领导班子作风建设剖析材料

领导班子作风建设剖析材料

全县开展机关作风建设活动以来，乡党委根据《中共沐川县委关于开展强化执行力为主要内容的机关作风建设活动意见》（沐委发〔20XX〕11号）文件精神,结合我乡实际，制定了《武圣乡机关作风建设活动实施方案》，通过召开领导班子民主生活会、党支部组织生活会和机关干部职工会以及座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式，广泛征求了基层单位、服务对象和“两代表一委员”对我乡的意见建议、意见，分析原因，找准症结，把班子成员的思想迅速统一到了市、县委的要求上来，保证了机关作风建设活动的顺利开展，为强化执行力、改善机关作风建设起到了积极的作用。通过查找，我乡主要存在以下几方面的突出问题：

一、存在的突出问题。

1、思想解放不够，缺乏开拓进取精神。思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。表现为：一是服务理念的转变及深入基层不够；二是工作中不够务实，要求的多，落实的少，缺乏实干精神；三是抓好干部队伍建设措施、方法不多，特别是对年轻干部的关心培养的力度不够。

2、学习深度不够，理论素养有待提高。在学风上还存在虚浮应付，流于形式，机关学风不浓。理论学习不扎实不深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化，少数干部能力差、工作效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责，难以适应工作需要。个别班子成员和少数机关干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的同志缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。

三、诫勉惩处乏力，干部纪律较为松散。表现为：一是部分干部上班期间有迟到、早退、办私事现象；二是一些干部精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重；三是一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，影响了党群干群关系。

二、原因剖析

造成以上问题的原因有主观方面的，也有客观方面的，从客观方面讲，主要是武圣乡地处偏远，戏称为“被遗忘的角落”，工作基础差、工作环境艰苦，不少班子成员分管的工作面广、任务重，工作忙不过来。从主观方面讲，就是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实。经过认真的反思和剖析，乡党委班子认为存在问题的原因主要有以下几个方面：

1、对政治理论学习的重要性、紧迫性认识不足。通过分析我们存在的问题，说明我们领导班子对理论学习抓得还不到位，党委中心组学习制度坚持得不够好，对待理论学习，班子成员普遍认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于念一念报纸，读一读文件，理论学习缺乏系统性，只是为了应付工作上的需要，单纯追求学习制度和学习任务的落实，而没有静下来把握学习的指导性和实践性，在工作中存在理论与实践相脱节的问题，融会贯通的学习观念不强。

2、对党的理论联系实际，密切联系群众，一切从实际出发，实事求是的思想路线理解的需进一步加强。思想政治工作不够深入，平时忙于具体工作，抓业务多，思想政治工作抓的少。与时俱进的意识不够强，对新形势、新情况、新问题研究不够深入。

3、班子成员工作上的标准要求还不高。我们部分班子成员在工作中有依赖思想，认为反正有主要领导，工作思路他们已经考虑好了，无需自己过多思考，无形中降低了工作标准和工作要求，没有很好地发挥自身作用，最终造成在分管工作上的被动，增加了工作上的难度，导致了在个别工作上达不到预期效果。有的自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高，不去主动思考问题，致使工作有时不够深入，只限于满足完成领导交办的任务，欠缺创新意识，忽视了工作的积极性、主动性、创造性

三、努力方向

这次作风建设活动，给每一位班子成员提供了一个认真学习、冷静反思、充实提高的好机会，领导班子在虚心听取各方面意见和建议，认真剖析存在问题的基础上，决心深入开展批评和自我批评，切实整改班子在作风建设方面存在的问题，努力把班子成员的思想认识和工作能力再提升到一个新的高度，真正实现思想上的整改和提高，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

1、进一步深刻认识理论学习的重要性和必要性，切实提高理论水平和思想政治水平。在今后的工作中要进一步加强理论学习、提高政治意识，高度重视政治理论特别是邓小平理论的科学体系和精神实质的学习，认真实践“三个代表”重要思想，进一步加深对党的基本路线、基本纲领、基本方针的理解，增强政治鉴别力和政治敏锐性，从讲政治的高度、创造性地搞好工作。

2、进一步增强公仆意识，认真改进工作作风。加强党性修养，克服私心杂念，淡泊名利、诚实作人，以人民满意为最高标准，秉公执法，勤政为民。每一位班子成员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“心系群众、服务人民”的良好风气，想群众所想，急群众所急，改进工作方法，提高工作效率。每一位班子成员都要公正清廉地用好人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，自觉接受党和群众的批评和监督，时刻做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐。要深入工作一线开展调查研究，解决实际问题，杜绝官僚主义、主观主义和形式主义，实字当头，与时俱进，开创新局面，创造新业绩。

