2014年林业工作总结

2014年镇林业工作总结

2014年，我镇在县林业局和镇委、政府的正确领导和支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。深入贯彻十八大、十八届三中全会精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动以及林业系统开展“发展环境提升年”效能建设活动，紧紧围绕县林业局和镇委、政府下达的各项工作任务，以饱满的工作热情开展各项工作，取得了一定成绩。园满完成了上半年工作任务。现将2014年上半年工作总结如下:

一、各项工作完成情况

（一）植树造林和项目建设

1、全镇共完成义务植树2万余株，折合面积200亩。其中镇直单位义务植树0.25万株，折合面积44.6亩；林农义务植树1.8万余株，折合面积180亩；各村居完成四旁植树2.4万株，折合面积240亩。

2、完成了2013年度天保人工造林250亩，封山育林1000亩，项目已通过县林业局的自查验收。

3、完成了2013年度200亩菌耳林改造和100亩的造林补贴任务。

4、完成了2014年度300亩低产林改造、100亩巩退造林项目（竹子）的规划设计。

5、完成全镇8个村(居)1387户，34055亩，26万余元生态公益林检查验收和资金补偿到户的前期准备工作。

6、积极参加镇、村组织的山林权属矛盾纠纷调处，上半年共成功调处林权纠纷5起，积极参与镇、村各项目的征地拆迁工作，维护了社会稳定。

(二）资源管护和林政管理

1、天然林资源得到有效保护。我站按照天保工程建设要求，将我镇的34055亩（其中国家级生态公益林33098亩、非公益林957亩）生态公益林管护面积落实5名护林员进行有效管护。

2、依法行政，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。上半年我站主动出击，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。并按照局统一安排，对辖区内的木材经营、加工企业进行了清理整顿。上半年我站办理林业行政案件1起。

3、严格采伐证办证程序，积极为林农服务。截止目前，共为27户林农发放自用材林木采伐许可证612立方米(含人工商品林2处410立方米)，采伐严格控制在年森林采伐限额以内。

4、严防死守抓防火，确保森林安全。我们针对鸣凤地区人口多、防范难度大的实际，采取加大宣传力度、严格防火值班制度、重点部位专人负责等措施，切实强化森林防火各个环节的落实，确保本地区森林资源的安全。并在今年春季投资2000余元对花果山坟区增设永久性宣传牌进行维护，开设隔离带，排出了火灾隐患，并落实专人防护。去冬今春虽然全镇发生了14起森林火灾，但都得到及时扑灭，没有造成资源损失和人员伤亡事故。

5、4-5月对全镇6万余亩森林资源进行核查，并对全镇2013年度居民建房耗材、城区柴火炉子耗材、食用菌耗材一并进行核实，目前各项数据正在进行汇总。

6、对全镇15株古树进行了普查登记，并对新增的9株古树进行挂牌保护。

（三）扎实开展林业系统开展“发展环境提升年”效能建设活动。认真组织干部职工学习十八大会议精神、十八届三中全会决定和全县三级干部会议精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，开展思想解放、作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到林业局、镇委镇政府的决策部署上来，使干部职工的业务素质和政治修养都有很大提高，“依法行政、执法为民”意识进一步增强，工作作风明显改善，精神面貌焕然一新。

（四）、建章立制，规范行为。着重看是否坚决贯彻落实中央“八项规定”和“四风问题”。看是否围绕“以党的群众路线教育实践活动”主题实践活动为抓手，结合林业行业实际，针对某些规章制度不够键全的薄弱环节，加以建立和键全，并认真贯彻执行林业局印发的《首问负责制度》等十项制度。

二、主要工作措施

（一）、抓学习。坚持每月集中一至二次的学习制度，认真系统地学习思想政治、林业法律法规和业务知识，不断提高全站干部、职工的业务素质和政治修养。

（二）、强化责任。围绕县局下达的各项工作任务，结合本站实际，制定细化的工作目标责任制，并落实到人，做到事事有人管，人人有责任，使每个人都明确自己的工作目标和肩负的责任，极大地激发了每个人的工作积极性和主观能动性。

（三）、严格执法，保护好现有天然林资源。一是结合日常管护，加强林业政策及法律法规宣传，使源头管理取得明显成效；二是与森林公安和相邻林业工作站紧密协作，对非法运输木材、擅自收购、无证经营木材等行为进行了严厉打击，在行动中，我们坚持“严格执法”，“人情化操作”，较好地规避了工作中的难点，达到了依法保护森林资源的目的。三是对鸣凤城区木材经营、加工单位的用材进行认真清理，规范用材行为。

（四）、牢固树立服务意识，促进经济发展。我站坚决服从镇委、镇政府的安排，积极参与各项目征地拆迁工作，为林农和企业做好服务。

三、存在的问题工作打算

（一）、存在的问题：1、执法难度加大。由于供需矛盾加大，执法环境较差，行政执法力度相对较弱，造成执法难度相对加大。2、由于地域局限性，我镇林业产业发展规模不大，效益不高，发展后劲不足。3、山林价值日益显现，山林纠纷增多，并且调处难度加大。4、经费不足，给林业项目建设、森林防火、资源管护、林权矛盾纠纷调处等工作带来一定难度。

（二）、2014年下半年工作打算

1、加强学习。特别要加强思想政治和业务学习，通过学习，不断提高干部职工的综合素质，增强服务意识，为树立远安林业良好的社会形象打下坚实的基础。

2、继续抓好天保造林、封山育林、菌耳林改造、造林补贴等项目建设的检查验收以及资金的兑付工作。组织实施2014年度300亩低产林改造、100亩巩退项目（竹子）、公益林补偿资金到户等任务全面完成。

