旅游局领导班子“四风”问题对照检查材料思想汇报

尊敬的党组织：

根据中央、省、市委统一部署，市旅游局按照教育实践活动的要求和时间安排，局领导班子在认真进行六个专题学习和六次专题辅导的基础上，采取多种方式,听取基层群众的意见建议。通过采取网上信箱、分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种征求方式相结合，实现了征求意见全覆盖。从总体情况来看，基层群众普遍认为市旅游局领导班子和领导干部个人主流是好的，但在“四风”方面不同程度存在一些问题。对大家反映的问题，我们不藏掖、不护短，召开专题讨论会，对照检查，剖析成因，并按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步明确了加强改进作风建设的努力方向与整改措施。现将市旅游局领导班子对照检查情况汇报如下：

一、前期党的群众路线教育实践活动开展情况

(一)精心组织学习。自开展活动以来，市旅游局党组及班子成员坚持把学习贯穿始终，采取个人学习、专家辅导、集中研讨等方式，认真学习领会中央、省市委文件和习近平、李鸿忠、阮成发等领导的一系列重要讲话精神，学习党章，原原本本研读规定文件和学习材料。在前段学习的基础上，近期又学习了习近平总书记在参加河北省常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习了中央和省、市委关于开好教育实践活动专题民主生活会的有关精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。

(二)广泛征求意见。市旅游局党组坚持开门搞活动，通过采取网上信箱、分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合，广泛征求了各方面的意见和建议。在此基础上，局党组先后多次召开专题会议，从最初征求的18条意见，扩充到33条，再经过反复讨论和深入挖掘后，最终梳理形成了局党组在“四风”方面存在的突出问题共44条。

(三)认真查摆问题。局党组对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面的突出问题。市旅游局局长、党组书记张侠同志主持召开局党组会议，对征求到的意见建议进行反馈，属于局党组集体问题，原汁原味反馈给全体党组成员;属于党组成员的个人问题，原汁原味反馈给党组成员个人。坚持把自己摆进去，边查边改、立行立改，局党组根据征求到的意见建议，确定了第一批整改问题，党组成员人人都有整改任务。

(四)深入交心谈心。市旅游局党组书记、局长张侠同志与各位班子成员进行了逐一谈心，班子成员之间进行了互相谈心，班子成员还与分管处室(单位)主要负责同志开展了谈心，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题，提出了改进作风的具体建议，进一步沟通思想、增进了解、相互促进、取得共识，把问题解决在对照检查会前，为开展好批评和自我批评创造了良好氛围。

(五)认真撰写对照检查材料。张侠同志主持了市旅游局领导班子对照检查材料的起草工作，召开党组会和局长办公会进行了专题讨论，并按照市委督导组等各方面提出的意见建议，先后进行了多次认真修改。各位班子成员自己动手，认真撰写个人对照检查材料，并反复修改。通过查摆问题、剖析原因，进一步明确了整改方向和措施。

二、局领导班子在遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令精神、转变作风方面的基本情况

市旅游局领导班子在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

自中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令发布以来，市旅游局迅速召开中层以上干部会议，学习传达了习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动一系列讲话、习近平总书记视察湖北武汉重要讲话、中央“八项规定”、省“六条意见”和市委“十一条禁令”等，同时，要求各支部组织党员干部学习。

为进一步贯彻落实反腐倡廉深化治庸问责工作，局领导班子率先垂范，全面开展自查自纠，在全局上下大力倡导艰苦奋斗的精神、文明节俭的意识、健康向上的风尚、清正廉洁的风气、亲民务实的作风，并带头做到以下几点：

一是切实改进调查研究。即注重调研效果，改进调研作风。二是进一步转变文风。严格控制发文数量和篇幅。三是精简会议活动，严格控制会议活动的数量、规模和时间。四是改进公务接待。简化接待工作，严格控制会议活动经费。五是厉行勤俭节约，严格遵守车辆管理办法，节约用水用电。六是改进工作作风。进一步明确工作职责，强化工作责任，提防“精神疲软症”，杜绝“懒散病”，破除“拖拉病”，“打折扣”，戒掉“推诿病”，提高工作质量、办事效率和决策效率。七是制定并完善局机关有关规章制度，建立“长效机制”，切实增强党员干部工作的自觉性和紧迫感，以干部作风的改进和工作水平的提升推动各项工作更好更快发展。

