教育局党的群众路线教育实践活动整改方案

根据区党的群众路线教育实践活动领导小组安排，在第五督导组的精心指导下，2013年11月8日和26日，西夏区教育工委、教育局领导班子分别召开了专题民主生活会和集体谈心会，以领导班子对照检查材料为依据，以解决群众的突出问题为落脚点，着力解决领导干部在“四风”方面存在的问题，把教育实践活动贯穿落实到教育工委、教育局工作的各个方面，努力办人民满意的教育。按照“找准突出问题、深刻剖析检查、认真开展批评与自我批评”的要求，班子成员之间、班子成员与党员干部之间进行了谈心，通过广泛征求党员群众意见和建议，深入查找和深刻剖析，梳理出领导班子在“四风”方面存在的问题10个，现针对这些问题制定出如下整改方案：

问题一：政治和业务学习深度不够。在尊重教育规律，抓好教育教学，推动义务教育均衡发展，如何留住优秀教师等方面缺乏深层次的研究和讨论，学习效果不够好。

整改目标：深化对教育实践活动的认识，将理论学习不断引向深入，提高全体党员干部的理论知识水平，着力解决思想和工作中存在的实际问题。

整改措施：领导班子成员及全体干部要加强政治和业务学习，特别是对密切联系群众理论的学习和领会，认识其深刻内涵，增强运用密切联系群众理论指导教育工作的自觉性。通过加强中心组理论学习、全体干部集中学习等形式，不断加强理论武装，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题。发扬理论联系实际的学风，把党的群众路线教育实践活动贯穿教育工作的各个方面、各个环节，把政治理论和学习与当前推动教育事业均衡科学发展结合起来，认真研究教育规律，尊重教育规律，进一步加强对教育工作的调研力度，全面了解掌握第一手数据和资料，科学论证，统筹规划，强化师资队伍建设，深化素质教育内涵发展，全面推动教育事业均衡、科学发展。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxxx

整改时限：20xx年底前

问题二：对学校工作评估方法不够科学，存在重档案检查，轻过程评价的现象。过多的检查耗时耗力，影响正常教学。

整改目标：遵循教育教学规律，完善学校工作绩效评估体系，强化督导队伍建设，严格过程督查，进一步发挥教育督评估的指导、监督、检查、评估等功能，切实推进素质教育科学发展和义务教育均衡发展。

整改措施：一是建立科学规范、导向明确、操作性强的评估体系。修改调整、充实完善现行的《学校目标责任制考核细则》。在认真调研、全面总结以往评估工作的基础上，重点围绕“目标责任书完成情况、重点工作、工作效能、满意度测评、评价评议、创新及亮点”六个方面，精心设计考核要素、评分标准和考核方法。二是关注激励导向，注重诊断指导，侧重服务发展。本着“发现问题，分析原因，促进工作”的原则，有针对性地选取评估方法，形成学校自评与教育局复评相结合、定期督查与随访督导相结合、明查指导与暗查督导相结合的“三结合”评估方法体系。深入学校，跟踪教育教学工作的各个环节，掌握第一手资料，实实在在诊断问题，指导工作。三是严格过程检查，既看重资料档案，更注重工作实绩。把学校绩效评估的重点放在平常的过程督查上，切实改变以往评估检查中的“重档案检查，轻过程评价”“重表象，轻内涵”的现象。四是强化督导队伍建设，建设一支素质优良、作风过硬、结构合理、专业性强的教育督导队伍。聘请任命专兼职督学，充实督导专家队伍，提高权威性。强化督导片区建设，划分督学责任区，配备责任区督学，直接责任到学校，增强规范性。

整改责任主体：教育局

责任人：xxxxxxxxxx

整改时限：20xx年底前

问题三：创新精神不足，自身建设还需进一步加强。面对新时期教育工作出现的新情况、新问题，创新思维意识和思路不宽，工作的灵活性、主观能动性不够，与新形势发展的要求还有一定差距。如：师资配备方面，工作思路创新不够，对教师所教学科和教师年龄考虑不够全面细致，造成教师队伍结构不够合理。

整改目标：增强改革意识，提高创新能力。摆脱旧框框、旧体制、旧机制的束缚，积极创新教育发展的模式，拓宽教育改革发展思路，推进教育事业再上新的台阶。

整改措施：一是“走出去”，以“学生”的身份和心态向其他先进地区学习取经，通过对照检查，查找西夏区教育工作与先进地区相比存在的差距和不足，启发创新思维，提高创新能力。二是革新传统观念，树立大局意识，站在全局的高度上思考问题，把握工作前瞻性、整体性，系统形成推动教育工作科学发展的战略思维。局领导班子要在师资队伍建设中创新体制，在义务教育均衡发展中创新机制，不断增强创新意识，强化创新精神，提高创新能力，推动西夏区教育新一轮大发展。三是进一步解放思想，增强工作的主动性、预见性和灵活性。要以党的群众路线教育实践活动为契机，从群众反映的择校、师德师风、有偿家教等热点、难点问题抓起，攻坚克难，抢抓新机遇，积极研究新情况，解决新问题，科学谋划教育发展的策略、方法、措施，以办人民满意的教育为宗旨，促进各级各类教育持续、协调、健康发展。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxxxxxxxx

