2014年四风个人对照检查及整改措施

尊敬的党组织：

自开展党的群众路线教育实践活动以来，合江县政务服务中心(以下简称中心)按照中央、省市县委的统一部署，在县委教育实践活动督导组的关心指导下，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“弘扬焦裕禄精神、做焦裕禄式好干部”为载体，坚持主题不变、镜头不换，聚焦“四风”，以“四四五五工程”作为落实县委“六个始终突出”的抓手，以群众满意为根本标准，以使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实为目标。立足实际，突出特色，注重实践，扎实推进教育实践活动的深入开展。对照“三严三实”要求，中心采取召开座谈会、班子扩大会、组织谈话活动、发放评议表、开展问卷调查等方式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照四风问题反复查找，深入查摆，深刻分析，认真梳理领导班子存在的问题。现作如下对照检查：

一、查找出的主要问题

(一)遵守政治纪律情况及存在问题

中心领导班子把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央、省市县委保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉学习遵守党章，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神。班子坚决维护中央、省市县委的权威，坚持有令必行、有禁必止，坚决贯彻落实中央的方针政策，坚决贯彻落实中央、省市县委有关政务服务、公共资源交易工作的一系列决策部署。严格执行党内政治生活纪律，坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。认真落实党风廉政建设责任制，努力管好自己分管的部门、管好家人和身边工作人员，切实做到清廉从政、务实为民。但有时仍有个别领导干部存在政治观念不强、政治纪律松弛的现象，比如有时在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影，编造和散布一些不负责任的言论;有时自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”，泄露工作秘密;有时对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和;有时对上级的决策部署有议论、有评说，理解片面，执行走样，“上有政策，下有对策”;有时存在功利主义的思想，重“官意”轻民意，作决策、干工作，主要围绕着县委、政府领导的注意力在转;有时考虑本单位利益多，考虑大局和整体利益少;有时重显性政绩，轻隐性政绩，对看得见、摸得着的事投入精力多，对事关长远的基础性工作就重视不够;有时对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。如此等等。

(二)执行中央八项规定、省委十项规定和市县委十二项要求情况及存在问题

根据中央八项规定、省委十项要求，紧密结合中心实际，从改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查等方面，切实做到落实八项规定、十项要求、有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施。通过学习教育，班子成员将八项规定、十条要求、内化于心、外化于行，时时处处以此规范约束自己，从自身做起，从具体问题改起，以人民群众满意作为衡量领导干部作风的根本标准，带头改进文风会风，以更加务实扎实的作风，带着深厚的感情去做好工作，解决服务对象的困难，满足服务对象的期盼，为中心干部职工作出示范和表率。

近年来，中心采取一系列措施加强和改进机关作风建设，取得了显著成效。通过中心领导的示范带动，全体干部职工依法行政、优质服务的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升;通过压缩审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，精简审批环节，完善工作流程，细化操作规程，助推我县打造泸州“审批事项最少、交易流程最简，工作效率最高、服务质量最好、投资环境最优”县区，促使一大批招商引资项目相继落地上马建设，为群众服务的水平得到提升;通过开展机关作风整顿、“比学赶帮”活动、文明服务示范窗口和服务标兵的评选，历练了干部职工作风，提高了工作能力;通过走出去、请进来、组织干部职工参加理论业务培训等多种方式培训干部职工，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质;通过开展日常考勤、绩效考评、目标考核等，有效解决干部职工庸懒散软问题。

虽然中心在执行中央八项规定、省委十项规定和市县委十二项规定方面做了大量工作，但仍有一些差距。一是思想认识上存在差距。刚开始对中央出台八项规定还抱着等待观望的态度。以为只是走过场、一阵风，“原则性规定不会逗硬”、“倒霉的事不会落到自己身上”。因此，荔枝真龙柚上市，还犹豫着是不是像往年一样送点;年终考核，还犹豫着是不是出去沟通协调一下等。二是会议多文件多迎检资料多的问题依然没有很好解决。八项规定出台后，涉及全县性的大型会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，且不少会都要求主要领导参加，单位领导仍然陷于文山会海。再就是文件多，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，公文减少的效果不是十分明显。简报质量的问题仍然没有根本性的提高，篇幅冗长没有实际内容的简报仍然大量存在。检查工作依然靠资料说话，编资料应付检查没有根本性改变。三是对违反八项规定的问责存在难度。“八项规定”实施以来，媒体炒得热闹，社会反响强烈，但感觉离自己较远，不会自己倒霉碰上。究其原因是多方面的，比如机制不健全，措施不到位，问责存在难度，还没有形成上下联运、共同推进的工作合力等等。