三、市旅游局领导班子聚焦四风方面查找的突出问题

活动以来，市旅游局党组和领导班子按照群众路线教育实践活动的要求，根据各方面征求和收集到的意见建议，对照党章，对照党的纪律、群众期盼，对照改进作风要求，经过全面摆查、认真反思、深刻剖析，认识到“四风”方面存在以下突出问题：

(一)形式主义

1、有的工作计划、工作方案做得非常漂亮，但是执行力不强，落实不够，开了头就没了下文。

2、有的文风华而不实。很多文章念了以后不知所云，里面的话都是是放之四海而皆准的语言，空话套话多。

3、有的干部落实工作的方式简单，有的工作靠开会、发文件来落实，会议过多过长，文件照抄照转，最后不了了之，有的工作方案理想主义色彩浓重，基层操作难。有的开会过于注重会议规格，不注重会议实效，会议开了，文件发了，工作就算落实了，没有实质内容，不解决实际问题。

4、有的领导干部的工作方式多以室内工作、案头工作为主,而下基层、到现场调查研究相对较少;与基层单位对话少，缺乏有效的沟通;给予各区局的项目、经费、信息等方面的扶持少，帮助基层解决实际问题少。

5、社情民意反映机制不健全。

6、有的工作制度的制定不够务实，流于形式。

7、个别工作人员态度冷漠，为基层单位服务意识还不够强，存在推诿现象，在具体的工作操作上还需要更人性化、服务更周到、多向基层倾斜。比如，统筹会议、合并会议，让企业代表少跑腿等等。

(二)官僚主义

1、好人主义盛行，喜欢当面说好话，明知是缺点，也要说成是优点，对同志不负责任，不敢坚持原则，对不良现象不敢批评。

2、工作有时推诿，有的班子成员喜欢当甩手掌柜，对分管的工作不用心、不投入，把关不严。

3、开会或外出调研，讲究接待规格对等。

4、对基层来办事的同志存在不耐烦，态度冷淡、生硬，摆官架子的现象。

5、习惯于摆“架子”，下基层调研不够，和各区旅游部门联系较少，工作抓手不够;认为单位没权、没钱、没资源，因此和基层联系少，跟行业联系少、跟游客联系少 。

6、服务意识不强、主动性不够，帮助解决实际问题的能力不强，对基层的诉求倾听不够、了解不深;为企业主动服务的意识不够，深入企业调研为企业解惑排忧解难不够，引导帮助企业做强做大办法不多、思路不明、措施不力、效果不好。

7、工作内容不够贴近群众，给予基层的扶持不够切合实际，没有站在基层单位的角度考虑问题，没有充分调动基层工作积极性。

8、有的工作不敢管，不敢较真，不敢硬碰硬，不愿意到矛盾多、困难大的地方解决实际问题。

9、有的工作缺乏激情，不亲力亲为，写材料等费神费力事务不愿做。

(三)享乐主义

1、干部思想教育抓得不紧，队伍建设重视不够，对干部不敢严格要求，纪律约束不力，抓班子带队伍意识不强，党建工作责任制落实不力。

2、群众观念不强，喜欢就部门或个人利益比待遇、比条件，不是以最广大群众的最根本利益为出发点、落脚点。

3、有的精神懈怠，不思进取，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬。

4、有的履职尽责事业心、责任感不强，纪律不严。

5、有的工作作风浮漂，工作不积极主动，推一推、动一动，办事效率不高;

6、有的贪图安逸，怕出力，怕流汗，布置一点工作就“喊累”，条件艰苦一点就叫“吃亏”，干一点事就希望得到“回报”，过于看重个人的利益与发展;

7、有的缺乏工作激情，一段时间得不到提拔就无精打采，年纪稍大就觉得“船到码头车到站”，不比贡献比资历，斤斤计较个人得失;

