治理商业贿赂工作总结

治理商业贿赂工作总结

按照市委、市政府统一部署，20ｘｘ年8月以来，市机关事务管理局以商业贿赂易发、多发的重要岗位和关键环节为重点，完善制度，强化监督，深入推进治理商业贿赂工作。现将我局从20ｘｘ年8月至今的工作总结如下：

一、分解任务，落实责任

自20ｘｘ年10月政府采购工作移交到我局以来，我局在建章立制、规范程序上做了很多工作，特别是自20ｘｘ年7月新领导班子到任以来，更为重视，为治理商业贿赂工作打下了坚实的基础。一是成立了市机关事务管理局治理商业贿赂领导小组，新设立了内部监督管理岗位，完善了档案管理制度、质疑投诉处理制度，建立了合理分工、流转顺畅、互相制衡、有效监督的业务工作运行机制；二是通过逐级签订党风廉政建设目标责任书等方式，及时对工作任务进行分解，明确了局长、分管局领导、部门负责人和机关工作人员各自的职责，进一步健全了谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的接件、处理、落实、检查的办事制度和治理商业贿赂责任制度。

二、周密安排，制定方案

根据我局工作实际，制定了《市机关事务管理局治理商业贿赂实施意见》，对全局治理商业贿赂的工作进度、方法、步骤作了具体安排。各处室（中心）结合自己实际深入分析了商业贿赂案件的特点和规律，认真对重点岗位和环节有可能出现的工作风险点进行了摸底调查，拟定了工作方案，提出了治理的具体思路和对策，把治理商业贿赂工作有机地融入到各项工作当中。

三、围绕重点，开展排查

在自查自纠过程中，我局围绕治理商业贿赂的重点环节和主要目标，对各重点岗位、重点环节进行了排查，总结梳理出141个廉政风险点，其中：采购中心梳理出5个部门风险点，21个个人岗位风险点，基本摸清和掌握了各个部门容易发生商业贿赂的风险点，做到了四个“看一看”和“三个结合”（与落实党风廉政建设责任制相结合，与行风政风建设相结合，与建立长效机制调查研究相结合）。

四、完善制度，规范管理

（一）狠抓制度建设，筑牢防范体系

针对自查自纠中发现的问题，我局修订完善了15个政府采购、工程招投标、节能项目建设、公务车辆管理、财务管理等方面的制度，进一步落实了政府采购等工作廉政建设“三早”预警机制，健全了教育先行、风险防控、制度规范、监督惩处为一体的党风廉政建设体系。

（二）强化流程管理，建好监管体系

切实抓好采购流程的再造，对每一种采购方式都制定了相应的运作流程，全面规范并形成制度，建立了内部约束机制，确保具体操作的程序化。对重大采购项目和特殊采购项目，建立了市机关事务管理局、市财政局、市监察局的联席会议制度、网上公告制度，以确保采购项目公开、公平、公正的进行；还由市财政局、市监察局、市审计局、市机关事务管理局联合开展政府采购专项检查工作，以规范各区县的采购行为。

（三）突出重点环节，确保高效廉洁

在实际工作中，我们还针对政府采购中容易出问题的环节，建立了有效的工作机制。一是财政立项。所有的政府采购项目都要到财政局立项审批，一方面财政要审定资金渠道是否合乎规定、另一方面要编制采购预算，防止高价低质的情况发生。二是网上公告。为防止供应商与相关人员串通，所有的采购项目原则上要在中国政府采购网、四川政府采购网上公告采购项目、内容、采购时间、采购方式，以避免围标、串标情况的发生。三是专人管理供应商。所有采购项目有专人负责管理，且严格保密。四是随机抽取专家。每个项目开标前，会在财政部门的监管下，在专家库中随机抽取评审专家，并由专人管理，严格保密。五是专家独立评审。每个项目由随机抽取的专家按照采购文件要求，独立评审，工作人员不能参言，确保了评审工作的独立性。六是财政等部门对采购全过程进行全程监管。

（四）定期召开会议，加大执行力度

为进一步加大制度的执行力，我局还坚持每间隔一周的周一召开全体职工会议，定期听取各处室（中心）的工作安排、完成情况，督促、检查工作落实情况，对全局下一步工作及时进行安排部署。通过定期召开工作会议制度，确保了制度的贯彻执行和各项工作的有力推进。

