党的群众路线教育实践活动方案

党的群众路线教育实践活动方案

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年，开展党的群众路线教育实践活动具有十分重要的意义。坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以机关单位领导班子和领导干部为重点，注重抓好街道和村、社区等党组织的教育实践活动，强化教育功能和实践特色，切实加强全区党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促使全区广大党员干部切实做到为民务实清廉，为加快建设全面发展的xxx市首善之区提供有力保证。

二、主要目标。

严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化“服务大局、争创一流”的意识,把项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线作为贯彻落实群众路线的实践平台,努力取得“补钙治病、正风肃纪、服务群众、促进发展”的良好效果。通过教育实践活动的开展,促进干部思想认识进一步提高、促进干部作风进一步转变、促进为民务实清廉形象进一步树立、促进党群干群关系进一步密切、促进基层基础进一步加强、促进xxx区经济社会进一步发展,为全面深化改革推动发展凝聚强大力量。

(一)思想上更加注重树立群众观点、强化群众立场。引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民的观点，保持清廉本色，找准目标方向，找到力量源泉，正确认识自己，始终保持同人民群众的血肉联系。

(二)工作上更加注重反映群众愿望、满足群众需求。引导党员干部多干让人民群众满意的好事实事，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动成效的最高标准，努力在推进各项工作中做到自觉站在群众角度、主动替群众着想，使各项工作真正做到群众的心坎上。

(三)政策上更加注重坚持重心下移、夯实基层基础。引导党员干部做到身子向下沉、脚步向下迈，着力抓基层、打基础。深入推进民生工程，努力把更多的资源投向基层，把更多的服务延伸到基层，切实保障和改善民生。

(四)作风上更加注重增进群众感情、依靠群众力量。引导党员干部始终相信党、相信群众，把贯彻群众路线作为加强党性修养和党性锻炼的重要内容，作为改进作风的突破口，作为提升能力水平的重要途径。

(五)机制上更加注重完善服务举措、解决群众困难。引导党员干部致力改善民生，建立健全面向基层、服务群众的长效机制，在基层基础设施建设和服务群众上倾注更大的力量，确保群众路线落到实处、见到成效。

三、重点任务。

紧紧围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”和软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、懒散病、梗阻病“六病”以及慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、坐而论道、好人主义、投机钻营“六顽症”等问题，继续推进“三服务、四清理”活动。注重分层次分类别解决突出问题，区领导班子和领导干部注重解决大局观念不强、进取精神不足，只顾眼前、不顾长远，不敢担当、不愿负责等方面的问题;区直部门单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，“科(股)长中梗阻”、工作不落实等方面的问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识不强，“门难进、脸难看、事难办”，甚至滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等方面的问题;街道领导班子和领导干部重点解决疏远群众，得过且过、遇到问题绕着走，弄虚作假，与民争利等方面的问题;村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等方面的问题;非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分等方面的问题。结合海城区实际，着力解决“六大问题”，达到祛除宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢华的目的，把改进作风的成效真正落实到位，实现“为民务实清廉”。

(一)着力解决“对民感情不深”的问题。主要表现为群众观念淡化，领导干部深入基层少，基层干部联系群众少，特别是有不少街道干部存在等群众上门办事，对群众办事强调程序，一些地方存在群众找干部难、见领导难、办成事难现象。通过开展群众路线教育活动，落实利民便民措施，建立健全群众评议机制和走访群众制度，切实做到勤入基层、勤访民情、勤思民生、勤问民计、勤办民事。

(二)着力解决“党性原则不强”的问题。主要表现为在理想信仰上不扎实，在是非面前立场不坚定，旗帜不鲜明;对待工作不讲认真，“当太平官”、怕得罪人。通过开展群众路线教育实践活动，强化党性历练，增强党性原则，树立正确的世界观、权力观、事业观，使党员干部勇于同不正之风做坚决斗争。

(三)着力解决“履职本领不高”的问题。主要表现在有的干部对城市建设、城市管理、社会治理等方面，不重视学习，政策水平不高，动手能力不强，群众工作办法不多，抓不住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。通过开展群众路线教育实践活动，健全学习培训制度，提升党员干部履职尽责能力，提高服务群众的本领，增强决策判断能力、组织协调能力、宣传发动能力、科学预见能力，工作中做到业务熟、方法对、情况明、思路清、效果好。

(四)着力解决“担当意识不强”的问题。主要表现在有的领导干部“事到我为之，事到我为止”的责任意识不强，见难事就躲，有责任就避，遇问题就等。通过开展群众路线教育实践活动，健全完善工作考核奖惩机制，建立责任清单制度，引导党员干部向“庸懒散拖”现象开刀，以更高的标准要求自己，努力做好本职工作。

(五)着力解决“工作作风不实”的问题。主要表现为条条框框的形式多,办事、办文效率不高，议而不决、决而不行、行而不果等现象,有的领导干部未能带头抓落实，带头干成事，带头提效率。通过开展群众路线教育实践活动，规范办事、办文，提高工作效率，让确定的各项工作有人抓，有人办，有回音，有结果。

