领导班子整改方案

机关领导班子整改方案

党的群众路线教育实践活动的落脚点是建章立制、认真整改、解决问题、推动工作。按照中央、市委及学校党委关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知精神，机关党总支领导班子通过广泛征求意见，对照检查材料查摆出的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施，特制订机关党总支领导班子整改工作方案。

一、指导思想、目标要求和工作思路

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以“坚持群众路线，转变工作作风，凝聚发展力量，办好人民满意的地方高校”为主题，以“为民务实清廉”为主要内容，以解决领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高领导干部兴校办学能力为着力点，以推动学校事业科学发展为目的，切实加强领导班子建设，提高领导干部服务师生和解决自身问题的能力和水平，为不断增强我校在人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新等方面的实力和核心竞争力、顺利通过2014年教育部本科合格评估提供坚强保证。

(二)目标要求

集中解决师生员工反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，廉洁自律意识进一步增强。

1.牢固树立求真务实、注重实效的作风。

坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观。通过整改，使机关党员领导干部说实话、办实事、出实招、求实效，把各项整改工作任务落到实处。

2.牢固树立联系师生、服务师生的作风。

进一步强化宗旨意识，健全密切联系师生制度。通过整改，使机关党员领导干部牢固树立“一切为了师生，一切依靠师生”的群众观点，切实做到体察师生之情，了解师生之意，凝聚师生智慧。经常深入师生之中，以师为本，以生为本，真情服务师生，解决好师生反映强烈的突出问题，教育引导师生员工为学校科学发展贡献力量。

3.牢固树立开拓创新、奋发进取的作风。

进一步解放思想，更新观念，转变作风。通过整改，使机关党员领导干部充分认识到开拓创新是不断发展壮大我校事业的动力和保证，以敢为人先和奋发有为的精神状态去大胆尝试、不断探索，创造性地开展各项工作。

4.牢固树立艰苦奋斗、勤俭办学的作风。

进一步加强党风廉政建设，坚持厉行节约，反对铺张浪费。通过整改，使机关党员领导干部严格要求自己，自觉做到清正廉洁，率先垂范;做到艰苦奋斗，勤俭节约;做到严守财经纪律，节约经费开支。

(三)整改思路

针对机关领导班子在“四风”方面存在的问题，将按照“四个不动摇”的总体思路进行整改。

1.坚持群众路线不动摇，开展突出问题专项治理。

紧紧围绕我校教育实践活动的主题，把解决“四风”问题作为聚焦点和突破口，着力解决师生反映强烈的突出问题，下力气开展专项治理，为师生办实事、解难事、做好事。

2.坚持领导带头不动摇，明确整改任务与责任。

整改工作实行“一把手”工程。领导干部要带头抓整改，把整改任务责任到部门，落实到个人，提出有力的整改措施，在规定时间内完成整改任务。

3.坚持制度建设不动摇，构建为民务实清廉长效机制。

建章立制是教育实践活动的根本和保障。要下功夫做好学校规章制度的“废、改、立”工作，特别是要把实践证明能够促进学校科学发展的做法加以固化，构建领导干部坚持为民务实清廉、密切联系师生的长效机制。

4.坚持追求实效不动摇，确保整改工作落到实处。

对查摆出的问题特别是师生反映强烈的突出问题，在整改中要边查边改、立说立行、逐条兑现，让广大师生真正看到群众路线教育实践活动实实在在的效果。

二、整改内容和目标措施

1.加强领导干部政治理论学习

制定学习计划，保证学习时间。养成良好的终身学习习惯，并提出自己的见解和思考。

系统学习，优化学习内容。加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习，同时还要加强教育、管理和语言文字理论学习。

优化学习方法。采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合的学习方法,坚持良好的风气，努力将理论学习与工作实际相结合。

责 任 人：秦汉忠

整改时限：常年持续推进

2.加强领导干部党性修养

领导干部要发扬党内民主，开展自我批评。密切联系群众，深入群众，听民意、聚民心、集民智，树立科学的世界观、人生观和价值观。

责 任 人：秦汉忠

整改时限：常年持续推进

3. 增强领导干部拒腐防变能力

领导干部要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，带头树立高度的责任感和敬业精神，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

4.坚持民主集中制

要更好地发挥党内民主，更好地维护集中统一，建设团结、民主、和谐的领导集体，强化领导班子及班子成员的执行力。一是重大事项在决策之前应进行充分论证，先进行专题研究协调。二是重大事项经集体作出决策后，必须强化执行力，要不折不扣落实到位。三是坚持用好批评和自我批评武器，严格党内生活，提高领导班子发现和解决自身问题的能力，实现党性原则基础上的团结。四是要勇于担当、敢于负责，工作过程中敢于碰硬较真，出现失误和错误要敢于承担责任，想方设法把工作做好。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

