2015年惩防体系建设工作总结

2015年惩防体系建设工作总结

2015年，宜宾市ｘｘ局在市委、市人民政府的坚强领导下，在市纪委的正确指导下，按照党风廉政建设责任制要求，坚持一手抓现代ｘｘ业发展，一手抓党风廉政建设，实现了党风廉政建设和ｘｘ业生产双丰收。

遵照市委惩防体系建设领导小组《关于报送惩治和预防腐败体系建设工作推进情况的通知》（宜惩防体系办〔2015〕1号）文件精神，我局对2015年惩防体系建设工作情况进行了认真的自查，现将完成情况报告如下：

一、领导班子高度重视惩防体系建设工作，认真学习工作规划，健全工作机制

自中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》发布以来，市ｘｘ局领导班子始终高度重视惩防体系建设工作，进一步加强和完善局惩防体系建设领导小组建设，局党组书记、局长罗才源同志担任本局及全市ｘｘ系统惩防体系建设工作的第一责任人，局党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志为第二责任人。人事科为惩防体系建设工作办公室，对ｘｘ系统党风廉政工作中的责任进行了明确详细的分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组组织协调的局面。

组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》和《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》。

做到年初有安排，半年有小结，年终有总结。把反腐倡廉工作融入履行职能的各项工作之中。不断推进惩治和预防腐败体系建设工作，使惩治和预防腐败体系建设工作常抓不懈，警钟长鸣。

二、2015年惩防体系建设完成情况

（一）责任意识不断加强

我局党政领导班子成员把惩防体系建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，以高度的政治责任感认真履行党风廉政建设和反腐败工作。年初，局党组在总结去年惩防体系建设工作的基础上，按照市委、市政府的布置和要求，结合ｘｘ工作实际，部署新的一年ｘｘ系统惩防体系建设工作，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”，使惩防体系建设工作落实到了每个单位和各个工作环节。

（二）责任分工更加明确

在惩防体系建设工作，坚持“一把手”负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自抓。继续实行“一把手”对班子成员负责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。“一把手”对本局党风廉政建设和反腐败工作负总责，并对班子其他成员的廉洁从政情况负主要责任，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志分别对自己分管科、室及下属事业单位的党风廉政建设负直接领导责任，人事科负责全局党风廉政建设和反腐败工作的日常事务工作，局属事业单位主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，加强领导，加强检查，加强监督。形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”以及人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局。

（三）结合党的群众路线教育实践活动，把惩防体系建设引向深入

党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在市委、市政府的领导下，在“实践办”督导组的指导下，认真细致、扎扎实实的做好群众路线教育活动的各项任务要求，结合惩防体系建设的实施办法，开展反腐倡廉工作。通过党的群众路线教育实践活动，有效的推动了惩防体系建设工作，把党风建设和反腐败工作很好的结合起来，为民务实清廉形象明显提升，作风转变取得明显成效，群众工作明显加强，使惩防体系建设更实理有效。

（四）抓好“两深”工作

为认真贯彻落实省纪委省监察厅《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》（川纪发〔2015〕10号）部署和全市纪检监察工作暨推进“两深”工作会议要求，确保“两深”工作任务落到实处，结合ｘｘ工作实际，宜宾市ｘｘ局就深化思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”和深入推进转职能、转方式、转作风工作（简称“两深”工作），制定了宜宾市ｘｘ局两深工作方案。从组织上、制度上、具体实施上、时间上做了明确要求，从而达到思想、作风、职能的转变，推进ｘｘ业工作的扎实开展。

（五）加强督促检查

局党组班子定期召开会议，研究讨论党风廉政建设和反腐败工作开展情况，听取汇报，分析通报情况，检查督促反腐倡廉各项任务和措施的落实，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。并对各部门的党风廉政建设和反腐败工作适时督促检查，提高党员干部廉洁从政意识。