3、进一步加强班子和干部队伍建设。一是从解放思想上解决问题。领导班子成员务必要进一步解放思想，开拓进取，大胆创新，绝不能遇事畏缩，瞻前顾后，斤斤计较。我们应该要有“先干不评论，先试不议论，时间做结论”的精神，同心协力，勇往直前，努力为武圣的经济社会发展而奋斗。二是从沟通上解决问题。领导班子成员平常要多交心通气，工作既分工又合作，加强协作，上下同心，形成强大的凝聚力和战斗力。三是从干部培养机制上解决问题。坚持党管干部原则，优化年轻干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取送出去培训、多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。四是从干部监督上解决问题。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管部门负责人的监督管理，部门负责人负责对部门干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。五是从机关规范化建设上解决问题。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的规范化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公开部门办事程序，方便群众快速、简捷办事，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规程化、重点工作预案化、软性工作日常化。抓紧研究制定操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与年度考核结合起来，通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。坚决破除在困难面前灰心丧气，无所作为的现象，树立迎难而上，有所作为的创业形象；坚决破除乐于当太平官，不求有功，但求无过的庸官现象，树立敢想敢干，敢于试验，敢于突破前人，鼓励后人超越前人的有为干部形象。坚决刹住干部歪风邪气，树立干部洁身自好的形象。

我们将通过开展以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动，努力提高执行能力和执行效率，为我县推进“三个转变”，实现“五个翻番”和“两个跨越”提供坚强保证。将我乡打造成为服务、责任、效能机关，实现工作作风明显转变、服务质量明显提高、办事效率明显提升，政务环境明显好转的目标，为我乡经济社会事业又好又快发展贡献力量。

统计局领导班子作风建设剖析材料

根据额党办发文件精神，市统计局按照要求，认真组织干部职工开展学习动员、讨论、谈心、批评与自我批评和问题查摆等活动。采取发征求意见函、额尔古纳市统计系统群公告和举报电话、召开座谈会、交心谈心等方式，共发出征求意见函20份，收回20份，有建议回复1份。现就存在的主要问题、存在问题的原因、今后改进方向三个方面作如下剖析。

一、存在的主要问题

（一）与“三用心”的要求还有一定差距。

近两年尤其是去年以来，市统计局班子在市委、市政府的领导和关心下，以强化统计基础为重点，以提高数据质量和服务水平为核心，以转变工作作风、提高办事效率为突破口，出色完成了全市国民经济各项统计任务，额尔古纳市统计工作取得全面进步。但是从“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的实际效果来看，市统计局领导班子在“三用心”上下的功夫还不够。主要表现在以下三个方面：

一是在“用心想事”方面，“想事”的主动性还不够。面对新的形势，统计工作与其他工作一样，正处于发展改革的关键时期。各级领导和社会公众对统计数据越来越关心，对统计工作的要求越来越高，统计服务的范围也越来越广泛，统计工作的重要性日渐突显。局班子在带领统计系统干部职工强化统计基础、优化统计服务、加快统计改革、提高统计数据质量的过程中，真抓实干，尽管取得了显著成效，但站在全市发展的大局和市委、市政府中心工作的角度看，还没有很好地主动思考、主动谋划统计工作，工作还缺乏预见性和主动性。

二是在“用心谋事”方面，“谋事”的能力还不强。近年来，市统计局班子在提升“谋事”能力方面，坚持用科学的行政管理理念解决统计改革与发展，但在统筹谋划内部关系、内外关系、上下关系等方面还存在一些不足。尤其是在把握额尔古纳发展大局和市委、市政府中心工作，准确分析额尔古纳市经济社会发展面临的主要问题，为市委、市政府领导提供决策依据，推动额尔古纳市经济社会实现又快又好的发展上，还有一定差距。

三是在“用心干事”方面，“干事”的作风还不过硬。尽管额尔古纳市统计的地位和形象有明显提升，但与我们的预期和当前形势任务的总体要求尚有差距。主要原因就在于我们的工作作风还存在诸多问题，工作执行力还有待提高。遇事绕弯、相互推委，安排任务讲条件、讲报酬，干工作消极畏难，等、靠、要，办事拖沓、消极应付等现象还有所表现。

