32万人受益。硬化通组路111.66公里、人行便道97.99公里，建人行便桥2座，安装路灯1298盏，新建村级活动场所7个,卫生净化、环境美化类项目32个，小型水利及其他项目10个。项目于10月底全部完工，在县级验收中9成以上项目达到优质工程。

三、不断深化财政改革，科学理财水平稳步提升

今年以来，我局严格按照《2015年市委下达思南县全面深化改革目标任务》（思党办发〔2015〕111号）、《思南县2015年深化改革工作方案》（思委〔2015〕23号）要求，切实采取措施，稳步推进各项改革。

（一）财税管理体制改革进一步深化。1.严格实行预算管理制度。结合全县经济运行走势，合理安排财政收支。一是合理测算可用财力。把上级相对固定的财力性转移支付补助收入纳入年初预算。同时，还预列部分专项转移支付补助。二是细化部门预算支出。人员经费预算以人事部门核定的实有人数编制。公用经费预算分档定额编制，其中“三公”经费和会议费分项预算，且负增长。住房公积金、城镇职工医保财政负担部分预算到单位。三是着力保障民生支出。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出分别比上年预算增长88%、383%、448%、216%、874%。四是加强预算管理，提高预算约束力。稳步推进国库集中支付和公务卡结算制度改革，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制“三公”经费、会议费等支出。从10月份，把专项资金纳入了国库集中支付，对新设立的思唐、关中坝、双塘3个街道办事处的财政资金全部实行了国库集中支付。2.进一步完善财政管理制度。以思府发〔2015〕8号文件进一步完善县乡财政管理体制，县对乡镇实行“工资统发，运转定额，专项单列，协税奖励”的“乡财县管乡用”的财政管理体制。这一体制，对人员经费、运转经费、村级投入、专项补助和协税奖励等进行了进一步细化和明确。3.进一步完善债务风险防控制度。进一步完善管理机构和人员配置，逐步将政府性债务纳入预算管理。设立了专门的政府性债务管理机构，成立了全县债务工作领导小组，制定了《思南县政府性债务管理暂行办法》，健全“借、用、还”制度，对政府性债务实行分类管理和限额控制，对不同类别的债务分别采取相应的管理措施。认真落实省财政厅政府存量债务清理甄别工作会议精神，按时完成全县政府存量债务清理甄别工作，初步锁定并上报债务余额56.85亿元。今年以来，全县债务管理水平进一步提升，有效防范了债务风险，财政负债率、财政债务率、财政偿债率分别控制到警戒线以内。

（二）深化投融资体系改革。切实加强政府投融资平台公司管理，抓好项目融资工作，缓解财政支出压力，促进经济发展。一是整合县域改制企业，增强五峰公司集团经营实力。完成万胜种业公司经营机制的转换、白鹭湖旅行社和思南乌江旅游运输公司组建；建成贵州康达医药物流园；贵州乌江石林旅游发展公司开展实质性地经营活动。二是整合全县国有资源和资产，做大公司资产总量，促进公司市场化经营管理，增加公司自身的造血功能，提高公司的融资偿债能力。五峰公司归集土地11宗，共计43万㎡，缴纳土地出让金21,313万元。三是切实做好项目融资。不断创新融资方式，拓宽融资渠道，通过不同融资品种的组合，加大与各家银行的协调力度，以确保融资任务完成。五峰、中天2个平台公司共取得融资项目18个，融资金额22.15亿元，已到位资金8.668亿元，有力地推进了县城河东棚户区改造、思南中学新校区建设、县人民医院整体搬迁、康达医药物流园项目、城北二期土地整治项目、农民集中建房、双塘新区土地整治等重大项目建设和抗洪救灾损毁公路修复，支持了农业产业发展。其中：向省国开行申请抗洪救灾应急贷款1600万元，用于抗洪救灾损毁公路修复；申请扶贫小额贷款800万元，支持我县茶叶、中药材产业发展。

（三）推进公共服务外包改革。代拟了《思南县人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《实施方案》，制定了《政府向社会力量购买服务指导目录（第一批）》。明确了2015—2020年的阶段目标：2015年工作启动，主要完成方案、目录制定等基础工作；2015年主要是完善政府购买公共服务交易平台建设，并选择部分项目开展政府购买公共服务试点；2016—2019年逐步扩大范围；到2020年基本建立比较完善的政府购买服务制度体系，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。

（四）加强政府采购管理。进一步完善管理体制和运行机制，坚持“公平、公正、公开、廉洁”和诚实信用的原则，紧紧围绕新形势下对政府采购工作的新要求，加强与县公共资源交易中心的协调配合，不断规范政府采购操作程序，不断强化和完善政府采购的监督管理机制。全年共完成审批政府采购申请328批次，采购预算8,321万元，实际成交7,395万元，节约采购资金926万元，资金节约率11%。