5.密切联系师生员工

领导班子要真正本着为师生服务的原则，简化办事流程，规范办事程序，并通过走访、问卷调查等形式倾听师生员工的心声，了解他们的意见和建议，不断转变工作作风。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

6.加强教师队伍建设

要继续补充和完善师资队伍，改善师资结构。通过走出去和引进来的方式，提高我校师资队伍质量，引进一批高层次人才。同时加强学校内部教师培养制度，培养一批青年骨干教师，打造一支青年干部队伍。

责 任 人：秦汉忠牵头，有关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

7.提高领导班子科学决策能力

深入贯彻民主集中制，加强分工协作，增强班子合力。通过组织生活会、民主生活会等专题会议加强领导干部之间、领导干部与普通党员之间、普通党员之间、党员与群众之间的沟通，扩大群众参与的广度与深度，构建多样化和制度化的参与渠道和平台，加大政策事项的监督反馈，努力形成班子民主决策机制，提高领导班子科学决策能力。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

8.增强领导班子管理能力

主要包括应对风险的能力和持续创新能力。通过从预警、处理、善后三个方面建立可行性应急管理机制，绘制风险动态地图，加强对风险的识别与动态监控，提高对风险管理的能力。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

9.强化领导班子执行力

班子成员对上级的各种文件精神、学院党委的工作部署，要具体到责任领导和责任岗位，形成重要工作的“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整过程。同时班子成员要定期对所分管的工作岗位进行业务检查，对照工作任务检查落实情况，确保执行力。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

10.提高领导班子快速应对能力

要做好学院长远的发展规划，遇到突发事件或紧急情况时，能够快速应对。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

完成时限：2014年7月

11.落实八项规定

精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，重在有效推进工作落实;精简文件简报，切实改进文风，提高公文质量和效率，发短文，轻形式，重内容;规范公务活动，在公务用车、公务接待等方面严格按照有关标准执行，尽最大可能减少公务应酬活动;厉行勤俭节约。带头廉洁自律，节约办公，降低管理成本，提高工作效率。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

12.进一步做好学生公寓的安全管理

一是加强公寓值班制度。严格落实学生公寓的两级值班制度，即公寓值班联同住宿辅导员值班。

责 任 人：秦汉忠牵头，各职能部门分别实行

整改时限：常年持续推进

13.继续加强帮困、帮扶工作

要贯彻落实上级部门精神，特别是在对少数民族学生的帮困、帮扶工作上，进一步完善排摸与调研工作，帮助困难学生顺利完成学业。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

14.加强辅导员队伍建设

健全辅导员队伍常态管理机制，有效促进队伍素质的不断提高。修改完善辅导员队伍建设相关管理规定。加强对辅导员教师的日常管理和监督，特别是要加强对辅导员教师的管理、教育工作，做到奖惩分明。进一步做好辅导员教师的思想政治工作，加强师德师风建设，加强辅导员教师的思想教育引导，做好日常管理与培训。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

15.不断激发学生第二课堂活力

要积极探索构建条块结合的新型组织机构模式，以传统支部为主、自行组织安排等其它形式为补充的“边界开放型”，以团员为主、多元发展的“对象开放型”等(如：学生社团)，加大基层组织网络覆盖。要善于运用市场、情感、兴趣等因素和青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式作为新的组织建设载体和工作载体;要积极运用新媒体和文化、艺术、时尚等手段开展工作，通过有效的策划、设计和组织，联合专业力量和市场力量，注重创新活动的内容、功能、形式、流程、界面，不断激发学生在第二课堂的活力。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

16.注重团学工作的成果宣传凝练

要实行团学工作条线的 “分片包干”和“结对子”制度，充分发挥团学的辐射带动作用。围绕学校中心工作、学生工作、团青工作，加强基层工作督导，注重成果宣传凝练。在过程中，采取召开评审会、研讨会等形式，强化跟踪检查，促进工作落实。进一步完善各级学生干部、团组织年度述职报告制度，提升整体工作水平，全面梳理整合凝练我校学生、团青条线工作的成效。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

17.全面深化学校就业工作，不断提升人才培养质量

要加强对学生就业的指导力度，做好学生的就业指导工作，进一步转变学生的就业择业观念，采取请进来、走出去的方式，多与行业部门、社会单位沟通联系，稳定学生就业率和提高就业质量。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

18.推动学生自主管理，重视互动关系

积极推进“大学生自主管理”和“学长制”运行机制，在推进学生自主管理能力提升的同时，注重引导我校学子的爱校理念培养。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

19.继续用好易班网络平台

要加强易班的网络化管理，提高易班的服务水平，切实做到线上线下双向促进、联动发展。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