8、有的工作缺乏敢闯敢拼劲头，安于现状，进取心不足，在需要多部门、多单位协调的问题面前有畏难情绪、办事拖拉、互相推诿。

(四)奢靡之风

1、有的参与高档次接待消费，讲究规格，攀比其它单位的生活与办公条件，没有过紧日子的意识。

2、有的公务接待活动超标，不注重勤俭节约，不按规定流程申报。

3、对公款吃喝随大流。

(五)其他方面的问题

1、干部政策制度执行不严，群众有些反映。

2、建议整合全市旅游资源，打造具有代表性的旅游精品线路，形成全市“大旅游”格局;加强线路整合，加大对乡村游、新城区旅游的支持和开发力度，将乡村游纳入武汉一日游线路进行推介;

3、加强旅游产品、旅游商品开发，提升附加值。一是做足武汉旅游文化，解决武汉精品不精的问题，抓好老景区建设，深挖文化，加强品牌打造;二是结合各区旅游资源特点，打造一批有代表性的新景区;三是由政府牵头，组织旅游、文化等相关部门制作一台能体现武汉人文历史特色，并能受到外地游客欢迎的精品演出节目。

4、班子要关心干部身心健康，安排干部休假;加大对干部的培养力度，多关心干部的思想动态，多跟干部交心谈心。

5、旅游法颁布实施后，企业导游均有疑惑，对旅游法的宣传解惑培训工作欠缺，要加强对导游的教育培训;同时，要依法规范企业和旅客的行为，依法保护企业和旅客的合法权益。

6、加大培训力度，加强对机关工作人员和行业从业人员的培训力度，提升行业和系统的凝聚力。

7、建议加大对从业人员的文明服务意识的培养，规范文明服务行为，组织开展导游培训工作，提高导游员整体素质，明确旅行社服务流程。比如，在旅行社、旅游景区、星级饭店设立文明旅游提示牌和便民利民志愿服务站点，引导广大市民和游客文明游览。

8、建议严格旅游行业的准入与退出机制，强化对景区及景区工作人员的管理。加大对旅游市场管理，提高旅游市场进入门槛，完善相关法规、从业规定以及旅游企业的资格审查等。

9、建议提升景区服务质量。一是加大公共信息符号的推广和执行力度;二是加强景区内部安全警示标识的设置;三是积极协调相关部门，完善基础设施建设，解决停车场、厕所少等问题。

10、建议加大在本地的旅游市场宣传推广力度。一是要以本地市民为重点，让市民人人知晓旅游、支持旅游、宣传旅游，旅游宣传的小册子应该让每个市民都了解，让市民成为武汉旅游宣传的使者;二是要做好旅游目的地宣传工作，可采用与其他城市形成战略营销联盟或文化参赞的形式，增加外地游客数量、延长停留时间、增加旅游消费;三是要充分利用本市交通要道、地铁、公交、火车站、机场等公共场所的场地资源，通过车载媒体、地铁传媒、路口标示、大型宣传牌等，加大对武汉旅游产品的宣传力度，既方便游客又提高景区知名度;

11、建议加大旅游惠民力度和范围，切实将惠民政策落实到位。一是惠及更多的普通市民，让其感受旅游便民政策带来的好处;二是加强政策落实，在派发景区门票的同时，应考虑新城区农村市民出行问题，配备旅游车辆免费接送;三是放宽景区旅游年卡的使用限制，建议星级饭店与旅游景区一卡通联合开展业务;四是综合考虑老年人身体素质，降低本市老年人免费游园年龄;五是建议降低景区门票价格。

12、建议在导游大赛中涌现出来的优秀选手，能够到基层进行交流学习，让更多的导游从业人员提高专业化水平。

13、特色旅游商品开发方面。建议规范市场价格，加大武汉旅游的特色和品味建设，旅游购物点要进一步完善和规范。

14、进一步改进机关作风。希望在机关工作流程的设置上多为基层着想，各处室的工作要协调一致、统筹兼顾。希望市旅游局继续主动查找问题、主动曝光问题、主动解决问题、主动接受监督，强化政务公开。