（二）“三化”建设滞后。

“三化”即制度化、规范化和信息化，这是额尔古纳市统计事业持续健康发展的三大重要保证。但是，局班子在集中精力推动业务工作的过程中，在三个方面都还做得不够。

一是机关管理制度化有待进一步强化。制度不完善或执行不好，工作就会出现随意性，职工就会无所适从，直接影响管理效率和工作积极性。市统计局过去曾形成了包括《党支部重大问题议事规则》、《统计局工作规则》、《规定资产管理办法》、《业务目标考核办法》等一系列规章制度，但由于种种原因，没有一以贯之，在一定程度上影响机关的协调、高效运转。因此，结合当前形势和工作需要，对已有的制度进行修正、完善，增加、补充相应的规章制度，保证机关各项管理有章可循、有序高效，已成为现实而迫切的要求。

二是工作规范化程度有待进一步提高。规范机关行政行为，简化办事程序，对于提高办事效率，确保工作质量，起着举足轻重的作用。面对新形势、新任务和新要求，急迫需要进一步规范统计业务工作程序，比如各类文稿的基本格式和审签程序，统计数据的收集、加工、审核、使用流程等，都有待进一步规范。只有这样，才能以避免工作的盲目性，减少人为因素，提高工作效率，确保统计业务工作质量。

三是统计信息化水平有待进一步提高。统计部门是信息收集、整理、加工、应用的前沿部门，对信息拥有得天独厚的优势，完全可以很好地利用它来提高我们的统计工作水平。但多年来，市统计局乃至统计系统在信息技术开发应用方面做得很不够，机关信息化程度不高，信息收集渠道不畅，信息加工速度缓慢，信息处理能力不强等问题比较明显。俗话说“工欲善其事，必先利其器”，信息化装备就是我们的“器”，“器”不利，全市统计工作水平要有质的提高就是空谈。

（三）统计基础工作依然薄弱。

几年来，局班子带领统计系统干部职工以落实有人员、有经费、有台帐、有机构、有制度“五有”为抓手，花大力气狠抓统计基础工作，全市统计基层基础进一步夯实。各地及相关部门和企事业单位都加大了对统计基层基础工作的投入力度，做了很多实实在在的工作，收到了一定效果。但是，统计基层基础与当前统计工作面临的新情况、新问题和额尔古纳经济社会发展的要求相比，依然还很薄弱，还不适应新的形势，成为影响和制约统计数据质量尤其是源头数据质量的关键因素。

（四）深入基层调查研究不够。

调查研究是进行科学决策的前提和基础，是统计部门最基础的工作。没有调查没有发言权。统计部门的数据来源于基层，如果我们长期不深入基层了解情况，就会心中无数，审数据、作分析、写文章就缺乏底气，对不符合客观规律的数据就不能理直气壮的加以取舍，这样的数据就没有说服力，对领导的决策就会带来负面影响，乃至影响整个全局性工作。由于我们下基层的时间相对较少，这次全局同志们的意见比较集中，都希望多深入基层调查了解，为扎实开展统计工作做好前期准备。

二、主客观原因分析

对照市委提出“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，分析存在以上问题的原因，既有外因，也有内因；既有客观因素的影响，也有主观方面的差距。

从客观上来看，市统计局作为政府的序列局，统计工作具有自身的特殊性，专业性之强是一般政府序列局不可比的。由于种种原因，市统计局无论是班子成员还是一般干部，对外交流极少，造成活力不够、动力不足。至于统计基层基础薄弱的问题，外部环境和地方党政的重视是重要因素之一。由于统计业务工作量空前增加和客观条件的限制，使同志们深入基层调研面临现实困难。

从主观上来看，一是推动额尔古纳统计工作发展的责任意识还不强。在工作中，不敢于担责，不善于碰硬，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感。二是为基层服务的意识还不强。还没有真正把苏木、乡镇（办）乃至企业统计工作作为整个统计大厦的基石来抓。三是科学管理的意识不强。无论是机关管理，还是统计业务管理，都沿用传统的管理模式，工作随意性、流程不规范，直接影响统计数据质量和服务水平。四是推动工作的主观努力不够。我们的信息化水平不高、统计基层基础薄弱，与我们的主观努力不够是分不开的，争取领导重视和支持，开拓创新和主动创造条件还不够。