(六)着力解决“纪律观念不严”的问题。主要表现为党员干部的政治纪律观念淡薄，工作纪律松散，有令不行，有禁不止。通过开展群众路线教育实践活动，进一步加强对党员干部的监督管理。使党员干部始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，积极主动地接受党组织、广大人民群众的监督，严格按照法律法规和制度政策办事，严格按照党章党规和党性原则办事。

四、方法步骤。

根据中央、省党委和xxx市委的统一部署，我区作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，活动涵盖区机关、区直部门单位、街道和村、社区等基层组织，以及其它有关单位;从2014年1月开始，至2014年9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动原则上不明确划分阶段，教育实践活动要结合机关建设及业务工作，发挥单位职能，进行统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。

(一)强化学习，听取意见。

1.及时动员部署。召开xxx区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，并对区四家班子及成员、其他处级领导干部作风方面情况开展民主评议。区辖各街道、各部门单位结合实际，制定具体工作方案，做好思想发动和具体部署安排，并按要求做好领导班子和党员领导干部民主评议工作。

2.抓好学习教育。坚决贯彻习近平总书记关于“打牢学习教育和查摆问题两个基础”的要求，注重抓好学习教育，加强理论武装。采取党委(党工委)会议、中心组学习、专题讲座、支部会议等形式，依托党校等平台，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神。深化“学党章、读党史、正三观”活动，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。

3.开展专题讨论。在深入学习的基础上，结合本地本部门单位和个人实际，围绕解决“四风”、“六病”、“五化”、“六顽症”和“六大问题”，组织开展“我的群众观”大讨论活动，引导广大党员干部深入思考如何解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，树立正确的世界观、权力观、事业观。

4.广泛听取意见。结合部门单位职责和个人分工，到基层工作一线开展走访活动。要深入基层调研,灵活运用召开座谈会，发放征求意见函、设置意见箱、上门访谈等听取意见形式。要继续深入开展“面对面、背靠背”互评互促活动，按照分级负责的原则,认真听取意见，进行互评。同时，广泛听取“两代表一委员”、民主党派、党员群众的意见,注重听取工作对象、服务对象的意见。

(二)深刻剖析，找准根源。

1.深入查摆存在问题。采取群众提、自己找、领导点、同事帮、会上摆、集体议等方式，查找领导班子和党员干部尤其是领导干部在“四风”等方面存在的突出问题。结合对照《海城区开展党的群众路线教育实践活动准备阶段整改方案》，认真分析问题产生的深层次原因，为解决问题打好基础。

2.认真撰写剖析材料。区四家班子及班子成员、区直各单位和街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，充分反映本级本单位开展群众路线教育实践活动的实际情况，重点围绕为民务实清廉要求，详细列出“四风”等问题的具体表现、典型事例，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，明确贯彻落实群众路线的努力方向、总体思路和主要举措，明确整改方向。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员个人对照检查材料，送上级党组织负责同志严格审核把关。村、社区等其他基层组织可采取以理出“问题清单”的形式，认真对照分析。

3.召开高质量民主生活会和组织生活会。区机关及区直单位领导班子、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前要充分听取、认真梳理群众意见，集中开展一次谈心谈话活动，班子主要负责同志与成员逐一谈心，成员之间相互谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。村、社区等基层党组织和党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出具体的整改措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

(三)整改落实，建章立制。

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，明确整改要求;坚持即知即改、立行立改、联动整改。把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，从小事做起，从具体事情抓起，突出抓好群众最不满意问题的整改。对一些突出的问题，进行集中治理。对需要较长时间才能解决的问题，要明确工作目标和时间进度，积极创造条件逐步加以解决。整改方案要明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限，并将整改方案和整改进度以适当方式公开，公开承诺接受监督。

2.抓好专项整治。坚持规定动作，不折不扣地落实党中央、省党委和xxxx市委确定的专项整治任务。同时，结合本地本单位本行业实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，积极回应群众关切。进一步加强村、社区干部廉政教育和从严管理，进一步完善“四议两公开”和居民议事会制度，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的行为，坚决纠正基层的不正之风，促进村、社区干部强素质、正风气、守清廉、树形象。

3.健全工作机制。坚持于法周延、于事简便原则，着眼长远、标本兼治，形成加强作风建设长效机制。健全党群干群关系良性互动的体制机制。建立健全民意畅通机制;建立完善机关党员干部派驻基层制度;建立民情登记、民意调查和公布制度;完善群众建议征集制度。建立健全群众事项督促办理机制，建立健全目标考评与责任追究机制。把干部听取民意、为群众排忧解难的情况作为年度工作目标考评的重要内容之一。完善领导干部联系群众制度。针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，提出量化指标;通过多种高效、方便的交流方式，反映群众的意愿和诉求。加强党风政风建设。要将八项规定的要求具体化，把改进工作作风、密切联系群众的各种工作具体化、规范化、常态化。各街道、各部门单位都要制定关于改进工作作风、密切联系群众的具体措施办法。

