2014年打非治违工作总结

2014年打非治违工作总结

按照全国“六打六治”打非治违专项行动视频会议和《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）、《四川省人民政府办公厅关于深入开展安全生产检查督查的通知》（川办函〔2014〕119号）的部署要求，以及《天全县集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（天安委发﹝2014﹞3号）文件要求，杜绝安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好发展，我乡结合实际，庚即开展“六打六治”打非治违专项行动工作，现将专项行动工作总结如下：

一、我乡开展专项行动主要举措

一、加强领导、精心部署、落实责任

国家、省、市关于专项行动文件下发后，我乡高度重视，及时贯彻相关精神，并结合辖区实际，成立了我乡“六打六治”打非治违的专项行动领导组。对专项行动工作进行精心部署，制定我乡“六打六治”打非治违专项行动的实施方案，落实相关工作责任，确保此次专项行动取得实效。

二、加强协调、全面宣传、敲响警钟

各村明确工作重点内容，认真开展专项行动工作。加强与相关部门协调沟通。要求各村积极参与配合，层层分解任务。深入宣传发动，报道专项行动工作的先进典型经验，发动群众，强化举报查处，全面敲响警钟。

三、高度重视、开展检查、有序推进

我乡专项行动领导小组，采取“四不两直”的检查方式，定期不定期对各村和相关企业对专项行动工作落实情况进行督查指导，确保专项行动工作责任层层落实、有序推进。

四、标本兼治、汇总总结、提炼做法

及时召开专项行动专题会议，通过汇报和交流的方式，分析专项行动中存在的问题，总结行动取得的成效，并提出解决措施和提炼出好经验法进行推广。结合我乡实际，针对薄弱环节进行了整改，并凝炼出一套符合我乡实际的良好工作举措。

五、落实责任、严肃问责

各村严格落实监管责任，各企业按照各自企业的职能职责，严格落实企业安全生产主体责任。对专项行动期间发生的安全事故查处实行督办制，并及时公布。对企业存在严重非法违法行为或因非法行为造成事故的，按有关规定追究责任。

二、我乡专项行动工作存在的主要问题

一是思想认识还不够统一，对专项行动工作重视不够。没有把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署上，没把专项行动工作摆上突出位置来抓。专项行动方案的实施方案还不够细化。

二是有些村专项行动仅停留在文件、会议和一般性的布置要求，隐患排查不深入、不彻底，自查自纠阶段查出隐患较少。

三是协作配合程度不够好，持续作战能力不够强。在集中开展专项行动的联合执法只有还比较少。

三、对专项行动工作对策建议

要解决专项行动工作中存在的问题，我乡将从以下几个方面下功夫，为全县安全专项行动工作提供有力保障。

（一）强化红线意识，落实安全生产责任

安全生产责任制落实是专项行动一项重要的基础工作，也是抓好专项行动工作一项具有约束力的具体措施。强化专项行动红线意识、不断促进安全生产责任制落实，对做好专项行动工作起到巨大的推动作用。在专项行行动期间，我乡要成立相应督查组，及时对专项行动工作进行检查，对工作中存在责任不明确、措施不力等情况及时纠正，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。

（二）与时俱进，及时部署

“凡事预则立、不预则废”。与时俱进、及时部署专项行动工作,对及时贯彻落实全国、全省、全市关于专项行动工作会议精神，及时了解专项行动工作中我乡存在的问题，并对在专项行动工作中取得良好做法及时进行推广、对存在的问题及下步专项行动工作提出有针对性措施起到良好作用。

（三）加大隐患排查治理的力度

“消灭一个隐患，就是预防一个事故，就是增加一份安全”。专项行动隐患排查治理能够确保危害在伤害发生前得到控制，对控减安全生产事故发生有着决定性的作用。因此，我乡要针对专项行动工作的主要内容，结合安全生产大检查和隐患排查治理工作开展情况，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，定期开展安全大排查，加大隐患查治理力度，对检查中发现的安全隐患逐一登记造册，建立工作台帐，依法限期整改，确保做到“三个结合”、强化“三项措施”、发挥“三个作用”。