三、下一步整改方向

对照市委提出的新要求，结合机关实际，针对局班子存在的问题，市统计局班子将从以下几个方面进行整改。

第一，不断增强做好新时期统计工作责任感和紧迫感。

当前，额尔古纳统计工作面临新的形势、新的任务。一方面，科学发展观要求统计工作加快改革和发展。国家、自治区、呼伦贝尔对统计工作作出了新的部署。年前召开的全市统计工作会议提出的工作思路。尤其是，额尔古纳市的改革发展大局对统计工作提出了新的要求。当前，额尔古纳市正处在深化改革、扩大开放、加快发展的关键时期。市委、市政府正带领全市人民，奋力推进额尔古纳发展新跨越。这就要求额尔古纳统计人尤其是市统计局领导班子进一步增强责任感和紧迫感，用心谋划统计、用心开展统计、用心发展统计。要求全体统计工作者必须更加忠于职守，主动适应不断发展变化的形势，加倍努力工作，千方百计为额尔古纳又好又快发展服好务。

第二，坚持正确的大局观，切实增强班子凝聚力。

局班子的领导作用，是党执政地位在市统计局的具体体现，是额尔古纳统计事业不断发展的根本保证。只有维护大局、紧密团结、积极向上的局领导班子，才能够带领全局职工齐心协力去实现我们既定的目标，不断提升额尔古纳统计的地位和形象。作为统计局班子成员，要坚决维护额尔古纳改革发展大局，坚决维护市委、市政府的领导，坚决维护局领导班子的领导地位和形象。局环节干部要在局班子的带动和示范下，坚决执行局领导班子的决定，并按照领导班子的要求逐项抓好各项任务的细化和落实。坚决做到讲政治、讲大局、讲原则、讲团结，保持奋发有为的精神状态。坚决反对口是心非、言行不一、挑拨离间、搬弄是非等破坏团结的行为。

第三，抓好“三化”建设，为统计工作健康发展奠定基础。

制度化、规范化和信息化是我们当前和今后一段时期的三项重要任务。尤其是今年的“统计数据质量年”工作，就要以“三化”建设为主要抓手来认真开展。在推进制度化方面，要按照以人为本、规范管理、提高效率的原则，修订、完善统计局现行各类管理制度，强化以制度管人、按制度办事，保证各项工作有章可循，增进机关和谐，提高机关运转效率。在推进规范化方面，要结合统计方法制度改革，以加强统计产品质量控制、提高数据质量为目标，修正并完善市、县两级的统计工作方式、方法、流程、标准。重点围绕数据采集、数据评审、数据上报、数据管理及发布等环节，建立一整套行之有效的规范和标准。在推进信息化方面，要下决心编制好操作性强、切合实际的规划，采取多渠道投入，加快统计信息网络建设和统计系统电子政务建设，全面推进规模以上工业企业、重点服务企业和乡镇网上直报，显著提高全市统计信息网络硬件水平、技术水平和应用水平。

第四，强化目标意识，确保统计工作再上新台阶。

20XX年，局班子将带领全体干部职工围绕这一目标，以深入开展领导干部作风整顿为契机，紧紧围绕中心工作，正确处理好依法统计与为地方服务的关系，正确处理好重点工作与常规业务工作的关系，正确处理好统计部门内部和谐与外部环境的关系，服从大局，服务大局，重点抓好统计方法制度改革、统计服务、统计基层基础建设、统计法制建设、统计信息化建设等工作。要进一步强化目标意识，按照年度工作目标，细化工作措施，创新工作思路和方法，狠抓工作落实，确保全市统计工作再上新的台阶。

乡镇领导班子作风建设剖析材料

根据县委贯彻中央及省市关于开展领导干部作风整顿建设活动的安排和部署，我镇已完成了动员学习阶段的任务，并进入了查摆问题、自查自纠阶段的实质性工作。为了真实反映我镇党委领导班子和领导干部作风建设的现状，我们采取了向各级干部职工群众发征求意见表、班子成员相互交心谈心、领导干部与一般干部相互交心谈心、召开有辖区内的县镇、镇“两会代表”、退休老干部代表、村干部代表、专业大户代表、场镇单位代表、群众代表参加的征求意见座谈会，在此基础上召开了党委专题民主生活会，认真查找领导班子中存在的作风不实的问题，并坚持科学发展观深刻分析存在问题的根源，切实制定整改措施方案和措施。现剖析如下：

