2015年纪委工作总结

2015年纪委工作总结（集团公司）

2015年，集团纪委以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，集团党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，为完成各项年度工作任务提供了有力的政治保障。

一、坚持以班子建设为引领，打造反腐倡廉“龙头工程”

1、带头坚持学习制度，增强免疫力。领导班子成员认真学习中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令，深入研读《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习资料；深入学习市第十二次党代会报告、《武汉市领导干部职业道德学习读本》以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关材料。领导班子成员理论水平得到进一步提高，对整个宏观政治、经济形势的研判能力进一步提升，廉洁自律意识进一步增强，领导班子政治上的敏锐性、工作上的创造性和发展上的预见性得到进一步提高。在党的群众路线教育实践活动中，集团党委中心组集中开展了7个专题的集中学习研讨，集团党委书记、董事长给全体党员作了“理想信念与中国梦、企业梦”的专题辅导报告。

2、带头贯彻民主集中制，增强凝聚力。注重坚持民主集中制的各项规章制度，修订完善了《党委议事规则，积极推进决策的科学化和民主化，凡属重大、全局性的问题都严格贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开，对议定的事，班子成员都自觉服从，坚决贯彻。既根据集体决定和分工履行职责，又关心全局，积极参加集体领导，努力营造整体和谐、共谋事业、心情舒畅、团结奋斗的工作局面。集团党委组织召开了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，领导班子成员以严肃、认真的态度，对照“四风”问题，充分发扬党内民主，深入剖析“四风”问题产生的思想根源，提出具体整改措施，民主生活会达到了预期效果。

3、带头坚持改进工作作风，增强感召力。一是坚持理论联系实际。认真执行领导干部联系点制度，在党的群众路线教育实践活动中，集团领导都积极到各自联系点和分管单位，进行调查研究，广泛征求意见，开展谈心谈话等活动，把基层干部员工的愿望和要求作为决策的基本依据，对基层单位开展教育实践活动情况进行点评和指导，职工群众中引起较大反响。二是坚持实事求是。始终确立办实事、出实绩、求实效的工作导向，秉承科学发展的工作态度和工作方法，不断提高工作水平和工作能力，领导班子成员把主要精力集中到推动工作落实上，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督促、一抓到底。三是坚持群众路线。把群众的需求、群众的反应作为工作重点，强化为人民、为职工服务的意识，从思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，继续保持党同人民群众的血肉联系。

4、带头遵守廉洁自律规定，增强执行力。集团领导班子成员做到自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，淡泊个人名利，不把权力当成谋取私利的工具，不利用领导干部的职权和影响谋取任何不正当利益，严格执行领导干部报告个人有关事项规定；凡是要求党员干部做到的，班子成员首先做到，凡是禁止党员干部做的，班子成员坚决不做，2015年在集团各项经营活动中，未发生任何违法、违纪行为。

二、坚持以学习教育为根本，筑牢反腐倡廉思想防线

1、理论学习强身固本。组织党员干部认真学习十八大、十八届中央纪委一次、二次全会精神，中央关于“反对奢侈浪费、厉行勤俭节约”的八项规定、武汉市反腐倡廉暨深化治庸问责工作会议、武汉市治奢11条禁令和《廉政准则》等有关文件、会议精神，充分认识在企业经营活动中“要不要讲反腐倡廉和怎样反腐倡廉”等问题，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党巡视工作条例》等规章制度。重点组织学习了《习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话》、《中纪委十八届二次全会公报》等文件资料。通过学习使广大党员干部从思想上、从内心深处主动做到廉洁自律，不想腐败。

