2014村务公开实施方案

篇一：2014村务公开实施方案

为切实提高基层群众的政治参与度，扩大民主，增强对村务事业发展的管理监督，经支村两委会议研究决定，现在本村范围内全面开展村务公开活动，特制定本实施方案。

一、村务公开的主体和范围

公开的主体是全村所有村民，公开的范围是村民委员会组织管辖的地域和村民。

二、村务公开原则

以实际、实用、实效为原则。以“事前公示”，扩大村情村务的开放度；“事决公议”，提高村民的参与度；“事中公察”，提高村民的监审度；“事后公布”，提高村务公开的透明度。

三、村务公开内容

（一）村级财务公开。财务公开是村务公开的核心。主要包括村民委员会的各项收入、各项支出、债权债务、收益分配、政务公开中有关钱物收支的内容、各项财产等所有涉及钱财的内容。还包括三公费用支出。

（二）村民自治事务公开。指涉及全体村民利益，由村民讨论决定，属于村民自治范围内的事务，是村务公开的重要内容。主要包括：享受福利待遇补贴的人数及补贴标准、村集体投资的项目、村公益事业建设、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案等。

（三）村级政务公开。指由乡镇等上级政府及其职能部门下达而由村民委员会协助办理管理的涉及村民利益的各项事务。主要包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、城乡特困居民最低生活保障对象及补助标准、征兵、优抚和五保供养、水电费代收代缴、各项政策性补贴和补助、扶贫开发项目及资金安排使用等，特别是国家实行的一些新支农惠农的政策进行公开。

四、村务公开的方法

（一）村务公开的形式。村务公开的形式坚持实际、实用、实效原则，各村民委员会必须在便于群众观看醒目的地方设立固定的村务公开栏,召开村民大会或村民代表会，发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”等形式进行村务公开，并不断创新公开形式，做到实用、方便、清晰，便于村民了解。

（二）村务公开的程序。⒈村民委员会提出村务公开方案。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案，公开方案包括公开内容、公开时间、公开的形式等。⒉村务公开监督小组对方案进行审查监督。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，对村务公开制度的执行进行监督。⒊村“两委联席会议讨论确定”。方案提交村党组织和村民委员会联席会议讨论、确定具体方案。⒋进行村务公开。村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。⒌上报备案。所有公开内容，须报乡纪委备案。⒍做好公开后续工作。听取和收集群众意见，做好信息反馈；解答群众疑问；有村务公开记录本等痕迹工作台账，对村务公开中形成的各种资料进行整理归档，建立村务公开档案。

（三）村务公开的时间要求。⒈定期公开，有规律的村务事项至少每季度公开一次；⒉随时公开，即不固定时间的公开，临时发生的村务要及时向村民公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，随时发生随时公开。

篇二：2014村务公开实施方案

根据福建省推行村务公开工作小组和市委组织部工作部署，按照区镇两级的具体要求，结合我村实际，制定东青村做好村务公开实施方案如下：



一、任务目标



总体目标是通过深入开展村务公开，提高村干部的思想认识，完善村民自治机制，进一步巩固和深化村务公开民主管理成果，密切党群干群关系。



二、工作要求



做好村务公开要重点抓好两个方面：加强领导，明确责任；规范运作，深入开展。两个环节的具体要求是：



1、加强领导，明确责任。



充实强化村务公开领导小组，从村干部、财务人员和在群众中威信高、有一定理财能力的党员、群众代表中推选组成村民理财小组和监督小组。领导小组和理财小组按月不定期开展活动，及时提出加强改进党务、村务、事务和财务公开的意见和建议，并形成制度。



2、规范运作，深化公开。



结合我村新农村建设和农村试点工作，按照《城厢区村务公开目录》具体要求，提出了村务公开工作“三规范”要求：一是规范公开栏栏目设置。按规定设置的“党务公开”、“政务公开”、“事务公开”、“财务公开”四个栏目。二是规范公开内容。按照《城厢区村务公开目录》具体要求，结合我村实际情况，各个栏目公开内容如下：党务公开：党组织简介、任期目标、党费收缴、两委分工、两委干部年度测评汇总、党委干部挂钩联系群众、党委干部挂钩扶贫帮扶情况、党支部党务情况公开、党委组织生活和学习年度计划、50年党龄以上困难党员申请补助情况等。政务公开：涉农政策、涉农收费、两委婚育情况申报表、城厢区农村部分计生家庭贡献奖励摸底公示、当年育龄妇女婚姻情况登记、基层计生信息变动报关单、计生双机关奖励报告单、土地征用和宅基地审批工作、村民村民代