乡镇领导干部是农村各项工作的领导者、组织者和服务者，是团结和指导广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。我们的形象，从某种意义上说，代表着党的形象；我们的作风优劣，从某种角度上讲，反映出党风的好坏。调查、座谈和征求意见表反馈的结果显示，我镇党委政府领导班子作风建设的主流是好的，党委政府机关总体上是好的。但存在的问题也很突出，有些很严重。

一、存在的主要问题及原因

1、在干部驻村上，制度没有落到实处。干部下村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了办事处或镇上，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。个别班子领导成员更是没有给分管干部下工作任务，只是对着上级文件，按着“摇控器”，坐镇指挥调度，不是重大事情干脆不下乡。

2、在服务职能上，思想转变不到位。有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存在，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。取消农民税费后，现在个别班子成员和许多机关干部认为无权、无钱、无力为群众办实事，办好事，大事做不了，小事又不肯做。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理。高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部虽然下了村社，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作号召多，应付多，做表面文章多，下功夫真抓落实少。一些干部办事扯皮、拖拉，有的对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，态度生硬，作风粗暴，拒群众于千里之外，对党的路线、方针、政策、制度、法律贯彻不力，有令不行，有禁不止；一些领导干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重挫伤了基层干部的积极性；有些干部违反国家法律和党的纪律，影响了党和政府在群众中的形象和威信。

3、在学风上存在虚浮应付，流于形式，机关学风不浓。理论学习不扎实不深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化，少数干部能力差、工作效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责，难以适应工作需要。个别班子成员和少数机关干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的同志缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。虽然有许多干部手中持有计算机培训等级证书，却字也不会打，有的连开机还不会。在学习上，没有树立起向人民群众学习的观点。

个别班子成员总是自以为是，认为自己的水平最高，能力最强，本事最大，看不到自己的缺点和不足。看不起群众，不愿意向群众学习，遇事不同群众商量，不虚心接受群众的意见，把邓小平理论看成是死板、僵化的教条，没有用市场经济的知识去开动脑筋，找准适合ＸＸ经济发展的路子，结果导致某些决策失误，引起群众的不满与抵制。对此，个别同志不及时修正偏差，改正错误，反而责怪群众“落后”、“保守”、“思想僵化”。

4、诫勉惩处乏力，干部纪律松散。表现为部分干部上班期间经常迟到、早退、吃早点、买菜、购物、办私事；还有少数干部经常迟到、早退长达一两个小时，有的部门下午4：30以后就无人上班，甚至有极少数干部“三天打渔、两天晒网”，经常不上班；部分干部上班后闲聊无事、经常在三五几人座在一起聊天等。一些干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重；一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，严重影响了党群干群关系。极少数干部不说实话、不干实事，欺上瞒下；还有少数人无事生非，无中生有，以个人恩怨经常乱告状、胡作为，直接影响安定团结、损害和谐稳定、破坏经济发展；还有的干部甚至追名逐利，贪图享乐，经常参与赌博、经商办企业、大吃大喝等不廉洁的活动，有些机关干部由于饮酒过量，言行失态，在群众面前出丑，有的甚至酗酒后争吵不休，影响很不好；有的干部白天饮酒，说话办事面红耳赤一脸酒气，形象大打折扣。

5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作风涣散，存在重罚轻管现象。在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，忽视了干部自身建设情况，使政府内部管理成了制度的盲区。在落实制度上，尤其在落实经济制裁制度时，有时搞“一刀切”，很多时候在无意中挫伤了干部的积极性。缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。相当部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸渡日，不求有功，但求无过的思想。

6、个别班子成员遇事推诿扯皮，不负责任，互相掣肘。突出表现在个别班子成员有利就争，无利就推，分管工作相互之间主动配合差、自行沟通少、工作难协调，互相推诿扯皮，凡事都要党委政府主要领导协调；在班子内部，个别领导缺乏领导艺术，不能有效地调动班子成员的工作积极性，成员之间缺少信任，不能听取群众的正确意见、建议，大小事一把手亲自决定，副职作用难以发挥；还有的领导不能摆正自己的位置，不能正确的认识权力就是责任，不按政策和程序办事，把正常工作视为个人感情，把党和人民赋予的权力视为私有，部门作风比较生硬；还有个别领导干部奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，对错误的东西无动于衷，不批评、不制止，听之任之。有的批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩，有的自我批评避重就轻，批评别人是浮光掠影，还有的是当面不说，背后乱说，在党内不说，到党外乱说，遇到困难绕道走，是非面前不开口，结果是软化原则态度，宽容落后情绪，迁就个人主义，助长歪风邪气；个别同志怕管事、不惹事，对干部作风问题不愿管、不敢管、不会管，导致干部存在干与不干、干好干坏一个样的现象比较突出。有极个别领导干部存在“船到码头车到站”的思想，消极怠工，不思考发展，整天混日子，有的领导不能带头遵守组织纪律，出差办事不打招呼，有的领导在廉洁自律方面不能严格要求、以身作则，存在上班办私事，参与赌博，干部群众意见大。