四、加强财政监管，促进资金高效运转

（一）加大财政绩效评价。今年我县财政安排项目资金为27,450万元，纳入绩效目标管理的资金数为11,528万元，占财政安排项目资金规模的41.99%，涉及社保、医疗、教育、农业、工业、交通等领域，涵盖6个预算单位6个财政支出绩效评价项目。完成了县教育局助学金、农村危房改造项目、县交通客运管理局项目的绩效评价工作。配合市财政局完成了2013年第一批危房改造、2013年县教育局三项突破工程、2013年度的价格调节基金项目支出的绩效评价工作。

（二）加强财政监督检查。继续开展会计监督质量检测和收支两条线检查，按照《会计法》、《会计监督办法》、《财政检查工作办法》等有关要求，27个财政分局开展了财经纪律检查自查，县财政局对财经纪律自查工作抽查了6个分局。对9个财政分局和4个县直部门开展了财务检查和收支两条线检查。

（三）坚持厉行节约，严控一般性支出。加强“三公”经费支出的审核，做到“四查对一通过”，查对发票与附件是否相符、查对发票与用途是否相符、查对金额额度是否与规定相符、查对资金用途是否符合文件规定，只有四项均相符才予以审核通过。2015年，全县“三公”经费支出5,210万元，同比压缩23.24%，其中：公务接待费支出2,432万元，同比压缩32.96%。

五、绩效目标推进，促进机关高效运转

（一）党风廉政建设推进情况。年初签订了党风廉政责任书。组织了5次党风廉政警示教育专题讲座。不断完善党风廉政工作制度，在各股室张贴了《县财政局机关作风纪律建设五项制度》。认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，结合我县工作实际，代拟了《思南县党政机关和使用单位差旅费管理办法》、《思南县党政机关和事业单位会议费管理办法》，并以（思党办发〔2015〕132号）文件印发实施。加强财政监管，落实党风廉政主体责任。

（二）精神文明建设成果丰硕。不断加强干部职工思想教育，扎实开展主题活动，认真编制党务政务公开项目目录，邀请人大、政协代表作为信息公开监督员，自觉接受监督。全年共制作党务、政务公开专栏4期，发布信息230篇，国家级媒体采用6篇，省级以上媒体采用信息43篇，市级媒体采用36篇，县级媒体采用155篇。我局“三公”经费预算在县政府网站进行了公开，让财政运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

（三）深入开展党的群众路线教育实际活动。在开展党的群众路线教育实践活动过程中，认真学习党的路线方针政策，特别是加强对党对机关事业单位工作作风方面的政策的学习，广泛听取社会各界人士的意见建议。深入开展交心谈心活动，深挖单位、局班子在“四风”方面存在的问题，共查摆问题115个。认真组织召开民主生活会，相互批评动真格，相互批评意见达393条，真正让民主生活会变辣。对存在的问题整改落实不敷衍，建立规章制度，确保作风建设始终在路上。

（四）落实综治成员职责，做好资金保障。我局将综治维稳等工作同业务工作同安排、同部署、同考核，与干部职工签订了《社会治安综合治理目标管理暨信访维稳、禁毒工作》、《禁赌工作》责任书。把维稳及社会治安综合治理资金作为财政预算支出保障的重点资金之一。年初在财政预算盘子十分吃紧的情况下，仍安排专项资金173万元作为综治工作经费，确保了全县社会政治安定和治安大局稳定，为构建和谐社会提供了资金保证。局机关在工作经费十分困难的情况下，极力压缩“三公”经费，确保综治工作经费的投入。全年投入经费3万多元为支付局和基财局聘请了1名安全值班人员，实行24小时值班。

（五）党建顺民意，帮扶暖民心。局党支部深入贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，从严治党，整体推进，突出重点，大力实施以增强“凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的强基工程。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格党员发展，2015年3名预备党员转为正式党员，培养了3名入党积极分子。全体党员按月足额交纳党费。党内统计年报准确、及时、全面。深入开展驻村帮扶工作。全年共为10个帮扶村向上级部门争取了20个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，项目总投资405.73万元，多渠道争取和筹措100万元资金扶持帮扶村发展烤烟和生态茶产业；争取新型农业综合开发项目资金170万元发展食用菌大棚生产基地和加工厂基础设施建设。认真落实“一对一”结对帮扶，搭建干群连心桥。结对帮扶25户计划生育贫困户和20户贫困党员户，发放慰问金3.5万元。积极协助帮扶村抓好灾后重建工作。先后筹措18万元资金对10个联系村的人畜饮水供水管道断裂、通组公路损毁、村民房屋倒塌进行了维修。

（六）积极推进民族事业发展。将民族宗教事务经费纳入财政预算，积极争取上级财政资金、不断优化支出结构，支持全县民族团结创建工作，2015年预算民族宗教事务经费299.6万元，共争取到上级少数民族专项资金256万元，安排70万元用于支持全国民族团结示范县创建工作，安排8万元开展“6.19”大型宗教活动，保障了全县民族事业的发展。

总之，一年来，我局紧紧围绕县委、政府和上级业务部门下达目标任务，切实采取措施，攻坚克难，圆满完成了既定目标。