民生工程实施方案

篇一：民生工程实施方案

我局根据县委、县政府认真组织实施20XX年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，经研究,决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组 长：黄友土

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全

成 员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇（街道）计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。从20XX年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元；对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的2000元提高到3000元，各乡镇（街道）计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法

（一）安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

（二）目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

（三）考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇（街道）也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

（四）加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。

篇二：民生工程实施方案

为认真贯彻落实科学发展观，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20XX年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20XX年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20XX年度民生工程实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则

执行政策，公开公正，规范操作；量力而行，实事求是，稳妥推进；立足现实，统筹规划，稳步实施；健全机制，精心组织，合力推进；明确任务，严肃纪律，奖罚分明

三、主要措施

第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。

第二、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。

第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。

第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴标语、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。

篇三：民生工程实施方案

为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20XX】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：

一、完善民生工程实施和管理机制

根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

二、形成稳定多元的筹资机制

镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

三、建立高效的协调机制

镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。

四、健全项目储备遴选机制

按照党的XX大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。

五、强化激励约束机制

根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。

篇四：民生工程实施方案

为全面推进高安街道20XX年民生工程建设，确保各项民生工程建设按时、按质、按量完成，经研究，特制订高安街道20XX年度二十项民生工程实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。坚持“以人为本，关注民生”，着力改善民生，保障民生，提高政府公共服务能力，努力让广大群众共享发展成果，促进和谐建设。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导,确保目标任务全面完成，街道成立民生工程建设领导小组，组长由街道党委副书记、办事处副主任盛晓敏担任，副组长由街道党政班子成员等6位同志组成，抽调街道党政办、城建办、社会事务办、经发办等部门18位同志为成员。领导小组下设办公室，钱道伦同志兼任办公室主任。

三、目标任务与实施方案

1、完善农村居民最低生活保障制度

实现目标：将符合条件的困难群众及时纳入农村低保保障范围，按月足额发放补助资金。全年月人均补差不低于205元，且比上年增幅不低于3%。

相应措施：加快社会救助平台建设，推进城乡低保一体化，探索居民向街道社会救助平台直接申请低保待遇的低保审批机制，加强规范管理，全面落实分类保障办法。认真做好摸底工作，建立健全低保对象信息档案；规范管理，分类施保，民主评议，三榜公示，确保公开、公平、公正；做好基础信息和档案管理工作，确保低保资金及时足额社会化发放。

责任单位：办事处社会事务办、各行政村

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、韦文银

2、完善农村“五保户”供养制度

实现目标：实行动态管理下的应保尽保，集中供养人均标准不低于3800元/年，分散供养的人均不低于2600元/年，按照要求发放补助资金。

相应措施：规范农村五保对象的认定程序，加强动态管理，确保应保尽保，五保供养资金实行社会化发放，确保资金按时足额发放到位。

责任单位：办事处社会事务办和各行政村、社区

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、王家富

3、完善城镇居民基本医疗保障制度

实现目标：加大城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围，城镇居民参保人数达到三万人，基本实现全覆盖

相应措施：加大宣传力度，加强管理，督促街道、社区和学校做好参保登记和缴费工作，及时上报基础信息资料。

责任单位：社会事务办和泥埠社区

责任领导：钱道伦

责任人：高 立、尚 庆、杨家庆

4、完善城乡医疗救助制度

实现目标：对符合条件的对象给予及时救助，简化救助程序，扩大救助覆盖面，提高救助比例，加强救助政策宣传，加大医前、医中救助力度；继续资助城乡低保、农村五保对象参加城镇居民医疗保险。

相应措施：对低保对象、农村五保户、重点优抚对象等重点困难人群实施重点救助，加强资金监管。继续资助城市低保对象中的“三无”人员、农村五保户、低保户、重点优抚对象参加城镇居民医疗保险。

