2015年基层党建工作总结

2015年基层党建工作总结

2015年我院党建工作，坚持以开展党的群众路线教育实践活动、“铸忠诚警魂”活动为主题，以建设“学习型、服务型、创新型”党组织为目标，全面深化基层党建工作年、结对认亲和共建共创活动，不断提升机关党组织和党员的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，有效提高了机关党组织科学化管理水平和党员的服务能力。

一、切实加强思想建设，努力提高政治素质

今年以来，我院党支部把加强党员的思想教育，提高党员素质作为首要任务，取得了应有成效。

（一）切实加强党员的政治理论学习。以创学习型检察院为契机，以完善逗硬学习制度为动力，切实加强对机关党员干部的政治理论学习。采取以党支部牵头集中学、党组引导学、部门分散学、个人自己学的方式，重温了《党章》，学习了党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、省州委领导重要讲话精神。党支部还向干部职工推荐了3本书籍，分别为《习近平总书记系列重要讲话读本》、《苏共亡党二十年祭》、《与农村基层干部谈心》。为提升学习效果，要求每名党员干部撰写学习心得，开展大讨论。全年共组织党员干部集中学习8次，收到高质量学习心得20余篇，每名党员干部的学习笔记均在5000字以上。

（二）切实加强党员教育培训。以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以提升党员素质为目标，着力加强党员教育培训。采取网络在岗培训和脱产培训相结合，先后选派党员干部到省院参加业务培训10余人（次），参加政法大讲堂网络培训100余人（次）；听取专家讲，参加40余（次）。并举办党员培训班2期，一是由党组书记、检察长苏知斌同志结合我院工作实际为全体党员作了一堂题为《浅谈党风廉政建设及反腐败工作》的辅导讲座；二是由支部书记胡莉萍同志向全体党员讲解了党建工作的内容、性质、要求、任务等知识，为搞好基层党建工作夯实了理论基础。

二、切实加强组织建设，充分发挥堡垒作用

把加强组织建设作为管党的重要载体，较好地凝聚了党组织的战斗力。

（一）组织结构更加完善。我院党支部委员会设一名支部书记（由党组成员、副检察长胡莉萍同志担任）、一名支部副书记（由党组成员、政治处主任郭德珍同志担任）、两名支部委员（分别为党组成员、反贪局局长邓明超同志和侦监科科长沈拉欠同志）。并经院党组会议决定将办公经费10%的资金作为党建工作经费，在单位办公经费内解决。

（二） “晋位升级”成效明显。一是院党支部积极开展“分级亮牌”活动，经县委组织部评定为先进党组织，并于5月16日上午，举行了“分级亮牌”挂牌仪式。并组织全体党员进行了公开承诺，认真填写了公开承诺表，明确了本支部和个人该做什么？能做什么？要做什么？通过党务公开栏进行了公示，接受群众监督。二是坚持司法公正和保障人权的先进司法工作理念，依法履行各项法律监督职责，全力维护全县和谐稳定，共办理审查逮捕案件20件35人，公诉案件25件37人，其中未成年人案件1件4人；在查办职务犯罪案件方面初查4件4人，立案1件1人，为国家挽回经济损失300多万元。同时加大预防职务犯罪工作，在县委常委会议上作一次预防讲座，与县国税局签订共创共建责任书，并作了预防讲座。

（三）党建活动有声有色。大力开展党组织结对共建共创、“双报到”志愿服务和“党员义工日”活动。一是继续深化“N+1”党员结对帮扶机制。党支部组织全体20名党员与魁多乡海底村党支部党员结对，并签订了责任书。二是党支部组织全体党员开展“双报到”活动，截止11月30日到呷尔镇居委会开展双报到一次，到魁多乡海底村开展双报到两次；积极开展“党员义工日”活动，分别前往九龙县敬老院帮助孤寡老人、前往县民族广场开展法制宣传、前往魁多乡海底村查看硫磺岩子塌方情况、前往魁多乡海底村开展法制宣传。今年我院党支部被州委确定为“先锋支部”。三是借力群众工作全覆盖，以“结对认亲”、“共创共建”活动为抓手，深入开展“三亮三比”活动，组织和带领广大党员干部、农牧民群众构筑共建和谐、反分维稳防线，维护和谐安定社会秩序，创造良好的社会环境。全年，党支部结对的村支部和农牧民没有发生一起刑事案件。

三、切实加强制度建设，努力做到有章可循

进一步修定完善制度，并以制度规范教育管理监督党员，先后制定了《学习型党组织建设制度》和《服务型党组织建设制度》等。

（一）强化理论武装，建立健全学习制度。一是始终坚持党组织生活会制度。以坚持“三会一课”制度为载体，扎实推进“三型”党组织、领导班子和党员干部队伍建设，把党员述学述评、党性分析等制度作为党组织日常管理的重要内容，实现教育管理制度化。二是完善学习制度。制定和落实各种学习制度9个，以此提升党员干部自觉学习的主动性。