表会议决定的事项及落实执行情况等。事务公开：上级文件、慈善光荣榜、慈善活动、各类倡议书、门前三包责任书、生产经营单位摸底排查表等。财务公开：现金出纳表、救灾救济款物优抚费发放公布表、干部报酬等。除了设置固定公开栏外，对用会议、走访、反馈等形式公开提出了更为灵活的要求。四是规范公开程序。遵循村务公开六个环节，会计人员在审核财务时，严格把关，坚持“四不批”，即物据不符的不批，单据内容不全的不批，违反政策的不批，违反财务制度的不批。在资金使用上坚持“一支笔”审批制度，还定期开展民主理财活动，每月2日为村委会民主理财小组活动日，对财务收支情况进行监督，将本月所发生的收支单据在理财会议上逐张公布审核，同意后加盖村委会民主理财小组章，并及时提出村委会村务、财务方面存在的问题和改进方法。



三、几点要求。



1、四个公开栏目的内容相关负责人员每个月5号都要定时汇报本月的工作情况，并提供要公开的材料。



2、村务公开人员每月6号更新公开内容。



3、所有公开的项目一式二份，一份公开一份存档。

篇三：2014村务公开实施方案

为规范和完善村务公开制度，保障农民群众的知情权，维护农民群众的根本利益，切实加强农村干部廉政建设和村级管理的民主政治建设，有效地改善党群、干群关系，确保村级经济建设和各项事业健康发展，结合我镇实际，特制定如下实施方案。



一、加强组织领导



开展民主评议村干部和村务公开工作要实行统一组织，分级负责。由镇农廉办牵头，民政、农科、财政、计划生育等股站所组成的村务公开领导组，指导、督促、检查村务公开工作；负责各村之间的联系、协调，召集会议和经验交流；开展调查研究、收集、整理村务公开工作的信息，总结推广经验，推进村务公开工作健康有序发展。各村村务公开领导小组负责切实制定、指导、监督好本村应公开的事项。



二、村务公开的主要内容



（一）村民政策性涉农收费的依据和标准的公开；村级转移支付资金总额、办公经费、村干部工资、五保户供养经费的公开；“一事一议”筹资数额、“一事一议”筹酬劳数额的公开。涉农价格和收费“公示制”采取设立公示栏、公示版和价目表的方式，公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计价和计费单位等（经管站负责）。



（二）村年度收支情况、集体统一经营项目的收入和支出，有关部门下拨的各种专项资金的数额及其使用，集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况的公开；农村机动地和“四荒地”发包情况的公开（财政所负责）。



（三）宅基地的审批情况，包括农用宅基地审批情况、户数、面积，原建设用地宅基地审批情况、户数、面积，未利用地宅基地审批情况、户数、面积的公开；土地征用补偿及其分配情况，包括征用土地单位、供地情况、面积、征用补偿标准、总额、补偿费到位、到户情况的公开；新开垦土地登记，包括新开垦宗地数（片）、审批情况、年限、新开垦土地面积、土地用途、实际利用面积、登记发证情况的公开（土地所负责）。



（四）计划生育工作中符合当年生育政策的育龄夫妇名单、社会抚养费的收缴情况进行公开（计生办负责）。



（五）农村医疗救助对象、五保户的确认、各类救灾救济资金、款物的公开评审、发放、使用情况的一事一公开（民政办负责）。



（六）粮食直接补贴政策的公开（农科站负责）。



（七）水费收缴、价格和用量情况的公开；每次灌溉后，对用水户土地面积、用水量和收费进行公开，每年汇总公开；对水费的上缴、返还村或农民用水协会情况进行公开（水管站负责）。

（八）电费的收缴、价格、用量情况的公开（供电公司负责）。

（九）国家补贴农民资金到村入户情况的公开（民政办负责）。

（十）村规民约、依法治村事项的公开（司法所负责）。



四、公开的方式及监督

（一）村务公开由各村民委员会负责实施。

（二）村务公开的时间按照村财务每月公开一次，村务工作每半年公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开的要求公开。