整改时限：2014年6月底前

问题四：文件多、会议多。发文数量过多，有的文件质量不高，把关不严，存在内容空洞、照抄照搬、照转照发现象。会议统筹不够、效率不高。

整改目标：认真贯彻落实中央“八项规定”和自治区、银川市、西夏区有关规定，切实转变机关工作作风，提高工作效率。

整改措施：认真落实中央八项规定、教育厅24项规定和西夏区35项规定，倡导“短小务实、清新灵活”的会风文风，树立“实干兴邦、实干兴教”的工作态度，坚持“反应迅速、高效服务”的工作标准，严格工作要求，细化工作流程，统筹工作安排，修订完善公文制发等多项工作制度，继续深化营造风清气正发展环境活动，努力“建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创建一流业绩”，让人民群众满意，让社会各界认可。

整改责任主体：教育局各科室

责任人：xxxxxxxxxxx

整改时限：20xx年年底完成相关制度，长期坚持落实

问题五：不能广泛深入基层，在听取教师心声，解决实际问题，凸显教育教学工作的突出地位，科学谋划教育发展，全心服务广大师生方面力度不大。

整改目标：改进工作作风，深入基层群众、深入联系点，加大调查研究力度，努力践行“四心”工作法，真诚倾听师生呼声，积极回应群众关切，不断凸显教育教学工作的突出地位，着力解决广大师生反映强烈的突出问题，不断提升服务基层、服务师生的能力素养，保持与广大师生、干部群众的密切联系，切实推动教育事业科学发展。

整改措施：一是加强党性修养，牢固树立马克思主义群众观，认真执行党的群众路线，努力践行“四心”工作法，把群众满意作为检验工作的第一标准，坚定群众立场，增进群众感情，倾听群众呼声，深入、细致、耐心地做好群众工作，进一步提高工作能力。二是坚持解放思想，胸怀全局，加大基层工作力度、深度。班子成员要通过学习，开拓视野，通过深入学校，了解学校发展实际情况。不当“浮萍”作“潜艇”，经常走出机关大门，扑下身子、深入学校，与广大师生“零距离”、“面对面”，在师生中、在基层学校汲取教育工作的智慧和力量，在深入群众中，掌握第一手资料，查找教育工作存在的问题和不足，与群众一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。班子成员每年深入所包学校调研50次，并定期向班子一把手汇报调研情况，切实帮助学校解决实际问题，办好人民满意教育。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxxxxx

整改时限：立即整改，长期坚持

问题六：研究、指导教育工作不够到位，落实不扎实，存在一定的官本位思想。如：制定了局级领导包校责任制，但在具体执行过程中打了折扣;上级下发的文件研究、指导少，批转的多。

整改目标：进一步改进教育系统工作作风，增进与基层学校的联系，更好地深入学校，深入实际，了解真实情况，加强业务指导，提高工作执行力，解决实际问题，推动优质教育资源倍增扩面工程、校园文化提升工程和信息化建设工程顺利开展，切实推进学校科学发展。

整改措施：一是严格落实局领导包校责任制，变教育管理中的“坐听汇报”为“靠前指导”，明确职责分工，严抓落实，保质保量地完成工作任务，推动学校各项工作再上新台阶。二是正确处理好机关工作和深入基层指导调研的关系，做到两促进、两不误。每次下基层检查指导工作，要有明确的目标任务，并做好相关记录。三是定期召开领导联系学校情况通报会，交流通报各联系组和各学校工作开展情况，并将工作情况纳入局领导干部、工作人员和各学校年终考核内容。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxxxxxxx

整改时限：立即整改，长期坚持

问题七：艰苦奋斗的意识有所淡薄。随着生活条件的改善，部分干部艰苦奋斗的意识有所淡化，存在享乐主义思想。

整改目标：加强党风廉政建设和精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，加强对干部的艰苦奋斗精神的教育，筑牢克服享乐主义的思想基础。强化制度建设，完善监督机制，坚决抵制享乐主义。

