四群教育工作实施方案

篇一：四群教育工作实施方案

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务，按照云南省教育厅在全省教育系统开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度动员大会的要求，结合我校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻云南省第九次党代会和省教育系统开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度动员大会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进新形势下群众工作，坚持以人为本，依法治校，强化领导、教师廉洁自律意识、服务意识、奉献意识和责任意识，创建“群众满意学校”，为促进巧家一中科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、基本要求

坚持以人为本、教真育爱、立德树人，坚持推动科学发展、构建和谐校园、强化现代管理、服务师生员工、加强基层组织，坚持统一部署、分类指导、分步推进、分层实施。

三、基本目标

通过开展“四群”教育，树立办学为民、育人为本的理念，增强服务学生快乐学习、健康成长和全面发展的能力，提高教育改革发展的活力，提高巧家一中环境竞争力。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20XX年12月30日——20XX年1月10日）

1、制定《巧家一中开展“四群”教育活动实施方案》

2、成立领导组

组 长：何仕荣（副校长、主持工作）

副组长：刘座奎（党支部书记、副校长）



沈 敏（党支部副书记、副校长）

吕 琨（副校长）

沈顺荣（副校长、党支委）

成 员：周文献（政教主任）

杨祥莲（政教副主任）

范科红（教务主任）

李德军（教务副主任）

陈文官（教务副主任）

国 辉（教科主任）

袁智业（教科副主任）

芶大维（总务主任）

李代红（总务副主任）

王汝芸（校办主任）

陈 洁（校办副主任）

高天富（党办主任）

刘成华（党支委）

张明英（党支委）

工作组下设办公室，办公室工作由王汝芸、陈洁、高天富负责。

3、召开动员大会，学习“全省教育系统开展 ‘四群’工作教育实行干部直接联系群众制度动员大会”精神。

（二）组织实施阶段（20XX年1月10日——20XX年12月31日）

1、以深入开展创先争优活动为契机，进一步增强党组织和党员队伍的生机和活力；以建立完善改革创新的管理体制、工作机制和保障体系为关键，进一步在党建工作中把优秀教职员工培养成党员，把党员教职员工培养成学校业务骨干。

2、规范办学行为，认真履行《中长期国家教育改革和发展纲要》中对高中教育的各项要求。严格执行国家的教育法规。为每个学生提供优质服务。按照新课标开齐开全课程。坚持全面发展的素质教育思想。

3、强化民主管理，坚持校务公开。凡是涉及师生利益的管理事项和人民群众关心的招生、收费等全面公开，做到不乱立项收费、不超标收费、不超范围收费、不巧立名目收费，做到制度健全，运转规范。学校重要事项必须通过班子会、职代会集体讨论通过。

4、加强群众路线教育，推进师德教风建设。对全体教职员工进行爱教育、爱学校、爱学生的主题教育活动，开展“让社会满意、让家长放心、让学生成才”为主要内容的师德教育。开展“爱读书、教好书”活动，增强教书育人、管理育人、服务育人的自觉性，创建文明学校，培育教风、学风、服务作风“三位一体”的优良校风。

5、加强群众利益教育，落实党委政府对中小学的教育惠民政策。在教育教学的组织和学校管理实施中，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，多为师生员工做好事、办实事、解难事，学校领导要经常深入学生教室、宿舍、食堂及青少年活动场所等，了解学生的学习生活情况和思想、心理状况，帮助学生解惑释疑。

6、加强群众工作教育，深化教育教学改革，加强课堂教学、体验实践、文化建设的结合，改变不合时宜的教学观念，改革创新教学内容，改进完善教学办法，增强教学效果。

8、开展扶贫助困献爱心活动。对孤儿学生、家庭特困的优秀学生采取多渠道资助，让每一个考取巧一中的学生都能在学校快乐生活，快乐学习，不因家庭贫困而辍学。

（三）总结评估阶段（20XX年1月）

对开展活动的成效进行评估，认真总结开展“四群”工作所取得的经验。

（四）建立长效机制阶段（20XX年1月以后）

领导小组认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“四群”工作的长效机制。

通过开展“四群”教育活动，充分调动一切力量和有利因素，形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为巧家一中更好、更快发展打好坚实的群众基础。

篇二：四群教育工作实施方案

根据州委的统一安排和部署，为认真组织开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（以下简称“四群”教育），推进干部直接联系群众制度实施工作，制定本实施方案。

一、组织领导

为切实加强对“四群”教育工作的组织领导，特成开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度工作领导小组。