（二）注重组织活力，建立健全制度机制。以“学习型”“服务型”党组织建设为切入点，激发党组织活力。一是深入结对共建村和单位所在地开展服务型党组织创建、党员志愿服务活动。二是强化党员教育管理、促进党员作用发挥。院党支部分别以“新时期党员如何履行义务”、“党员如何践行党的群众路线”、“为民服务创先争优”为主题召开了专题讨论大会，有效发挥党员在履行检察职责中的先锋模范作用。三是抓好无职党员设岗定责，党支部为4名无职党员设岗定责，分别为执法监督岗（唐明康）、环境卫生保护岗（陈典强）、文明新风宣传岗（三兰拉姆）、政策宣传岗（李文静）。

四、切实党员队伍建设，不断提高党性修养

认真贯彻落实党要管党从严治党要求，坚持把思想政治建设放在首位，引导党员干部围绕团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的精神，拿起批评和自我批评的武器，对照自己、警醒自己、提高自己。

（一）认真开展党员民主评议。党的群众路线教育实践活动中，党支部在组织全体党员加强学习的同时，组织召开的了专题组织生活会。组织生活会上，院领导以普通党员身份参加，每名党员开展了批评和自我批评，进行了民主评议，以此加强了党性教育，增强了党性锻炼，纯洁党员队伍。

（二）是积极培养、考察发展党员。今年3月以来我院党支部在年轻干部、业务骨干中共发展3名入党积极分子，分别为白俊峰、蒋志忠、秦梦妍三位同志，其中白俊峰、蒋志忠二位同志于7月转为预备党员。11月，推荐年轻干部马舒彦、李俊二位同志参加了县委组织部组织的党校培训，均以优异的成绩通过。

五、切实加强群团工作，充分发挥群团作用

把加强群团工作领导作为做好党建工作的重要抓手，有效发挥了抓党建带群团的作用。

（一）切实加强对院工会工作的组织领导。对院工会会员开展教育管理的同时，以实际行动关心工会干部职工。组织机关30名在职、退休干部职工进行健康体检；对每名机关在职干部职工生病住院都进行了慰问，给予必要的关心、关爱。

（二）切实加强对院妇委会工作的组织领导。加强对机关妇委会工作的指导和协调，为机关妇女同志提供必要的关心和帮助，得到了机关妇女同志们的好评。

（三）切实加强对青年干警的教育培养。切实关心青年干部的成长，积极动员他们向党组织靠拢。今年，有2名青年向党组织递交了入党申请书，并参加了县委组织部举办的建党积极分子培训；2名青年列入了建党积极分子。

回顾2015年我院党建工作，虽然取得了一定的成绩，但存在许多问题和不足。突出表现在：一是党务工作者均身兼数职，党建工作存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象；二是全院普遍存在重业务、轻党建的现象；三是支委的党建知识有待进一步充实。这些问题还有待在今后的工作中逐步加以解决。

2015年基层党建工作总结（街道）

2015年，双阳街道在区委的正确领导下，在区委党建工作领导小组、区委组织部和区有关部门的指导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻各级党建、组织工作会议精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为主线，扎实推进基层党建各项工作，党的建设科学化、规范化、制度化水平有新的提升。现将情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持不懈抓好党员干部队伍思想政治和组织作风建设

1.加强学习教育。在抓好教育实践活动规定内容的学习教育的同时，坚持把提高党员队伍政治思想理论素质摆在党的建设的首要位置，深入推进学习型党组织建设。在党的群众路线教育实践活动中，印制《党的群众路线教育实践活动10问》、《党的群众路线教育实践活动知识》5000份，广大党员普遍参加集中学习讨论2次、座谈会1次、听党课1次、接受警示教育1次、谈心交心1次以上进行学习教育。同时，党工委还制定了《2015年理论学习计划》、《党工委学习中心组2015年学习计划》，并先后召开2次书记办公会、10次党政联席会议、2次党建领导小组成员会、10次社区支部书记联席会，传达学习、研究部署党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平等中央领导同志讲话精神和省、市、区委关于基层党建工作重大部署精神，举办十八届四中全会精神、党章、社会主义核心价值观、形势政策学习教育4期专题辅导讲座等，统一思想、凝聚共识。针对双阳街道实际，召开2次务虚讨论会，分析、研究困扰制约发展的突出问题、解决措施。采取党政会部署安排、各挂点领导（分管领导）负责、组工办加强指导督促检查等方法，组织所属各党组织通过党员大会、党员远程教育平台、座谈会、送党报党刊等形式，引导广大党员学理论、党章党史、十八大、十八届三中、四中全会精神、形势政策等，强化党员教育工作，党员主体意识、党性修养得到提高。