（三）村民委员会应当在方便村民观看的地方，设立固定的村务公开栏，也可以通过民主听证会、广播、“明白纸”、“明白卡”等形式公开。

村民委员会应当通过召开会议、设立意见箱等形式，征求村民对村务公开的意见和建议。



（四）设立村务公开监督小组，其成员由三至九人组成，经村民会议或者村民代表会议推选产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任监督小组成员。



村务公开监督小组主要履行以下职责：



1、审查村务公开是否全面真实、及时、科学、规范；



2、征求和反映村民对村务公开的意见、建议；



3、对村务公开中存在的问题，督促村民委员会及时作出答复或者进行整改；



4、向村民会议或者村民代表会议汇报村务公开的监督情况。

村务公开监督小组依法履行监督职责，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员，村民会议或者村民代表会议有权撤销其资格。



（五）村民对村务公开行使下列权力：



1、对公布的内容、时间、程序等有疑问的，可以要求村民委员会进行解释和答复；



2、委托村务公开监督小组查阅本村有关财务帐目、凭证；



3、向镇人民政府和有关部门反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。



（六）村民委员会研究讨论涉及村务公开的事项时，应当有村务公开监督小组成员列席会议。



（七）村务公开的内容公布后，村民有疑问的，可以自公布之日起三十日内向村民委员会询问或者向村务公开监督小组投诉。村民委员会对村民询问的事项应当在十日内予以解释和答复；村务公开监督小组对村民反映的事项应当进行审查，对有遗漏或者不真实的，应当督促村民委员会限期重新公布。



（八）村民委员会应当对村务公开中形成的各种资料进行归档并妥善保管。



五、认真督查考核



（一）对在村务公开工作中成绩显著的单位或者个人，镇党委、政府给予表彰奖励。



（二）建立村务公开责任追究制度。



村民会议或者村民代表会议对村务公开不及时、内容不全面、弄虚作假的或者不推行村务公开的村民委员会成员，应当提出批评并要求其限期改正；对拒不改正的，依法罢免负有主要责任的村民委员会成员的职务。



（三）镇人民政府对有前款行为的村民委员会，应当进行批评教育并责令其限期改正，发现对提意见的村民打击报复的，应当调查处理。

篇四：2014村务公开实施方案

为认真做好我村党务、村务公开工作，巩固和提高党委、村务公开的透明度，现结合我村实际，就2008年党务、村务公开工作制定如下实施方案。



一、指导思想



以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和上级各种文件精神，积极推进基层组织建设和民主政治建设，以保障农民群众的根本利益为出发点，进一步深化、完善、规范和提高党务、村务公开工作，促进我村三个文明的协调发展。



二、基本原则



1.依法公开。党务、村务公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。



2.真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。



3.注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲究实效，不搞形式主义。



4.有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。



三、村务公开的内容，程序和时间



（一）村务公开的内容。公开的内容主要是财务公开。具体内容包括：



1.财务情况。



2.工作安排情况



3.公益事业建设情况。



4.集体资产管理情况。



5.农民负担情况。



6.计划生育情况。



7.社会优抚情况。



8.国家农业政策及落实情况。



9.村干部管理情况。



10.党建工作情况。



11.村民要求公开的其他事项。



村务逐项公开，财务收支逐项逐笔据实公开，并不设置“其他”支出项目。



（二）.村务公开的程序。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的规定提出公开的具体内容和方案；村务公开监督小组对公开方案进行审查、补充和完善，并签字盖章；村两委研究确定，以村民委员会名义公开。需经村民会议或村民代表会议决定的事项，须在会议通过后进行公开。

村民委员会建立村务公开档案。每次公开都要及时立卷归档，一式二份，一份报乡政府，一份村留存。



（三）.村务公开的形式。村务公开以设立固定的村务公开栏和制作村务公开清单为主，同时还可以通过广播、“明白纸”等多种有效形式公开。村民委员会在村部设立固定的村务公开栏。公开栏的设置要方便群众观看，能容所公开的全部内容。村务公开清单要张贴到所有村民组。



（四）.村务公开的时间。村务至少每季度公开一次，每季度首月的15日为公开日。根据公开事项的具体情况，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，临时性工作随时公开。涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。



（五）.村务公开的监管。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实。村务公开监督小组由3－5人组成，任期三年。



四、组织领导



为加强村务公开工作的领导，村成立了村务公开工作领导小组，领导小组组长由 村党支部书记担任。村两委其他委员任领导小组成员，领导和协调村务公开工作，村文书负责村务公开的日常工作。