五、认真执法，治理贿赂

一是建立企业诚信档案。对企业的遵纪守法、履行合同、采购人的满意度及投诉等诚信状况进行详细的登记备案，将企业的一切虚假投标等行为全部纳入诚信体系管理，定期将记录情况向监管部门反映，实行动态管理。同时，加大企业不良信用记录的信息披露，强化社会舆论的监督力度，初步建立了攀枝花市政府采购的企业诚信档案。

二是加大惩治处罚力度。对存在有严重商业贿赂行为的违法违规企业，一经发现，取消其参与工程招投标、政府采购等市场准入资格，促进企业依法规范经营。20ｘｘ年初，因市亚光公司、市弘泰公司、市新汇利公司三家公司行贿我局前领导班子部分成员，造成了2位局领导因严重违纪违法而受到查处。我局得悉信息后，及时向市财政局、市纪委作了反映，依法取消了市亚光公司、市弘泰公司、市新汇利公司三家公司参与招标投标的资格。

三是推进公车专项治理。根据中央、省、市要求，从20ｘｘ年4月开始，扎实开展了公务用车专项治理工作，摸清了全市公务用车家底，清理、纠正了违规超编超标配车352台，并据此制定了《攀枝花市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》，按照中央和省里的要求重新对市级74个党政机关和事业单位的公务车辆编制进行了核定，对清理出来的超编超标车辆严格按照规定程序进行了处置。通过专项治理，规范了公务用车管理，堵塞了管理使用上的漏洞，厉行了节约，完善了公务用车配置机制。

六、加强督查，及时整改

及时掌握商业贿赂治理工作进展和整改情况，始终坚持把督促检查作为治理商业贿赂的重要抓手，贯穿于工作的全过程。对存在的问题，督促各部门制定了整改措施，明确整改期限，落实责任人，及时进行整改，做到不敷衍了事，不走过场，确保商业贿赂治理工作取得了实实在在的效果。

今后，我们还将继续努力，继续深入推进商业贿赂治理工作。

治理商业贿赂工作总结（公司）

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，维护人民群众的根本利益作出的重大决策。依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂工作的一项重要任务，是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。ｘｘ省分公司按照保监会《关于印发何勇同志在中央治理商业贿赂领导小组第七次会议上的重要讲话和李玉赋同志关于开展治理商业贿赂专项工作情况通报的通知》的要求总公司开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，强化领导，精心组织，积极协调，真抓实干。现将我司开展治理商业贿赂专项工作情况汇报如下：

一、切实加强领导，搞好组织协调

为进一步加强对治理商业贿赂专项工作的管理，我司成立了以各机构负责人为组长、班子成员为副组长、各部门负责人为组员的专项工作小组，组织召开了商业贿赂专项治理工作会议，要求各机构切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置，各机构的工作小组要切实担负起组织协调和监督检查的领导责任，按照治理商业贿赂专项工作的相关要求，认真进行商业贿赂的自查工作。

二、加强宣传教育，提高思想认识

目前，商业贿赂在我国已达到很严重的程度，它几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落，甚至成了很多领域做生意的“潜规则”，严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的官员腐败案件，也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以，不论是从经济方面，还是从政治方面考虑，都必须对商业贿赂进行严厉打击。过去，在习惯上，人们把商业贿赂只看成是不正当竞争，不当成腐败，而事实上，商业贿赂就是贿赂的一种表现形态，它从根本上扭曲了公平竞争的规则，不仅阻碍了保险市场机制的正常运转，还增加了公司的经营成本，造成资产流失，也令诚信经营的企业沦为受害者，同时也损害了广大投保人和被保险人的合法权益，最终败坏了社会风气，腐蚀了党员干部和保险员工队伍。这就是我们有必要重新审视商业贿赂在腐败滋生过程中所起作用的原因。

ｘｘ省分公司党委、各党小组连续三个月，利用每周二、周四下班后的时间，对党员、预备党员、入党积极分子、共青团员进行《党史》、《新中国发展史》、《十七届四次会议》、《党章》、《新保险法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等的学习。在整个学习活动中，广大员工在集中学习的基础上，进一步开展小组学习，并组织员工进行了相应的考试，取得了实实在在的成果。

三、确定重点范围，治理商业贿赂

保监会下达的《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中明确表示要把车险、银行代理保险、团体保险以及此前较少提到甚至有点忽视的大型商业保险项目作为专项检查，并以中介机构作为专项治理的重点，以自查自纠和专项检查作为这次治理行动的主要方式。《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》明确指出了保险业存在商业贿赂的几种重要形式：