二、“四群”教育活动主题及要求

针对一些干部存在的群众观念淡薄、群众路线执行不到位、群众利益维护得不够好、群众工作方法简单、与群众直接关系弱化等问题，结合深入开展创先争优活动和学习杨善洲先进事迹活动，采取理论中心组学习、专题民主生活会、干部教育培训、党课辅导、案例教育、体验教育和实行干部直接联系群众制度等方式，深入开展“四群”教育，促使各级干部工作重心下移，听民声、知民情，解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠。

（一）加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，增强执政为民意识。通过加强群众观点教育，认真查找自身群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风实不实，增强发展为民为意识。通过加强群众路线教育，认真查找自身深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，反思工作作风实不实，解决调查研究不够、工作浮于表面、决策脱离实际等问题。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，增强落实为民意识。通过加强群众利益教育，认真查找自身贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面的差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、与民争利等问题。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，增强服务为民意识。通过加强群众工作教育，认真查找自身工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决工作方法简单、服务手段单一等问题。

三、干部直接联系群众“五项”制度及要求

（一）总体要求

通过落实“五项”制度，努力实现“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决信访问题有新突破、改善民生有新成效”的目标要求。

（二）具体内容

按照要求，州、县（市）党政机关原则上按扶贫挂钩联系点直接联系群众，我局挂钩联系点为富宁县剥隘镇甲村村委会，将从甲村村委会范围内选择联系户开展工作，干部职工住村联户结对情况待与县、镇、村具体落实后明确到人到户。

1．干部住村联户制度。按照要求，我局副处级以上领导干部选择4户以上基层群众作为具体的民情联系人，每年住村时间不少于20天、撰写民情报告不少于2篇；局机关中层干部（副科级以上）每年住村时间不少于7天、结对联系群众不少于3户，其他干部每年住村时间不少于5天、结对联系群众不少于2户，干部住村要写好1本民情日记、帮助解决1至2个实际问题。

2．部门挂点联户制度。我局在富宁县剥隘镇甲村村委会“挂乡包村”联系，部门挂点联户做到“四个一”，即：每年到挂钩点甲村村委会上1堂党课、开展1次以上民情恳谈、扶持1户以上致富示范户、办1件以上惠民实事。

3．工作调研联户制度。按照要求，处级领导干部每年深入基层调研时间不少于3个月、撰写调研报告不少于3篇。每年从全州各级各部门抽调1/5的干部到基层一线开展工作，我局共14人，每年将抽调2—3人，用5年时间实现全覆盖（具体抽调工作按州委“四群”教育办公室要求执行）。

4．建立“三卡”联户制度。按照州委“四群”教育办公室的统一要求和样式，建立民情联系卡，注明干部电话、邮箱、服务承诺和监督电话等内容，发送所联系群众，方便群众经常联系。建立民情登记卡，记录联系户家庭基本信息、生产生活现状、反映事项、需要解决的问题和群众满意度、群众签名，促进干部抓落实，接受群众评判和监督。建立民情办结卡，记录干部住村入户具体次数和时间、群众反映问题办结事项和效果等，作为年终考核检查的重要依据。干部联系群众要做到每月一联系、每年一走访、每季一反馈。

5．社情民情通报制度。住村联户领导和挂点联户部门要带着各级社会管理综合治理、群众工作机构通报的社情民情深入实际、深入基层、深入群众，调研指导开展工作，督促解决困难问题。

（三）工作要求

1．坚持做到“三覆盖三率先”。在全体机关干部中实现全覆盖，领导干部率先进行；在挂钩联系点剥隘镇甲村村委会所有村民小组中每年选择几个村民小组开展联户工作，5年实现全覆盖，条件差的村组率先实施；在基层弱势及信访群众中实现全覆盖，群众反映的突出问题率先解决。

2．坚持做到“三必须三不准”。必须吃农家饭、住农家屋、干农家活；必须自带生活用品，每人每天按标准支付食宿费用；必须虚心向群众学习，不得对村（社）干部指手画脚瞎指挥。不准事先踩点，不准层层陪同，不准搞特殊接待。

3．坚持做到“三发现三帮助”。发现影响农村发展的问题，帮助理清发展思路；发现影响农村和谐稳定的问题，帮助化解社会矛盾；发现影响困难群众生产生活的突出问题，帮助贫困群体尽快脱贫致富。

4．坚持做到“三统一三结合”。要把落实干部住村联户、部门挂钩联户、工作调研联户、建立“三卡”联户、社情民情通报“五项”制度有机统一起来，把增进群众感情、了解基层实际、历练干部作风与解决问题、改善民生、维护社会管理综合信息平台、“农事e网通”、网上党支部的建设与运用有机统一起来；把落实干部直接联系群众制度与学习型党组织建设结合起来、与创先争优活动、与跨越发展先锋行动结合起来，统筹推进，务求实效。