（四）加强宣传，提高安全意识

抓好专项行动安全宣传工作，是安全管理工作发展的先导和根本保障，是提高全民安全意识和道德水平的重要手段。各村要大力宣传专项行动工作政策法规宣传，促使生产经营单位和广大人民群众明白安全生产事故的根源，明白开展专项行动工作的重要性和必要性，不断增强安全诚信承诺，确保专项行动工作政策措施深入人心，不断提高企业从业人员和公众安全生产意识。运用专项行动典型案例开展警示教育，把事故教训传达到相关企业，不断完善安全技术措施，达到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患，全县受警示”的效果。

（五）推进重点行业领域整治工作

抓好重点行业领域整治工作，我乡专项行动工作就会迎刃而解，就会取得良好的工作实效。在开展专项行动工作的同时，结合当前开展“除大隐患、防大事故”专项行的动工作情况，深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、农业机械、明爆物品、工矿商贸等重点行业领域安全生产大检查，不断强化监管检查，落实责任，及时排除各类安全隐患。

（六）注重行动效果，凝炼工作举措

结合工作实际凝炼的工作举措，是提升认识与能力的过程，是培养与提升工作的有效途径，能更好地联系工作实际，更好地推动安全工作不断向前发展。专项行动期间，要按照“信息报告制度”，及时报送工作信息、典型案例、周汇报、月总结、阶段总结、专项行行总结等相关工作资料，并不断总结专项行动工作中存在的问题和采取的工作举措，提炼成符合全县的良好工作举措，不断为专项行动工作深入、有序地开展提供有力保障。

2014年打非治违工作总结（2）

今年8月以来，我镇按照市、区的工作安排，对照我镇实际、针对突出问题，在全镇范围内开展了以“八打八治”为重点的打非治违专项行动，现将工作开展情况汇报如下：

一、制定方案、周密部署，确保行动有序开展。

1、突出重点，抓住“打非治违”专项行动的关键内容。根据市区“打非治违”的共性问题，结合我镇产业结构和地域位置实际，专门对违章违法行为进行了梳理和划分，突出危险化学品运输、消防、建筑施工、交通运输、三场所二企业、特种设备、锅炉使用企业、无证无照生产经营企业等重点行业领域，集中开展“八打八治”。

2、加强领导，强化责任落实。为切实落实专项行动，根据安委会人员组成，专门成立了“打非治违”专项行动领导小组，并以政府文件形式制定了实施方案，明确了专项行动的工作目标、工作步骤和工作要求。并专门召开动员部署会议，按照“谁主管，谁负责”的原则，对工作任务进行了细化分解，做到了任务、职责双明确。

3、建章立制，推动专项行动工作深入化。根据专项行动实施方案，还专门建立了月例会制度、月报制度和隐患报(抄)送制度。镇主要领导以及分管领导亲自参加月度例会，掌握工作进度，交流工作方法，查找存在问题，确保专项行动向纵向发展。

二、横向到边、分工明确，有效形成监管合力。

1、交通运输方面。因我镇毗邻化工区，经常有危化品运输车辆过境，开展了打击危化品非法运输的行动。目前，镇交警中队共查处违规运输危险物品2起（其中闯禁令1起，超载1起，已移交危险品车辆检查大队）。同时，因我镇辖区内车流量大、事故多发，还开展了交通秩序整治专项行动。打击无证无牌机动车11起、“三超-疲劳”28起（其中超载14起，非营运性客运车辆超员14起）、酒后驾驶15起（其中醉酒驾驶3起）。

2、消防隐患方面。因我镇外来人口较多，居住相对集中且房屋老旧等特点，开展了消防隐患专项排查。目前，镇派出所共检查消防重点企业单位75家，对辖区内7家幼儿园进行了抽查，其中口头责令整改企业25家，幼儿园2家；同时，针对辖区内企业还开展了“三合一”、“多合一”排摸工作，目前排摸到“三合一”生产企业1家（金莹箱包厂），疑似“三合一”、“多合一”企业4家（海天中频、华联超市、老顺风箱包厂内、友联模具），已督促整改。