（六）认真自查总结

局领导班子成员，按要求认真总结自己一年来履行党风廉政建设和反腐败工作情况，形成自查总结报告，上报市纪律检查委员会。

（五）狠抓学习宣传

局党组始终把反腐倡廉教育和党纪法规内容纳入中心组学习、中层干部学习和支部学习的重要内容，认真学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真学习贯彻《廉政准则》。时刻牢记:“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立中心，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

通过学习，进一步认识到健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度的重要性和紧迫性。

三、取得的成效

（一）强化了领导干部的廉洁意识。局班子对照《廉政准则》要求自己，自觉遵守国家法律法规。与党中央保持高度一致，坚决维护社会稳定大局。在民主生活上，班子成员能够主动报告遵守廉洁自律各项规定情况，并按规定报告个人的有关事项。坚持重大问题集体讨论民主决策制度，认真贯彻实行民主集中制和集体领导，。树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（二）严格遵守党风廉政建设各项要求。始终坚持四项基本原则，思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委、市委保持高度一致,没有违背中央和中纪委、省纪委、市纪委的有关规定,没有违法乱纪行为和腐败不廉洁的现象发生。严格遵守《廉政准则》。没有以权谋私以及损害国家、集体和人民群众利益的各种腐败现象，坚持良好的做人原则和品德。每半年向组织报告收入情况，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和以赌博和交易等形式收受财物以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题发生。

(三)严格规定程序选拔干部。在干部选拔任用上严格执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》任用和选拔干部，坚持公开、公正、公平、择优的原则。坚持把领导干部廉洁从政情况、履行党风廉政建设责任制情况及落实党内五项监督制度情况，作为重要内容进行考评，积极拓宽选拔任用干部的渠道。对拟选拔的干部，坚持执行民主推荐、民主测评、考察、个别谈话、公示、党组集体研究决定的程序。

（四）严格遵守考核制度。在领导干部考核中，严格遵守领导干部述职述廉制度和民主评议制度，带头坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情况从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等五个方面向党组和干部职工报告，自觉接受职工群众的监督评议。

（五）搞好信访工作。我局纪检组认真学习和贯彻《信访工作条例》，工作中没有对来信、来访隐瞒不报、不查或责任追究不到位的问题，按程序进行处理解决。

（六）开展自查自纠工作。时刻牢记反腐倡廉的重要性，严格遵守了法律法规和党的各项规章制度，并定期进行自查自纠工作。在执行公务中，没有利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益，没有向直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关的申请人和办事人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为；认真贯彻落实全市组织工作会议精神，没有直接分管财务、人事、工程建设、物资采购和行政审批工作。

从新一届宜宾市ｘｘ局领导班子产生以来，全局未发生一起违规违纪事件。

（七）强化制度建设。为建立健全单位管理制度，提高工作质量和工作效率，规范单位和个人管理，维护单位正常工作秩序，以“制度建设”为重点，建立健全《宜宾市ｘｘ局领导联系指导县（区）工作制度》《中共宜宾市ｘｘ局党组会议制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局行政会议制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局干部职工政治学习制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局干部职工考勤考核制度》《宜宾市ｘｘ局财务管理制度》《宜宾市ｘｘ局公用物资管理制度》《宜宾市ｘｘ局公文办理制度（试行）》和《宜宾市ｘｘ局机关借用人员管理制度》等制度，保障了各项工作有效开展。

（八）增强凝聚力，铸就“ｘｘ梦”。通过惩防体系建设，积极引导全市ｘｘ系统干部职工把思想凝聚到了实现伟大“中国梦”上来，凝聚到了省委多点多极支撑和市委“2365”等一系列重大战略部署上来，凝聚到了全市ｘｘ系统共同应对国内动物疫情严峻形势和市场行情波动等困难的思想认识上来，凝聚到了加快现代ｘｘ业生产方式转变、提升ｘｘ业发展水平，抓特色品牌创建、抓机制创新、抓防疫“三个转移”、抓全程监管和抓作风转变的实际工作上来。