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、潘 可

5、重大传染疾病人医疗救治和生活救助制度

对艾滋病、结核病和人禽流感、霍乱等重大传染病病人及时进行救治，按规定提供医疗救治费用和生活救助。严格救治救助对象的审批管理，规范医疗救治行为，确保符合条件的重大传染病病人得到及时救治，并对其医疗救治费用按规定给予减免。按规定及时申报人猪流感、人禽流感、霍乱等重大传染病医疗救治经费省级补助，按规定的标准和程序及时实施救治和救助。

责任单位：社会事务办、经济发展办

责任领导：钱道伦、孙家银

责任人：滕忠财、杨家庆、陈世良

6、城乡卫生服务体系

实现目标：推进乡村卫生服务一体化管理，规范城乡卫生服务模式。加强社区服务体系建设。确保农村群众有病及时就诊。

相应措施：完善高安社区卫生服务中心建设，建立工作制度，规范工作流程。合理布局，整合资源，加强软件和硬件建设。

责任单位：高安社区卫生服务中心和各村（居）卫生室

责任领导：钱道伦

责任人：杨家庆、潘 可

7、农村安全饮水工程

按照国家有关标准，继续解决好农村人口的饮水安全问题。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，确保工程长期发挥效益。完成省、市、区下达的年度建设任务。

责任单位：经济发展办

责任领导：孙家银

责任人：伊俊伟、汪应才

8、完善计划生育家庭奖励扶助制度

实现目标：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助,；对放弃二孩生育指标的家庭给予奖励，确保资金及时、准确、足额发放。

相应措施：健全完善资格确认、资金发放、社会监督的运行机制；严格按照政策确认奖励扶助对象，规范信息与档案管理。

实施单位：计生办

责任领导：纪华玉

责任人：滕继峰、刘青云

9、城镇低收入家庭与公共租赁住房保障

实现目标：完成辖区内新增廉租住房项目开工建设任务；对城市低保住房困难家庭应保尽保，保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家庭，完成区级下达的保障总户数任务。

相应措施：完成低收入家庭住房状况调查，加强保障对象的资格审查；对符合条件的低保家庭做到应保尽保，并向社会公布。

实施单位：城市建设办和社会事务办

责任领导：陈勇建、钱道伦

责任人：滕修士、滕忠财

10、贫困白内障患者复明工程

实现目标：完成辖区内贫困白内障患者免费手术任务

相应措施：全面调查摸底，公开、公正、公平地确认扶持对象；确保每一贫困白内障患者都能得到免费治疗

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、徐应发

11、“农家书屋”工程

实现目标：建成3个农家书屋

相应措施：拟定农家书屋配置计划，结合新型农民培训、农民工技能培训以及就业“1+2”工程，注重实效，科学配置。建立“农家书屋”科学管理方式，以“农家书屋”为基层文化阵地，充分发挥“农家书屋”将科学转化为生产力的作用。

责任单位：党政办、相关村

责任领导：胡民葆

责任人：徐青龙、方晓东

12、建立政策性农业保险制度

实现目标：创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实施政策性农业保险制度，种植业（水稻、棉花、油菜）、养殖业（能繁母猪）参保率达80%，提高保险的农户政策到位率和理赔兑现率。

相应措施：拟定政策性农业保险实施计划;深入发动,广泛宣传;认真细致做好养殖业、种植业相关数据摸底登记工作，以保证保险的农户政策到位率和理赔兑现率。

责任单位：经济发展办、各行政村（社区）

责任领导： 孙家银

责任人：周猷富

13、贫困重度残疾人生活救助

实现目标：对符合政策规定的贫困重度残疾人每人每年补助1000元，对符合政策规定的精神病患者每人每年补助500元药费，基本实现应助尽助。

相应措施：健全工作机制，规范操作程序，全面调查摸底，公开、公正、公平地确认救助对象；实行生活救助资金社会化发放。

实施单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、韦文银

14、农民工技能培训工程

实现目标：完成区直部门下达的农民工技能培训和培训合格后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数任务