2.抓队伍强作风。党工委和各级党组织围绕“三严三实”总要求，采取有力措施,切实抓好党员干部队伍作风建设。一是找准突出问题。通过入户访视、“四进五服务”、座谈会、开展民主评议、个别谈话、约谈、印发征求意见函“发函征”、设立“意见箱”、专线电话等多种形式，“背靠背”、“面对面”全方位听取征求各方面意见建议1378条，并逐一梳理、汇总、反馈，全面找准街道、各党组织领导班子、党员干部存在的突出问题。街道领导班子成员开展谈心交心74人次，召开领导班子集体谈心会1次。查摆“四风”等方面突出问题180条。各党组织开展个别谈话476人次，集体座谈37场次，上门走访634人次，主动约谈青年党员、社区工作者98人次，征求到意见建议563条，查摆出存在的突出问题272个。二是深入对照检查。街道领导班子、领导班子成员从遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和整改措施等四个方面入手，认真撰写了对照检查材料，共形成领导班子、班子成员对照检查材料15份。各级党组织、社区党员主干认真撰写简要对照检查材料、广大党员普遍写好简要发言提纲，共形成简要对照检查材料（发言提纲）428份。三是开好“两个会议”。双阳街道领导班子于8月15日召开专题民主生活会，领导班子成员贯彻整风精神，突出作风建设，认真查找和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，严肃开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，进一步明确了今后努力方向和整改措施，达到了预期目的。街道班子15名成员全部参加专题民主生活会，相互之间在专题民主生活会上共相互提出批评意见392条。各级党组织也于8月26日至29日期间，相继召开党组织专题组织生活会，开展民主评议党员。除一些非公企业党支部无党员外，其他9个有党员的非公企业和11个社区党支部、街道机关支部共召开专题组织生活会21场，参会党员出席率90%,群众代表135名，党员提出相互批评意见726条。四是抓班子带好头。健全党工委议事制度，坚持民主集中制，认真落实“一岗双责”。街道班子15名成员，除党工委书记、办事处主任负责抓总外，12名党政领导、36名机关干部根据个人特点、工作实际，实行分片（中、南、北）包干、一揽子挂钩负责社区、支部工作（包括党建）制度，对所挂钩的社区、支部工作一揽子、“一竿子”负责到底，党政班子成员带头抓学习、抓党建、抓落实。同时建立班子领导成员每周工作情况书面汇报制度，汇总后党政主要领导进行点评，推动党政领导成员带头抓工作促落实。五是抓整改促长效。街道领导班子共确定整改措施26条，班子成员确定整改措施168条，社区党组织、党员“两委”确定整改措施280条。制定街道领导班子开展“四风”突出问题专项整治工作方案，确定整治政绩观偏差、文山会海、办公场所超标、提升干部精气神、推进重点项目建设、发展社区集体经济、公务接待超标、解决信访突出问题等18个专项整治项目，明确每一项目责任领导、责任部门。梳理街道建立的制度共83项，坚持制度70项，废除5项，修订完善8项，在对接区委、区政府制度建设计划，计划建立密切联系服务群众制度等5项。重新梳理街道各项制度，重新修订完善包括民主决策制度、干部管理制度、责任追究制度、效能建设制度、事务管理制度、财务管理制度等八十二项，并编成《制度汇编》下发全体干部职工。制定《街道机关工作人员管理办法》，党政领导成员与普通工作人员一样遵守办公、值班等制度，一样奖惩,没有特殊。在街道办公大楼一楼大厅设立便民服务大厅，所有涉及服务群众的部门统一在便民服务大厅集中上班，方便群众办事咨询，同时，加强社区便民综合服务站建设，解决联系服务群众“最后一公里”问题。设立“社区工作日”、社区工作例会制度，坚持每周一上午街道挂钩联系领导干部、下社区干部到社区召开社区“两委”工作例会，部署指导社区工作、宣传政策、协调解决实际问题、接访服务群众，当好工作指导员、政策宣传员、矛盾调解员、群众服务员。街道纪工委、效能办定期开展督查，大力治理“庸懒散”，严格执行各项管理制度，开除1名、通报批评2名违反机关管理制度的工作人员。实施工作进展、工作成效“精细化”管理，党政领导成员把每天工作情况、进展以手机短信向党政主要领导报告，主要领导进行点评，每周填写《双阳街道两委成员每周工作情况汇报表》，对上一周工作情况进行小结，分析总结情况。一般干部每周书面报告工作情况，分管领导审核点评签字，再汇总党政主要领导审阅。通过“精细化”管理，倒逼党政领导、机关干部主动抓工作、促落实、提效率。三是抓作风促工作。不断强化“一线工作法”，倡导雷厉风行的工作作风，除少数部门、部分工作人员因工作需要专职负责业务外，95名机关工作人员中，有74名（其中党员39名）安排到征地拆迁、项目建设和下社区、城区管理、挂钩服务企业等工作一线锻炼，提高工作能力，一些党员干部成为中心工作、征迁、项目建设业务骨干，干部队伍的工作作风明显提高，能力素质得到提升。

3.抓服务聚人才。根据区委组织部的部署要求，做好人才队伍的调查摸底登记工作，依托企业办，做好企业各类人才引进、职称评定等服务工作。积极鼓励机关、社区干部参加再教育、自学考试、专业技术培训，有12名机关工作人员参加自学考试、6名社区干部报考大专学历教育，4名事业干部考取中级职称并被聘用。

（二）扎实有效推进党组织和党员队伍建设

1.加强党员教育管理和发展工作。制订下发了《2015年发展党员工作计划》，组织开展学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班，组织各党支部书记、组织委员学习市委组织部《关于推进发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制的通知》，开展专题培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强对党员发展工作的指导、把关工作，加大非公企业优秀人才和先进分子的发展党员工作，已发展新党员12名（其中非公企业5名；35岁以下10名；本科学历5名，大专学历2名，高中中专学历5名），没有发生“带病入党”、“近亲繁殖”现象；严格预备党员、入党积极分子的考察管理，预备党员转正17名；坚持从严治党，立案审查并报区纪委批复，开除党员2名，街道党工委党纪处分党员5名，取消预备党员资格1名。健全完善流动党员管理服务站，加强流动党员“双向”管理、服务工作。严格执行党费收缴管理规定，前三季度共收缴党费31053元，同比增长6.64%。建立街道、社区党员干部挂钩联系困难党员机制，加大生活困难党员的帮扶力度，共发放生活困难党员帮扶慰问金4.12万元。