3、加大林业行政执法力度，重点严厉打击无证运输、无证经营木材等违法行为。同时加大林业法律法规宣传的深度和力度，提高广大林农依法守法的自觉性。

4、在加大林业规费征收力度的前提下，争取县林业局和镇委、政府的资金支持，确保全年收支平衡。

2014年县林业工作总结

一、2014年工作总结

截止2014年10月底，全县森林覆盖率47.88%,同比增长1.4%；森林蓄积量132.46万立方米，同比增长12.12%；林业总产值9.5亿元，同比增长12%。

（一）营林生产有新成效。新造林1.36万亩，森林抚育1万亩，全面完成造林任务；完成全市里程最长、工作量最大、投入资金最多的武广高铁沿线绿化和村庄绿化，同步实施了九龙大道绿化提质工程；成功申报2个全省“秀美村庄”；高标准完成岳北生态广场、岳北农工会、九连塘等地段水边、路边和宅边绿化。

（二）资源保护有新起色。完成“十二五”森林资源二类调查和一类调查。完成生态公益林保护建设为民办实事项目，补偿基金更准确、全面由“一卡通”直发到户，资金发放率和管护率达到两个100%。依托资源优势和区位优势，湖南衡山萱洲国家级湿地公园总体详规已通过省级评审和国家林业局的初审， 11月底迎接国家“大评审”。

（三）防火工作有新机制。修订《森林防火行政责任追究办法》，按火灾次数、过火面积和受损程度分级追责；落实防火责任保证金制度和森林防火重点乡镇管理制度。添置了进口高压水泵、风力灭火机等一系列先进装备，新建了森林防火物资储备库和森林消防队伍营房，公开招聘了30名森林消防专业队员，并开展了全封闭军事化集训。平安度过春节、清明等关键时期，森林火灾发生率和火灾受害率同比降低。

（四）项目建设有新成果。扶持顾帝傢俬、天华合作社、福田白云苗木基地、贯塘优质苗木合作社、神奇竹木、等企业，其中衡山天华生态农业有限公司评为省级林业经济基地。紫金山森林公园日常保洁、防火、葬墓管理加强，公园形象提升；硬化仙居山庄到大北风喉上山公路，采用绿化大苗实施迹地更新，游客服务中心已正式运行。继续实施巩固退耕还林、危旧房改造、抚育试点、欧投等一批工程，争取战备木材储备、新一轮退耕还林等一批新项目落户。

二、2015年工作打算

2015年主要工作目标：全县今冬明春完成新造林1.5万亩，造林抚育3.7万亩，低产林改造1.9万亩，建设秀美村庄示范点17个。将森林火灾受害率控制在1‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以内，成功申请萱洲国家级湿地公园，争取林业总产值突破10亿元大关。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）大力开展生态建设。县委县政府出台台激励机制，对造林排名靠前的乡镇实施以奖代补。一是建设秀美村庄。各乡镇选择1-2个村作为“秀美村庄”建设示范点，以点带面促全面建设。二是推进“五边”造林。以武广高铁沿线的通道绿化和村庄绿化，九龙大道、潭衡西线、湘江河边绿化为重点，采取新造、管护、提质改造等措施，推进城边、路边、水边、村边、房边的造林绿化。二是办点示范带动。乡镇创办1个面积不少于50亩的造林样板地，对白果岳北片绿化示范工程实行提质，高标准启动萱洲到店门环线绿化工程。

（二）依法加强资源保护。全面规范和加强森林资源管理工作，进一步完善制度，强化措施，严格林地管理，严查严打破坏林木林地资源。健全县、乡、村三级森林防火信息网络，严格值班制度，加大森林防火宣传力度，严格执行野外火源管理的“两个一律”、森林防火保证金制度和重点管理乡镇制度；加强森林消防队伍建设，充分发挥专业队伍功能。加强衔接和协调，加大投入和建设力度，确保湖南萱洲国家级湿地公园成功通过国家级评审。

（三）积极发展林业产业。扶持神奇竹木、贯塘优质苗木合作社等企业，充分发挥林业资源优势，努力提升林业产业水平；加大森林公园综合开发力度，打造招商引资良好平台；加大争资跑项力度，准确把握国家、省投资方向和林业项目布局，积极争取，精心包装，争取一批新项目落户衡山，确保项目资金份额达到或超过全市平均水平。

（四）不断提高林业管理水平。完善中心林业站基础设施建设和日常管理；加强干部职工教育培训，提升队伍整体素质；规范行政执法，推进林业行政执法的标准化、规范化、法制化。

2014年区林业工作总结

2014年，全区林业工作在区委、区政府的坚强领导下，在市林业局及其他部门的关心帮助下，在全体林业干部职工的辛勤努力下，紧扣全区中心工作，牢牢把握“兴林富民”目标，严格按照林业“生态建设产业化产业发展生态化”的总要求，始终坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的林业发展路子，全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，强化党建引领，突出科技支撑，深挖林业潜力，力促林业发展，重宣传、强监管、严管理，真抓实干，扎实开展，林业各项工作按时按质按量完成，有力促进全区经济社会有好又快发展。

一、2014年林业工作总结

（一）圆满完成新一轮植树造林绿化任务。全区2014年计划义务植树175万株，现已完成175万株，占计划的100%；计划完成人工造林1万亩，现已完成1万亩，占全年计划的100%；计划开展巩固退耕还林成果人工造林1.2万亩，现已完成1.2万亩，占计划的100%；补植补造0.46万亩，现已完成0.46万亩，占计划的100%；计划种植1.5万亩（省级核桃产业基地建设项目0.5万亩、提质增效项目1万亩）泡核桃和0.5万亩速生丰产林种植申报，现已申报完成；完成培育滇朴5万株，藏柏20万株，柳杉10万株，红叶石楠5万株；苗木管护600余株。