整改措施：一是加强党员干部坚定理想信念教育引导，增强执政为民的责任意识，保持和发扬艰苦奋斗精神，筑牢克服享乐主义的思想基础。加强班子成员思想道德建设，培养积极向上的生活情趣和健康的生活方式，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，抵御享乐主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染，吃苦在前、享受在后。二是增强领导班子成员和广大党员干部为国为民的责任意识。树立正确的权力观。特别是在大是大非面前，在腐败现象和各种不正之风面前，做到立场坚定、旗帜鲜明，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，自觉地坚持原则、秉公办事、嫉恶如仇，敢于同各种错误倾向和违法乱纪行为作坚决斗争。三是建立和完善各种监督制度，建立自我约束机制，加强政务公开，强化内部监督，做到制度执行有人管，违反制度有人抓，出现问题及时发现，及时处理。重视和依靠广大师生群众的民主监督，进一步推广和落实“办事公开，群众监督”制度，使“举报箱”、“举报电话”、“领导接待制度”等监督措施真正发挥作用，形成强有力的监督网络，发挥监督的整体效能。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：王慧容xxxxxxxxxxxxxx：

立即整改，长期坚持

问题八：批评与自我批评还不够深入。存在好人主义现象，怕得罪人、怕伤和气，不敢批评、不愿批评。

整改目标：坚持和发扬批评与自我批评的优良作风，积极开展健康的思想斗争，促进领导班子领导干部队伍素质的提高和各级机关作风的转变，进一步加强领导班子建设，增进团结，推动教育事业健康和谐发展。

整改措施：一是大力加强宣传教育，努力营造积极开展批评与自我批评的良好氛围。结合新时期教育工作实际，组织广大干部职工党员认真开展讨论，提高党员干部对积极开展批评与自我批评的重要性和必要性的认识，冲破好人主义和利己主义的思想束缚，抱着对党和人民的事业高度负责的精神，不断增强积极开展批评与自我批评的主动性和自觉性。二是领导干要积极起好带头作用。局领导班子一把手要作出表率，带头严格解剖自己，带头对自己的缺点、错误进行诚恳深刻的自我批评，并欢迎和支持其他同志对自己缺点、错误的批评。班子成员一方面要敢于同各种不良行为斗争，坚决抵制各种歪风邪气，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。另一方面要摆正自己“人民公仆”的位置，虚心听取群众的批评意见，正视自己的缺点和不足，接受党组织和人民群众的监督，接受党的纪律的约束。三是建立和完善干部权利保障制度，消除批评者的后顾之忧。建立透明度高、可操作性强的干部权力保障制度，鼓励人们讲实话、讲真话，真正做“知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉”，为营造良好的党内民主氛围提供制度保障。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxxxxx

整改时限：立即整改，长期坚持

问题九：在实际工作和生活中，缺乏艰苦奋斗精神和勤俭节约的意识，举办重大会议和进行重要接待时，有时不能完全按照有关规定和预算执行，把握不好公务接待和工作交流中的消费尺度。

整改目标：大兴艰苦奋斗之风，力戒奢侈浪费。严格执行经费预算等有关制度，严把公务接待和工作交流中的消费尺度“关口”，既做到办会接待勤俭节约，又做到服务工作热情周到。

整改措施：一是严格贯彻落实中央“八项规定”、银川市和西夏区若干规定，贯彻落实党风廉政建设责任制，强化节约型机关建设理念，强化节约意识，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，进一步规范公务接待工作。二是加强公务接待制度建设。结合单位实际情况，完善公务接待制度，明确接待范围、标准、程序、纪律等相关内容，严格控制陪餐人数,提前制作接待方案，作出接待日程安排和经费预算，经批准后执行。三是加强公务接待经费管理。坚持“勤俭节约、优质服务、从严控制”的原则，在工作中抓住任务安排、跟踪服务和经费结算三个环节，加强接待经费预算管理，实行接待工作全程管理，做好接待经费结算。

整改责任主体：全体班子成员

责任人：xxxxxxx

整改时限：立即整改，长期坚持

问题十：在日常办公过程中，不注意节约，办公耗材和水、电等资源存在浪费现象。

整改目标：贯彻落实中央八项规定和自治区、银川市、西夏区若干规定，厉行艰苦朴素、勤俭节约之风，根除党员干部思想上糟粕，打造一支艰苦奋斗、作风朴实的干部队伍。

整改措施：一是把“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”作为一项重要措施贯穿于日常工作当中,建立完善《公务接待制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等制度。规定各类会议、公务接待和车辆使用等方面的审批、承办及费用标准，对节约用水、节约用电、公车节油和维修保养、能耗管理等内容，从制度上作出严格规定，实现用制度管人、靠制度管事。二是提高纸张和打印机墨盒利用率，倡导双面用纸，提高重复利用。严格纸张管理，实行纸张领用制度。三是加强信息化建设，大力推进无纸化办公，提高办事效率，节约办公成本。四是对“三公”经费使用情况进行公开和监督检查。进一步控制办公经费，把有限的经费用工作上。

整改责任主体：教育局各办公室

责任人：xxxxxxxxxxxx

整改时限：立即整改，长期坚持

针对上述整改问题，西夏区教育局领导班子郑重承诺：严格按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照制定的整改方案，认真抓好整改落实，对准焦距，找准穴位，下决心下力气解决班子存在的突出问题，切实做到不等、不拖、不推，按时保质保量完成整改任务。