2.扎实推进各领域党建工作。认真贯彻落实泉洛委办〔2012〕155号文件要求，全面巩固提升社区“135”党建工作机制，推进实施机关“1263”和非公企业“三五”党建工作机制。继续以党组织“分类定级、晋位提升”为抓手，指导督促双阳派出所配齐配强党支部班子、加快推进软硬件的规范化建设，完成对阳江社区、阳光医院、建文艺品等3个软弱涣散党组织的整顿。全面推行“六要”、“五步走”工作法，持续抓好社区党务居务公开工作，坚持每月定期下发公开要点、组织人员实地检查和网上公开检查、发现问题及时通报等制度，巩固党务政（居）务公开市级示范单位成果。抓好非公企业党组织负责人、区聘非公企业党务干部的教育管理，调整充实1家非公企业党建工作人员，加大非公企业党建配套建设经费补助，共补助4万元支持和诚鞋业、泉美园艺、铁拓机械等三家非公企业推进“三五”党建工作机制、台资企业“网格联盟”建设。

3.创新机制，培育典型，努力打造党建特色品牌。进一步探索完善党代表提案工作制度，设立党代表活动室。围绕“创特色、出亮点”，在南山、坪山社区推行完善党组织“三制度一服务室”机制。深入推进“一地一特色、一企一品牌”的创建要求，持续抓好台资企业“网格联盟”创建工作，精心培育南山社区、坪山社区、泉美园艺、和诚鞋业等4个党建工作机制建设区级示范点，进一步落实社区在职党员向居住地报到、志愿服务、社区表现反馈制度，社区推行“党员专业服务室”做法。

4.加大党建带群团建设工作。党政联席会议3次专题研究群团工作，调整充实街道团工委、妇工委负责人，并保证街道团工委、妇工委均有1名干部兼任工作人员，保证群团工作有人管事、有人抓事、有人办事。加大非公企业群团组织建设，重点抓好和诚鞋业、海都箱包、交通职校、泉美园艺等非公经济组织团组织规范化建设。积极开展群团活动，与非公企业群团组织举办联谊会、篮球赛、座谈会，在“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”儿童节等重要节日，开展贫困母亲、困难团员、残疾儿童、独生子女、0-4岁儿童走访慰问活动，共发放慰问金3.34万元。

（三）强化党建保障机制制度建设

1.强化责任保障。按照“书记抓、抓书记”的要求，明确党组织书记是抓好党建第一责任人，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。党工委与所属各党组织签订了《2015年党建工作目标责任书》，坚持对照年度党建目标责任要求，集中开展半年检查，平时不定期开展落实情况督查，对党建工作认识不到位、工作不落实、措施不得力、成效不明显的，及时开展党组织书记谈话，下发通报，限期整改，构建党建目标管理责任制。

2.强化制度保障。调整充实党工委党建工作领导小组，召开党建工作领导小组（扩大）会议，专题分析问题、研究部署党建工作，实行党工委会议、党政联席会挂点（挂钩）领导党建工作专题汇报制度，专题研究部署安排党建工作，构建党建工作领导制度。坚持每委度党建材料调阅检查，建立每一阶段党建工作重点“手机信息”提醒督促制度，形成常态化；建立健全每周一上午社区例会制度（各街道挂点社区领导、下社区干部、社区两委成员参加），坚持把党建工作作为重要内容，与社区工作一并研究部署。通过健全完善党建工作机制制度，确保党建工作时时抓、常常抓，形成了党建工作抓落实长效工作机制，构建党建动态管理制度。

3.强化人财保障。完善党工委书记亲自抓，分管副书记、组织委员具体抓，各挂点（分管）领导、各党支部书记负责抓，一级抓一级，层层抓落实的抓党建工作机制。加大“抓书记”力度，建立党支部书记联席会议制度，定期研究部署党建工作。街道坚持党建经费列入年度财政预算，加大党建经费投入，构建党建经费保障机制。街道已投入党建经费78万元，社区党建经费实行实报实销制度。

4.强化廉政保障。从落实建立健全惩治和预防腐败体系入手，街道党工委主要领导带头学习、带头宣传、带头贯彻《廉政准则》，强化领导干部廉洁从政意识。以指纹考勤制度为突破，认真开展机关效能建设，有效地改进了机关作风，规范了行政行为，强化了效能建设；全面推行重点项目进度汇报和绩效月度考评制度，增强党政领导和机关干部职工的责任意识和服务意识；进一步完善事务公开制度，重点做好安征迁、企业承包、工程招投标、计生管理、低保优抚等事项的公开，强化内部财务审批管理。