五、活动要求。

要强化问题导向，要注重统筹安排，要坚持严格标准，要坚持教育与实践并重，党群互动、上下联动，把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。

(一)在部分党员干部中开展“三查”活动。一是重温入党誓词，查信仰是否坚定;二是重读入党申请书，查思想是否变化;三是重访入党介绍人，查宗旨是否牢固。帮助党员干部谨记“我是谁、为了谁、依靠谁”。边学边改，不断检查、反思、教育、修正自己。

(二)继续深化“三个活动”。一是深化“走基层、听意见、办实事”活动。在科级干部中开展“社区工作体验日”活动，科级党员干部每个月至少安排1天时间到社区参与直接服务群众的实际工作。记好“民情日记”、写清“情况反映”、解决“困难问题”。二是深化“面对面、背靠背”互评互促活动。继续在机关与基层、区与街道两级领导干部之间开展以“改进工作作风、密切联系群众”为主题的“面对面、背靠背”互评互促活动。按照分级负责的原则，以个别面谈、互相填写无记名评议表方式进行，认真听取意见，进行互评。三是深化“清洁同行?好亲戚”活动。在总结试点经验基础上，认真组织广大党员干部开展“清洁同行?好亲戚”活动，与居民群众一起，清洁乡村环境，增强对农业、农村了解，提高工作能力，更好地服务居民群众，增进党群干群联系。

(三)全面实施“六项行动”。开展信访突出问题化解行动。落实分级、分工、分条负责的包案措施，解决一批信访突出问题。开展服务群众帮扶行动。进一步强化基层联系点制度，扎实推进区四家班子领导和区直部门单位正职领导“结二联五”活动;健全党员服务队，推行在职党员到社区报到制度。开展义务教育提升行动。加快幼儿园和小学基础设施建设，积极支持和引进社会力量办学。在逐步缓解“两难”问题的基础上，加大力度改善教学环境，提升教学质量。开展社区环境改善行动。结合落实城市综合改造优惠政策，着力推动老城区、棚户区改造，继续实施城中村改造项目。开展强基提能增效行动。以夯实基层基础，提高服务效率为目的，加强机关和街道及村(社区)党组织建设。打造服务型机关。继续深化村、社区“五个一”活动，打造村(社区)优质服务窗口，建设服务型党组织。开展乡村面貌改善行动。结合统筹城乡试点工作，推动完善乡村建设规划，增强乡村公共服务功能。

六、组织领导。

党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。各级各单位要高度重视，下决心，动真格，确保教育实践活动取得实效。

(一)深化认识，加强领导。开展群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、推动科学发展的必然要求，是创先争优活动的深化。区委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责全区教育实践活动的领导和指导、协调、服务。各党工委也要相应成立领导机构和工作机构。各级党组织书记是第一责任人和直接责任人，要亲自抓;分管领导为直接责任人，要全力抓;班子成员负有共同责任，要合力抓。实行领导联系指导制度，区委常委采取“联街道带村社区”方式建立教育实践活动联系点，区处、科级领导干部也要在基层建立活动联系点，加强指导，带头搞好学习讨论，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，把联系点建成示范点。

(二)分类指导，协同推进。要突出服务群众这个着力点，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的目标任务。要借鉴历次党内教育活动的成功经验，认真总结运用各部门在联系服务群众方面的好经验好做法，使其在教育实践活动中得到完善和发展。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是思想、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题。着力提高做好新形势下群众工作的能力。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动，流动党员一般在流入地党组织参加活动。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

(三)强化督查，务求实效。全区教育实践活动在市督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向市督导组汇报沟通。区委党的群众路线教育实践活动领导小组成立若干督导组。督导组要提高思想认识，把握工作要求，注意工作方法，强化责任担当，认真履行职责，严守组织纪律。要抓住督导重点，全程指导和督促检查所负责部门单位开展活动，主动给所督导的部门单位领导班子提出意见建议，及时反映和报告各部门单位活动开展情况，确保活动有序有效开展。

(四)注重宣传，营造氛围。要积极利用报纸、网站和工作简报等手段，同时通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，为活动开展提供有力舆论支持。各街道各部门各单位要积极上报活动动态、经验做法、创新案例等，大力营造宣传教育实践活动的良好氛围。

(五)统筹兼顾，促进工作。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与xxxx区目标任务结合起来，与本单位的工作实际结合起来，与全区改革发展稳定各项工作结合起来，科学安排，统筹兼顾，正确处理开展教育实践活动与做好各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。

各街道党工委、区直各部门单位要结合实际制定实施方案，经督导组审阅后，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后，要向区委上报专题报告。