篇五：2014村务公开实施方案

根据县委、县政府关于乡村村务公开要求，结合本乡实际情况，确保村务公开工作落到实处，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和党的思想路线为指导，以《村民委员会组织法》和党在农村的方针政策为依据，以农民群众切身利益联系最密切、最关心的热点问题为重点，以全面实现小康为目标，全面实行村务公开，坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。

二、工作原则

1、坚持保护群众合法的民主权益，充分发挥群众在村务工作中依法行使的各项民主权利；

2、坚持保护和调动干部的积极性，充分发挥村党支部在村务公开中的核心作用；

3、坚持以经济建设为中心，紧紧围绕完善双层经营体制，加快农村经济发展步伐；

4、坚持实事求是、公平、公正。

5、坚持规定项目公开与群众命题公开相结合的原则。

三、村务公开主要内容

（一）政务公开的内容

1、计划生育

2、宅基地审批

3、征用土地补偿

4、救灾救济款物发放；

5、招工征兵

6、优抚五保

7、水电费代收代缴

8、新型农村合作医疗

9、种粮直接补贴

10、教育补助

11、兴改水利、人畜饮水补助

12、退耕还林还草

13、国家扶贫开发项目

14、招商引资项目

（二）财务公开的内容

1、财务计划及收支情况

2、各项收入

3、各项支出

4、各项财产

5、债权债务

（三）事务公开的内容

1、村享受误工补贴的人数及补助标准

2、村集体经济项目的立项承包方案

3、村公益福利事业建设

4、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案

5、村土地承包经营方案及土地流转情况

四、公开程序及办法

一是召开村民代表大会。参加会议的村民代表人数必须达到90%以上，由村干部作村务报告，报告内容包括村务公开的时间、所要公开内容，必须全面、详细，群众听不明白的地方必须解释清楚；

二是由村民代表会议或村民监督委员会、民主理财小组对公开内容审核把关，进行补充完善；

三是将所有公开内容采取各种形式向村民公布，接受村民的监督；

四是公开后10天内为村务公开接待日，坐班村干部要热情接待来访群众，对群众提出的问题及意见必须保证5日内给予解答及处理，村里处理不了的，必须及时向乡村务公开领导小组报告。

五是村里必须设置村务公开记录簿，详细记录村务公开的整个情况，包括群众提出的问题、意见及村里做出的答复或处理结果。

五、公开时间

根据公开内容的性质不同，公开时间分为年度公开、定期公开、即时公开三种类型。

1、年度公开。本年度内容不会发生变化的所有公开项目。如年度村发展规划、村委会年度工作计划、村干部任期目标、工作职责及报酬补贴等。

2、定期公开。①季度公开。各种一次性完成的工作。如计划生育指标分配、宅基地审批、救灾款物资的发放等。②月月公开。村财务收入、支出情况。

3、即时公开。一些临时发生的村务。如“一事一议”事项、国家建设征用土地、村民质询的答复、村特殊情况的处理。

六、公开形式

为保证村务公开的真实性，各村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过村民议事日、民主听证会等其他有效形式公开，公开后要及时上报《村务公开月报告表》。

七、村务公开工作要求

1、进一步健全与村务公开密切相关的其他各项制度，保证村务公开的持久性。⑴村务公开制度；⑵村务公开监督制度；⑶村民会议制度；⑷村民代表会议制度；⑸村民“一事一议”制度；⑹村民民主理财制度；⑺财务管理制度；⑻民主评议村干部制度；⑼村干部的激励约束制度；⑽决策责任追究制度；⑾村民委员会换届后的工作移交、离任审计制度；⑿村党支部关于村务公开制度的落实制度；⒀村民委员会解惑答疑接待日制度；⒁学法用法、依法决策制度。

2、进一步强化村务公开的监督约束机制，保证村务公开的有效性。一要积极实行村级财务责任审计制度。二要建立和完善农村集体财务审计监督机制。三要推行民主评议村干部工作制度。四要探索建立相应的违规行为处罚办法。

八、组织领导及监督指导

为了使村务公开工作能够顺利的开展，加强对村务公开工作的领导力度，乡上成立了村务公开领导小组，组成人员如下：

组 长：何尤海

副组长：杨文光

成 员：周杰文 李 燕 李 智 孙洪荣 黎文明

各村要及时成立村务公开领导小组，必须把村务公开工作纳入支部、村委会工作的主要议事日程，认真抓好抓落实。