（二）稳步实现全区森林火灾“零上报率”。2014年度，全区各级、各部门高度重视森林防火工作，积极宣传、精心部署、细化灾前防控措施，继续按照“三线”责任制和“四个责任人”制度要求，加大督查检查和行政问责力度，将“领导、监管、防范、巡护、监护、扑救、查处”等七项责任直接落实到单位、个人、山头和地块。在防火期内共发生森林火灾0起，未发生人员伤亡事件，实现森林火灾“零上报率”的好成绩，有力保障了人民生命财产和森林资源安全。其中：签订4735份责任状；全区森林防火宣传投资资金30余万元；共筹集2013年度森林防火资金1180.62万元；组建186支5602人（其中：区应急救灾大队一支60余人，乡镇（街道）8支150余人，村级应急扑火队20支395余人，武警曲靖支队1支100人；各村义务扑火队157支4897人）；协调2014年度防火物资资金60余万元。

（三）持续实现全区林业“有虫不成灾”。全区全年林业有害生物发生面积7426亩，通过采取打药及人工清理，实际防治面积7426亩，防治率为100%。森林检测105.59万亩，监测率100%；检疫树苗225.2亩，约997万株，检疫率达100%；上半年共调运木材2334立方米，木材检疫2334立方米，检疫率达100%。实施产地检疫种苗56.7亩、111万余株，检疫率为100%；苗木、花卉调运检疫检疫率为100%。组织对全区疑似松材线虫进行监测普查，采取人工清理的方法，未发现疑似松材线虫有效遏制了林业有害生物成灾的势头，全区林业有害生物防治达到了“有虫不成灾”的目标。

（四）坚持依法行政，林政资源管理能力得到进一步提高。2014年，共上报省厅审批永久性使用林地6件，面积为35.1147公顷，已获审批3件，许可使用面积16.5728公顷，收取植被恢复费100.9088万元；上报市局临时性使用林地1件，面积为1.9898公顷，收取植被恢复费6.0048万元，收取保证金10.1481万元；办理木材加工许可证200户；办理木材调运153份，运输木材1535立方米；审批林木采伐1924.9立方米，上报省厅审批天然林137.1立方米；换发木材经营（加工）许可证200户，办理木材运输证172份，开展野生动物宣传1次，发放宣传资料1.5万份；放生国家级重点保护野生动物（猫头鹰）6只，救助野生鸟15只，野生爬行动物10只；铲除野生大麻2000余株；林业法律宣传2次，发放宣传资料1万余份、宣传册200份；共审批林木采伐2718.6立方米，上报省厅审批天然林采伐738.1立方米，发放采伐证36份，未出现违规采伐现象；查处林业行政案件20件，处罚违法人员17人，违法大为3家，挽回经济损失18万元；林业刑事案件4件，破案4件，逮捕2人，刑事拘留1人，取保候审1人。

（五）林改稳步推进，林业发展潜力逐步凸现。在继续巩固集体林权制度主体改革成果的同时，不断加快推进集体林权制度配套改革，积极开展林权流转和管理，受理林权流转和林权登记2件，面积205.28亩，其中：初始登记1件、退耕还林调整、林权流转1件，现已全部办结；完成林权抵押贷款5件，林权抵押登记贷款2233万元。

（六）全力抓好林业重点项目，兴林富民进程逐渐加快。一是低效林改造工作平稳推进。低效林改造计划任务2.5万亩，现已完成2.5万亩，占全年计划的100%，改造方式主要有补植补造、林分抚育、树种更替、采伐更新、综合改造5种。二是农村能源建设顺利进行。完成国债项目养殖小区沼气工程3个，投资资金27万元，完成率为100%；完成农村太阳能安装500台以及检查验收工作，安装情况良好，农户满意度较好，反响很好；积极向市农业局（农业口）申报争取10个联户沼气池及1000户病池维修维护项目共200万的项目经费；积极向市林业局（林业口）申报争取省级财政补助330万元，推广省柴节煤炉灶1000户，农村太阳能热水器2000户，病旧沼气池改造1000口，举办入户培训5期，项目概算总投资达760万元。三是到期退耕还林地面积检查验收全部合格。完成森林管护任务77.6801（共221个责任区，落实管护人员255人）万亩，占计划的100%；封山育林计划完成1.5万亩，地点落实在寥廓、珠街、越州和东山，涉及10个村委会，涉及18个林班、38个小班，现已全部完成；计划完成巩固退耕还林成果农村能源建设节柴灶200眼，太阳能300户（独木17户、卑舍70户、高家村213户），现已全部完成；计划完成森林抚育1万亩，涉及6个镇（街道），14个村委会，18个林班，51个小组，现已全部完成；计划完成退耕还林政策补助资金兑现面积27521.8亩,兑现补助资金344.02万元，现已全部完成；计划完成天保工程森林管护基础设施项目1个，任务下达至麒麟区东山镇，现项目文件已经下达，实施方案已经编制完成，待通过市级评审后组织实施。四是完成林业固定资产投资0.4亿元，现已完成0.38亿元，占计划的95%。