学校党的群众路线教育实践活动方案

按照中央的总体部署和《中共重庆市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（渝委办发“2014”4号）、《中共忠县县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（忠县委发“2014”3号）和忠教群组发“2014”1号关于印发《忠县教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知要求，为认真搞好我校党的群众路线教育实践活动，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委四届三次、四次全会和县委十三届三次、四次全委会及习近平总书记、孙政才书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，坚持正面教育为主、坚持聚焦‚四风‛、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持分类指导、坚持领导带头的基本原则，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以领导班子和党员干部为重点，把贯彻落实中央八项规定、市委七条实施意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及县委、市教委实施办法为切入点，为打造教育强县，建设‚库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡‛和‚渝东北生态涵养发展示范县‛提供人才支持，办显周人民满意教育。

（二）总体要求

学校全体教职工教育实践活动全过程，要坚持‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求。坚持问题导向，抓住反对‚四风‛这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持开展批评和自我批评，坚持开门整风，以严的标准、硬的措施、铁的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称‚四风‛），着力解决人民群众反映强烈的突出问题，发扬‚认真‛精神，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒，真正让干部受教育、问题得解决、基础更夯实、质量大提高、教育更均衡、作风大改善、形象再提升、人民更满意。坚持领导带头，以上率下，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（三）目标任务

着眼于‚为民务实清廉‛这个根本要求，围绕‚转作风、听实情、重治理、解难题，建‘三型’组织，办人民满意教育‛这一主题，加强教育系统党风廉政和师德师风建设，解决突出问题，提高管理、服务、育人质量和水平，打造教育强县，努力办好人民满意的教育。

1、在切实解决‚四风‛突出问题上取得明显成效。围绕加强行风和职业道德建设、提升工作和服务水平，重点解决深入班级、教学第一线不够、调查研究不深，办事推诿拖拉、‚中梗阻‛问题；教师思想倦怠，责任心不强，习惯于走读，得过且过；主要精力不放在学校，做自己私人事情；片面追求经济利益，忽视社会责任，把个人利益看得过重，讲待遇多讲奉献少；勤俭节约意识不强；育人方式简单粗暴，体罚或变相体罚学生，师德失范、违法乱纪等问题。

2．在切实解决关系群众切身利益问题上取得明显成效。全面落实各项资助政策，资助资金全程阳光操作，千方百计解决家庭困难学生入学问题；强化食堂监管，切实改善学生营养，提高饭菜质量，让学生得到更多实惠。

二、参加对象

参加教育实践活动的对象是：学校全体教职工，重点是领导班子和党员干部。

三、方法步骤

教育系统教育实践活动，从2014年3月上旬开始，到2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月，重点抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（3月上旬—4月上旬）

1、制定方案、梳理问题。制定学校教育实践活动实施方案，召开动员大会。同时，对学校全体教职工、党员和干部在‚四风‛方面存在的突出问题，进行认真梳理。

2．抓好学习、接受教育。组织学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习市委四届三次、四次全会精神，学习县委十三届三次、四次全委会精神和市委、县委关于开展教育实践活动的有关文件和讲话精神，学习中央规定的必读篇目、市委七条实施意见及市委教育工委实施意见，学习教育改革发展、教师职业道德等方面的内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过集中教育、专题辅导、个人自学等方式，组织党员干部带着问题学，结合工作学，联系实际学，边学习边反思，避免学习教育‚空对空‛。

3．深入调研、听取意见。采取多种方式深入调查研究、听取各方意见建议，通过‚请进来‛，分别召开学生家长、镇村领导和社会人士代表、退休教师等方面座谈会；‚走出去‛，深入学校各班级、村幼儿教学点等开展调研；‚沉下去‛，学校行政结合工作实际，带头深入班级、教研组开展调研，采取恳谈接访、随机走访等方式访谈党员、教职工和群众；‚畅渠道‛，通过开展问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话和电子邮箱等方式，畅通群众意见和诉求表达渠道；建立恳谈制度，主要领导对学校各部门负责同志进行恳谈，对活动联系党员进行恳谈。

（二）查摆问题、开展批评（4月中旬—5月中旬）

1、找准找实突出问题。对照党章、廉政准则、宗旨意识、‚八项规定‛、忠县精神、家长和学生需求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找‚四风‛问题具体表现。领导班子要召开一次查找‚四风‛问题专门会议，通过相互交流、相互启发，使查摆问题更准确、更深入。要对照中央颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重庆市党员干部政治纪律‚八严禁‛、生活作风‚十二不准‛、教师职业道德‚十不准‛和县委出台的《严禁国家工作人员大操大办借机敛财的通知》等有关规定进行检查。

2、谈话谈心相互评。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间，班子成员与分管年级组负责同志之间，都要开展交心谈心活动，征求对方对自己存在问题的意见建议，沟通思想、增进了解、化解矛盾、增进共识，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定思想基础。