20.完善心理健康教育体系

要积极引导学生树立正确的人生观，大力培养我校学生积极进取、乐观向上的良好心态，及时做好特殊学生的咨询与谈话工作。

责 任 人：秦汉忠牵头，相关职能部门实行

整改时限：常年持续推进

三、保障措施

1. 高度重视整改工作

机关领导干部要高度重视整改工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，认真落实各项整改任务，要按照学校的安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项工作。

2. 统筹协调整改工作

要全面统筹协调有关职能部门开展整改工作。在深入调查研究的基础上细化整改方案，确定各项工作的具体责任人，认真组织实施，扎实做好职责范围内的整改工作。

3. 加强指导和督查

要加强对整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查。加强对整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查。及时掌握整改措施的落实和整改进度情况。同时要在整改中进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。

4.建立长效机制

要按照群众路线教育实践活动的总体要求，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题，做好总结工作。

学校领导班子整改方案

根据党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作安排和省委教育实践活动领导小组相关通知要求，针对校领导班子对照检查材料中查摆出来的“四风”方面存在的突出问题，结合谈心谈话、专题民主生活会上所提意见建议，结合思想和工作实际，制定学校领导班子整改方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定和市委十项实施办法为切入点，聚焦“四风”问题，按照逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进的原则，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大师生，推动学校事业科学发展、快速发展。

二、整改项目、整改目标和推进措施

(一)切实加强思想政治建设，强化宗旨意识和群众观念

1.加强理论学习

目标要求：建设学习型领导班子，强化理论武装，坚定道路自信、理论自信、制度自信。

推进措施：进一步健全党委中心组学习制度，坚持每2个月召开一次中心组理论学习会。

2.大力弘扬理论联系实际的优良作风

目标要求：不断提高领导班子民主决策、科学决策的能力和水平。

推进措施：把深入学习贯彻十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列讲话精神和中国特色社会主义理论体系结合起来，与改造主观世界结合起来，与推进学校内涵建设的实践结合起来。

3.密切与师生联系

目标要求：完善党员领导干部联系师生制度，深入了解学校一线状况。

推进措施：坚持校领导听课制度;定期安排校领导深入教室、图书馆、实验室、宿舍、教工食堂和学生食堂体验师生学习、工作、生活，面对面听取师生意见、心贴心与师生交流。

4.畅通师生诉求渠道

目标要求：解决师生反映强烈的突出问题。

推进措施：每周三下午(寒暑假、法定节假日除外)安排校领导接待日;完善校领导联系点制度。

5.加强和改善民生工作力度

目标要求：让学校改革发展的成果更多惠及全校师生。

推进措施：不断深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，持续稳步提高教职工收入水平;加大对特殊困难教职工补助力度;启动青年教师公寓建设。

(二)切实抓好各项工作落实，务实推进学校内涵发展

1.大力提升人才培养水平

目标要求：牢固确立人才培养的中心地位，全面提高人才培养质量。

推进措施：深入贯彻落实教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》精神，坚持将立德树人作为根本任务，进一步明确人才培养目标，整体优化人才培养方案，持续创新人才培养模式，不断完善人才培养质量监控评价制度。

2.增强科学研究能力、服务经济社会发展

目标要求：提升学科建设整体水平，实现“三高一费”持续增长，推进社会服务再上新台阶。

推进措施：大力加强高水平学科建设，争取获得江苏高校优势学科建设工程二期建设项目立项，扩大省级重点学科的覆盖面;充分发挥优势学科的拉动、影响和辐射效应，以点带面，推动学科交叉融合，努力形成新的学科增长点，重点建设一批学科群，提升学科建设整体水平;大力推动协同创新，建立协同创新战略联盟，联合开展重大科研项目攻关;精心做好新一轮协同创新中心的组建培育工作，争取获批第二批“江苏高校协同创新中心”;深化科研管理体制机制改革，注重科研产出，调动科研积极性，提升科研的参与率;坚持政产学研一体化，引导教师结合地方经济和行业发展中的现实问题开展科学研究，不断提高科研成果的转化和应用效率;大力推动大学科技园招商引资工作。

3.推进文化传承创新

目标要求：加强校园精神文化建设、物质文化建设、制度文化建设、行为文化建设。

推进措施：培育“新时期的南财精神”，在全校上下形成共同的文化自觉;加强校园自然环境生态建设，发挥校园建筑、雕塑、路标等载体的教育和影响功能，营造良好育人氛围，陶冶学生情操;坚持以人为本与科学管理相结合，着力推进校园文化的制度创新，把学校的规章制度内化为师生员工自觉的行为习惯;着重培育教师的主体意识、职业意识和可持续发展意识，着重培养学生人文素养、创新能力和职业技能。