（七）结合党的群众教育实践活动，党建工作扎实开展。一是加强队伍建设，提高整体素质。一年来我们以学习党的“十八”大以及省、市、区会议精神重点，认真组织广大党员干部学习以“十八大”精神为重点，深刻领会科学发展观精神本质为核心，形成识大体、顾大局、谋大势良好氛围的政治理论学习，不断加强党性煅炼和修养，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，同时，努力践行科学发展观，不断提高林业在我镇经济社会发展中的支撑作用。二是加强党风廉政建设,树立良好形象。严格按照林业“生态建设产业化 产业发展生态化”的总要求，以实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益为出发点和落脚点，确保党和国家的林业发展政策得到全面、有效的贯彻落实。一是加强组织领导,成立党风廉政建设领导小组，负责抓党风廉政建设的各项工作，结合实际研究制定实施方案、考核办法，纳入行政工作目标管理考核，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设工作落实到位。二是加强干部理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉拒腐防变的堤防。始终把党风廉政建设宣传教育纳入年度工作的总体计划，有计划、有步骤地深入开展了学习贯彻《党章》以及大力推进以社会主义荣辱观教育为重点的党风廉政建设宣传教育。认真学习贯彻社会主义荣辱观重要论述，号召全站职工以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣，以违背职业道德为耻。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。三是廉政勤政工作有效开展。认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定，教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为，为全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。三是党政团结，全面推进各项工作。机关党支部和各支部在开展工作中，充分认识林业工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全站，全面协调开展好林业工作。

（八）统筹兼顾，做好林业其他工作

1．认真开展做好党的群众教育实践活动。党的群众路线教育实践活动开展以来，局党委高度重视，成立领导小组，设立办公室，抽调4名同志具体负责各项业务工作的开展，制定实施方案，于2月28日召开动员大会。按照各个阶段的工作要求，现目前全局党员共撰写心得体会70篇，班子成员每人记读书笔记约2万字，其他党员每人记读书笔记1万余字。制作教育实践活动专题简报8期，印发160份，制作宣传专栏5块。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成书面报告，活动征集到对领导班子“四风”问题和意见共25条，班子成员问题和意见61条。

2．认真做好“四城联创”工作。一是认真巩固好文明城市创建工作。2014年上半年，开展文明宣传3次，发放道德宣传小册子100余本，观看各类宣传片5次；开展道德讲堂3次；完成申报区级文明单位，现已积极申请市级文明单位；开展1次历史文化遗址瞻仰活动；二是继续开展好安全城市创建工作。认真推进林业“三防”体系建设，积极推行“森林资源网格化管理，认真加强林区治安防控网络、基础设施等建设，认真做好森林防火工作，极力确保不发生重特大森林火灾，抓好有害生物防治，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，强化林权纠纷查处工作；三是做好创卫工作。上半年，开展职工健康教育2次，大扫除3次，挂标语4幅，发放宣传资料300余份，职工体检1次，拆除棚户3个，常年堆放的铁窗、铁门、铁管等废弃物品9吨，清除楼道中废旧家用电器2台，煤堆5个以及少量的花盆、废旧纸箱等，提高了干部职工爱护卫生的自觉性，确保了“创卫”达标；住宿楼道口、墙角边、绿化带等位置投放鼠药1公斤，粘鼠板20多张，并对垃圾池进行清理，在公共场地喷洒灭虫药水“氯氟氰菊酯”100公斤；四是认真做好创园工作。上半年，在昆曲高速公路、320国道、326国道（寥廓街道红庙、石灰窑、冷家屯等社区）公路两旁进行补植补造7.5万棵，主要是雪松、藏柏、圣诞树、红叶石楠、藏桤木等树种，投资约为500万元；在曲陆高速公路两旁、曲恩公路、乡村公路两旁共补植补造36.56万棵，投资约为45.6万元，主要是藏柏、圣诞树、黄花槐、红叶石楠、香樟、小叶冬青、柳沙等树种；认真做好东面山、寥廓山南坡片区造林绿化前期准备工作。

3．认真做好政务信息公开工作。截止目前，全面完成了政务事项梳理3项。向各级新闻媒体报送新闻稿件46篇，市级采用9篇，区级采用6篇，在区电子政务门户网站发布信息53条，政务信息公开网站更新信息53条。行政审批窗口设立首席代表一名，工作人员AB角两名，启用麒麟区林业局木材运输行政审批专用章。

4．认真做好组织人事工作。年初完成组织人事交接工作，按质按时上报工资福利报表、事业单位人员统计报表、公务员统计报表、编制报表等多种报表；建立了102人在职干部职工从2006年7月工资套改以后的工资台账；同时对14位工资有误和未按时晋升薪级档次进行纠正和调整；理清电子档案目录和档案缺失情况；顺利完成初职评定和中职、高职上报工作。2014年申报中级职称7人，申报高级职称3人，解决未按期评为初级职称7人；解决了离退休1人死亡一次性抚恤金发放的遗留问题、遗属4人生活补助遗留问题和离休老干部4人生活补助问题。

二、存在问题及不足

（一）缺乏规范的林业资产评估交易平台。麒麟区自2010年林权制度主体改革完成后，按照省、市的指导意见和相关的法律、法规挂牌成立了麒麟区林权管理服务中心，并开展相关配套改革工作。但由于没有解决机构、人员编制问题，导致无法为林农提供完整、全面和高质量的服务。

（二）基层林业站办公用房严重滞后。当前，基层林业站办公用房严重不足，全区14个镇（街道）林业站，还有12个没有独立办公用房，均是租借或在镇政府（街道办事处）内办公。建议立项逐步解决。

（三）核桃产业发展后劲不足。新造林地块难以落实，当务之急是巩固现有成果，确保核桃产业健康发展，建议财政安排资金重点抓好样板建设和提质增效工作。

（四）低效林改造配套资金不到位。根据《曲靖市麒麟区人民政府关于加快推进中低产林改造的意见》，近期规划2010年至2015年，全区每年完成3万亩低效林改造任务，区人民政府按照每亩80元的标准安排年度专项经费。2014年区级未下达配套资金，建议给予下达配套资金。

