乡镇党的群众路线教育实践活动制度建设计划

乡镇党的群众路线教育实践活动制度建设计划

为做好党的群众路线教育实践活动建章立制工作，健全完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，根据县委教育实践活动办公室《关于整改方案和整改清单审核报送工作的通知》要求，结合我镇工作实际，特制定如下制度建设计划：

一、指导思想

坚持以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、县委文件精神，紧扣“为民务实清廉”主题，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作责任与主要任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度

结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度

围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、活动等方面的制度规定。

反对官僚主义方面。重点建立健全领导干部以及各站所办履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面。重点完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

（三）加大制度执行力度。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。

三、工作要求

（一）要高度重视。要切实提高思想认识，真正把专项治理和制度建设工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好。要坚持“一把手”负总责、亲自抓，带头发现问题，带头立规矩、定制度，带头抓整改、抓落实，切实发挥示范表率作用。。

（二）落实责任。各站所办要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

（三）加强协调。制度建设要紧密结合我镇工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各站所办要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

（四）长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

乡镇党的群众路线教育实践活动制度建设计划（2）

为认真贯彻落实中央和省市县关于在党的群众路线教育实践活动中建章立制的要求，根据《关于做好教育实践活动整改落实，建章立制工作的通知》（岳群组发〔2014〕30号）精神，切实推进温泉镇教育实践活动制度建设，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查边改边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题，完善体制机制，健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉的长效机制，巩固教育实践活动成果，确保工作作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

（一）注重针对性。认真贯彻中央八项规定、省委三十条规定、市委二十六条规定，针对在群众路线实践活动中存在的“四风”突出问题，分析原因，找准症结。在此基础上，以堵塞滋生“四风”的漏洞为目的，对现有制度抓紧修订完善，对需要建立的新的制度进行制订。

（二）注重实用性。严格按照中央、省委、市委和县委的统一要求，在制度设计中，加强调研论证，突出制度建设的科学性和实用性，做到实体性规范与保障性规范相结合，摒弃内容繁杂、空洞无物，抽象虚化等内容，确保建立的制度简单易行，充实具体，通俗易懂，便于操作。

（三）注重协调性。做好与中央、省委和市委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度的衔接工作，做到上下统一，防止和避免制度重复。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度做到协调统一，该废止的立即废止，能合并的一律合并，能联合制定的不单独发文。做到能不发文尽量少发文，注重发文质量，不多头发文、不重复发文。

（四）注重前瞻性。坚持一切从实际出发，从解决具体问题入手，突出群众关注的热点、难点和焦点问题。注重制度的顶层设计，着眼长远，抓好制度的长效机制建设，避免短期性、即时性、应付性的制度出台。

三、主要任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理一批制度

结合镇党委政府工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众，加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触，不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求，不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循，便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全一批制度

围绕遵守党的政治纪律情况制定相关制度

重点建立健全镇党委政府民主集中制、政治立场原则和大局意识等方面的制度规定。

围绕执行中央八项规定精神制定相关制度

重点建立健全改进调查研究，精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、严格文稿发表和厉行节约等方面的制度规定。

围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度

反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制。

反对官僚主义方面。重点建立健全镇党委、政府领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定。

反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度。

反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定。

围绕解决群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，制定相关制度。

重点建立健全各种惠民政策的工作规定、干部联系群众服务制度。

（三）后续完善一批制度

完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究、印章管理和定岗定编定员等方面的制度规定。

完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，党员干部请销假制度、干部职工培训考核制度和领导班子及成员综合考评办法等相关制度。

完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行以及党政干部绩效考核管理办法。

完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

四、工作要求

（一）加强领导。由镇党委副书记王民权牵头负责，镇教育实践活动领导小组办公室具体落实，负责统筹协调工作，做好相关制度起草工作。

（二）坚持开门建制度。采取调研座谈、网络征求意见，问卷调查等多种方式广泛集中民智，确保制定出台的每一项制度都具有较高的针对性、实用性和可操作性。加大制度的宣传，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。

（三）强化督查落实。镇教育实践活动领导小组办公室加强制度落实情况的督查，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，规范行业行为的硬标准。

乡镇党的群众路线教育实践活动制度建设计划（3）

各村（社区)党支部：

按照县委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案精神，我镇于8 月 4 日召开了以“为民、务实、清廉”为主题的领导班子专题民主生活会，深入查摆了镇领导班子人员的“四风”问题，并针对“四风”方面问题，制定了整改措施。为贯彻落实好领导班子各项整改措施，结合《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，特制订制度建设计划。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果，以加强和改进党委政府领导班子作风建设为主要任务，认真做好党委政府制度建设工作，健全符合党委政府科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化，为党委政府领导班子破除“四风”促发展提供制度保障。

二、工作目标

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一)认真梳理已有制度

把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。首先要认真梳理已有制度。我镇结合工作实际，对已有制度进行了一次全面梳理，并列出清单，在后续工作中认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

通过梳理，我镇原有制度有工作制度、考核制度、领导接待日制度、民主集中制度、“三重一大”制度实施办法、学习制度等，已经梳理了16项制度。根据实际情况，部分制度将继续完善，加强为民服务。