相应措施：拟定职业技能培训计划，提升劳动者职业技能和创业技能，注重实用技术，积极开发就业岗位，拓宽就业渠道。

责任单位：经济发展办

责任领导：孙家银

责任人：周猷富

15、新型农民培训工程

实现目标：完成区直部门下达的新型农民培训任务和劳动力转移培训阳光工程人数

相应措施：拟定培训计划，落实培训措施。

责任单位：经济发展办

责任领导：孙家银

责任人：周猷富

16、农村五保户供养服务机构建设

实现目标：加大农村五保供养机构建设力度，年度内新增床位50张，继续推进农村敬老院规范化达标建设。

相应措施：按照农村敬老院建设的有关要求，按进度推进敬老院扩建工程，资金实行专款专用，严禁截留挪用；加强监督检查，确保敬老院工程按期交付使用。

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、王家富

17、提高城乡妇女儿童健康水平

实现目标：免费婚前医学检查率达到70%，免费婚检人数、农村孕产妇住院分娩人数完成区级下达的任务数，国家扩大免疫规划的疫苗接种率达90%。

相应措施：编制年度实施方案；加强组织领导，建立部门协调机制，简化工作程序，健全管理制度，资金实行专户管理，提高城乡妇女儿童健康服务质量。

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：钱光芸、董建芸、杨家庆

18、家电下乡和家电以旧换新

提高农村的家电普及率，建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，家电下乡补贴资金兑付率达到96%；促进家电产业升级发展和节能减排，逐步建立完善废旧家电回收、利用等体系，家电以旧换新销售补贴商务审核率达到96%。

责任单位：经济发展办

责任领导：孙家银

责任人：孙烈龙、汪 静

19、困难群众临时生活救助

全面落实临时救助制度，完善救助机制，提高救助标准和救助水平，加强政策宣传，方便群众申请提高办事效率，努力扩大救助覆盖面，基本实现应助尽助。

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：滕忠财、徐应发

20、就业扶持工程

实现目标：推进创业富民工作，落实就业创业扶持政策，建立健全就业信息平台建设，鼓励高校毕业生、城乡劳动者等各类群体就业创业，打造创业实训平台，强化创业载体建设。

相应措施：开通街、村就业信息平台，拟定职业技能培训计划，提升劳动者职业技能和创业技能，注重实用技术培训，积极开发就业岗位，拓宽就业渠道。

责任单位：社会事务办

责任领导：钱道伦

责任人：高 立、胡玉秀

四、保障措施

1、加强组织领导

为确保民生工程顺利实施，办事处调整充实了民生工程领导小组，根据今年民生工程所涉及的项目，分别由办事处城市建设、社会事务、党政综合、经济发展等相关部门负责人和各行政村、居委会（社区）负责人为领导小组成员,领导小组下设专门办公室具体负责民生工程日常事务。

2、明确各部门职责

本方案实施期间，在领导小组统一领导下，实行部门分工负责，协调一致开展工作，明确目标责任。各责任单位要负责项目的具体实施和督查与指导，并积极做好相关协调工作；财政部门负责及时下拨相关经费，做好资金管理工作；宣传部门负责做好宣传发动工作；各行村（居）负责自己所承担任务的组织、实施、协调，并保证按时按质按量完成任务。领导小组办公室要加强民生工程信息的收集上报、资料的归档和协调工作。

3、加大资金投入

为确保民生工程的顺利进行，足额落实配套资金，保证必要的工作经费。加强资金使用监管，及时足额拨付资金。对个人补助类项目，通过社会化发放形式，确保各项保障类民生工程资金及时足额发放。对工程类民生工程，要积极主动与区主管部门沟通，加大工程的调度协调力度，确保各项工程有计划有进度地实施。

篇五：民生工程实施方案

根据中共峨边彝族自治县办公室、峨边彝族自治县人民政府办公室关于印发《峨边彝族自治县20XX年民生工程实施方案》的通知精神和6月7政府民生工作会议要求，”结合我县交通发展和建设情况，制订本实施方案。