4.下大力气改进会风文风

目标要求：把更多的时间和精力放到真抓实干上来。

推进措施：大力精简会议活动，严格控制以学校名义召开的各类会议和举行的重大活动，提倡开短会、讲短话;尽量减少各类会议和活动对正常教学生活秩序的影响，参会人员有课的，正常上课，杜绝以会议、活动的名义让学生停课;精简校内文件和各类工作简报，除存档、外送文件外，不向校内各部门发放纸质文件，文件查阅和办理统一依靠校园信息门户。

5.强化督促检查

目标要求：确保各项工作部署能够一以贯之，取得实效。

推进措施：加强执行力，对重大工作事项不仅有要求、有部署，而且要强化督促检查，努力把各项工作盯紧抓牢;更加重视抓落实的长效机制建设，注重创新抓落实的方法和途径，克服抓落实上的形式主义;优化党委常委会、校长办公会会议纪要工作流程，强化督办环节。

6.重视发挥师生监督的作用

目标要求：充分发挥广大师生在学校改革发展中的民主参与、民主管理和民主监督作用，进一步提高决策的科学性、可操作性，确保各项决策部署真正落实到基层、落到实处。

推进措施：进一步完善校、院两级“教代会”制度，建立健全教代会执委会工作规范;进一步完善“学代会”、“团代会”制度;充分调动和发挥各民主党派与无党派人士参与学校民主管理和民主监督的积极性;切实关心离退休老同志，定期通报学校工作，听取意见和建议。

(三)加强对党员干部的教育管理，营造风清气正的良好校园环境

1.完善科学合理的领导干部考核评价体系

目标要求：改进考评方式，提升考评效能，全面、客观、公正、准确地考核学校党政领导干部的政治业务素质和履行岗位职责的情况。

推进措施：完善《南京财经大学中层党政领导干部考核工作实施办法》，以此作为对领导干部任用、奖惩的依据，年度考核的结果同校内岗位津贴挂钩;注重对工作业绩的考核，激励广大干部在教学、科研和管理第一线建功立业。

2.注重对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督

目标要求：做到干部管理监督抓早、抓小，防患于未然。

推进措施：加强对关键岗位干部的重点管理;加强对干部成长关键时期的教育与管理;严格执行干部收入申报和重大事项报告制度、年度述职述廉制度;对中层正职领导干部严格实行任期经济责任审计。

3.不断细化和完善学校转变作风各项规定要求

目标要求：强化制度的约束力，让广大师生看到改进作风带来的新气象。

推进措施：坚持不懈、从严从紧、刚性化地执行和落实好中央八项规定和省委十项规定，根据新的要求和情况不断细化和完善学校转变作风各项规定要求。

4.深入推进反腐倡廉建设

目标要求：不断改进反腐倡廉的工作方法，创新工作模式，努力提高监督制约和防控廉政风险的有效性。

推进措施：进一步落实党风廉政建设责任制，持续深入推进惩防体系建设工作;继续完善反腐倡廉制度体系建设，切实提高制度的执行力;切实加强思想教育，深入推进校园廉政文化建设;坚持依法依纪办案，继续保持查办违纪违法行为的工作力度;不断加强纪检监察队伍建设。

5.深化师德师风建设

目标要求：教育和引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人，自觉做到学为人师、行为世范。

推进措施：全面加强和改进师德教育，将学习师德规范纳入教师培训计划，作为新教师岗前培训和教师在职培训的重要内容;通过定期开展教书育人楷模、师德标兵、我最喜爱的教师、青年岗位能手等评选活动，大力宣传和表彰奖励优秀教师，树立教师良好职业形象;将师德纳入教师考核评价体系，并作为教师绩效评价、聘任(聘用)和评优奖励的首要标准。

6.贯彻落实学校《关于推进教风学风建设的实施意见》

目标要求：实现以党风带教风促学风，推动学校风气的良性互动。

推进措施：通过开展学风建设月、教师教学公开赛等活动，着力解决教风学风建设中的突出问题，努力提高教风学风建设成效。

(四)坚持勤俭节约办事业，努力建设节约型校园

1.坚持勤俭节约办事业

目标要求：把学校有限的财力用到内涵建设和民生改善问题上来。

推进措施：强化有关财务纪律，严格执行预算管理，强化预算的刚性;不断优化支出结构，严控和压缩学校行政和消费性支出;切实加强成本核算与成本管理，不断提高资金的使用效益。

2.加强资源整合和资源统筹

目标要求：优化资源配置和利用，加大资源共享力度。

推进措施：优化配置物质资源与人力资源、有形资源与无形资源、内部资源与外部资源;探索建立资源投入产出绩效评价制度;努力搭建学校实验实践教学资源共享平台。

3.加强节约型校园建设

目标要求：树立“绿色低碳校园”理念，充分体现环保和节能。

推进措施：制定节约环保型校园建设实施方案;修订完善《水电费等日常经费使用管理办法》，加强对水电等资源的使用管理;推进全校供水、供电、供气系统的节能减排工程;在设备的维护维修方面厉行节俭。