3、认真撰写对照检查材料。学校领导班子及成员、全体教职工认真梳理‚四风‛的具体表现，撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，避免写成工作总结、工作报告或经验材料；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。学校校长（支部书记）要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。5月10前，召开领导班子专题民主生活会。会上，学校领导班子成员要重点查找个人和班子在‚四风‛方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出改进措施，明确努力方向。会后，要召开情况通报会，在一定范围通报民主生活会情况。每个党员领导干部结合自身实际，查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。学校主要领导要对全体党员、教职工进行点评、指导。

（三）整改落实、建章立制（5月下旬—9月）

1、制定整改方案。要在切实找准‚四风‛方面存在的突出问题的基础上，研究制定学校（支部）的整改方案，明确路线图、任务书、时间表和责任人；各部门也要结合实际，制定个人整改措施。要采取‚挂牌整改‛和阳光整改的方式，建立突出问题整改台帐，实行销号管理，及时公布整改方案及工作进度，接受党员群众的监督。

2、抓好整改落实。不折不扣地落实市委和县委确定的专项整治任务，认真开展‚作风建设年‛活动，开展‚三项清理‛，文风会风、考核检查和评比表彰专项清理、民生政策文件专项清理、教育收费项目专项清理。坚持‚为民着想、为民解忧、为民办事、为民服务‛，开展‚六个专项行动‛，立说立行、边查边改，在重点工作落实上见行动、求实效。

一是教育‚三乱‛专项整治行动。全面落实《中小学教师职业道德规范》，严格执行教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《重庆市中小学教师职业道德‚十不准‛》，治理‚乱收费、乱补课、乱订教辅资料‛等行为，坚持以‚零容忍‛态度查处违规行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，树立教育良好形象，办人民满意教育。

二是正风肃纪专项行动。严格落实中央、市委和县委关于‚八项规定‛要求。进一步规范和落实公务接待、办公用房使用问题，严控‚三公‛消费，严禁铺张浪费，严禁公款大吃大喝，重拳治理违规办班补课、搞有偿家教、乱订教辅资料，着力解决群众关注的教育热点、焦点、难点问题。

三是质量提升专项行动。围绕‚强基础、重质量、保公平、促发展、树形象‛的15字工作思路，以‚改革创新‛为总基调，以办‚百姓身边的好学校‛为抓手，积极开展校本研修，实施‚教育部——联合国儿童基金会SMILE项目‛，继续推进减负提质‚1+5‛行动计划和减负提质‚双十条‛，切实减轻学生过重课业负担，全面提高育人质量，着力打造‚三满意教育‛。

四是阳光基建专项行动。做好学校功能室建设工作，严把立项、绘图、招标、施工、监管等环节，坚持实用节约，不搞豪华装修，防止浪费。

五是阳光后勤专项行动。严格执行《食堂管理办法》、《食堂财务管理办法》、《食堂会计核算办法》，针对性做好学生营养干预，实施学生营养改善计划，落实食堂‚五员‛管理制、菜谱公示制，开展学校食堂专项治理，切实提高饭菜质量。执行食堂物资集中采购统一配送制度。规范校服、校讯通、保险、教辅资料等服务行为，严格按照‚尊重自愿、阳光操作、价廉质优‛的总体要求，实行市场运作、阳光运行，绝不允许学校或教师插手主宰和参与收费。

六是品位校园建设专项行动。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务。打造学校育人环境，增强育人氛围，扎实开展学校文化和特色学校建设，摒弃学校文化建设重外表装修轻内涵发展的误区，引导学生认真践行《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，强化行为习惯养成教育，切实纠正在校门口乱贴乱画、在街上乱涂乱写、乱丢垃圾等不良行为。

3、完善规章制度。学校对已有作风建设制度进行梳理，同时结合中央、市委、县委新要求，完善已有制度，废止不适用的制度。要在建立健全领导班子科学民主决策、公业务费管理使用、教育‚三乱‛治理、后勤服务管理、学生资助资金管理和使用、师德师风等制度规定方面下功夫，着力提高制度规定的可操作性。要突出制度的严肃性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

（一）落实领导责任。学校党支部书记（校长）为群众路线教育实践活动第一责任人，任学校实践活动领导小组组长，副校长任副组长，其他行政为成员。领导小组下设办公室，学校党支部书记对本党支部的教育实践活动负总责。

（二）坚持统筹兼顾。学校要把开展教育实践活动与推动学校教育事业科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责紧密结合起来，摆布好时间和精力，坚持‚两手抓、两不误、两促进‛，既严格抓好活动的开展，又妥善处理好活动开展与业务工作的关系，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以各项工作的实际成效检验教育实践活动成果。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（三）加强宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央的决策部署及市委、县委的具体安排，重点宣传开展教育实践活动的重大意义、目标要求、任务安排等，突出宣传委机关教育实践活动的进展和成效，注重宣传贯彻执行党的群众路线的先进典型，引导全体党员、干部、职工把思想和行动统一到中央、市委的精神和要求上来。要创新宣传形式和载体，充分发挥教育门户网站、工作简报、教育手机报、教育党建手机报等载体的重要作用，通过召开经验交流会等形式，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）强化督促检查。学校教育实践活动要自觉接受教委督导组的检查和督导，确保学校实践活动深入、扎实、有效推进。