二、存在的问题和不足

1、一些党组织尤其是支部书记认为党建工作“虚”得很，对党建工作重要性认识不足，落实措施应付式,工作一般化，基层党建考核体系不健全。个别社区党支部政治核心作用不强，组织开展活动少，党组织的地位和作用弱化。

2、党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育真正纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，业务理论一知半解，宗旨意识有所淡化。

3、社区“两委”成员尤其是主干年龄偏大，结构不合理，综合能力不高，带领群众发展的思路办法较缺乏，基层党组织工作缺乏生机和活力。党员干部队伍的政治思想素质、工作作风、群众工作本领与新形势、新任务的要求存在许多不适应的地方，党员主体意识有所弱化。

4、党建工作发展不平衡，创新意识不强，党建特色品牌少，典型示范带动作用薄弱；社区集体经济发展壮大慢，除个别社区靠集体房屋出租有一定收入外，大部分收入主要靠征地补偿提留、街道补助，有些社区甚至是零收入，导致社区连正常的办公开支都难以为继，社区干部抓工作尤其是抓党建工作的积极性和主动性严重受挫。

5、一些非公企业、“两新”组织软弱涣散，有的形同虚设，非公党建工作“五难”问题依然存在，目前全街道34家非公企业、“两新”组织党支部中，“空壳支部”达到26家。

6、党员管理难度加大。随着外出务工、经商等日益频繁，流动党员不断增多，对流动党员的管理不到位，导致“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、作用难发挥”。

三、下一步工作打算

1、认真谋划好2016年党建工作，重点从加强组织领导、改进工作方式方法、解决突出问题、抓特色品牌、强化人财物保障等方面入手，加大党建工作力度，巩固党的群众路线教育实践活动成果。

2、坚持书记抓、抓书记，健全基层党建工作考核和责任追究制度，突出抓好各社区党支部书记履行党建目标责任的考核，完善落实民主评议党员制度，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，并严格追究问责。

3、夯实党建基层基础工作。强化社区、非公企业和社会组织等各领域党组织建设。加大投入力度，保障社区党建工作正常运转。增强社区“造血”功能，争取用5年时间使全街道100%的社区有集体收入。扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，整合实行党政领导挂钩联系非公企业党支部制度，争取用3年时间，消灭“空壳支部”。加强基层民主管理，推动党组织生活制度经常化。

4、加强党员干部队伍建设。争取每年开展1次社区“两委”成员培训会，完善各社区“两委”培养、管理、激励机制。统筹谋划社区“两委”换届选举工作，选优配强社区班子，提高党在基层的执政能力。按照发展党员“十六字方针”，不断优化党员队伍结构。加强党员干部教育管理，加大处置不合格党员工作力度。

5、着力提高服务效能。健全为民服务体系，积极构建一线工作和综合服务两个平台，推行“一站式”“一窗式”服务，打通联系服务群众“最后一公里”。组织开展接访活动，继续开展大走访活动。坚持定期研究党建工作，每季度调研1次基层党建情况。

2015年基层党建工作总结（乡镇）

在全国上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际，2015年，我镇在区委、区政府的正确领导和大力指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以开展党的群众路线教育活动为切入点，积极把党建工作与经济建设相结合、不断完善农村基层党组织工作体制和机制，进一步夯实基层党组织建设，严格落实党风廉政建设责任制，很好地完成了各项目标任务。现就2015年我镇基层党建工作总结如下：

一、以抓铁有痕、踏石留印的精神扎实推进教育实践活动

教育实践活动开展从始至终，保合少镇党委坚决深入贯彻落实区委的部署要求，坚持向标干看齐，自我加压，一以贯之，扎实有效推进教育实践活动各项工作。镇党委严格按照第二批群众路线教育实践活动要求，从3月份开始，就着手认真制定切实可行的活动方案，经过党委会集体研究和市、区两级督导组严格审核5次，才最终成稿，报请市、区两级活动办批准，于3月17日召开了全镇动员大会，张锐书记参加并做了重要讲话，提出具体要求。全镇所属的各基层党组织也在3月25日前相继召开了动员大会。

（一）深入学习，切实提高党员干部的思想认识。镇党委把学习教育贯穿活动始终，大力加强党员干部的学习教育。一是领导干部带头学，严格按照活动要求，从3月2日开始，先后10次组织全体党员干部学习了相关的文件精神，对各基层党组织负责人进行了为期3天的集中培训。二是采用多种形式深入学，制定了切实可行的学习计划，采用集中学习和个人自学的形结合的方式，组织全镇792名党员干部扎实开展学习教育活动，对53位老弱病残党员送学上门，对38位文化程度不高的党员结对帮学，电话联系20位流动党员安排学。三是开展主题讨论，镇党委开展了“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论，基层党组织开展了“群众需要我做什么，我能为群众做什么”大家谈讨论活动，通过学习和开展专题讨论，提高了党员干部对开展教育实践活动重要性和紧迫性的认识，积极参加教育实践活动的思想自觉性、政治自觉性得到普遍加强，为教育实践活动的扎实开展奠定了坚实的思想基础。