2、廉政教育深入灵魂。一是抓党风、党纪、党性教育，在集团系统内组织开展十八大精神和新党章知识竞赛，向党员干部发放《武汉市领导干部职业道德学习读本》、《严肃组织人事纪律-警示教育案例选编》等书籍加强党风、党纪、党性教育。二是抓廉洁从业教育，2015年5月中旬-6月中旬，开展了为期一个月的党风廉政宣传教育月活动，大力加强党员干部理想信念教育、宗旨教育和法纪教育，促进党风廉政教育常态化，将党风廉政宣教活动与集团各项中心工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，努力将宣教月活动转化为推动集团持续、健康、快速发展的强大动力。三是抓廉政警示教育，组织党员干部观看《国企蛀虫》、《难逃其咎》、《执政之魂-加强从政道德修养》等警示片，通过警示教育使得广大党员干部做到耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线，不敢腐败。

3、主题活动提升境界。把遵纪守法、爱岗敬业为核心内容的职业道德教育同双创劳动竞赛、和谐企业建设、文明创建等群众性精神文明创建活动结合起来，通过举办职工读书演讲会、职工羽毛球比赛等各种富有教育意义的活动，倡导了健康的生活方式，使得广大党员干部养成了积极向上的心态，不愿腐败。

三、坚持以企业文化为载体，营造反腐倡廉文化氛围

1、塑造廉政文化观念。集团一直坚持以科学的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以健全的廉政制度为基础，积极开展廉政文化建设，成为廉政的“指南针”，勤政的“助推器”。坚持树立领导干部秉公用权、廉洁从业的价值理念，结合群众性精神文明创建活动，突出先进思想和廉政文化内涵，引导干部群众自觉增强廉洁意识。在长期的工作实践中逐步形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围，教育引导员工在潜移默化中接受、认同和实践。

2、健全廉政文化体系。坚持“领导干部廉则作风正，作风正则人心聚，人心聚则事业兴”的理念，在企业经营管理、党组织建设、企业文化建设等方面，注意体现廉政文化建设内容，形成“个人诺廉、组织督廉、典型示廉、行动践廉”的良好氛围，在领导体制、工作机制、考核体系等方面建立了一系列行之有效的规章制度，形成了集团廉政文化体系。

四、坚持以制度建设为保障，健全反腐倡廉长效机制

1、建立完善的工作机制。集团一直将落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，始终把党风廉政建设工作当作大事、要事来抓。2015年修订了《党风廉政建设和反腐倡廉工作制度》、《党风廉政责任制实施细则》等规范性文件，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任机制；形成年初有统一工作部署、年中有督促检查，年底有总结测评的工作机制；每年组织召开党风廉政建设专题会议，分析评估党风廉政建设工作情况，部署当年党风廉政建设工作，制定整改工作措施。

2、建立严格的约束机制。坚持从集团内部控制制度建设入手建立反腐倡廉约束机制，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断加大制度创新力度，出台了《武汉旅游发展投资集团招投标管理办法》，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。集团根据实际工作情况，建立了干部任前廉政谈话、公示和任满离职审计制度，建立了领导班子和中层管理干部述职述廉制度，建立了实施权力在阳光下运行机制等一系列廉洁自律制度。不断加强纪检干部自身建设，参加市纪委组织的全市纪检监察工作专题培训班，提高纪检监察干部综合素质，认真执行纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，集团纪检监察干部没人持有娱乐、建设、旅游、餐饮等行业机构以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行的会员卡。

3、建立有效的考核机制。按照公司《党风廉政建设实施细则》，将党风廉政建设责任制纳入各级领导班子、领导干部目标管理考核内容。加强对集团各单位年度常规稽核内审，完善内部审计制度、规范内部审计的操作程序、加强内部审计的全程控制，并对发生变动的企业负责人的任期履职情况进行离任审计，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2015年纪委工作总结（乡镇）

2015年，在县委、县纪委的科学指导下，镇党委的正确领导下，营根镇纪委严抓党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、四中全会精神和省六届六次全会以及县委十二届三次全会决策部署，全面落实“三转”要求，做好“三资”委托代理规范化和干部监督制度化建设，同时创新举措、狠抓落实，各项工作取得明显成效。现将一年来工作情况汇报如下：