5．坚持处理好“四个关系”。处理好开展“四群”教育活动、落实“五项制度”与推进中心工作的关系；处理好开展“四群”教育活动、落实“五项制度”与为群众办好事实事的关系；处理好开展“四群”教育活动、落实“五项制度”中上级机关与下级基层组织的关系；处理好开展“四群”教育活动、落实“五项制度”与推进本部门工作的关系。

篇三：四群教育工作实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、市第四次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据《中共曲靖市委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（曲发〔20XX〕25号）要求，结合曲靖市扶贫办工作实际，现就市扶贫办开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化扶贫项目、资金监管为着眼点，围绕《中国农村扶贫开发纲要20XX-2020年》工作中心，深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”系列活动，突出抓好安居温饱、产业培植、基础改善、素质提高、服务提升、整村推进“六大工程”，各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，畅通扶贫项目点及基层群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众、指导贫困地区经济社会发展作为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》重要文献，学习省第九次党代会、市第四次党代会和省、市主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，加强项目、资金监管，提高工作效率，为深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，扶贫办领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员和副处以上领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各科整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3 、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象

（一）联系人：市扶贫办全体干部。

（二）联系服务对象：按照市委安排要求，市扶贫办机关“挂乡包村”联系，办领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。

（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

（二）维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，办党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法

（一）“包村联户”。主任和副主任每人负责一个村（社区）并联系服务5户群众。

（二）“包户联系”。处级领导干部按扶贫办联系责任区直接联系 5户群众，其余干部直接联系3户群众。

（三）实行“五个一”的服务方式。即：一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱（以行政村为单位设置）、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。

（四）驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户（其中，处级领导干部每年住村10天以上，其他干部每年住村5天以上）。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

（五）推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

（六）下访恳谈。在驻村期间，要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个村民小组，30户以上群众。

（七）调查研究。处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。所有干部职工要把直接联系群众和工作调研结合起来，每人每年要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，同时，到年终要有一篇“四群”工作总结，交领导小组进行总结评比。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。

七、组织领导

（一）加强组织领导。扶贫办党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由主任任组长，两名副主任任副组长，各科室负责人为成员，负责领导扶贫办的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李玲、徐斌负责日常业务工作。在20XX年12月31日前确定挂钩联户人员名单，20XX年1月全面展开。

（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（三）围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（四）严格要求，严肃纪律。严格执行《曲靖市“四群”教育制度（试行）》、《曲靖市干部直接联系服务群众制度（试行）》、《曲靖市部门（单位）挂乡（村）联户制度（试行）》、《曲靖市坚持群众路线科学民主决策制度》、《曲靖市开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度督查办法（试行）》、《曲靖市干部直接联系群众工作考核奖惩办法》、《曲靖市干部直接联系群众工作纪律暂行规定》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。

篇四：四群教育工作实施方案

为认真贯彻落实省、市、区委关于开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育）和实行干部直接联系群众制度的相关要求，进一步加强党员干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，根据〈中共丽江市古城区委办公室关于印发《古城区开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度的实施方案》的通知（[20XX]6号）精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。群众是我们党力量和智慧的源泉。只有真正了解群众的所需、所求、所盼，我们的工作才能有的放矢，才不会脱离群众需要。要真心关爱群众。领导干部要牢记人民群众是我们的衣食父母、发展之基，始终坚持从群众中来、到群众中去，始终保持对群众的感恩之心、赤子之心，体恤群众疾苦，关心群众困难。只有对群众有深厚的爱、真挚的情，才会把群众的切身利益放在心头，才会诚心诚意为群众办事。一个心中没有群众观念、没有装着广大群众的领导干部，不是一个称职的干部。领导干部要经常深入基层，与群众同吃、同住、同劳动；与群众交谈，倾听社情民意；与群众交朋友，和群众心连心、心暖心，发现他们没有表露的困苦，了解他们没有表达的意见，体会他们没有表述的情感，把群众生活中的疾苦、困难一一铭记在心上。这样，我们在想问题、办事情、做决策的时候，才能更好地符合群众的根本利益，满足群众的迫切需要，解决群众的现实困难。

全体干部职工必须充分认识认真做好群众工作是坚持以人为本、执政为民的需要，是维护民族团结、社会稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，必须深刻认识开展“四群”工作教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