3、建筑施工方面。针对近年我区建筑安装领域亡人事故频发的情况，我镇对9个未纳入区级相关职能部门日常监管的工程项目开展了专项检查。重点检查“三保、四口、五临边”安全防护措施是否到位、外脚手架搭设是否符合相关规范要求、工人高空作业安全防护措施是否到位、安全警示标志是否设置、施工用电整治情况、消防设施配备情况以及各施工企业建设项目手续、资质、专项方案的编制审批情况、安全定期检查记录以及台账建立情况、建筑起重机械“三项制度”落实情况等7个大项方面。总共检查发现隐患问题43项，对检查发现的问题，检查组已督促整改。

4、安全生产方面。目前，我镇共有有限空间作业2家、可燃爆粉尘作业12家、喷涂作业12家、涉氨制冷企业1家、轴承清洗企业4家。针对“三场所二企业”等安全隐患较多的情况，我镇重点推动专家“上门巡诊”常态化，让专家深挖细找、解剖“诊断”、帮助规范提高。开展可燃爆粉尘作业场所专项检查。排摸发现12家，责令整改2家，停产整顿1家；开展喷涂作业场所专项检查。检查企业12家。此外，我镇还针对辖区内重点行业开展了燃煤锅炉专项整治行动。对全镇15家锅炉使用企业进行了二次排查，发现隐患47条；开展冲压设备专项检查，已检查企业14家，发现隐患62条，开具责令整改指令书9份。

5、无证经营方面。因我镇毗邻慈溪市，该市去年对废塑料造粒等行业大规模整治后，我镇管理难度加大。同时，由于废旧塑料造粒多为无证无照经营，且生产条件恶劣，环境污染严重，安全隐患重大。因此，我镇专门组织了工商、公安、环保、供电等各部门，多次对辖区内的废塑料造粒、废油桶回收等经营点进行打击。上半年共成功打击掉8处废塑料加工点，6家废油桶回收点，查收废油桶1274个。进入8月份，再次对4家无证无照废旧塑料造粒点进行了断电处置，累计整治12家。

三、纵向到底、狠抓落实，充分发挥网格作用。

根据网格化管理工作的要求，按照“条块结合、属地管理”的原则，我镇辖区内共建立一级网格1个，二级网格9个，三级网格35个，每个网格均落实了专人负责，并开展了以下几个方面工作，切实发挥网格作用。

1、完善基础，促进提升。一是制定了村级《公共安全工作考核细则》。涵盖了安全生产、消防安全、食品安全和环境保护等方面，均设置了量化指标，并设置了大村8000元、小村5000元的专项考核奖金。有效带动了各村（社区）工作积极性。二是以“三网一册”为载体，夯实农村“大安全”基础。针对目前上级安监、消防、食品部门均要求建立网格化管理的情况，为推动基层网格化建设取得实效，编制了我镇自己的《基层公共安全工作手册》，明确网格组织、工作制度、监管对象、检查重点，变“问答题”为“填空题”，有效提高监管工作效率，减轻基层工作负担。三是注重“传、帮、带”，迅速提高基层业务水平。针对基层工作能力有限的情况，镇安监所在内部也细分了联村工作人员，在开展检查时多与所在村沟通，或根据村里要求共同开展检查，有效地在短时间内提升了基层的业务能力。

2、认真排摸，狠抓落实。一是开展消防设施清查。各村（社区）共排查消防栓121处，共投入20余万元维修、换新34处，在集中居住区和旧宅集中区新增消防设施7处；二是加强义务消防队建设，配齐人员，按照区消防大队的指导意见新增配了装备，并与派出所建立义务消防队快速反应机制；三是对照《基层公共安全工作手册》中的检查表，认真开展隐患排查，落实信息保送制度，排查企业56家，上报安监所隐患严重企业3家。

3、宣传教育，广泛发动。一是广泛的利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传“打非治违”专项行动重点目标，主要内容，营造人人关注、人人参与的氛围。目前为止，共制作安全生产工作宣传栏9个，横幅15条，张贴宣传标语45条；二是结合《公共安全工作考核细则》，入企发放企业负责人、企业安管员培训通知单112份，督促企业落实安全生产责任制。