一、抓责任，促落实，基层反腐倡廉建设取得新成效

（一）强化责任，全面落实，党风廉政建设取得新成效。

1.根据县委的有关要求，加强我镇惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定和印发了《营根镇贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2015—2017年工作规划>实施办法》的通知（营府字〔2015〕27号），建立健全改进作风的常态化机制，完善党风政风行风建设社会评价机制，制作党风廉政建设工作台账登记表，形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面。

2.为扎实推进我镇惩治和预防腐败体系建设，进一步加强党风廉政建设，我镇领导班子、各部门主要负责人、村（居）两委负责人共36人签订了《2015年党风廉政建设责任书》，加强党风廉政建设，促进我镇党政领导班子、村（居）两委干部在党风廉政建设和反腐败工作中认真履行职责，保证我镇基层党风廉政建设各项工作任务的贯彻落实。为践行严肃整治“会所中的歪风”通知要求，镇全体党员干部（不包括11名领导班子）签订了不出入私人会所，自觉接受党组织和人民群众监督的《承诺书》49份，促使党员干部严格落实党风廉政建设工作和反腐倡廉工作的要求，同时健全了领导干部廉政档案制度，从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范。

（二）加强干部作风建设，提升机关工作效能。为进一步加强机关效能建设，一是我镇制定和完善了《营根镇驻点干部下村工作制度》、《营根镇车辆管理》、《营根镇工作人员请假制度》、《营根镇党政领导信访接待日制度》，以及制定和完善周例会、月例会、请销假制度等。二是严格执行上下班指纹签到纪律等，严肃查处“吃拿卡拿”等现象，彻底杜绝部分干部职工上下班纪律散漫、工作不实的现象。有力促进党员干部作风的转变，进一步促进了工作。三是强化干部下村制度。对部分领导干部，不深入基层，不深入群众、调查研究不够、工作作风不扎实等问题，镇党委要求镇领导班子成员每月至少下到联系村庄两次，驻村干部至少每周下驻点村两次，并将此列入年度考核评优秀条件。

（三）规范管理，推进村民小组“三资”委托代理。为维护农民群众的切身利益，建立“产权明晰，权责明确，经营高效、管理民主、监督到位”的管理机制，全面推进农村党风廉政建设，镇党委着重抓好农村集体“三资”委托代理工作，印发了《营根镇推进村民小组“三资”委托代理服务工作实施方案》、《营根镇村民小组“三资”委托代理移交手续有关要求的通知》。并将2015年7月份拨付的红岭水库水浸赔偿款中，所涉及的17个村民小组也提前纳入了“三资”委托代理。截至2015年11月30日，已有59个村民小组纳入镇财政所“三资”委托代理，管理的资金达10347811.49元，避免了村小组财务管理混乱，村干部乱花钱的情况发生，有力的促进了村民小组财务管理制度化、规范化。打通了村务公开“最后一公里”。为进一步规范村务、组务公开，在什也村、新丰村、槟榔园等村小组建立了组务公开栏，真正把村民关心的事项全部公开，接受群众监督，还村小组干部以清白，还农民群众以明白。实行农村“三资”的规范化管理后，变为事先抓防范、事中抓规范、事后全过程监督，使教育、制度、监督融为一体，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，有力地促进了农村基层的党风廉政建设，维护了社会稳定。

二、抓教育，筑防线，廉政文化教育工作有声有色

（一）以廉政文化为抓手，实现教育经常化。为提升我镇干部职工服务群众的意识和能力，增强“敢干事、干成事”的作风，镇委、镇政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，制定学习计划，通过发放一批《中国共产党党章》、《论群众路线》、《损害群众利益-典型案例剖析》等学习材料，组织党员干部学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规，开展学习“远学焦裕禄、近学牛开展”书籍，观看电影《焦裕禄》等多种方式，加深干部职工对“人民公仆”的理解，树立全心全意为群众服务的宗旨意识。