做好新形势下的群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届六中全会和省委书记秦光荣在全省“四群”教育”动员大会上作的重要讲话精神，以开展“四群”教育为抓手，以建立干部直接联系群众制度为突破口，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实维护好人民群众的根本利益达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动古城区科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、具体目标

（一）群众工作能力明显提升。坚持经常深入群众，与群众心连在一起、情融在一起，在联系群众工作中做到“三懂四会”, 即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，干部职工群众工作能力明显增强。

（二）干部作风进一步好转。增强群众观念，深入基层和群众，倾听民声，尊重民意，自觉接受群众监督。

（三）热点问题有效解决。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面落实亲民便民利民惠民的政策措施。

（四）群众满意度显著提高。群众对党委、政府的工作更加了解、满意，对党员干部更加理解、认同，党群干群关系明显改善。

三、主要任务

(一) 加强群众观点教育，切实解决好认识问题

人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观点、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，努力做到与人民同呼吸、共命运、心连心。

(二) 加强群众路线教育，切实解决好实践问题

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加符合群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

(三) 加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题

坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要教育和引导广大干部牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民政策，认真贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；让改革发展成果实实在在惠及群众。

(四) 加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题

正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好经验、好做法，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，深刻反思方式方法对不对，切实解决好不会干、不能干、干不好等问题，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制,增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。通过“学、查、改”等方式，深入开展“四群”教育，形成“ 四群”教育长效机制。一是集中学习。组织全体干部职工认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》、省委秦光荣书记、市委王君正书记、区委和春雷书记在省、市、区开展“四群”教育动员大会上的讲话、“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》。二是开展民情体验。组织全体干部进行民情体验，与群众面对面开展民情恳谈，听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。三是召开专题学习生活会。在集中学习和民情体验的基础上，管委会领导班子要召开一次“四群“教育专题学习生活会。每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要上报区委“四群”教育领导小组办公室和区委组织部备案。

四、开展方式

开展“四群”教育重在实践贵在行动。全体干部职工特别是领导干部要紧紧围绕访民情、送政策、办实事、促发展、强组织五项任务，深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，切实帮助基层和群众解决实际问题。

(一) 坚持重心下移，推动干部深入实际

全体干部职工要紧紧围绕中心工作和群众关心、关注的热点难点问题，深入开展调查研究。把“四群”教育与创先争优相结合，以学习杨善洲同志精神为切入点，采取“三访二讨论一问”的方式，即访先进党组、党员干部，讨论基层组织建设，访先进户、富裕户，讨论发展致富良策，访贫困户、困难户，问困难和问题，撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，要在调查研究中检查工作开展情况，推动工作落实。

(二) 强化直接联系，推动干部深入群众

认真落实“挂村包组连户”制度。一是副科以上领导干部每年住村时间不少于20天，结对不少于2户；其他干部每年住村时间不少于15天，结对不少于2户。二是要建立并分发给联系群众《民情联系卡》（注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项）。三是要建立民情登记卡，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价。四是干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，写民情日记，撰写民情报告，收集反映重要民情事项，在此基础上，每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。五是要建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按挂钩联系的村组（农户）、妥善处理和协调解决群众反映的问题。

(三) 细化联系措施，推动工作取得实效

在联系和服务群众工作中，要进一步总结学习实践科学发展观和创先争优活动成果，细化措施、在广泛动员，精心部署、分类指导，增强联系和服务群众工作的针对性和实效性。重点解决行路难、住房难、就业难、上学难、饮水难、看病难、增收难等民生问题，让群众增加对政策的普惠感，提升群众生活幸福指数。

1. 服务承诺。要结合工作实际，实行公开服务承诺，承诺内容要切合实际、具体可行，履行承诺的情况自觉接受党组织和群众的监督。

2. 帮扶群众。要与困难群众结成帮扶对子，每年至少为他们办1至2件实事，既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心、提高发展能力。

3. 志愿活动。全体干部职工特别是领导干部要带头参加新农村建设、环境保护、希望工程等活动，开展多种形式的便民利民活动，义务参加服务中心工作。

4. 创先争优。领导干部要认真落实“挂牌上岗”、“先锋岗”、“示范窗口”、“责任区”和“办事公开、服务承诺、首问首办”等制度，转变工作作风、拓展服务功能，严格依法办事、提高工作效率。

5. 热心接待。领导干部要做好接待群众工作，对群众反映的问题，能够解决的及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，做好解释工作，并积极协调有关部门创造条件逐步加以解决。继续做好领导干部定期接访工作，每周固定安排1天的时间，专门接待群众来访，听取群众意见，及时解决群众反映的各种困难和问题。