（五）林业发展资金不足。林产业投融资体制不健全，企业和林农投资造林、爱林、护林的积极性还未充分调动，特色产业的发展有待进一步加强。

三、保障措施

（一）加强领导。切实加强对林业工作的领导，将林业工作纳入全区国民经济和社会发展规划，有关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。林业部门要充分发挥政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用。坚持并完善林业建设任期目标管理责任制，对林业建设的主要目标，实行任期目标管理，严格考核和奖惩。

（二）强化宣传。认真贯彻落实十八大关于生态文明建设精神，充分利用广播、报刊、电视等媒体，大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、、《退耕还林条例》等法律法规、政策和规定，宣传利用在生态建设和经济发展中的重要作用，提高全民生态意识和法制意识，促进全社会关心、重视和支持林业。

（三）创新机制。以切实明晰产权，全面放活经营为宗旨，研究制定林业生态体系建设、林业产业发展、生态文化体系建设等扶持政策，充分调动社会走街串巷界群众、业主、公司、专业合作组织等多方参与积极性；加强与科研院所的联系，积极引进先进技术，创新推广方式，增强发展动力；注重培养荒山开发、苗木花卉、林产品加工、野生动物驯养繁殖等先进典型，充分发挥榜样的作用，推动林业发展。

（四）加大投入。把林业重点工程建设和管理、林业产业发展和林业重大基础设施建设纳入区级财政预算，优先安排。大力争取上级林业项目，落实好地方配套资金。积极整合林业、交通、水利、农业、扶贫、移民等各级各类项目资金。加大金融支持力度，协调金融部门做好林权、林木抵押贷款服务工作，优化审批程序，简化审批手续，不断扩大林业信贷规模和范围，扩大林业保险品种和范围。严格按照规定使用项目资金，对投入和使用不合理的，及时督促改正，强化资金监管工作，确保项目资金的使用不出现问题。

2014年市林业工作总结

2014年，全市林业工作在市委市政府的坚强领导下，在省厅的关心支持下，注重规划引领、注重改革创新，聚力“三个发展”，坚定不移地冲刺全省第一方阵，在植树造林、资源管理信息化建设、文明场圃创建、国有林场经营机制改革和林种结构调整等多方面取得重要进展，森林防火、有害生物防治和采伐限额各项指标得到严格控制，林业总产值连续三年保持全省第一方阵，林业形象进一步树立，为滁州绿色发展打下了坚实基础。

2014年度林业重点工作完成情况

一、狠抓植树造林，森林增长工程再战告捷

2014年新增造林25万亩，占省下达计划20.2万亩的124%；申报创建省级森林城镇9个，省级森林村庄48个，完成森林长廊示范路段新、扩建90.9公里，折合面积1.34万亩；完成集中连片500亩以上特色林（园）129个，面积11.2万亩；“三线”绿化: 新建线路绿化长度318.24公里，线路补植46.23万株；新建林带长度268.73公里，折合绿化面积4.98万亩；扩建林带长度47.69公里，折合绿化面积0.8万亩；补植林带长度120公里，补植株数30.51万株；“三边”绿化:新增造林2.57万亩，森林经营和农田林网建设面积1.23万亩；

争取省级森林增长奖补资金7660万元，市县投入2.2亿元，撬动社会造林资金近13亿元。2014年完成中央财政森林抚育补贴项目31.9万亩（争取中央财政补贴3190万元），封山育林2.87万亩，现有林培育7.75万亩。完成义务植树1131万株。主要做法是：

一是抓“六个结合”。坚持把森林增长工程与美好乡村建设、与创建国家级园林城市、与苗木花卉森林旅游、与林产工业发展和市场化运作相结合，与“三线三边”环境综合整治相结合。林业、交通、水利、旅游、农业多部门合作，聚力攻坚，造林绿化实现了由林业部门单兵作战向多部门大兵团作战格局的转变。

二是抓规模造林。几年来，我们不搞简单的植树造林，不搞简单的完成任务，把集中连片500亩以上的特色林（园）作为完成任务的重要载体，抓主抓重抓大。通过大力开展招商造林，奖补资金向特色林(园)、造林大户倾斜等方式，调动各地企业和大户投资造林的积极性。实现由散户造林为主向大户经营企业化管理模式的转变。2014年春季栽植林苗两用林8.86万亩，其中70%以上都是通过招商栽植的，仅天长市招商发展林苗两用林达到2.51万亩。通过规模造林，造林质量、树种结构、管护水平较以往都提高了新的水平。

三是抓结构调整。在继续发展生态林、用材林的同时，注重发展以经济效益与生态效益兼顾的木本油料林、以麻栎为主的生物质能源林、以乡土树种为主的林苗两用林。招引一批林苗两用林、木本油料林和经济果木林为主的种植企业示范带动, 实现由单一树种造林向多林种合理配置的转变。

南谯区麻栎薪炭林产业已达到20万亩规模，栎炭出口一旦得到国家批准，栎炭价格将翻二番。章广万亩玫瑰园建设进展顺利；全椒县政府出台政策，到2020年发展薄壳山核桃3万亩，计划每年栽植薄壳山核桃5000亩，每亩奖补3000元，分六年奖补到位。对建立采穗圃和保障性苗圃，每亩一次性补助2000元；来安县的半塔葡萄和林桥苗木已经成为该县农业主导产业；定远界牌万亩油桃开花结果；凤阳县引入山东圣田公司，通过组培发展美国大樱桃、蓝莓、树莓等苗木新品种。5月12日，第九届国际树莓大会在凤阳县小岗村隆重开幕，这也是国际树莓联盟第一次在中国举办此类盛会。来自国际树莓联盟十二个成员国代表、各国知名农业研究专家、国际投融资机构、苗木供应商、树莓生产者、树莓产品深加工企业、销售商和电子商务平台代表，共200多人参加开幕式。最近，圣田公司又将经过多年选育的木本油料树种接骨木移植凤阳小岗，进行组培扩繁。这将是我国食用油的又一项革新和替代，必将极大地缓解我国食用油依赖进口问题。琅琊区通过招商组建了舜田公司，建设集大樱桃、树莓等林果采摘、休闲度假为一体的林业观光园区。