（一）保险公司及其工作人员账外暗中直接、间接给予投保人或其工作人员回扣、财物或其他利益。

（二）保险公司及其工作人员账外暗中向保险中介机构或其工作人员支付手续费、给予财物或其他利益。

（三）保险公司及其工作人员向合法保险中介以外的机构或其工作人员支付手续费、账外暗中给予财物或其他利益。

（四）保险中介机构及其工作人员账外暗中收取手续费、佣金、财物或其他利益。

（五）保险中介机构及其工作人员账外暗中给予投保人、委托人、保险公司或其工作人员财物或其他利益。

（六）保险公司及其工作人员因收受投保人、被保险人、受益人给予的财物或其他利益，违规进行承保或理赔。

（七）保险公司及其工作人员在定点、定损中，账外暗中收受利益相关人给予的财物或其他利益。

（八）保险公司、保险资产管理公司及其工作人员在资金运用业务中，账外暗中收受利益相关人的财物或其他利益，或账外暗中给予利益相关人财物或其他利益。

（九）保险行业各单位及其工作人员在业务招标、广告宣传、服务采购、研究资源采购、物资采购、资产处置、基本建设等过程中，非法收受、给予财物或其他利益。

（十）国家法律法规和保险规章制度禁止的其他不正当交易行为。

四、深入调查摸底，开展自查自纠

20ｘｘ年度，ｘｘ省分公司根据《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中的商业贿赂治理重点和范围，开展了财务、业务数据真实性自查：

（一）保费确认的合规性和完整性

1、经过自查，没有发现虚做实收确认的情况。

2、经过自查，没有发现保费已收不做确认，虚挂预收或往来帐款的情况。

3、截止ｘｘ年末，总体应收保费中，超长期应收（90天以上）占到了总体应收保费的10.8%，合计金额12万元。超长期应收主要集中在保定、邯郸和石家庄。保定、石家庄和邯郸的超长期应收占到了总体的12.33%。廊坊、衡水、张家口、秦皇岛和沧州无论在账龄还是在应收率方面均控制较好。

4、经过自查，没有发现通过冲销坏账处理应收保费的情况。

5、经过自查，没有发现挂应收保费挪用资金支付手续费的情况。

6、经过自查，没有发现虚假批改的情况。

7、经过自查，没有发现跨年度调节保费收入的情况。

（二）业务及管理费支出总量和结构

1、业务及管理费情况

ｘｘ年度，分公司总体传统业务实际发生业务及管理费ｘｘｘ元，主要集中在电子设备运转费、汽油费、差旅费、车辆修理费、电话费、公杂费、路桥费、印刷费和会议费等，含业务及管理费在内的已赚保费综合费用率为40%，费用整体情况控制良好。

2、存在通过虚假费用列支变相支付销售费用

经过自查，由于市场竞争的需要，机构存在通过虚假费用列支变相支付销售费用的情况。。

3、经自查，未发现向中介机构购买中介手续费发票违规支付公司员工直接业务手续费金额。

（三）准备金计提情况

总公司年末计提未决赔款准备金金额是含IBNR的，即未决赔款准备金的计提考虑了理赔管理指标情况影响并通过IBNR进行了科学调整，不存在少计提未决赔款准备金的情况。未决赔款准备金计提相对谨慎。

（四）退保情况

ｘｘ年度全省共计退保ｘｘ29笔，金额252.49万元；经过自查，没有发现非正常退保情况。

五、自查自纠结果：

针对自查中发现的问题，分公司召开了专项会议进行了认真研究和总结分析，明确了本次自查过程中存在问题的责任人，认真总结反省了形成这些问题的深层次原因，积极地对相关责任人员进行了处理，认真地对存在的问题制定了切实可行的整改方案并积极进行整改。

六、建立长效机制、防治商业贿赂

（一）牢固树立科学发展观

全司要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向，纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题，要实行科学有效的绩效考核办法，加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度，营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。

（二）加强操作风险管理

全体员工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合，把保险业操作风险管理作为一项常规性工作来抓，切实排除商业贿赂案件的发生，各机构、各部门要互相监督，严厉打击金融犯罪活动，巩固案件专项治理成果。

（三）加强合规文化、廉政文化和商业道德建设

要求员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范，提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的企业文化氛围，为保险业的健康发展、合规经营提供保障。