一、指导思想和原则



认真贯彻落实党的XX届X、X中全会精神及省、市关于扎实抓好民生工程的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，集中力量办好群众最急需、最热盼的实事，切实解决群众生产生活中的突出问题。以解决山区群众出行难问题为中心，以构建和谐交通为总体目标，全面提升峨边交通网络水平，促进峨边新农村建设步伐和综合扶贫整体进度，为峨边建成经济强县、旅游大县提供基础设施保障。



二、20XX年民生工程总体目标（具体目标见附表一）



1.通乡公路：完成峨富路18公里。



2.督管项目：督促乡镇完成通村水泥路11条45.5公里，搞好技术服务，到位项目补助资金。



3、安保工程：完成5公里。



4、国省干线公路路面使用性能指数达87.9。



三、主要措施



（一）夯实机构，加强组织领导。

各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位要把“民生工程”摆在突出位置，在思想上高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，层层落实责任。为确保全面完成2012年交通“民生工程”的各项目标任务，自治县交通运输局决定成立领导小组：



组 长：夏仕中 县交通运输局党组书记、局长



副组长：李 强 县交通运输局党组成员、副局长



阿者提汉 县交通运输局党组成员、副局长



宋宗平 县交通运输局党组成员、纪检组长



刘旭梅 县交通运输局党组成员、质监所所长



成 员： 张云平 县交通运输局办公室主任



刘宗林 县公路养护管理段段长



王永忠 县运管所所长



郑 智 县航务（海事）处副处长



王建明 县路政大队大队长

廖德明 县交通运输局综合规划股股长



陈晓容 县交通运输局财务股股长

徐正安 县交通运输局建管股股长



领导小组研究部署交通系统“民生工程”项目建设工作，督查局属各单位、各乡镇具体工作落实情况，并针对存在的问题及时制定措施方案加以解决，保证各项工作顺利进行。领导小组办公室设在局综合规划股，由廖德明兼任办公室主任，负责日常工作。



①通乡公路：由李强同志负责，交通重大项目建设管理办公室按照分工具体管理，确保年度目标任务按期完成。



②督管项目：实行局领导及局属各部门联系制度，具体挂联到工程项目，项目推进情况将作为各部门重要目标实行考核，（局领导、相关部门和股室具体联系工程情况见附表三），各部门必须每月到现场对工程情况进行指导，并向交通“民生工程”建设领导小组汇报工程建设情况。



③领导小组按拟订的工程建设进度计划，对各工程每月推进情况进行督查，并将督查情况汇总后进行通报。



（二）强化措施，整体推进



1.加强项目进度管理。对所有建设任务实行进度倒排，严格乡镇农村公路建设情况每月报表制度。同时，坚持督查工作，重点督查各项目是否按预定工期安排进行施工，对工程不按计划时间开工和建设进度缓慢的，进行通报，并限期整改。



2.加强项目质量管理。按照交通部农村公路建设标准和质量有关要求，加强农村公路质量检测试验各项工作，为农村公路建设提供科学检测数据；加强质量监督控制，严格执行国家通村公路建设标准和程序。每月要通报一次项目工程质量检查情况，通乡、村路每道工序必须达到检测要求方能进入下一工序，对不按程序和质量要求施工的，不予兑现补助资金。



3.加强项目服务力度。交通运输局建管股、设计队和质量监督所认真开展工作，通村公路送技术、图纸下乡活动，指导施工，确保各项目工程顺利实施。切实加强技术培训，着力提高乡镇、村组干部和相关人员农村公路业务技能。



4.加强资金争取工作。积极争取上级补助资金及社会捐助资金，及时到位工程资金，确保工程建设进度。



（三）密切配合，形成工作合力



交通民生工程涉及面广，工作任务重，需要各方面的共同努力，各部门必须树立全局“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，共同围绕目标抓落实。