（二)建立健全相关制度

围绕解决政治坚强和“四风”方面突出问题，修订制定相关制度。

1、严守党的政治纪律方面（3项)

（1)健全镇党委政府民主集中制

（2)健全政治立场原则

（3)健全大局意识制度

2、反对形式主义方面（3项)

（1)建立健全精文简会制度。建立无会日制度，严格会议审批制度，确保开短会，讲短话;加强文件简报审批管理制度，确保发文规范，文件减少。

（2)建立健全下村走访制度。建立联系村领导、包村干部下村走访制度，每周至少2次到所联系村开展工作。

（3)建立健全党委议事规则。重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范议事规则等方面的制度规定。

3、反对官僚主义方面（4项)

（1)建立健全《镇村干部绩效考核制度》

（2)建立健全《领导班子成员接待日制度》

（3)建立健全《民主集中制制度》

（4)建立健全《镇干部年度考核制度》

重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

4、反对享乐主义方面（2项)

（1)建立健全《板桥镇政务公开事项》

（2)建立健全《板桥镇廉政风险防范制度》

重点建立健全领导干部管理制度，完善服务承诺制度，细化政务公开事项，严格廉政管理，强化监督执行。

5、反对奢靡之风方面（3项)

（1)建立健全《板桥镇财务管理制度》

（2)建立健全《板桥镇党员干部岗位责任制》

（3)建立健全《板桥镇资产管理及物资采购管理制》

重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定，完善经费预算管理和物资采购制度，控制预算总量，严格监督程序，增强特殊岗位责任制。

三、新制定的制度

1、反对形式主义方面（共2项)

（1)《党委理论中心组学习制度》。做到有计划、有要求、有内容、有目标。党委中心组集中学习每季度不少于4天，全年不少于16天。实行中心组学习通报制、旁听制、述学制和考核制，增强学习实效。

（2)《干部联系群众服务制度》。规定党委政府一把手每人联系 8 名普通群众、帮扶 2个困难户，其他班子成员每人联系 6 名普通群众、帮扶 1 名困难群众，包村干部每人至少联系 1 名所包行政村群众，并要求各级干部所联系的群众不交叉，最大限度保证党委政府干部联系服务群众的覆盖面。

2、反对官僚主义方面（共2项)

（1)《信息沟通机制》。坚持党政联席碰头会制度，加强领导班子工作沟通协调，完善领导班子接待日制度，畅通领导干部与群众的沟通交流渠道。

（2)《完善谈心交心机制》。完善领导干部谈心谈话制度，加强领导干部思想沟通;落实民主生活会制度，每年集中开展批评与自我批评，建设团结和谐的领导集体。

3、反对享乐主义方面（共2项)

（1)《车辆管理办法》、《公务用车管理办法》，规范公车管理，严禁公车私用，加强车辆运营管理，切实降低运行费用。

（2)《板桥镇领导干部工作责任制度》。建立健全领导干部分工负责制，明确抓工作落实的领导职责;完善职能部门工作职责，制定机关干部工作行为规范，健全工作问责制，切实解决工作中不敢担责、执纪不严、落实不力的问题。

4、反对奢靡之风方面（共2项)

（1)《板桥镇公务接待用餐管理制度》。严格执行公务接待制度和标准，杜绝铺张浪费、超标准接待等问题。

（2)建立健全“三公”经费管理制度。严格“三公”经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，健全预算执行全过程动态监控机制。定期检查“三公”经费使用情况，制定并落实“三公”经费公示制度，明确公示内容、时限、范围和相关要求，全面推行公务卡制度。完善定期清理“小金库”制度。坚持定期开展专项审计检查。

四、方法步骤

镇党委政府的群众路线教育实践活动制度建设工作由镇教育实践活动办公室负责组织协调，各部门负责具体实施。时间安排从7月上旬开始，到12月中下旬基本结束。

（一)制定计划（8月中旬)。镇教育实践活动领导小组在调查摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

（二)拟定制度（8月下旬)。由各相关部门负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

（三)制度审核（9月上旬)。各相关部门拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交镇党组会审核研究。

（四)制度执行（9月中旬)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

五、确保严格执行各项制度

（一)要高度重视。要切实提高思想认识，真正把专项治理和制度建设工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好。要坚持“一把手”负总责、亲自抓，带头发现问题，带头立规矩、定制度，带头抓整改、抓落实，切实发挥示范表率作用。

（二)要落实责任。要将此项工作作为一项重要内容，认真研究谋划，切实加大推进力度。对于每项制度任务，都要有专人具体负责。用扎实有效的工作，推进问题的解决、作风的改善。

（三)要搞好务实。制度建设要紧密结合工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。以前瞻的角度和理性的思维去思考离退休职工现阶段的发展态势和未来的发展趋势，进一步坚持用科学发展的理念创新发展措施，坚定不移地推进离退休职工工作扎扎实实地开展。

（四)要长抓不懈。制度建设要充分认识到作风问题的反复性和顽固性，不能出现一些不良现象又死灰复燃的迹象。在教育实践活动期间，必须全力解决能够解决的问题。在活动结束后，对于比较复杂、尚未解决的问题要继续抓好专项治理工作。同时，要加强对各项工作制度执行情况的检查，保证制度一经形成就严格遵守，使制定完善的各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的桥梁。