(三)四风方面存在的问题

1.形式主义方面

(1)学风不浓，存在学用脱节现象。虽然制定了中心组学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，有的班子成员学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的学得多，与工作关系不大的学得少;学习琐碎，深度广度不够，在工作与学习产生冲突时，常常是学习让位于工作，存在以会代学、以工代学的情况多，系统学理论少;学习形式和方法单一，多是念稿子、看碟子，走出去交流学习不多。

(2)落实不力，存在务虚不务实现象。虽然制定了工作制度、督查制度，但执行不力，落实不到位，有时以会议落实会议，以文件贯彻文件，安排布置多，检查落实少，听取汇报多，深入了解少，得过且过多，严格把关少，表扬奖励多，批评惩戒少，联系实际不够紧密，成效不够明显，有些工作上面要资料，临时抱佛脚，调查研究少，存在“甩手掌柜”、“划大字”、“二传手”、“交办专家”等现象。

(3)协调联动不好，力量整合不到位。中心与入驻部门间虽然明确了岗位职责分工，但分工合作不够，相互配合不力，有时出现工作梗阻现象。个别班子成员事不关己，高高挂起，消极畏难，疲踏应付，效率不高，指导不力。缺乏分工合作、统筹兼顾、齐心协力、顾全大局的意识。

(4)政绩观不正确，只顾眼前不顾长远。思想解放跟不上形势，有求稳怕事的思想，缺乏力挽狂澜的信心;对从严管理认同感低，执行制度不自觉、不经常;对问题视而不见、好人主义的问题等。

(5)工作脱离实际，监督执行不到位。不能针对性解决突出问题，对入驻部门窗口的监督有时不到位。周计划、月总结主要领导点评不够，重点工作阶段性推进不够，督办落实力度不大。

2.官僚主义方面

(1)深入基层不多。虽然制定了《调查研究制度》，但落实不力、深入不够。习惯于在办公室想事做事，听汇报的多、深入基层调查研究少，与群众面对面不足，民情了解不细致，到工作窗口和窗口单位调研少，调研不深入、不细致。

(2)民主决策执行不好。虽然倡导尊重民意、公众参与、集体决策，但集思广益、采纳谏言不够。有时制度落实不能广泛征求窗口单位职工和乡镇便民服务中心的意见和建议。习惯于管事、不习惯管人，习惯于遥控指挥、不习惯亲自检查监督。重制度建设，轻制度执行，对入驻人员交心谈心少。

(3)创新意识不强。虽然知道创新对一个国家、一个地区、一个部门的崛起与发展至关重要的道理，但创新的自觉性、主动性不够。有时认识不准，站位不高，眼界不宽，考虑处理问题就事论事，对待上级的部署囫囵吞枣、断章取义、照本宣科，执行上级的决定照抄照搬、生搬硬套、照猫画虎;有时凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考决策和解决处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，工作思路不宽、工作方法不新、工作举措不力，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高。存在求稳怕乱、怕冒风险、墨守成规、不求有功、但求无过的保守思想，缺乏锐意改革、开拓进取、奋力拼搏、大胆闯试、晋位争先的进取精神。

(4)群众观念、为民意识淡薄。有时对待群众诉求不上心、不耐心、不尽心;从严管理畏难，信访工作畏难，考评排序畏难，不愿担当、不敢担当。

3.享乐主义方面

(1)精神滑坡。精神懈怠、贪图安逸、工作标准低。面对中心无权无利、服务对象广泛复杂、服务工作单调平凡，有时容易产生攀比心理、厌倦思想，艰苦奋斗的精神有所淡化，如对部门间的工作环境和待遇上有攀比心理。精神头不足，进取心不强，有时工作不在状态，不紧张，不尽力，拖拖拉拉，工作效率低等;