（五）鼓励探索创新。在高标准高质量完成教育实践活动规定动作的前提下，鼓励和支持部门、年级组创新活动载体，丰富活动内容，改进活动方式，精心设计和组织各具特色的自选动作，努力使教育系统的教育实践活动有声有色、富有成效，创造更多让群众满意的实践成果；要在管用、可操作性上下功夫，建立健全一批务实管用的群众路线、作风建设的长效机制；要发挥教育系统的人才优势，认真总结提炼教育实践活动中的新认识、新经验、新做法，形成一批具有实践指导意义的高质量理论成果，以理论创新推动教育实践活动创新。

医院党的群众路线教育实践活动方案

为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于在全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和会议精神，根据《中共周口市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（周发〔2014〕4号）要求，结合医院工作实际，现就川汇区中医院党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，贯彻市委三届七次全会和区委三届四次全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和医院党小组及医院各科室、中层领导干部为重点，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步增强，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步彰显。

二、基本原则

(一）坚持正面教育为主

围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。

（二〕坚持批评和自我批评

敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，着力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持职工群众参与

要开门搞活动，每个环节、每项工作都要请职工群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群关系上取得实效。

（四）坚持分类指导

在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创新，针对医院各科室的具体情况，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(五）坚持领导带头

从医院领导班子、党员、中层领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导班子成员、党员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导干部在党性党风锤炼中起到重要的引领作用。

三、目标任务

围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步突出作风建设，大力弘扬焦裕禄精神。学习好、受教育，提高思想认识，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；促反思、促查摆、促整改，着力解决医院影响和制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓好建设性制度、抓好重大专题、抓好促进医院改革发展的大事要事，推进我区医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，为实现富民强区、全面建成小康社会提供健康保障。

(一）重点解决“四风”问题

1、反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义。着重克服享乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐的不氣风气，主要是，铺张浪费、肆意挥霍，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。(二）落实为民务实清廉要求

1、强化为民意识。通过开展教育实践活动，使医院广大党员干部进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，增强“发展依靠群众，发展为了群众”的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持深化医改、服务群众，自觉把提高人民健康水平、满足人民群众医疗卫生服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受更加优质高效的中医医疗卫生服务。

2、推动务实发展。坚持求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，大力发扬艰苦奋斗之风。进一步完善，

新型农村合作医疗制度、巩固国家基本药物制度、加快基本公共卫生服务均等化、积极推进基层医疗卫生服务体系建设，促进医改难题破解，推动卫生工作务实发展、科学发展。

3、树立清廉形象。深入贯彻落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树医疗卫生行业新风。深化卫生系统廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，强化制度保障、建立长效机制，推进卫生系统反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，树立卫生行业清廉形象。四、方法步骤

根据中央、省委、市委和区委部署，第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个科室、各党小组，开展活动的时间一般不少于3个月。整个活动釆取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法，各个环节同步推进、贯穿始终。3月25前，医院教育实践活动动员完毕，3月31日前，医院各科室动员完毕。要着力做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。

(一）学习教育、听取意见

1、抓好学习教育。医院领导班子集中学习不少于3天，党支部组织集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委、区委有关文件和领导讲话精神，以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等必读书目。深入学习中共中央、国务院《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》等有关医改文件精神，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》。坚持“三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。深化“讲作”活动，强化“医院支部书记”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片和戏剧、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部结合医院工作实际，深入开展“六问、六带头”活动，做转变工作作风、密切联系群众的表率。号召全院广大职工用身边的典型事例、典型人物开展示范教育活动，对全体党员进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。

2、深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，坚持以“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在做好领导干部联系点的基础上，围绕医院医改、新农合工作实施、重大疾病防治、卫生监督、妇幼保健与社区卫生、基本药物制度、医疗服务、项目建设、中医药服务、人才队伍建设和医学科技创新等重点卫生工作，大兴调查研究之风，积极开展“走群众路线、求医改良方、破发展难题”系列调研活动。结合调研情况，组织开展“医院管理提升年”、“卫生项目建设年”、义务巡诊、创建省级社区卫生服务中心，中医药宣传“五进”(进农村、进机关、进学校、进党校、进社区)和卫生科技知识下基层等活动，真正为基层办实事、办好事。医院领导班子成员要分别联系一个基层单位。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。党小组也要以适当形式组织调研、查找问题。

3、广泛听取群众意见。重点围绕政风、行风建设和卫生工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本辖区、本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”，加快行业作风转变，促进医改难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

4、开展群众评价。要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请各科室职工、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价，了解掌握群众本单位作风现状的满意度，促使党员干部深刻反思，提升对改进作风重要性的认识。要形成群众评价报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部中公开。