二、加强资源管理,森林资源管护水平取得新进展

一是林地“一张图”建设初见成效。2013年8月通过公开招标选定软件开发公司，启动了滁州市森林资源管理信息系统建设项目，历时一年完成Ⅰ期项目并投入使用，这是全省林业系统最早也是唯一建成的森林资源管理信息系统。这套系统全省第一，全国领先。该系统由森林资源管理信息系统平台、森林资源数据二三维发布平台和森林资源调查移动平台组成。系统建成后，可以通过电脑、手机等终端及时完成林地资源信息的采集、统计、分析，及时掌握森林资源空间分布和年度消长变化等情况，为森林资源管理提供了极大的便利。

森林资源管理信息系统的建成使全市林业由传统林业向数字林业、智慧林业迈出了坚实的步伐，也得到了省厅的认可和重视，近期将在全省森林资源管理工作会议上作重点介绍和演示。

二是严格执行限额采伐制度，强化林地管理。严格把好技术关、政策关，依法、依规发放林木采伐许可证，全市审批发放采伐证3924份，采伐蓄积量25.19万立方米，真正做到森林资源保护和发展利用并重。完成全市12个县级单位的林地保护利用规划评审及县级人民政府审批工作，我市林地保护利用规划（2010—2020）正式颁布实施，并在全省率先开展年度林地变更调查。全市上报审批使用林地29宗，使用林地面积220.1899公顷。

三是森林公安执法办案能力大大增强。森林公安局在理顺全市涉林刑事案件直接管辖权后，为解决派出所过于分散、人少案多的矛盾，对六个直属森林派出所进行了整合，分三个片区集中办案，并成立了刑侦队、法制室；完善了皇甫、管店、琅琊三个派出所改造，按规范化建设要求对办案区等功能区重新进行区划，皇甫、管店所通过三级所验收；扎实开展民警轮训，组织开展了保护陆生野生动物的“春季行动”、“天网行动”、“利剑行动”以及“缉枪治爆”、“集中查缉收缴管制刀具行动”等专项行动，打击涉林违法犯罪力度和办案效率得到提高。2014年，全市森林公安共接报警763起，查处各类案件275起，其中林政案件221起；刑事案件49起，刑事拘留40人，治安案件5起，治安拘留5人，取保候审62人，逮捕5人，移送起诉61起（包括部分2013年度侦查的案件）；为国家挽回直接经济损失100余万元。

四是林业“两防”工作更趋科学常态。制订了森林防火和有害生物防治两个应急预案，建立了防火物资储备库和有害生物检验检疫实验室，建立了39支专业、半专业森林消防队和检疫员队伍，分别争取607万元和650万元完成森林重点火险区综合治理、黄连木-松林有害生物防控两个国家投资项目。森林防火方面，2月份投资50万元修建了西涧林场防火通道。市县重新签订了防火责任状，严格落实责任，兑现奖惩，加强值守，保持防火设备完好和通信畅通，防火队伍训练有素，做到召之即来，来之能战，战之能胜。近年来，没有发生重大、特大森林火灾，受害森林面积控制在0.5‰以内；有害生物防治方面，市、县政府签订了2014-2016年重大林业有害生物防治责任书，明确防控目标责任；大力开展松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控。完成病区清理枯死树25723亩，病区皆伐843亩，外围皆伐946亩，除害处理疫木30万方，设置诱木3500株，悬挂诱捕器300个，化学防治12000亩，拔除松材线虫病疫情发生点1个，发生面积减少3293亩，全面完成年底治理目标任务。开展美国白蛾性信息素引诱监测，重点区域设置100个诱捕器，全椒县、明光市在第一时间发现并拦截到入侵美国白蛾，为我市美国白蛾防控工作赢得最佳防治时机，未出现美国白蛾灾害。强力推进重要路段杨树食叶害虫防治工作，全市共防治重点路段双向1277公里。一年来，有害生物成灾率7.21‰、无公害防治率91.4%、测报准确率91.5%、产地检疫率98.7%，四项指标都严格控制在规定范围内。

三、狠抓文明创建，文明场圃创建活动取得重大突破

近年来，我市实施了国有林场危旧房改造工程，共完成国有林场危旧房改造4049户。为解决国有林场脏乱差、职工精神不振、发展动力不足等问题，2014年，我们结合危旧房改造工程，开展了文明场圃创建活动。一是制定细则，组织开展“三看三比”活动，找差距、定规划，对国有场圃办公区和生活区进行净化、绿化、美化、亮化改造；二是建立职工之家、职工书屋，经常性开展文体比赛、岗位竞赛；三是结合群众路线教育实践活动，深入开展社会主义核心价值观教育、三德教育，全面开展“四风”整治。活动的开展，全市35个国有林场场容场貌和职工精神面貌焕然一新。今年8月份，我市林业行业被评为第三届滁州市文明行业。