(2)安于现状。面对中心现有条件的限制，取得的成绩，有时容易认为工作差不多了，不比其他县区差，不愿再立新目标、再下新功夫、再创新佳绩，安于现状、不思进取。

(3)要求不严。对政务中心管理人员和窗口人员监管失之过宽、失之于软。工作不主动，不推不动，推一推动一动，“自转”能力差;能不干不干，能少干少干，工作拈轻怕重;不习惯有压力，不愿意受约束，消极对抗从严管理;比资历不看能力，要利益不肯付出，图安逸不讲奉献等。

(4)认识偏差。对开展群众教育实践活动的认识有偏差，工作特色亮点塑造不多，有时开展活动激情和热情不够，面对艰巨繁重的工作任务，存在畏难厌战情绪，遇到问题绕道走。

4.奢靡之风方面

(1)思想认识不足。面对中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项定”的具体要求，有时认为政务中心不是权利部门，靠财政供给过日子，工作风险系数较低，中央八项规定、省委十二项要求离我们很远，我们想违背也很难。

(2)自律观念不强。面对社会共性存在的不良风气，在一定程度上生活不够朴素，作风不够严谨。“八项规定”出台前，有时讲面子、讲排场，下基层工作被动接受了超标准接待，上级检查工作超标准招待，甚至给上级部门或领导送一些土特产;有时公务车辆管理不严格，大事小事派公车，甚至公车私用;有时工作人员因公加班安排加班就餐标准偏高。有时办公设备配置过剩，甚至高配置购买办公设备;有时财务管理把关不严，三公经费支出超标，职务消费、人情消费偏高。

(3)没有高标准执行廉政规定。饭局多，应酬多，“朋友”多，社会交往不慎重;执行廉政规定不够严格，对亲友要求不够严格，廉洁自律标准不够高。

(四)关系群众切身利益方面存在的问题

1.在落实惠民、利民、便民政策方面存在的“最后一公里”问题。政务中心办事大厅存在场地狭窄，有的审批项目进驻不到位，有的办事流程不是最简，有的群众办事还要多头跑路等。

2.在与民争利方面。有的“中梗阻”现象没有很好解决，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制做得不够细致，解决机关特权病、冷漠病、懒散病、拖延病措施不力，清理精简行政审批项目，解决办事效能低下等问题办法不多、力量不足。

(五)联系服务群众“最后一公里”存在的问题

1.班子成员和机关干部“走基层”方面。有的对基层不了解、不关注、不关心，帮助基层解决实际困难和问题少，甚至不愿同基层和群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、得过且过、不了了之。

2.推进基层服务型党组织建设方面。对联系帮扶村和乡镇便民服务中心健全基层服务组织体系、完善服务网络、提升服务群众的功能水平等存在心有余而力不足现象，指点过多，指导过少，精神鼓励多，经费帮扶少。

二、产生问题的原因分析

经过深刻剖析，中心领导班子认为四风方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对繁重复杂的工作任务，工作力量明显不足。从主观上看，主要是中心班子成员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。

(一)政治理论学习抓得不紧不实

对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，学习不深、理解不透、把握不准，导致有时出现模糊认识。

(二)世界观改造还不彻底

思想是行动的先导。通常情况下，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对四大考验、四种危险缺乏警醒，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等腐朽落后的东西抵制不力，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠。总认为，政务中心是管理单位，服务平台，对自然人和法人的服务，是通过各行政审批单位实现的，不直接履行审批职能，没有讲享受的条件，不需要对“三观”进行再改造。由于还没有牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，有时对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力，放弃了高尚的精神追求，接受了低俗的物质享受。

(三)宗旨意识党性修养还不强

全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众监督还不够广泛深入，对群众负责意识淡薄了一些，思想深处对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题认识不很清楚;有时对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一事当前考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少;有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求;有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。

(四)纪律执行还不严格

中心班子对中央、省市县委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央、省市县委的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开个会、发个文、套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查;有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。

(五)机制制度还不完善

党员干部直接联系群众制度，畅通拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实不到位，也会导致脱离群众、作风不良。

三、今后努力方向和改进措施

(一)进一步加强学习，增强理想信念

把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，以理论上的清醒和坚定，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大、十八届三中全会、省市县相关会议精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及行政服务、公共资源交易工作政策法规，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践，教育引导领导班子成员及干部职工牢固树立群众观点，牢固树立群众利益无小事的思想，牢固树立权为民所用的思想，不断增进对群众的深厚感情，满腔热情地为群众办实事解难题，公道正派地处理好涉及干部职工切身利益的敏感问题，积极为干部职工成长成才创造条件。