(五)加强制度建设，努力形成教育实践活动的长效机制

1.加快推进《南京财经大学章程》建设

目标要求：使章程成为学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。

推进措施：尽快出台《南京财经大学章程》，完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果，为加强内涵建设和科学管理提供制度保证。

2.加强管理制度体系建设

目标要求：通过制度建设推动学校各项工作开展，推动学校内涵提升。

推进措施：围绕学校“两个转变”和内涵建设，全面梳理、完善、修订学校和各基层单位的相关制度，做好制度的“废、改、立”，将学校的办学理念、办学目标融入到制度中去。

3.积极推进管理重心下移

目标要求：让学院成为真正的二级办学实体。

推进措施：优化校院两级管理的制度架构，进一步增强学院办学主体意识、扩大学院办学自主权、提升学院自主办学能力。

4.加强目标管理

目标要求：深化目标意识，确保学校各级各类目标的实现。

推进措施：制定学校目标管理考核办法，建立健全相应的激励竞争和考核约束机制，充分发挥目标的导向激励作用。

5.调整完善评价指标体系

目标要求：构建具有统一性与多样性、开放性与公正性、科学性与有效性的评价标准和发展性评价体系。

推进措施：修订完善学生综合评价办法;修订完善教师工作评价办法;修订完善专业评价办法;修订学生评教管理办法;修订完善教学部门工作考核办法。

6.加强基层服务型党组织建设

目标要求：推动基层党组织和党员把服务广大师生、服务学校内涵发展作为核心任务和基本职责。

推进措施：制定学校关于加强服务型基层党组织建设的实施意见，使基层党组织和广大党员成为学校改革发展的坚强堡垒和主力军。

7.完善国有资产管理

目标要求：明晰产权关系，保障学校资产的安全和完整;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

推进措施：科学设置国有资产管理部门;按照“统一领导，分级管理”的体制和“归口管理、合理调配、层层负责、管用结合”的原则管理学校物资设备、门面房等资产;建立健全资产管理规章制度。

三、整改工作要求

(一)加强组织领导，落实整改责任

整改工作在学校教育实践活动领导小组集体组织下开展，主动接受省委督导组的检查指导。整改工作由学校主要领导负总责，各位分管校领导分工负责，各部门主要负责同志根据整改落实方案中的分工做好整改工作的具体落实。属于转变思想、转变工作作风方面问题的整改，人人有责，人人参与。属于履行具体职能方面的整改，相关职能部门主动承担。

(二)明确完成时限，制定整改措施时间表

具体整改措施时间表详见附件。负责校领导、牵头部门、参与部门要主动对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改。对因合理原因暂时不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

(三)实行开门整改，广泛听取师生意见

整改工作要敞开大门，全过程置于师生监督之下，涉及师生切身利益的问题要充分听取他们的意见和建议，以便及时吸收改进。整改内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向师生公开，改什么、怎么改，何时改好，都要让师生看清楚。

(四)加强督促检查，确保整改落到实处

学校教育实践活动领导小组要加强对整改落实情况的督促检查。建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。建立考评制度，将整改工作成效纳入到责任部门和个人的年度考核中，确保整改落到实处，取得实效。

(五)做好宣传总结，建立长效机制

要认真总结、宣传和交流整改落实的好经验好做法。整改落实阶段结束前，要召开总结会议，对教育实践活动进行全面总结，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署，努力形成教育实践活动的长效机制，切实解决学校领导班子在“四风”方面存在的突出问题。

公司领导班子整改方案

公司党的群众路线教育实践活动开展以来，公司党委聚焦“四风”问题，先后组织11场面对面座谈会、9次背对背民主测评，共有2000余人参与，收集到广大职工群众对于公司两级领导班子及班子成员的意见建议500余条。此后，结合开展谈心活动、撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评，公司党委进一步进行了查摆和补充，明确了“四风”方面的主要问题，深挖了思想根源，理清了整改思路和措施。为把整改工作真正落到实处，形成践行党的群众路线的长效机制，按照集团公司有关要求，现制定如下整改落实方案。

一、总体要求

带头作用，以“三老四严、四个一样”的作风和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改，高标准严要求抓落实，真正做到解决突出问题、完善体制机制、密切党群干群关系、树立良好形象，确保公司教育实践活动取得实实在在的效果，奋力谱写国际一流寰球工程公司建设的新篇章。

（二）整改目标

针对自身查摆和职工群众提出的问题，逐项细化整改措施，明确牵头领导、责任部门和整改时限，一个一个加以落实，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（三）基本原则