五、保障措施

(一) 加强领导，精心组织。管委会成立开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度工作领导小组，领导小组下设办公室，切实形成 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实”的群众工作格局。

(二) 明确责任，分类指导。结合管委会实际，切实增强开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的针对性和实效性。

(三) 围绕中心，强化统筹。开展“四群”教育活动和实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会和区三届一次党代会精神贯穿始终，紧密结合创先争优活动和向杨善洲同志学习活动，把转变工作作风贯穿始终，促进管委会干部职工深入实际、深入基层、深入群众，进一步密切党群干群关系；把为群众解决实际问题贯穿始终，坚持上下联动，正确处理与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱；把处理好与推进部门工作的关系贯穿始终，科学谋划、统筹兼顾，既把干部直接联系群众工作落到实处，又保证本单位本部门各项工作正常运转、有序推进，两不误、两促进。

(四) 严格要求，强化考核。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。全体干部职工要轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义；要严格自律，不奢侈浪费，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考评，重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为干部年终考核的重要依据。

(五) 强化宣传，营造氛围。要充分运用黑板报、广播、电视、报纸等媒体和网络，大力宣传开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求、特色做法和工作成效，及时总结、宣传、推广管委会的好经验和好做法。加大宣传力度，加强正面引导，切加强统筹协调，强化督查考核确保取得实效。

篇五：四群教育工作实施方案

根据市农业局党委关于报送《开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度进展情况的通知》（昆农党通〔20xx〕56号）精神，结合市农科院实际，特制定以下实施方案。

一、 明确“四群教育”和“三深入”活动的目的意义

市 农科院于20XX年12月8日认真组织院所党政工领导班子认真学习省第九次党代会精神及开展“四群教育”和“三深入”活动，在学习讨论中院所（办）领导班 子成员一致认为，省第九次党代会及全省深入实施“两强一堡”战略，是全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。省委领导所作《科学发展和谐发展跨越发 展，为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告，明确提出“深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育“四群教育”,组织党员干部实施深 入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度”，是深入贯彻省第九次党代会的重要体现，具有现实意义及深远意义。市农科院要以贯 彻落实党的十七届六中全会、胡锦涛总书记建党90周年重要讲话及市第十次党代会精神紧密结合起来，与抢抓桥头堡建设战略机遇、创先争优结合起来，与本职工 作结合起来，迅速开展学习贯彻活动。

二、结合农业推广服务实际，深入开展好“四群教育”和“三深入”活动

市农科院承担着 全市农业技术推广服务工作，工作面向农业、农村、农民，我们要结合工作实际，认真查找在群众观念、群众立场、群众感情方面存在的不足，进一步提高相信群 众、依靠群众、为了群众的思想认识，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、心连心。农技推广服务工作好 与差，农民群众说了算。农技推广工作要更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护，这是我们“四群教育”和“三深入”的根本及重点。

三、“四群教育”和“三深入”活动组织落实及切入点

市 农科院党政工领导班子高度重视，由院长、书记认真履行第一责任人职责，充分发动依靠院所（办）领导及党员、科技人员投入到“四群教育”和“三深入”活动 中，抓住切入点组织活动，粮作所抓住高产创建切入点；经作所抓住水果、蔬菜、蚕桑茶推广切入点；园林园艺所抓住花卉技术推广切入点；资环所抓住测土配方施 肥切入点；生物所抓住资源收集、组培切入点；科技情报所抓住信息收集、发布切入点全面开展工作。要把马铃薯、花卉、蔬菜、蚕豆、大小麦、水稻、水果、蚕桑 等一批重点项目技术送到千家万户。通过送技术、抓项目活动，带头践行市委倡导的“干部科技人员在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决，创新在一线体 现，成效在一线检验”的“一线工作法”，同时要结合市农科院院扶贫点开展活动，开展献爱心、落实项目、帮困难户、困难党员及贫困生活动。于20XX年1月 上旬组织院所领导及科技人员到扶贫点，把“四群教育”和“三深入”活动落到实处，努力为群众办实事、办好事、真正实现“四群教育”和“三深入”活动的目的 意义。

及时印制省委“四群”教育办公室统一制定的《民情联系卡》、《民情登记卡》、《干部直接联系群众民情台帐》（含《干部直接联系群众基本情况登记表》、《接待群众来访登记表》、《民情分析会议记录》），认真开展工作，做好相关记录、立卷归档。

四、“四群教育”和“三深入”活动领导机构成立情况

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在院办，主任由成春兼任，xx为联系人。