四、以市场为导向，大力推进国有林场生产经营机制改革

为加快国有林场生产经营机制改革，为全面推进国有林场改革创造条件，2013年底，我局建立了《局领导班子和科室负责人联系国有林场制度》，结合党的群众路线教育实践活动，以分组包点的形式，深入开展调查研究，帮助国有林场完善管理制度，改革生产经营机制，改革人事制度和收入分配制度。2014年初，我局出台了《国有林场生产经营机制改革实施方案》，计划用三至五年的时间，逐步改革完善国有林场生产经营方式、用人制度和收入分配制度。一是采伐、育苗、造林、护林等采取购买社会服务方式，规范招标行为，努力降低成本。二是打破身份界限，搭建用人平台，让有能力、善经营、懂管理的人才脱颖而出。三是研究出台符合林场实际的国有林场职工绩效工资分配制度，打破铁饭碗的固疾，让干事者多得，充分调动职工劳动积极性。

在采伐和用于城市绿化的小径乡土树种方面，每个场都拿出部分主伐山场开展公开竞标出让试点，从开始干部职工有抵触情绪，到现在全面试点推开，事实证明，这一模式是适应我市林场实际的，也得到了林场的认可。下一步，我们将积极探索采伐、育苗、护林、造林全面购买社会服务的具体模式。

五、林业经济和招商引资工作迈上新台阶

林业经济方面，2014年实现林业产业总产值244.9亿元，增幅20%，继续保持良好的增长势头，连续5年位列全省第一方阵。其中第一产业64.22亿元，第二产业140.65亿元，第三产业22.44亿元。全年发展薄壳山核桃、油茶等木本油料林1.75万亩，桃、葡萄、大樱桃等水果林3.01万亩，乡土树种林苗两用林8.86万亩，麻栎等薪炭林0.69万亩。

招商引资方面，在继续做好去年引进的万亩大樱桃基地建设项目、万亩油用玫瑰基地建设项目和市科教园区中央公园建设项目等3个亿元项目的跟踪服务工作的基础上，积极“走出去、请进来”，外出拜访6次，邀请客商来滁考察洽谈8次，先后与北京东方园林股份有限公司、上海华石红枫科技有限公司、浙江新昌县惠农农业发展有限公司、燕园(大连)农业科技股份有限公司等多家企业联系，其中东方园林有望在年底前签订5000亩乡土树种苗木培育基地建设项目意向性协议，计划投资额1.5亿元以上。

六、以教育实践活动为抓手，机关建设水平不断提高

按照市委统一部署，各级林业部门紧紧围绕“为民务实清廉”主题，坚持领导带头层层示范，坚持问题导向真抓实改，坚持敞开大门群众参与，坚持上下互动统筹推进，坚持边学边查边改，坚持立行立改保持长效，顺利完成了学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节规定动作。在学习教育阶段，编印了学习手册、建立了“双五个一”学习制度；查摆问题阶段，广泛征求群众意见，收集各类意见建议73条，梳理汇总涉及班子“四风”问题14条，逐条分解，限时解决。对“三公经费”、文山会海、“庸懒散乱慢”等顽疾进行了专项治理。吃喝风得到遏制，超编车辆和超面积办公用房得到妥善处理，及时叫停了在建的楼堂馆所，狠刹了公款送年货节礼风，动真较硬，查处了一批顶风违纪的党员干部。在整改落实阶段，局机关制订完善了19条规章制度，织就制度之笼。贯彻整风精神和“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的总要求，召开了班子民主生活会和组织生活会，达到了预期效果。班子及其成员针对问题制定了整改清单，及时进行了整改。

通过学教活动，大兴调查研究之风，帮助国有林场必林农解决了一批问题，党群干群关系更加密切。通过学教活动，以完善、落实各项制度为抓手，工作更加有序，机关工作效率明显提升。通过学教活动狠抓党风廉政建设，严格执行党风廉政建设各项规定，加强对直属单位党风廉政建设监督管理，发现苗头及时纠正，全年未发生重大违规违纪案件。通过学教活动，党员干部党性修养和大局意识明显增强，自我约束、自我管理、自我控制能力明显提升，提振了精气神，提高了工作标准，机关建设得到加强。一是加强考核。制定了县级林业主管部门考核办法，成立考核组织，出台考核细则，对各县（市、区）和林业总场林业工作进行全面考核。二是加强设施建设，配备了警用执法仪等专用电子设备，安装了视频会议系统，提高了办公效率。三是通过基层党组织和工会组织开展形式多样的教育和文体活动。组织党员到小岗沈浩和大包干纪念馆接受教育，组织工会会员开展系列文体活动，提高了凝聚力和向心力。四是和南谯区武装部、预备役炮团等结成双拥共建单位，通过走访慰问，开展“军事日”和森林消防军地共建活动等形式，深化军民鱼水情谊。

存在的主要问题

一是林分质量不高，森林覆盖率较低，生态脆弱，与我市经济社会发展水平不相适应。二是林业经济体量不大，结构不合理，林业二三产在总产值中占比低，缺乏活力，特别是森工龙头企业少，引领带动作用不明显。三是体制不顺、机制不活，国有林场改革阻力大、矛盾多。四是林业投融资平台还没建立起来，林农融资渠道不畅。五是资源管理和林业队伍建设亟待加强。六是百万亩森林增长工程建设任务艰巨，造林小班点多面广，抚育管护和检查验收工作难度大，省级核查验收面积核实率和合格率常有被扣分现象发生。七是在特色园(林)建设中，一些企业和大户树种选择不科学，存在将来产能过剩、销售困难的潜在风险，需要加强引导。

2015年主要工作目标

2015年，关系到百万亩森林增长能否完美收官，关系到国有林场改革能否顺利实施，关系到群众路线教育实践活动能否持续深入、活动成果能否有效使用，林业不仅要大发展，更要注重科学发展，创新发展，健康发展。