1. 剖析原因。要深入挖掘产生问题的思想根源和现实根源，明确解决问题的难点和关键所在，对症施药，有针对性地制定整改措施并抓好落实。

2. 综合施策。要着眼于全局，找准切入点，注重整改落实过程中的系统性、整体性、协同性。要充分发挥多方力量，倡导各部门、各单位间的合作协调，齐抓共管，综合治理，凝聚整改工作的强大合力。

3. 分类解决。要根据问题整改的难易程度和危害大小等进行分类，区别对待。如对于短期可以解决的问题，要立行立改，务求实效。对于需要长时间整改的问题，要制定切实可行的整改计划，逐步推进。对于不具备条件整改的问题，要积极创造条件或者向职工群众说明。

4. 聚焦“四风”。紧扣为民务实清廉要求，抓住主要矛盾，紧密结合公司实际，切实解决群众关注度高、反映强烈的突出问题，对准焦距、找准穴位，下大力气、动真碰硬，一风一风地查、一风一风地改、一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体建设，做到整改不到位的不放过、群众不满意的不放过。

5. 标本兼治。坚持阶段性与长期性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以提高党性修养增强服务职工群众的自觉性。

（四）主要方法

1. 立足当前、切实解决各类突出问题。要扎实开展“四风”突出问题专项整治，努力做到“准”、“狠”、“韧”，狠刹歪风邪气，尽快取得看得见、摸得着的效果。

2. 着眼长远、建立健全为民务实清廉的长效机制。要加强理想信念教育，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要做好建章立制，切实抓好打基础利长远的工作；要进一步加强职业道德建设，引导广大党员干部立足本职岗位，创造一流业绩。

二、主要内容和措施

按照《公司领导班子“四风”问题对照检查材料》中提出的努力方向和整改措施，现进一步具体化，落实责任，接受监督，提出如下整改落实计划。

（一）关于理论学习不深入不系统的问题

问题主要表现：有的班子成员理论学习的系统性不强，满足于一般性的了解，不求甚解，浅尝辄止，有时流于形式。满足于现有的知识水平和管理能力，凭以往经验、主观意识指导工作实践，用科学理论指导实践的能力不强，水平不够高。理论学习与实际结合不紧密，不能有效使用科学理论指导实践、推动工作。

整改目标要求：以加强和改进党委中心组学习为重点，发挥好党委中心组在加强理论学习、促进班子思想政治建设、推动理论武装等方面的重要作用。坚持以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集体学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

具体整改措施：

1. 坚持和强化两级党委中心组学习制度，保证集体学习每年不少于12天，各中心组成员学习出席率全年不低于90%。通过政治理论学习，使党员干部进一步增强对马克思主义的信仰，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。时刻用习近平总书记提出的“四个能否”的标准来对照检查自己，加强理论武装，强化党性锻炼，提升道德素养，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

牵头领导：李利 责任部门：党委办公室 协同部门：人力资源处 完成时间：2014年12月

2. 出题目，深研究，教育引导党员干部勤于思考，抽出时间、静下心来思考研究解决工作中难题的思路和办法，思考研究带有前瞻性、战略性、全局性的问题，在思考中明辨是非、把握大局、洞察本质、看清趋势，坚决破除“等靠要”思想。每个领导班子成员每年至少写一篇与分管业务相关的有深度的调研报告或理论文章。

牵头领导：李利 责任部门：党委办公室 协同部门：总经理办公室 完成时间：2014年12月

3. 严肃执纪，严格要求，教育引导党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从业纪律等，时刻保持清醒头脑，自觉将自己置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、遵守规矩不放松。

牵头领导：刘海 责任部门：纪委监察处 完成时间：2014年12月

（二）关于形式主义方面存在的问题

问题主要表现：文件和会议还不够精简高效；总结、汇报重成绩、避问题，在工作部署上有重表面、轻实质的现象，工作布置多，检查总结工作跟不上；设计事业部、中东公司和南美公司许多职能作用还没有充分发挥；管理体系缺乏有效整合，实施效果参差不齐。部分规章制度有“打架”和重复现象，可操作性差，目标考核针对性不强，机关绩效量化考核有形式化趋势；物资采购管理中集中采购程序与一线项目急需的矛盾未能得到有效解决，采购效率偏低，技术含量有待提高；没有充分利用好案件资源做好警示教育。

整改目标要求：着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

整改具体措施：

1. 改进学风文风会风。不该开的会不开，不该发的文不发，内容不实、无实际意义的讲话不讲，读读文件、做样子的学习不搞，倡导少开会开短会、讲短话行短文。全面推行网上办文和无纸化办公，提高发文和简报信息质量，总部发文数量原则上在2013年基础上压缩10%。