(二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁从政具体要求，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、革命先辈和先进典型“五面镜子”，找准查实“四风”方面存在的突出问题。注重深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。各科室还要对照《党政机、事业单位关厉行节约，反对浪费条例》及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，医院对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分，重点在后三个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员必须自己动手撰写，并报本单位党组织主要负责同志审阅，发现问题及时提醒。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。发言要严肃认真，实事求是，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒”，又明确整改方向。做到“三讲、三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正拋开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。医院领导班子要参加单位的民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。医院党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

4、开展群众评议。组织医院党员干部、各科室、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，促使查摆工作深入彻底，真正做到“洗洗澡、治治病”。要形成群众评议报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评议结果向医院党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

(三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。由支部书记负总责，领导组成员分工抓落实。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议以及上级督导组的意见建议等，制定完善本单位领导班子的整改方案，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，并在一定范围内公示。要结合整改，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，抓好立行立改事项，修订完善一批建设性制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

2、开展专项治理。不折不扣落实区委、区卫生局确定的专项整治任务。要按照整改方案部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实。深化“作风转变暨环境创优活动”，围绕转作风、刹“四风”，解决“傭懒散浮慢”和“躁假浅怨混”等问题，精简会议活动、文件简报，清理评比表彰和达标活动；坚决整治推诿扯皮、效率低下问题；专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。专项治理医疗机构医务人员态度冷漠、慢推拖磨、小病大治、收取红包等问题，专项治理医疗机构套取新农合资金、超范围执业、使用非卫技人员等医疗行业中的突出问题，配合区卫生局开展打击非法行医、整顿医疗市场秩序专项行动。充分运用公开、暗访、问责“三个法宝”，加大正风肃纪力度。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违法违纪问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起副作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、加强制度建设。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度，抓好落实。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境)管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的财务审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，紧紧围绕卫生中心工作和我区卫生事业科学发展，抓实抓好基层医改、新农合制度建设和新农合按病种付费、新农合住院病人“先看病、后付费”等支付制度改革，乡村医生与居民签约服务等重大专题和大事要事，以教育实践活动的实际成效回应群众诉求和期盼。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，医院各科室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，促使整改工作扎实有效，切实解决实际问题。各科室要形成群众评判报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。

五、组织领导

（一）健全组织领导

教育实践活动在医院班子领导下开展。成立区中医院党的群众路线教育实践活动领导小组，党支部书记田光同志担任组长，赵昌良、班超领任副组长。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）强化全程督导

医院教育实践活动领导小组办公室对教育实践活动全程督导；全程督导各科室、各部门，做好各环节工作，切实把“规定动作”做到位，又要注重分类指导，鼓励督导各科室探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保中央、省委、市委和区委、区卫生局各项部署落到实处。

(三）坚持领导带头

医院党支部、领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开领导班子和党支部、党小组专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。

(四）加强宣传引导

充分利用医院电子显示屏、简报、学习园地等宣传阵地，开设医院教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，同时坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。大力宣传卫生系统践行群众路线、忠实为民服务的先进典型，充分反映医院教育实践活动的进展和成效。

(五）坚持统筹兼顾

统筹推进教育实践活动和医院大局工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项卫生工作的关系，促进教育实践活动与推进“四制”工作法、抢抓机遇、稳中求进、改革创新、创先争优等紧密结合，与“讲作”、“转创”、“下基层”三项活动相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与推动卫生事业健康持续发展相结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，开创医院卫生工作新局面、树立卫生行业新形象。

公司党的群众路线教育实践活动方案

查摆问题、开展批评环节是党的群众路线教育实践活动的关键与核心，在教育实践活动中起到承上启下的作用。为解决好“四风”突出问题，解决好关系群众切身利益问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，确保全市系统教育实践活动取得实质性成果。根据省局（公司）党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发全省系统第二批教育实践活动查摆问题开展批评环节工作方案的通知》（**群组发[2014]*号）文件要求，结合本单位《关于党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作安排》具体安排，特制定本实施方案。

一、专题组织生活会主题

严格按照国家局、省局对第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节要求，根据全市系统教育实践活动第二环节关于开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作的相关要求，明确此次专题组织生活会主题为：以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，明确目标任务，以整风精神开展好批评和自我批评，以对照党章、发挥党员义务为重点做好民主评议党员工作，使全体党员眼睛向内摆问题，以诚相见提意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果，确保此次专题组织生活会贴近普通党员、团结普通党员、引导普通党员，能解决实际问题，激发组织活力，增强各基层组织的凝聚力和战斗力，为积极建设基层服务型党组织、确保全市系统教育实践活动取得实实在在的效果打好基础。

二、开展形式及参加人员

此次专题组织生活会要做到支部全覆盖、党员全覆盖、人人都发言，全市系统各级党员领导干部均要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。全市系统**个党支部，***名党员（含退休党员**人）要以党支部或党小组为单位，严格按照党的组织生活规定，召开一次教育实践活动专题组织生活会，充分发扬整风精神，敢于动真碰硬，敢于思想交锋，认真开展批评和自我批评。