(二）敞开大门，充分听取群众的意见和建议。按照活动要求，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“组织群众评”结合起来，充分听取群众的意见和建议。一是深入群众当面听，全镇党员干部分成12个工作组，从3月18日开始，历时近一个月，深入全镇11个行政村，走访群众1150多户，发放调查问卷208份，征求意见表808份，共征求群众意见284条。二是采用多种方式全面听，镇党委直接深入各驻镇机关、企事业单位、村听取意见和建议，召开“两代表一委员”座谈会一次，共征求意见35条；建立民意诉求接待点11个，共接来访群众59人次，收集整理意见16条。通过听群众的真心话、心里话，使班子成员进一步找到了“病灶”，为下一步查摆问题开展批评找到了着力点和切入点。

（三）深挖细查，积极查摆问题。为了开好专题民主生活会，真正把功夫下在了在会议前。一是打通思想症结，按照“回头看”要求，镇党委班子利用五天半的时间，深入学习了习近平总书关于教育实践活动一系列重要指示精神以及中央自治区、市委领导同志联系点讲话精神，利用两个半天的时间观看了和林、新城区区委召开专题民主生活会的专题片，进一步增强了党员干部对搞好教育实践活动的思想自觉性和行动自觉性。二是反复聚焦“四风”，找准找实突出问题。镇党委把群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议找到的问题，进行再提炼，形成班子和个人问题清单共121条。三是精心撰写对照检查材料，镇党委班子严格按照区委提出的“严、真、准、深、实”的要求，从5月中旬就开始着手撰写对照检查材料，作了数十次较大修改，用时将近两个月，才得以完稿。其中，班子的对照检查材料，经党委班子集体研究了10次，修改了10稿。班子成员个人的对照检查材料普遍修改了9稿以上，由区督导组审阅8次，市督导组审核2次。通过撰写、修改对照检查材料，使班子成员更加明确了自身存在的差距和不足，更加坚定了清除“四风”问题的决心和信心。四是深入谈心交心，真正把思想谈开谈通谈深谈透。从6月下旬开始，利用将近一个月的时间，开展谈心活动。张锐书记、李晓燕部长、刘智利副主席、区委第一督导组与班子成员进行了谈心谈话，班子成员之间谈心谈话进行了5轮以上，班子成员与分管部门主要负责人进行谈心谈话都在2次以上。班子先后进行了4次集体思想交流，使批评意见一次比一次更深入，更有辣味，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

（四）深刻剖析，深入开展批评和自我批评。经过会前扎实充分的准备，报请市、两级活动办批准，镇党委于7月25日至26日，利用两个半天的时间，召开了专题民主生活会。班子成员在会上真正拿起批评和自我批评这一有力武器，自我批评见筋见骨，相互批评动真碰硬。镇党委班子共查摆问题22条，9名班子成员共查摆问题121条，互相提出批评意见204条。镇党委班子的专题民主生活得到了张锐书记和市、区两级督导组的高度评价，为各基层党组织树立了标杆。按照活动要求，镇党委于8月15日组织党员干部在一定范围内对镇党委专题组织生活会召开情况进行了通报。各村党（总）支专题组织生活会和民主评议党员工作从8月21日开始，截止8月底全部按计划实施完毕。各村党（总）支班子共查摆问题132条，班子成员查摆问题324条，成员互相提批评意见306条。全镇792名党员中有636名党员参加了民主测评，其中好评482名，一般133名，差评11名。

（五）坚持问题导向，严格落实整改任务。镇党委严格按照查摆到的问题，承接上级整改和专项整治任务，切实制定整改方案和专项整治方案，确定了9个方面、34大项、79小项整改任务和9个方面25项专项整治任务，同时制定了班子整改清单和公示清单，严格把整改任务落实到人，明确时限，积极整改。一是直面问题，立行立改。积极落实办理上级领导批办、转办的群众反映的突出问题，做到不留死角，不搞糊涂账。共承接张锐书记、杨祥麟副区长、区活动办批办的涉及党员干部作风和群众期盼解决的问题共48条，镇党委集体研究，实地了解情况，具体落实解决。比如，在整改野马图村领导班子不团结、个别干部工作不力问题上，镇党委、包村领导重点与村书记、主任谈心谈话3次，沟通思想，按程序免职1人，并派一名镇领导驻村，加强协调沟通，进一步增强了班子的凝聚力。比如，对群众期盼解决的一些涉及新农村建设、土地流转、教育等问题也都做了一一回应和具体解决，做到该公开的公开，该解释的解释，该整改的整改，坚决让群众清楚明白，不留后遗症。二是突出问题导向，分类解决，落实整改。把征求到的284条意见建议，通过梳理汇总后形成的69条作为重点整改问题，建立整改台帐，责任到人，明确时限，真抓实改。其中立行立改23条，专项整改8条，解释说明16条，建章立制22条。立行立改方面，G6高速两侧100米内征地拆迁、部分村民没有及时拿到补偿款、水磨村过渡费发放不及时、古路板村沟渠毁坏无法耕种、甲兰板村吃水困难等问题都得到了较好解决。专项整改方面，于2013年10月对办公用房、公车使用、“三公”经费使用进行了专项整治，腾退办公用房520平米，清理违规车辆3辆，“三公”经费使用同比下降了39%；紧扣教育实践活动，结合机关作风建设年，在2015年5月进行整顿基层党组织、镇村干部不作为的专项整治，先后整顿基层党组织3个，与村支部书记、主任6人进行了诫勉谈话，按组织程序免除1名支部委员，使基层党组织精神面貌、工作状态都有了大幅提升；在2015年7月进行了村务政务公开专项整治，镇党委组织相关部门对全镇各村的村务公开进行了指导和监督；在2015年8月开展了落实惠民政策缩水走样的专项整治，由镇相关部门联合深入了11个行政村，对低保落实、危房改造、各类惠农补贴发放进行清查，积极向群众解释政策。解释说明方面，对群众反映的上学难、土地流转租金不统一等问题都向群众逐条作了解释说明，得到了群众的理解。