牵头领导：刘海

责任部门：总经理办公室

协同部门：党委办公室 完成时间：2014年6月

2. 用实干考量工作。总结工作时，要讲实绩、找差距、促改进；安排工作时，要理思路、定任务、加压力；领导要对工作情况进行考评、点评，激发想工作、干工作的积极性主动性，在干部员工中形成比干劲、比奉献、比能力、比实效的良好氛围，下大力气解决绩效考核、集约化采购和规章制度的实效性问题，充分发挥设计事业部和各区域公司职能。

总体工作及绩效考核工作牵头领导：XX 责任部门：人力资源处 完成时间：2014年12月 ——设计工作牵头领导：成昆

责任部门：设计事业部 完成时间：2014年12月 ——区域公司工作牵头领导：XX

责任部门：经营计划处 完成时间：2014年12月 ——规章制度工作牵头领导：XX

责任部门：审计处 完成时间：2014年4月 ——采购工作牵头领导：姚X

责任部门：采购部

完成时间：2014年4月

3. 建立和深化两级领导班子约谈制度，用正反两方面的经验和教训加强宣传教育和警示。领导人员要制定年度约谈计划，主动与有关单位、部门负责人和普通员工约谈，面对面沟通，了解其所盼所需所急，履行管理和服务职责，积极帮助其解决实际困难，构建和谐稳定的局面。

牵头领导：李X 责任部门：党委办公室 协同部门：人力资源处 完成时间：2014年4月

（三）关于官僚主义方面存在的问题

问题主要表现：决策科学化程度不够；有些领导对下属要求还不够严格；服务基层意识和能力不能满足公司发展需要；工作方法简单，有急躁情绪，深入一线调研不够，为基层排忧解难不够；满足现状，进取意识不强；北京设计分公司人才引进和培养不够理想，发展速度没有达到更高的预期目标。

整改目标要求：着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

整改具体措施：

1. 做好为项目支持服务工作。针对海外业务问卷调查和调研中反映的点多面广，公司集中决策造成管理链条长、效率低下的问题，公司专门部署成立了海外业务管理优化领导小组，组织公司主要业务部门的领导进一步研究简政放权，支持服务一线的政策和措施。在第一次摸底的基础上，领导小组和各参与部门进行了二次和对口问卷调查，真正做到以高效优质保障重点工程建设任务为中心，以管理体制和机制的转变为抓手，把该放的管理权放下去，把监督考核权加大加强。

牵头领导：XX、XX、XX 责任部门：经营计划处

协同部门：项目管理部等各相关部门 完成时间：2014年5月

2. 更加突出关注职工生活质量，把发展成果惠及一线和矿区职工。倍加关心一线员工。要下功夫改善海外项目的营地条件，对不达标的老营地坚决进行改造。建设配备好医疗室、健身房、活动室、读书室等，要使硬件设施的改善和人性化管理同步进行，为员工提供一个良好的工作和生活环境。要针对公司矿区分散，利益群体多元的特点，近期对国内矿区再进行一次大检查，听取员工和离退休人员的意见建议，不断提高矿区管理水平。倾力倾情做好矿区服务工作。要多上门关心，问寒问暖，了解群众所需，体会群众所感，健全困难群体的扶贫帮困机制，让离退休老同志安心舒心、快乐健康地安度晚年，让在职职工心无旁骛、放开手脚干事创业。

牵头领导：XX 责任部门：群众工作处 完成时间：2014年6月

3. 坚持党委委员重点单位联系制度。确定各级单位党委委员联系点，深入基层、深入一线、深入群众，帮助基层单位理思路、谋发展，亲自指导工作，解决实际问题。进行“面对面”的零距离谈话，提供“心贴心”的个性化服务，从而收到“实打实”的良好效果，带着真情下去把实情带上来，带着责任下去把问题带上来。

牵头领导：XX 责任部门：党委办公室 完成时间：2014年12月

4. 推行限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度，提升各级机关尤其是窗口部门的服务质量，缩短办事时间，减少管理消耗，提高办事效率。

牵头领导：XX

责任部门：总经理办公室 完成时间：2014年3月

5. 建立定期反馈机制。对于到基层调研时布置的工作、允诺的事情，要检查工作落实情况，反馈公司研究意见，切实转变工作作风，更好地服务基层。

牵头领导：XX

责任部门：总经理办公室、党委办公室 完成时间：全年

6. 研究加快上游设计尤其是北京设计分公司的促进措施，从人才、科研、体制机制等方面积极扶持，明确赶超计划，定目标、定措施，推进落实。

牵头领导：XX

责任部门：设计事业部、经营计划处、人力资源处、技术发展处

完成时间：2014年6月

（四）关于享乐主义方面存在的问题

问题主要表现：对近期和长远发展及市场形势在策略上做得不够充分，存在“守摊子”思想；在系统外市场开发上，勇气和魄力不够。安于现状，紧迫感、危机感不强；有的领导干部缺乏艰苦创业、勤俭节约意识，还有借公出、开会、培训之机搭车观光现象。