治理商业贿赂工作总结（医药购销领域）

20ｘｘ年，沙县治理医药购销领域商业贿赂工作根据中央、省、市、县纪委和市卫生局的统一部署，转作风，以改革促工作，以改革促发展，坚持惩防并举，注重预防的方针，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系20ｘｘ—2017年工作规划》，紧扣深化医药卫生体制改革中心工作，扎实推进我县卫生系统党风廉政建设和惩防体系建设。深入贯彻党的十八大、十八届四中全会和上级纪委全会、全省卫生计生系统纪检监察工作会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，加强卫生系统反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的高压态势；强化对领导干部和关键环节的监督，促进权力规范运行；现总结如下。

一、全面推进惩治和预防腐败体系建设

局党委全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，依据省卫生计生委《实施方案》制定我局《实施方案》，加强组织协调、督促检查和分类指导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。

二、开展“勤廉我先行”活动

局纪委落实开展“勤廉我先行”活动，明确领导分工，落实量化任务；结合卫生工作半年、年终检查，进行考核。制定出台《沙县卫生局2013-2017年党风廉政建设惩防体系建设规划》。结合群众路线教育活动，邀请县检察院、县委党校开办反腐倡廉讲座。各医疗卫生单位认真组织好服务宗旨、职业道德、质量安全、廉洁行医等4项教育及专业技能、法律法规、管理知识、沟通技巧、文明礼仪等5项培训。创新服务理念，规范服务行为。“以病人为中心”，根据患者的医疗需求持续改进和创新医疗服务，用医务人员的爱心、真心、细心、耐心换取患者的舒心、放心、安心、欢心，创新服务内容，提高服务品位。县卫生局办公室、监察室每月及时开展效能督查，做好政务公开相关制度，及时公开信息。县卫生局根据上级部署，进一步简化审批程序，深化“马上就办”活动。20ｘｘ年清理了卫生行政权力底数，确认廉政风险点97个。开展风险评估，实施风险A、B、C分级。针对风险特点，建立预防规则。开展运行监控，规范权力运行。加强乡镇卫生监督网络建设，实现监督重心下移。贯彻落实省市卫生行政部门“九不准”、县纪委“十不准”，结合卫生行风明查暗访，结合半年、年终卫生工作检查，对县直医疗卫生单位、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心贯彻落实中央八项规定、省市卫生行政部门“九不准”、县纪委“十不准”情况进行专项检查，结合群众路线教育活动，组织对“三重一大”事项集体决策制度执行情况进行检查。县卫生局积极向上争取和落实好相关卫生优惠政策，全力推进医药卫生体制改革。今年卫生工程建设项目严格按相关规定招投标。

三、持之以恒纠正“四风”问题

局党委在群众路线教育中，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我县制定的《加强干部队伍作风建设十不准规定》，开展“四带真诚为民，三联真心服务”活动，践行“三严三实”，推进作风建设。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，聚焦“四风”、解决问题，敞开大门、群众参与，分类指导、共梳理意见25条，有序推进，改进了5条。

局党委把党的群众路线教育实践活动与卫生工作紧密结合，做到边学习、边践行，坚持立说立改立办。活动开展以来，我局开展以以下工作：一是在了解到虬江街道琅口吉祥寺佛教养老院存在缺医少药情况后，从今年4月9日开始，组织县医院、中医院、琅口社区卫生服务中心医务人员每周五轮流到该养老院开展义诊服务，并把服务常态化，切实改善老人就医条件，让他们老有所医，安度晚年。二是在全县卫生系统开展党员医务工作者联系服务群众活动，对600名长期病患和贫困患者开展一对一或多对一的联系服务，做到“四个一”，即“给联系对象一张联系卡”、“一个月电话至少回访一次”、“一个季度至少上门随访一次”和“为服务的患者解决一个实际问题”，进一步加强和改进医务人员工作作风，实现服务患者从“最后一公里”到“零距离”服务的转变，切实改善医患关系，提升病人满意度。三是县中医院利用与福建中医药大学附属康复医院合作的资源优势，特邀该院康复科专家刘家瑞主任医师到县中医院坐诊，使患者不出县就享受到省级专家的诊疗服务，减轻了患者时间和经济上的负担，满足了群众的康复服务需求。