（二）深入开展反腐倡廉教育，不断深化镇村干部廉洁自律。一是组织全体镇机关干部职工、村（居）两委负责人共计340人次集体观看了《琼中县农村党风廉政建设乡土文化戏巡演》和警示记录片《官箴—中国古代文化中的政治智慧》，充分运用生动而鲜明的表演题材和典型的腐败案例对全体党员干部进行警示教育，使广大党员干部举一反三，切实受到廉政文化教育；二是组织镇全体干部职工共98人，到县委党校观看廉政文化长廊；三是向全体党员干部职工、村（居）两委负责人共187人，通报了《关于对六起违反中央八项规定和省二十条规定精神典型问题的通报》、《关于对县松涛林场场长王传坤等三起违纪案件的通报》，这是发生在身边的事例，对我们更有警示教育作用，通报过后还组织干部职工进行座谈交流。

（三）核定权利清单，强化岗位廉政风险责任意识。为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，提升党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，我镇廉政风险防控工作领导小组依据“三定”方案和相关法规政策，科学划分、合理界定领导班子成员、内设机构及所属岗位的职责权限，制定了镇廉政风险防控工作“职权目录”151条，绘制“权力运行流程图”29张。通过自身查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式全面查找廉政风险点，共查找廉政风险点210个，其中高级廉政风险点17个、中级廉政风险点118个、低级廉政风险点75个；提出制度化防控措施187条，其他防范措施30条，信息化防控措施3条。我镇通过开展廉政风险防范管理工作，优化了权力结构、推进权力公开透明运行和加大了治本力度，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识。

三、抓监督，严查处，促进基层党员干部廉洁从政

（一）加强农村基层财务清查，努力推进监督检查常态化。2015年底，镇纪委成立由纪检书记符琳为组长的财务清查小组，对全镇16个村委会，共98个村小组开展了村民小组“三资”经营收入（收益）情况调查，在对各村小组财务清查工作中发现和群众举报的财务存在问题、换届没有履行移交手续的村小组，开展财务清查工作。在清查过程中发现了各村小组白条子报账现象比较普遍，部分村小组存在公款私存现象，少数合同管理不规范，存在“君子协议、“口头合同”，个别还存在历史遗留的呆死帐，其原因较复杂。其中镇财务清查工作组着重对高田、什伽玛、升坡二、里龙、城文等5个村小组开展财务清查。对于存在问题的村小组有关人员，情节较轻的进行了教育批评和指正，要求限期整改，情节严重的将会追究有关人员的责任，绝不姑息。通过清查工作，推进了村民小组财务制度的规范管理，进一步促进了农村基层党风廉政建设，切实维护了广大农民群众的切身利益。

（二）加大信访维稳工作力度，促进社会和谐稳定。

1.营根镇纪委高度重视信访工作，对所有的信访件都认真地进行了分析、核实，今年以来共接待来访群众187人次，受理信访案件15宗，均已答复上访群众；收到群众来信7封、县纪检信访室转办信访件6件，5宗信访件已办结。营根镇纪委坚决查处农村基层党员干部违纪违法行为，历来着眼于教育和保护干部，但对腐败问题，镇纪委态度是坚决的，发现一起，查处一起。2015年12月3日，镇计生办主任王海莉被《直播海南》记者报道一事，镇党委决定暂停王海莉计生办主任职务，接受组织调查，并于2015年12月5日，下发了《关于免去王海莉同志职务的通知》（营委字〔2015〕110号）文件，并在全镇干部职工大会上通报批评。

2.针对近年来各类群众上访事件增多，特别是因土地征收引发的上访案件，我镇建立了信访责任区，确定了领导班子接访日，接待群众来访；加强矛盾排查机制，采取驻村干部下村走访、定期听取汇报、召开重点人群座谈会等多种形式，组织开展矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽状态。特别是因征地引起的上访件，镇领导亲自带队处理，做好群众的思想工作，制止了事态的扩大。今年来，共接待来访群众380人次，受理各类解决矛盾纠纷157宗，成功调处157宗，调处成功率为100%，制止群体性械斗8件，防止群众性上访47宗，向当地政府提出司法建议6件，杜绝一些极端行为的发生，促进了社会和谐稳定。