努力实现全市ｘｘ人的“ｘｘ梦”，即：2015年全市农民人均ｘｘ业现金收入达到3500元，全市ｘｘ业综合产值达240亿元，其中，ｘｘ加工业产值达80亿元。农民人均ｘｘ业现金收入、ｘｘ业综合产值分别比“十一五”末翻一番，ｘｘ加工业产值比“十二五”末翻两番。

四、存在的问题

存在认识不到位的思想。由于ｘｘ系统工作性质专业性很强，因此，局领导干部和广大干部职工，平时的工作重心都在业务上。有只要自己清正廉洁就行了，而构建惩防体系是纪检监察部门的事思想，出现主动性不强，对惩防体系建设不够重视的情况。

纪检专职人员缺乏。我局只有一名专职纪检组长，二名兼职组成员，没有纪检监察室。人员不够，纪检监察工作不够专一，大部分精力和时间用在行政业务上，使惩防体系建设的教育、宣传、监督、惩治等工作不能更充分的贯穿到日常工作中去。

五、下一步的打算

组织广大党员干部继续认真学习《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，落实好《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》，把惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作贯穿日常工作的始终。巩固党的群众路线教育实践活动的成员，推进惩防体系建设工作更进一步开展。

结合ｘｘ系统工作实际，加强对2015年ｘｘ资金及项目资金的监督检查。重点督查了对农民的补贴资金，如农业保险保费补贴；农业和农村基础设施建设投入，农村社会事业投入，如财政扶贫资金；其他重点专项资金。强化动物卫生监督，严格动物卫生执法；狠抓饲料、兽药专项整治，严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为，保障全市畜产品质量安全，推进我市ｘｘ业健康发展。

2015年惩防体系建设工作总结（乡镇）

2015年以来，我镇在县纪委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会发展。

一、强化教育，加强领导，落实惩防体系工作责任

认真组织全体镇干部学习《汉源县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年的实施意见》，全面落实惩防体系建设责任制。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织机关党员干部每月学习1次，组织观看反腐警示教育片。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行学习领会，党委书记作了镇党委履行党风廉政建设主体责任述责报告，纪委书记作了落实纪委监督责任的述责报告。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进学校和进农村（社区）等，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了镇村党组织的执政能力建设。

二、健全制度，加强防控，做好干部廉洁自律工作

1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，制定了党委中心组学习制度、机关干部学习培训制度、财政管理制度、首问责任制、民主生活会制度、干部工作考核实施细则、党务政务纪务公开制度等，供镇机关干部参考执行。

2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；抓好自己分管科室的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则，使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。

三、完善机制，提高能力，抓好机关效能建设工作

落实党务政务公开，抓好机关效能建设。半年来，我镇采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

1、规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，坚持从实际出发，把严密制约权力和提高机关工作效率相结合，与方便群众办事相结合，实现了机关干部工作的正常化、规范化。

2、抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；到年底时将组织代表对其进行民主评议。

3、不断规范民主决策程序，大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定，落实了议事规则。新农村建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村（社区）民会议或村民代表会议，实现了党务、政务和村（居）务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。

4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是全镇把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织班子成员，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐

1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任科室和责任人。建立并完善信访接待制度，扎实抓好接待工作，不断完善信访工作网络，促进了社会秩序稳定。

2、认真解决群众反映的突出问题。村（社区）党支部书记、村（社区）主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，我镇一直以来都高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、在抓党风廉政建设的过程中，注重机关党员干部学习规范多，而针对村（社区）班子和其他一般党员的少。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

三、工作中存在的问题及原因

从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行；部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

六、下一步工作计划

1、继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以副科以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善镇党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

3、突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续实施和加强对用人、财务管理监督，对干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督，加强对全镇经济活动的监控。

4、加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强全镇的凝聚力、战斗力。

5、注重纪委自身建设。坚持每季度进行一次集中学习的制度，提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全镇重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

一年来，我真惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。