坚定不移地完成年度森林增长工程各项任务。按照森林增长年度计划，2015年我市造林任务19.88万亩，申报创建省级森林城市4个，创建省级森林城镇7个，省级森林村庄35个，创建森林长廊示范段50公里，任务仍然十分艰巨。要继续运用政策引导、部门合作、三级调度、招商造林等成功的经验和做法，认真把好规划设计、造林整地和后期管护三关，不折不扣完成森林增长年度任务。一要通过招商和政策引导，尽快落实造林主体，在春节前夕切实完成整地任务，为完成明年造林任务打下基础；第二是把江淮分水岭地区作为森林增长主攻方向，重点加强国省道、铁路沿线绿色长廊建设和琅琊山头尾、定凤明石质荒山造林绿化。第三是着力规划引导好林农和大户选择好树种，鼓励大力发展经果林和木本油料林，通过农业产业结构调整的办法解决好林粮争地的问题；第四是各地林业主管部门要依据要求，组织好苗木供应，为大户和林农提供壮苗、好苗。

坚定不移地保护好森林资源，严控三项指标。一是加强林木林地保护，严格控制林木采伐限额。把林地管理放在更加突出的地位，进一步健全保护发展森林资源目标责任制，实行严格的林地用途管制和定额管理、林地林木权属登记等制度，从严控制森林资源消耗特别是大面积森林皆伐和交通沿线林木采伐。近些年来，农民蚕食林地资源情况十分严重，开采矿石侵占林地现象也十分严重。各级林业部门要坚持守土有责，守护好资源。一是今后无特殊情况，不再同意占用林地采矿；二是对于不按批准界限越界开采行为坚决予以打击，不论遇到多大困难和障碍都要一查到底，绝不姑息。二是加强森林防火工作，确保森林受害率控制在0.5‰以内。在措施上做到“四个必须二个全覆盖一个统一”：防火器具必须保持完好，做到随用随调；防火队员必须在岗在位，做到召之即来；防火值守必须全天候，保持信息畅通；一旦发生森林火灾，林业局和防火办主要负责同志必须第一时间奔赴现场，一线指挥；防火宣传林区全覆盖，宣传标志覆盖林区重要路口路段，宣传单发到林区每个单位和农户；火情监测林区全覆盖，望火楼全天不断人，护林员每天巡山一到二遍；统一信息上报口径，遇到火情，各防火办要第一时间报市防火值班室，由市防火办按照规定逐级上报。三是加强林业有害生物防治，严控有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、产地检疫率等四项指标。继续实行领导班子成员对重点路段和重点区域重大林业有害生物防控包片督查联系制度，各县市区林业局要借鉴这一做法，实行班子成员保包制度，对松材线虫病、杨树食叶害虫以及美国白蛾进行全方位防控，责任到人。四是加强陆生野生动物保护。会同工商、卫生等部门，形成常态化的检查机制，并通过各类专项行动，严厉打击无证贩运、销售野生陆生动物违法犯罪行为。

进一步深化林业产业结构调整，努力实现不砍树也致富目标。通过政策引导，大户带动，企业示范，按照“扶大、扶强、扶优”的原则培育扶持龙头企业，鼓励推广“企业+基地+农户”的发展模式，加快发展农村木本油料专业合作社，全面优化林业产业结构，提升产业发展水平。计划到2020年，全市建设木本油料林基地50万亩，其中油茶林基地20万亩、薄壳山核桃基地20万亩、油用牡丹等其他油料林基地10万亩；建设一批能够满足木本油料产业发展需要的良种采穗圃和苗木生产基地。2015年计划发展薄壳山核桃、油茶等木本油料林1.5万亩，发展大樱桃、桃、葡萄、蓝莓等特色经果林1.5万亩，发展麻栎、黄连木等生物质能源林2万亩。

进一步深化和原山林场的战略合作，全面完成国有林场改革任务。计划用一年左右时间，全市35个国有林场场长和局机关相关科室负责人到原山林场进行一次挂职轮训，学习原山林场发展模式和经验，开阔眼界，转变观念，为林场改革打牢思想基础和组织准备，加快推进国有林场生产经营机制改革步伐。同时按照国家和省市要求，全面启动国有林场改革工作，到2015年底力争完成国有林场主体改革任务。

进一步深化文明场圃创建活动，把35个国有林场打造成35个新农村建设样板。细化验收标准，继续开展国有场圃净化、绿化、美化、亮化活动，文明场圃创建提质提标，同时在提高职工文明道德水平和业务能力上下功夫，内强素质外塑形象。

进一步深化智慧林业建设，着力提高森林资源管理信息化建设水平。按照国家林业局《中国智慧林业发展指导意见》，推进信息技术与林业深度融合，对林业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、科学化管理；对森林资源现状、消长变化进行有效监管；对生态工程的实施效果进行全面、准确的分析评价；对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色增长；对林农提供全面及时的政策法规、科学技术、市场动态等信息服务。推动林业发展理念和发展模式的创新，为林业现代化奠定基础。

进一步落实省、市考核各项指标，奋力冲刺第一方阵。2014年底前，市级督查发现的六个方面问题进行集中整改：一是森林资源目标责任制没有落实到位，二是一些县乡、乡村森林防火责任书没有签订，三是林业总产值统计口径不统一，漏统漏登比较普遍，四是林权管理服务中心及其林权流转交易市场没有普遍建立，五是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级森林火险县没有按照《安徽省森林火灾应急预案》规定的人数和数量，建立森林消防队伍，六是一些地方宣传信息工作没有达到要求。抓紧补缺补漏，提前做好迎检准备，确保在考核中不丢分、得高分。