（六）坚持务实管用，积极推进制度建设。改作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。镇党委班子按照查摆出的问题，积极制定党委班子7个方面健全9项、新建16项的制度建设计划。一是立足长远，脚踏实地，抓好建章立制工作。严格按照制度建设要求，破立并举，对近十年来上级下发和本单位制定的各项规章制度进行了收集整理，对承接上级的制度做好修订和完善工作，对尚未建立的制度做好论证制定工作。确保制度建设既体现上级党委要求，又切合本地实际。其中承接上级制度需健全完善的有9项，需新建制度有16项。内容涉及思想政治工作、项目推进、民主决策、基层党组织建设、党员管理、“三公”经费支出、联系服务群众等方面。按照制度建设任务书要求，对每一项具体制度建设任务都明确责任到班子成员，具体承担制度建设任务。比如，镇党委针对存在的重大项目引进缺少可行性、工作人员管理不严格、村级财务管理不规范、公务接待超标等问题，以加强源头管控，完善制度建设为出发点，已制定了相应的制度建设计划。二是缺什么，补什么，有针对性地推进制度建设。紧扣查摆到的问题和提出的批评意见，从制度建上找漏洞，进一步完善制度建设，切实做到对症下药，防止出现“牛栏关不住猫”。比如，在统筹谋划发展意识不强、项目推进急功近利、工作力度不够方面，制定了重点项目调研制度、重点任务督查通报制度、招商引资管理办法。比如，在思想政治建设工作流于形式，日常管理工作流于表面化方面制定了党员干部教育管理制度。比如，执行接待标准不严格、抵制不良风气不坚决方面，建立了公务接待集中管理、接待审批制度、制定惩治和预防腐败体系工作规划实施细则等。总之，我们立足于务实管用，便于操作，从健全制度机制上下真功夫，把作风建设牢牢抓在手上。

通过扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动，党员干部思想觉悟得到普遍提高，党性意识得到进一步增强，联系服务群众的能力得到进一步加强，着眼于群众重大关切，从服务群众上下真功夫，解决了群众一批切身利益问题，更加凝聚了民心。

二、严格落实党建任务，切实加强基层党组织建设

严格落实区委基层党组织建设目标任务，大力实施“五个一”千村帮联行动、“双服务”创建，切实加强基层党组织建设，进一步提高了基层党组织的工作能力和服务水平。

（一）强化落实，进一步加强了基层党组织建设。认真贯彻加强服务型基层党组织班子建设，严格落实区委提出的”一个意见两个方案”，使基层党组织建设落到实处。一是积极落实“六大工程”（实施“强化核心”工程、实施联系服务群众“深访民情”工程、实施在职党员“双联共管”工程、实施党员“素质提升”工程、实施基层党建责任落实“履职问责”工程、实施强化基层“基础保障”工程）。现在，区委为11个村基层党组织都配备了驻村“第一书记”，有力地充实了基层党组织，联系服务群众的长效机制进一步加强，在党员管理、素质提升方面有措施、有行动。党建任务实行党组织书记负总责，严格按照目标履职问责，使基层党组织建设有抓手、有力度、有成效。二是有效实施“两方案”（《新城区关于结合专题组织生活会加强基层组织建设的实施方案》、《新城区打造基层组织建设工作亮点的实施方案》）。结合民主生活会，通过深刻查摆问题和严格落实整改任务，基层组织生活常态化，党员管理教育制度化。使基层党组织联系服务群众的能力得到进一步提高，在围绕“亮点”建设中，围绕落实重点项目，涌现了一些在艰难险重任务面前勇于担当、积极为群众谋划发展的好班子。

（二）坚持分类指导，扎实推进基层党组织建设。一是结合我镇工作实际，巩固和扩大先进基层党组织，集中整顿后进党组织。恼包村党总支是我镇着力打造的一个有成效、有特色的基层组织示范点。评定为八星级“一类”基层党组织，我镇党建工作重点项目为恼包颐和生态科技园建设项目，以恼包村为中心，发展休闲观光农业，依托颐和生态农业科技园，大力发展蔬菜保护基地建设。作为全市新农村建设示范村，恼包村带头联系服务群众，破解发展难题，在抓实党建工作的同时促进了村集体经济的快速发展。二是致力于抓好三类村的整顿和转化升级工作。针对因村集体经济发展滞后被评为三类村的大窑和古路板村，镇党委成立了整顿后进村工作领导小组,派驻工作组，扎实开展整顿工作。结合全区千村帮联行动及群众路线“下听访”活动，主动与共建企业及帮联单位取得联系，实行领导干部包村负责制，确保整顿工作达到预期目标。经过整顿，大窑村和古路板村的各项工作取得了明显成效，后进村的面貌明显改观，党员队伍结构得到了进一步改善，村两委班子能够团结一致，在工作中互相配合，共同协作，村级组织规范化运转，村集体经济有了明显提高。其余各村按照村级党组织星级管理评定，均有不同程度的提升。三是在村级事务管理上，全面推广农村村民民主管理“532”工作法，严格推行“四议两公开”制度的执行和落实，在组织程序、具体实施等环节做到民主公开，充分扩大党员干部和群众的决策权、知情权、参与权、监督权，以此来取得群众的满意与认可。比如恼包村投资897万元兴建占地8.2亩的群众文化活动大院，保合少村投资240万兴建占地24亩的群众休闲文化广场等工程都是通过“四议两公开”来决策实施的，取得了很好的成效。