（三）严明纪律，强化措施，征地拆迁工作稳步推进。营根镇涉及的征地项目较多，镇委领导把征地拆迁工作作为廉政风险防控工作的重点来抓，明确将征地工作的负责领导和有关工作人员纳入廉政风险防控工作的管理对象，要进行廉政风险点排查。具体内容要一对一的明确，土地丈量、青苗清点、证照审核、公示等环节做好监督核实，通过加强对各个环节交接点上的监督和防控，超前预防廉政风险。镇委要求镇纪委对征地拆迁工作，青苗清点、房屋土地丈量及其附属物登记、征地工作经费使用等有关情况全程进行跟踪督查，保证征地补偿资金安全及时足额发放，切实维护人民群众的合法权益。目前，营根镇未发生在征地拆迁当中镇干部与拆迁户联合骗取征地拆迁补偿金等违规、违纪的行为。

四、抓队伍，强素质，纪检监察设备不断发展壮大

（一）建全纪检组织工作保障机制。在镇党委、政府的重视下，营根镇逐步完善镇纪检组织工作保障机制，纪检监察室的业务装备及办案工作的硬件设施基本达到了“十有”标准，今年继续配备了一批录音笔、便捷式打印机、笔记本电脑等设备，为营根镇纪检工作有效开展提供有力保障。

（二）强化纪检监察干部业务素质。为全面落实从严治党新要求，切实增强我镇纪检监察干部队伍的纪律观念，镇纪委组织镇纪检委员5人，开展为期两个月的“对党忠诚、严守纪律、秉公执纪”专题教育活动。通过学习教育、深化剖析，撰写心得体会，查摆问题等方式，使队伍的理想信念进一步坚定，纪律进一步增强，秉公执纪意识进一步提高。

（三）建立健全内部监督机制。建立健全机关管理制度、纪检监察工作制度、案件质量跟踪等各项内部监督制度。同时成立了“营根镇群众工作站”机构，制定了《营根镇群众工作站主要职责》，按照“便民、公开、依法、无偿”原则，主动为群众服务，不断拓宽服务范围和领域。

五、存在的问题

一是部分党员干部和基层单位负责人对于抓好廉政风险防控和反腐倡廉工作的重视度不够，职权认识不清，仍存在一手硬、一手软的现象，对工作的进一步开展存在阻碍。

二是纪检案件核查时，党员干部普遍存在老好人现象，有思想顾虑，担心得罪人，导致纪检工作有时放不开手脚，致使案件查办工作到往往是“大事化小，小事化了”。

三是村级财务监管机制不够完善，村级财务收支公开的内容不够全面、形式比较单一，公开时间滞后、公开透明度不够，村民理财小组作用发挥不够明显，需进一步完善。

六、2016年工作计划

（一）加强干部队伍作风建设，提高机关效能。继续抓好我镇党员干部作风建设，以党风廉政建设和廉政风险防控工作为抓手，强化从政道德教育，固本强基，筑严思想道德防线，创造使人“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的环境。

（二）进一步完善农村基层财务监管机制，努力推进监督检查常态化。继续健全和完善农村集体“三资”管理的各项制度，重点抓好长效工作机制的建立，促进村级财务管理规范化、制度化、透明化。

（三）继续抓好案件查办工作，营造良好的政治环境。做到有案必查，违纪必究。忠于本职，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。认真挖掘线索，加大查办力度，确保我镇的党风廉政建设取得明显成效。

（四）继续积极钻研纪检监察工作业务，进一步加强对反腐倡廉工作和纪检监察理论的学习，掌握具体工作业务知识，提升综合能力和依法执政水平。