民主评议党员要对照党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务履行、岗位作用发挥等内容开展评议，评议要突出问题导向，不摆功颂德、不高唱赞歌、不敷衍塞责，确保全面、客观评价广大党员。

专题组织生活会召开之前，各党支部要积极组织谈心交心活动，支部书记要对所属党员的对照检查材料严格审核。市局（公司）党组将派人参加各县级局（营销部）党支部的专题组织生活会，并现场进行点评，加强指导，对不符合组织生活会主题，流于形式的要责令重开。

三、时间安排

全市系统党的群众路线教育实践活动专题组织生活会召开时间定于市局（公司）专题民主生活会之后，具体日期按《全市系统教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节日程安排》规定执行。

四、具体步骤1、认真组织会前学习

各支部要严格按照全市系统教育实践活动查摆问题、开展批评环节每周学习安排，全文学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、市局（公司）教育实践活动领导小组近期下发的文件及全市系统第二环节工作部署和日程安排等文件精神，坚持将学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终，努力做到真学深学、学深悟透。

2、广泛征求党员意见

全市系统各党支部及市局（公司）**中心、**中心、***等部门要参照领导小组办公室下发的征求意见表（也可自行设计），在支部范围内广泛开展征求意见活动，把意见和问题认真仔细梳理、原汁原味反馈、立行立改落实。全体党员要对照全市系统“四风”主要表现和具体表现，认真自查，主动对号入座，给自己画像，接受组织评判。

3、深入开展谈心交心

各党支部要分层次、分批次、分重点地组织所属党员开展谈心活动，谈心应集中时间段开展，过程中应充分交流思想、相互查找问题，促进团结和共同提高。谈心要注意围绕组织生活会主题，既要肯定成绩，又要指出问题与不足，要敞开心扉、坦诚相见、出于公心，多做自我批评，耐心听取意见和建议，力求谈开谈透。党员之间的批评意见应在谈心期间充分沟通，严禁搞无原则的纷争，防止搞突然袭击，对违反组织纪律，造成不良后果的从严从重处理。各支部应在谈心交心后，向市局（公司）群众路线教育实践活动领导小组办公室提交一份本支部党员谈心交心情况汇报。

4、认真准备发言提纲

教育实践活动专题组织生活会要求所属党员人人发言。全体党员要自己动手撰写发言材料，内容围绕“遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面情况，“四风”方面存在的突出问题，产生“四风”问题的根源、整改措施和努力方向”等四部分展开，发言材料一定要抓住关键，突出“四风”问题，写清思想认识转变情况，并要求体现谈心谈话相关内容。各支部党员的发言材料需经支部书记审核，支部书记的发言材料需经党组分管领导审核。

5、务实开好专题组织生活会

党支部书记要以身作则、亲自带头，确保紧扣主题、紧贴实际、紧抓关键，各党支部要预先确定发言顺序或把握好主要环节，尤其是带头发言人员一定要围绕“四风”讲问题，杜绝以工作问题或无“四风”为理由代替发言，要主动认识到没有问题就是最大的问题，各支部组织生活会主持人员要及时纠正发言过程中的跑偏现象，引导支部所属党员深入谈心、找准问题，确保组织生活会取得实效。

专题组织生活会坚持时间服从质量、过程与结果并重的原则，把安排的时间用好用实，超过规定时间的，向省局第*督导组及全市系统教育实践活动领导小组说明情况后，可延长时间，但要坚决防止压缩内容、跳跃发言、提前结束等现象发生，确保组织生活会的严肃性。

6、扎实做好民主评议党员工作

此次民主评议党员工作，要以党支部为单位，按照学习认识、自我评议、民主评议、组织审定等步骤展开，可以表格或文字等形式体现，评议结果要在一定范围内通报。要注重对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员严肃教育，限期改正；对经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

五、相关要求

1、明确责任、领导带头。各支部书记作为本支部专题组织生活会的第一责任人，要切实负起责任，思想上高度重视，严格按照党内组织生活程序和教育实践活动领导小组日程安排组织好相关活动。在专题组织生活会期间，各支部书记要做到带头认真学习、带头提高认识、带头摆出问题、带头批评和自我批评、带头整改落实，为广大党员群众树立良好形象，进一步密切党群、干群关系。

2、紧扣主题、确保实效。各支部在组织生活会前要按照全市系统教育实践活动第二环节工作部署，认真组织开展“回头看”活动，及时学习上级有关教育实践活动相关精神，提高思想认识，扎实做好相关准备工作。专题组织生活会上的发言要紧扣主题、咬住问题、定格镜头，确保取得实实在在的效果，使广大党员的思想认识有明显提高。

3、积极参与、留存资料。各支部书记要指定一名年轻党员同志，协助做好会前学习、会务保障及资料收集工作，要发动全体党员积极参与。各支部要将此次专题组织生活会开展情况、会议记录等内容及时报送至全市系统教育实践活动领导小组办公室。