（三）强化保障机制，进一步加强基层党组织队伍建设。在基层党组织建设中，强化经费保障，促进基层党组织全心全意谋划工作。保合少镇村级干部共有80人，其中“两委”正职17人，成员63人，根据区委精神和要求，村干部每人每年平均报酬为1.8万元左右，全部采用一卡通进行发放，村办公经费全年共计25万元，党组织活动经费全年共50万元整，旗县财政预算为80万元，以上个人报酬和活动经费均能及时足额发放，有力地保证了基层党组织的正常运转和各项活动的有效开展。全镇792名党员的党费收缴工作均能做到及时有效，2015年共收缴党费2万多元，已向上级党组织如数上缴，不存在不按时缴纳党费的情况。本年度保合少镇共有大学生村官3人，其中一人已于今年10月份工作期满，区委于今年10月为我镇11个行政村配备了“第一书记”，指导参与了各村群众路线教育实践活动，有力地充实了基层党组织队伍，是各村谋划发展的好参谋好助手。

三、提前谋划，科学实施明年党建工作各项目标任务

党的十八届四中全会已胜利闭幕，把依法治国提到治国理政的重大议事日程，就是要推动社会主义法治体系建设，建设法治中国。当前，从中央到地方，都在积极贯彻推进依法治国，镇党委要严格落实区委的决策部署，从加强党建上下真功夫，积极推进党要管党、从严治党任务的落实，切实加强作风建设。

（一）严格落实从严治党各项要求，切实做到党要管党。镇党委要按照区委的统一部署和要求，在明责知责、履职尽责、追责问责三方面实实在在地落实，狠狠地抓，把从严治党切实落实在实际行动中。一要严格落实党风廉政建设，要将落实党风廉政建设“两个责任”履职报告纳入年初工作，镇党委担负主体责任，按照那书记提出的“十八抓”与落实重点工作同时部署、同时落实、同时检查。纪委要提前谋划好工作，有具有超前意识，做好转职能、转方式、转作风，切实抓好“一岗双责”和“一案双查”，主动沉下身子，深入基层，深入群众，介入土地流转、新农村建设等重大工作之中，积极发现违规违纪线索，做到早预防、早发现、早惩治。二要进一步夯实党建责任制，书记是党建工作第一责任人，要把党建工作和镇党委中心工作一起抓，加强对软弱涣散基层党组织的教育管理力度，双管齐下，抓部署、抓考核、抓落实，做到环节衔接紧密，多措并举，持久抓、深入抓、见实效。

（二）坚持从严管理党员干部，切实加强队伍建设。一要继续加强党员干部的监督管理。由于近几年土地流转工作等重点工作的展开，村基层党组织的腐败问题日益凸显，成为各类违规违纪事件的高发地，多发地。为此，要坚决落实好区委党员干部管理和监督的各项要求，在损害群众利益、侵占集体利益、为群众办事不公方面出重拳、用重典，切实体现出党要管党从严治党的决心和力度。二要加强制度建设。遵循务实管用的原则，做好制度的废改立工作，要承接区委做好配套衔接，针对目前面临的新形势、新问题，适时制定相关的可执行、可操作的制度，切实把制度的笼子扎紧。同时强化制度执行力，坚决纠正有令不行、搞变通的行为，做到令行禁止，使制度真正成为党员干部的“紧箍咒”。

（三）要着力加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通问题，要一心一意谋发展，聚精会神抓党建。一要以创建“六有”和星级管理服务型基层党组织为目标，加强党员管理和教育，进一步推进村务管理民主制度建设，深入推进“四议两公开”，充分发挥驻村“第一书记”和大学生村官的积极作用，切实发挥监督委员会的工作职能，公开村务管理。二要完善基层党风政风监督检查制度，重点对村集体外聘人员、财务、惠民政策的具体落实等方面加大监督管理力度，坚决杜绝村干部优亲厚友、贪腐行为、办事不公等现象。三要做好换届选举工作。2015年是我镇村党组织和村民委员会换届选举年，要坚持加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导下充满活力的村民自治制度，努力把村级组织建设完成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强集体，为扎实推进农村改革发展稳定提供强有力的组织保证。

在今后的工作中，镇党委将严格落实区委决策部署，严格执行各项规章制度，强化执行，强化问责，充分依靠群众，以良好的工作作风、积极进取的工作态度，迎难而上，真抓实干，全面落实保合少镇党委确定的各项既定发展目标。