当然，上述问题中，是我们党委政府领导班子和机关干部队伍中的典型，大多属个性问题，不是说普遍如此。但是这些典型确实存在着，而且为害相当地大，不可等闲视之。

二、整改方案及措施

1、加强政治业务学习：一要健全机关干部学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学历教育和职称考试。三要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出建设社会主义新农村，做好“三农”工作的有关知识和“五五普法”法律法规知识的学习，不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力。四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

2、加强领导班子建设：一是深化党委中心学习组学习制度。在每年两次的中心学习上要创新学习方式，注重学习效果，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。三是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开党委会议、书记、镇长办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。

3、加强干部队伍建设：一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。二要实行轮岗交流制度。结合我镇工作实际和不同岗位的职能特点，充分发挥每一个同志的智慧和特长进行轮岗交流，提高干部职工的综合素质和能力。三要建立干部培养机制。坚持党管干部原则，优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取送出去培训、多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。四要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管分管部门负责人的监督管理，部门、单位负责人负责对部门、本单位干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。

4、加强机关规范化建设：进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公开部门办事程序，方便群众快速、简捷办事，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规程化、重点工作预案化、软性工作日常化。抓紧研究制定操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与年度考核结合起来，通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。要坚决破除干部“走读”现象，树立勤政为民的基层干部形象；坚决破除在困难面前灰心丧气，无所作为的现象，树立迎难而上，有所作为的创业形象；坚决破除乐于当太平官，不求有功，但求无过的庸官现象，树立敢想敢干，敢于试验，敢于突破前人，鼓励后人超越前人的有为官员形象。坚决刹住干部赌博歪风，树立干部洁身自好的形象。机关干部职工要增强“四个意识”：一要增强抢抓机遇意识。充分认识到机遇是一种流动的资源，错过机遇就会错过发展，在机遇面前要做有准备的人。抢占先机，赢得主动，获得更多资源发展自己，真正把机遇变成推动我镇经济跨越式发展的强大动力和实际成果。二要增强团结奋斗意识。团结就是力量。班子成员和机关干部职工要把团结奋斗作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。要以建设富裕文明、充满活力、平安和谐新ＸＸ的共同目标团结广大干部职工，凝聚加快发展的强大合力，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。从而达到建设一流的队伍，培育一流的作风，创造一流的业绩，创建学习型、服务型、创业型机关，促进全镇社会环境、政务环境、法制环境和投资环境的提升的目标。三要增强加快发展意识。加快发展是我镇最重要的任务，围绕加快发展要进一步解放思想，转变观念，按照科学发展要求，推进科学发展，和谐发展。

5、扎实开展以“三用心”为载体的主题实践活动

无论是班子领导干部，还是机关一般干部，都要按照“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，真正为民抓大事、为民解难事、为民办实事、为民做好事。

一是在优化环境上下功夫。把机关干部住房公积金政策、医疗保险、养老保险等福利待遇和工作经费落到实处；要定期召开离退休干部代表会议，及时向老领导、老同志通报我们所做的工作和一些重大事项的决策，充分听取和征求他们的宝贵意见和建议并按政策落实好他们的政治经济待遇；对镇、村干部要正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助解决。对群众反应强烈的道路、水利、天然气开通、集镇卫生、农业产业化发展、社会稳定等反应强烈的问题要组建专门工作机构切实尽快解决好。对镇、村干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为全镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

二是要在更新观念上下功夫。要加强机关干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。

三是要在深入调查研究下功夫。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高党委领导和领导干部个人的综合素质和执政能力。每位班子成员年内都要轮流到各村讲党课、或法制讲座、或技术培训、或以建设社会主义新农村为主题的辅导报告一次以上，达到与群众面对面的交流，了解真实民意和现场办公。

四是要在强化党务、政务、村务公开上下功夫。要充分广大群众参政议政的政治热情，扩大群众对公共事务的知情权，使民主理财、民主监督真正落到实处，共同营造一种党风纯、民风淳、干部廉、社会和谐的良好格局！