15、建议市旅游局进一步加大对行业和行业内企业的扶持力度，尤其在旅游规划、项目打造、市场宣传促销、旅游配套设施建设等方面给予更多的帮助和支持。

16、引导行业健康发展不够，要加强宣传正面典型，要对全市旅游资源、旅行社、导游进行长远规划，引导全行业健康发展。

17、部分工程或服务项目(不包括在媒体投放的宣传广告)未按规定实施政府采购程序;支出控制不严，超过中标报价追加支出;内部财务管理工作存在不规范情况。

四、产生问题的原因分析

(一)领导班子在政治理论学习上不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和行政管理理论的系统研究和深刻理解。不够重视理论对实践的指导作用，业务学习缺乏系统性、经常性。

(二)领导班子在改造主观世界上不够自觉，思想上有所松懈。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，虽然大家口头上也在讲，改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界，但实际上都存在着重事务轻学习，以事务工作代替政治历练和党性锻炼，使各自的党性修养减弱了，对本人的要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。

(三)领导班子宗旨意识和群众观点不强，存在官本位思想的倾向和苗头。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点。为人民服务的宗旨意识不够强，对基层的帮助还不够，需要真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在思想意识上，大家虽然坚持守土有责，但是在平时工作时存在重指导，轻调研的问题。认为每一项工作都有专人负责，不必每项工作都亲力亲为，班子均存在着缺乏深入基层，实地考察，听取民声的那么一份诚意和执着。

(四)领导班子在具体工作上，重安排，轻要求，重过程，轻结果。强调每项工作都要有新的提高、新的发展、新的思路，但在具体工作的落实上，缺乏认真的态度、锲而不舍的精神，不能用更高的标准去要求、去衡量，对工作细节不去较真。工作缺乏主动，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面还有欠缺。对工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强。

(五)领导班子在严格自律方面，缺少时刻自省、自查的危机意识，缺少自我约束、自我监督的自律意识。在公车私用、公务接待、吃请等问题上，随大流，没有真正在思想上筑起有效的防线，更没有在行为上形成严格的准则和规范。

五、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题，市旅游局党组和领导班子按照中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》的要求，紧密结合实际，认真梳理汇总，集体研究“会诊”，明确了整改措施和努力方向。主要有以下五个方面：

一是强化理想信念教育，不断提升思想政治素质。

严明政治纪律，增强党性锻炼，坚持廉洁从政。局领导班子要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，任何时候、任何情况都保持清醒政治头脑和政治本色，坚定不移同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。每位局领导班子成员要积极参加党组中心组学习活动，认真学习中央和省市重大决策和重要会议精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提升整个领导班子的思想政治素质。

二是切实改进工作作风，掷地有声狠抓落实。

注重从制度和机制上解决问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。局领导班子要进一步完善落实全年计划，既抓好重点，又“弹好钢琴”，确保各项工作全面推进。

健全落实重点项目协调推进机制，深化“治庸问责”活动，定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。及时出台扶持政策的配套细则，加大宣传，送政策进企业，帮助其解决实际问题。建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

三是践行为民服务的宗旨，提高做好群众工作的能力。

提高贴近融入群众的亲和力，切实为群众、为企业办实事、办好事。建立健全班子成员直接联系服务基层制度，深入开展基层企业、区局走访活动，落实下基层制度，加强与各区局的联系与沟通。每个班子成员全年到各区和重点企业至少调研60天，下基层不少于50次，与区局、行业单位、一线工作人员开展有组织的交心谈心活动不少于30次，带头参加“城乡互联结对共创”、“三帮扶”等活动，力争为基层单位及旅游企业解决实际问题。

加强与旅游企业的工作对接，加大服务旅游企业的力度，积极支持各区和相关行业单位开展旅游业务工作，协调解决基层单位的实际困难，加强对区局和企业的业务指导和有效沟通，拉近与企业距离。

四是保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。

在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。局领导班子要坚定理想信念，经常深刻反省理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化、切实加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

五是解放思想，增强工作创新的能力。

局领导班子要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。以《旅游法》颁布实施为契机，不断总结和完善工作经验，在旅游产品开发、区域资源整合、旅游宣传推介、从业人员培训、景区服务质量等方面提出新思路、新方案，拿出新举措，开创武汉旅游新局面。

汇报人：3water

2014年ｘ月ｘ日