四、强化监督和规范用权

（一）围绕标准，落实监督。

局党政领导班子围绕“好干部20字”，抓好管理监督工作。局机关和各医疗卫生单位，按照干部管理监督责任分级管理原则，确定了“三级责任人”的管理监督责任体制。局主要领导是第一责任人，对局领导班子及成员的管理监督负主要领导责任；对其他干部的管理监督负领导责任。局班子成员为第二层级责任人，根据工作分工，对职责范围内的干部管理监督工作负主要领导责任，对分管的各医疗卫生单位负责人和局机关各股（室）负责人的管理监督负直接领导责任。各医疗卫生单位负责人、局机关各股（室）等部门负责人为第三层级责任人，对本部门干部职工的管理监督负直接领导责任。并将责任分工制成《沙县卫生局干部管理监督责任分解表》，予以上墙公布，接受干部群众的监督。

（二）、廉政谈话，源头预防治理。

根据《ｘｘ市卫生局关于建立廉政谈话制度的通知》（明卫〔20ｘｘ〕192号）文件精神，20ｘｘ年我局继续对党员干部建立廉政谈话制度，廉政谈话的对象包括县直医疗卫生单位、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心的党员干部和局机关的党员干部。谈话的形式包括例行谈话、任职谈话、诫勉谈话和提醒谈话，采取个别谈话或集体谈话的形式，以定期不定期谈话的方式，有重点地安排。

廉政谈话的主要内容涉及领导班子及本人遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线、方针、政策以及局里决定、指示的情况；领导班子及本人执行党风廉政建设责任制的情况，履行党风廉政建设职责所做的工作，取得的成效和存在的问题，下一步工作打算；领导班子及本人参加党组织生活，特别是贯彻执行民主集中制原则，接受党组织和党内外群众监督的情况；领导班子及本人执行廉洁自律各项规定的情况；按照加强党风廉政建设的要求，开展从源头上预防和治理腐败工作的情况、意见和建议。

（三）站队排列，明确监控对象。

1.清理权力底数，确认廉政风险点。

摸清卫生行政权力底数是开展卫生行政权力运行监控机制建设的基础。我局按照“职权法定”的原则，组织有关人员对行使的所有卫生行政权力进行了全面清理，共保留行政职权97项，其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项。涉及医政、食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、母婴保健等5个方面。根据清理结果，我局编制了《沙县卫生局（卫生监督所、妇幼保健院）行政职权目录》，并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围，以科室为单位确定风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点；一项权力由几个科室共同行使的，列为几个风险点。

2.开展风险评估，实施风险分级。

我局对清理出的廉政风险点进行了全面排查，依据廉政风险的大小、发生频率的强弱、危害程度的高低等因素，将廉政风险分为局领导廉政风险、科室（各医疗卫生单位）廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为A、B、C三个等级，A级表示廉政风险较大，B级次之，C级较小。局纪委根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高廉政风险等级的，及时提出调整建议，有关单位（科室）按规定程序做出了调整。

3.针对风险特点，建立预防规则。

我局针对97项行政职权的风险特点，建立了廉政风险预防规则。一是实施“双责”预防。要求每个同志在做好业务工作的同时，认真防范廉政风险，既要担负廉政责任，又要担负勤政责任，既要认真执行“律己”的要求，又要严格遵守“律他”的规定。二是实施“程序”预防。按照“便捷高效、便于监控”的原则，相应细化每一项权力的分类和工作程序，绘制权力运行流程图，并作为固定的运行标准纳入预防规则，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。目前我局已绘制了《沙县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图。

4.开展运行监控，规范权力运行。

为确保廉政风险预防规则在各项权力运行中发挥制约防范作用，我局进一步加强了权力运行监控工作。一是在决策环节实行起点监控。凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）及廉政风险等级高的权力的行使，必须由局党委集体讨论决定，并以一定形式进行公开。二是在执行环节实行过程监控。对内，把权力运行情况特别是廉政风险高的A级权力运行环节和情况进行公开，实现权力运行的动态监控；对外，向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关的全部情况，满足当事人的信息需求，发挥社会监督的重要作用。三是实行权力行使结果监控。有关单位（科室）在每一次行使廉政风险等级较高的A级权力后，对权力运行状况进行自我评价，并针对问题提出改进建议。同时，及时把办理结果告知当事人，并以适当方式在一定范围或向社会公开。四是建立行政权力运行记录制度。有关单位（科室）在权力运行中严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力行使过程各环节的情况记录，定期接受检查,为绩效评估、责任考核与追究提供依据。五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控。对廉政风险高的A级权力，由局领导、局纪委重点进行实时监控；对廉政风险较高的B级权力，以单位（科室）为主进行风险防范，局纪委定期进行检查；对廉政风险一般的C级权力，由岗位责任人进行自我防范，局纪委和单位（科室）不定期进行抽查。六是开展风险预警。通过对权力行使实行起点、过程和结果监控，以及分级监控等，并结合群众来信来访等反映的风险因素和苗头性问题，及时向权力行使的当事人发布预警信号，并采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。