同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。完善个人自学和集体学习相结合的制度，中心组集体学习每月至少1次，党支部集中学习每月至少1次，利用周例会组织学习每月至少4次，学习相关政策法律法规，研究分析业务工作等。提前精心设计主题，结合中心任务和重点工作确定学习内容，主要采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式进行。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

(二)把群众的事当成自己的事，准确发现问题，进一步强化宗旨意识

按照中央、省委、市委、县委的要求，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，找准“四风”具体问题，找准“病症”，对症下药，动真碰硬，祛除“四风”，聚焦群众反映强烈的、党员干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的突出问题，实事求是、自觉对照，举一反三、查找差距，找到思想深处的问题。

牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把服务对象反映的问题当家事，把服务工作当家业，殚精竭虑、千方百计为服务对象解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把推动问题解决作为服务工作的出发点和落脚点，切实维护好服务对象的合法权益。

在解决联系群众最后一公里问题上，从群众切身利益出发，提高服务质量，压缩办理时限，方便群众办事。以加强包村扶贫为抓手，帮助指导基层党组织搞好扶贫增收，发展农村经济，增强中心干部职工服务发展、服务民生、服务群众的能力。

(三)进一步推进工作创新，切实解决问题。

面对服务工作的新要求，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。即知即改，发现什么问题，就解决什么问题。从现在做起、从党员干部做起、从我做起，马上就改，让群众看得见、感受得到、内心认同。强化制度保障，建立长效机制，靠制度、靠规矩从根本上改变作风。在今年的政务服务工作中，要进一步解决行政行为不规范问题。与相关部门配合，重点解决行政审批中项目清理不到位、联审联办不配合，以备案之名行审批之实的问题;进一步精减行政审批事项，优化行政审批程序，建成电子政务大厅和行政权力运行基础平台及监察平台，强化对行政权力运行的监督制约。

坚持民生优先、群众第一、基层重要，抓好各项工作的落实，确保完成好党委、政府安排的工作任务;不断健全服务政策法规体系，完善审批程序，规范工作流程，加大解决行政服务、公共资源交易遗留问题及突出问题力度，推进服务工作制度化、规范化、法制化和信息化，不断提升服务水平。重点解决规范办事程序，提升为民服务质量等问题。围绕服务政策、服务工作管理体制等工作的专题调研每半年一次，每次不少于3天，并写出有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告;坚持领导干部联系点制度，每年到自己的联系点不少于三次，其中蹲点调查研究不少于一周。

(四)领导率先垂范，进一步加强班子和队伍建设

1.领导带头，一级做给一级看，一级带着一级干。领导干部必须带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。把自己摆进去，以普通党员身份，更加虚心地听意见，摆问题，抓整改，从自己做起。用坚定的勇气、底气和实际行动，引导、带领、示范干部队伍，领导班子成员要带头贯彻落实中央八项规定精神、省委十项规定、市委十二项规定和县委十二项规定和中心各项规章制度。进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特精神”，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把政务服务中心建设成为为民解忧的窗口，展示党和政府良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。

在处理会议和文件方面，要带头提高会议质量，简化文件运转的中间环节，提高工作效率;在公务接待方面，要带头执行好各项规定制度，促进厉行节约;在办公用房、培训考察等方面也要带头执行好有关要求。

2.坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论决定。增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。在决策前慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确依据。同时，注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。

3.加强中心干部队伍的培训、培养和教育。进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度，培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。

(五)切实加强党的建设和思想政治教育

充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理;认真解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题;认真坚持组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。

进一步发扬党的“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持八个反对”优良作风，要使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

(六)加强机关效能建设、制度建设和长效机制建设

要坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风;坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;建立和完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，控制会议和文件，减少文山会海，提高工作效率。进一步完善中心各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，做到制度切实科学、可行、管用、令行禁止，对没有建立制度的事项进行深入研究，建章立制，规范管理。不断加强中心的思想文化、精神文明建设，丰富中心思想文化活动的方式和内容，关系群众生活，树立健康向上、风清气正的机关精神。

汇报人：3water

2014年ｘ月ｘ日