整改目标要求：着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

整改具体措施：

1. 增强责任意识。时刻提醒自己的党员身份，牢记两个“务必”，树立权为民所赋、权为民所用、利为民所谋的思想，为群众掌好权、用好权、谋好利。

牵头领导：XX 责任部门：党委办公室 完成时间：全年

2. 管好八小时之外的生活。引导干部员工开展积极向上的文体活动，培养良好的业余爱好和道德情操，使大家业余时间有事干，工作时间能干事。管住自己的口手脚，不该吃的不要吃，不该拿的不要拿，不该去的不要去。

牵头领导：XX 责任部门：纪委监察处 协同部门：总经理办公室 完成时间：全年

3. 加强外部市场和高端市场开发，加强市场研究和策略分析，研究充分发挥公司和各所属单位两个积极性，制定专项计划和激励措施，破除等靠要思想，大力实施走出去、走进去、走上去发展战略，向外部市场、高端市场和国际市场要发展、要效益。

牵头领导：XX

责任部门：市场开发处、经营计划处 协同部门：各所属单位 完成时间：全年

4. 严格外事和出访管理，控制团组规模，坚决禁止一般性、重复性慰问和出访。

牵头领导：XX

责任部门：总经理办公室 完成时间：2014年3月

（五）关于奢靡之风方面存在的问题

问题主要表现：外事活动和商务接待较多，接待过程中深恐招待不周；在接待有些外宾时，还没有按照国际惯例区别对待，从简有效，有讲排场的现象；工作调研有时讲排场，办事还有铺张现象。

整改目标要求：着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

整改具体措施：

1. 反对铺张浪费。公司领导班子进行集体承诺，率先垂范，严格执行中央八项规定、集团公司二十项要求和公司二十三条规定，不搞特权，不搞例外。严格接待标准，压缩领导调研陪同人员，内部接待一律安排在员工食堂用工作餐，外部接待禁止去高档餐厅、禁止用高档烟酒。

牵头领导：XX

责任部门：总经理办公室 协同部门：纪委监察处 完成时间：2014年6月

2. 强化预算，严格业务招待程序和标准，严格执行公务用车配置标准和购置规定，从严控制职务消费水平。加强和规范非生产性支出的管理，强化五项费用控制，2014年五项费用控制指标要严格执行年度预算指标，年终进行考核。

五项费用控制工作牵头领导：XX 责任部门：财务处 完成时间：2014年12月 职务消费控制工作牵头领导：XX 责任部门：总经理办公室 完成时间：全年

3. 提倡“光盘行动”。倡议以反对铺张浪费为荣，以挥霍无度为耻，教育干部员工珍惜粮食，在全公司员工食堂中率先垂范，提倡“光盘行动”，做到艰苦朴素、精打细算，打牢勤俭办企业的意识基础。

牵头领导：XX

责任部门：后勤管理处、群众工作处 完成时间：全年

三、整改保证措施和要求

牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实工作。本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把公司领导班子的整改作为教育实践活动整改落实环节的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律和严密的组织狠抓落实，务求取得实效。

（一）提高认识，严格标准。公司领导班子“四风”问题的整改工作反映教育实践活动的成果，对公司教育实践活动有重要的示范带动作用，要继续坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”，公司领导班子带头、身体力行，切实解决群众反映强烈的突出问题，让群众看到变化、见到成效。要以“钉钉子”的精神抓好整改落实工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成。要用公司领导班子解决作风方面突出问题的新成效、做好群众工作能力的新提升，促进公司有质量有效益可持续发展。

（二）加强领导，落实责任。公司总经理、党委副书记侯浩杰和公司党委书记、副总经理李利民负总责，其他班子成员根据分工各负其责，结合各自制定的个人整改措施，做好整改落实工作。要根据确定的整改项目，准确分析，细化目标任务，制定具体整改措施。本方案中明确的各责任部门和协同部门主要负责人要高度重视，配合公司领导班子落实好各项整改任务，确保整改质量。

（三）立足长效，建立机制。着力打好基础、完善制度，形成规矩、形成共识、形成自觉。立足长效、锲而不舍、标本兼治、持续推进，坚持实体性制度与程序性制度一起抓，不断健全管理制度体系。坚决维护制度的严肃性和权威性，强化制度执行力，既解决突出问题又做到防微杜渐，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

（四）强化监督，确保落实。公司领导班子整改工作坚持敞开大门，全过程置于职工群众监督之下，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，通过一定方式向职工群众公开。公司领导班子将加强对整改工作的具体组织和统筹协调，做好自我检查评估，及时向上级报告。