5.严格考核奖惩，完善监控机制。

一是开展绩效评估。我局确定了权力运行的绩效目标，并把绩效目标完成情况作为绩效评估的主要依据和标准，把行政权力运行流程和运行状况作为评估的重点。对于绩效评估中发现的问题和薄弱环节进行认真研究，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，使规范行政权力运行监控机制建设工作更加严密、成效更加突出。二是开展年终考核。把行政权力运行责任考核与作为局机关干部和卫生行政执法人员年终总结述职的一项重要内容，并将考核结果与党风廉政建设责任制的落实和干部的综合考核评价结合起来，与奖励惩处、选拔任用等相挂钩，形成行政权力运行的激励和约束机制；对工作开展好的进行表彰、奖励。对工作落后的，在党风廉政建设责任制和干部考核中给予批评教育；对发生违法、违纪、违规问题的，实行责任倒查，并视情节追究权力行使者的责任。三是开展监控评估。为检验监控机制建设成效，我局定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每项A级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析研究新的风险，修改完善预防规则，及时改进监控办法，确保监控机制建设工作不断完善提高。

运行以来，各分管领导及医疗卫生单位负责人向局主要领导汇报廉政建设情况达36次。在廉政风险定期检查过程中，局党政领导班子成员与被检查单位主要负责人分别进行专题谈话20人次。有效地进行了风险提示。对各单位进行内部审计达18次。大力推行交流轮岗制度。目前各医疗卫生单位已对重要岗位人员轮岗19人次。

（四）加强对资金和项目的监督

围绕医改重点工作任务落实情况加大监督检查的力度，加强对医改、民生计划、公共卫生、重大专项等资金拨付、管理和使用情况的监督。加强对“一把手”的管理监督，加强对卫生项目政府采购和招投标实施情况的监督检查。加强内部审计工作，确保项目建设和资金使用安全。

五、加强医德医风建设

各医疗卫生单位以深入开展“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）和“三改二推一评议”（改善服务流程、服务环境、服务质量，积极推行预约诊疗、节假日门诊，开展社会评议医院活动）等活动为载体，持续深化医德医风建设。采取集中学习教育与经常性学习教育相结合的形式，持续推进医德医风教育，重点学习《中国医德》和《医疗机构从业人员行为规范》，做到一手抓医德，一手抓规范，提高全体医务人员的思想素质和医德修养。落实医德考评制度，将医德考评制度与医院管理工作相结合，与医务人员的年度考核、定期考核相结合，把医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核相挂钩，落实医德考评工作责任制和责任追究制。县医院设立每周一上午10：00-ｘｘ:30“科主任、护士长接待日”。及时了解病员情况，做好病人和家属的沟通协调工作，为进一步深化优质护理内涵，为努力构建和谐医患关系打下良好的基础。

通过推行医德医风查房、出院患者回访、创建“医德医风示范科室”、“医德医风示范岗位”等活动，增进医患之间的沟通，促进医患关系和谐融洽。在全县卫生系统开展“沙县卫生部门如何适应和服务高铁时代”的大讨论活动，引导医务人员树立“全心全意为人民健康服务”的宗旨，树立“病人第一、服务第一、质量第一”的理念，树立危机意识、大局意识、责任意识，把提高医疗卫生服务质量、服务水平和服务态度与高铁时代接轨作为当前的一项重要任务，融入日常工作，用高水平的服务质量和温馨温情、细致周到的服务留住病人、吸引病人，培育和营造我县卫生部门服务质量和服务态度双提升、双跨越的高铁效应。

六、全面落实药品和医用耗材集中招标采购制度。

落实药品和医用耗材集中招标采购制度。进一步规范医疗机构中标药品、医用耗材的确认、合同签订的行为，保证药品、医用耗材集中招标采购中标合同的全面履行。全县医疗单位全面落实药品零差率销售制度。据统计，20ｘｘ年上半年，县医院共采购中标药品ｘｘ97.7万元，占总购药量的95.6%，共采购中标医用耗材1025.48万元，占总购用量的80.48%，县中医院共采购中标药品670.72万元，占总购药量的95.8%，共采购中标医用耗材28.9万元，占总购用量的98.9%。