下一步我们将把此项工作继续深入开展下去，结合安全生产标准化考评、隐患排查治理等工作，多管齐下，严厉打击突出的非法违法行为。同时，对“打非治违”行动中发现的安全隐患开展复查，跟踪问效，切实做到安全隐患不彻底消除不放过，确保我镇人民群众生命财产安全，推动我镇安全生产工作稳定良好发展。

2014年打非治违工作总结（3）

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2012〕23号）和《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2012〕5号)以及《湖南省安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（湘安明电[2012]6号）文件的部署，我市快部署、快组织、快行动，组织全市各级各部门从8月下旬至11月底，在全市范围内扎实开展安全生产“打非治违”专项行动。现将我市安全生产“打非治违”专项行动工作总结如下。

一、基本情况

截止11月下旬，我市共组织督查组452个，出动执法人员2430余人次，检查企业5252家，排查隐患4012个，己整改到位3825个，责令停产整顿企业87家，关闭非法生产企业71家，抓捕涉嫌犯罪人员46人，实施经济处罚122.35万元，安全生产“打非治违”工作取得了明显成效。总结起来，主要有以下特点。

（一）迅速行动，切实抓好“打非治违”的动员部署。自国务院和省政府部署安全生产“打非治违”专项行动以来，我市高度重视，迅速采取一系列措施进行部署。一是快速动员部署。8月12日，省里打非治违专题会议结束后，市长龚武生专题听取了的汇报，并于8月20日市政府组织召开了全市安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议，对全市安全生产“打非治违”专项行动进行了专题部署，会议传达贯彻学习了国务院、省政府有关文件和会议精神，副市长刘尤碧作了重要讲话。会议认真分析了非法违法生产经营的危害性和存在的原因，对“打非治违”进行了重点部署，要求各级各部门将“打非治违”作为当前的一项重要工作抓实抓好。12月份，在全市第三季度安全生产形势分析会上，市政府又重点部署了打非治违第三阶段的工作。全市13个县区、管理区在市政府会议结束后，紧接着相继召开了会议进行部署，市直有关部门随后相继召开部门党组会和局务会，进行了传达和专题研究。蓝山县、祁阳县政府主要负责人亲自主持召开全县“打非治违”工作会议，要求抓实抓好专项工作。二是精心制订方案。市安委会于8月17日制定下发了《永州市安全生产“打非治违”专项行动实施方案》（永安〔2012〕15号）文件，明确了集中整治行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求。8月23日，市安委办下发了《关于推进全市安全生产“打非治违”专项行动有关工作的通知》（永安办[2012]33号）文件，对推动和做好专项行动工作又提出了具体要求。各县区、市直有关部门根据各自监管的实际，制定了切实可行的工作方案，祁阳县将工作任务分解到各县级领导和各部门，做到了任务明确，职责分明。三是营造深厚宣传氛围。我市迅速将全国、全省打非治违专项行动贯彻落实了基层单位，利用各种新闻媒体进行宣传，永州日报刊登信息28条，永州电视台播放新闻12次，永州安全生产网发布32条，创办安全生产“打非治违”专刊7期，各地通过召开会议、宣传标语等形式，在全市上下形成了“打非治违”的浓厚氛围。如市质监局、市交通局在局大厅电子屏上每天连续滚动播放“打非治违”工作，在打非治违工作简报上进行宣传。

（二）明确职责，落实“打非治违”工作责任。

为确保该项工作落实到实处，市政府将工作责任层层进行了落实。实行行政首长负责制。我市明确了以县区（管理区）和乡镇为“打非治违”的主体责任，实行政府和部门行政首长负责制。市政府督导组（牵头责任单位）对督导的县区实行包干督导。各相关职能部门认真履行法定的安全监管职责，落实“打非治违”的有关工作。蓝山、宁远、江华县政府与市直各部门和乡镇一把手签订了“打非治违”责任状。实行综合包干督导制。我市组建了由市直部门牵头的11个综合督导组，每个综合督导组包干督导1-2个责任县区进行包干督导，各综合督导单位，不仅要抓好本系统本部门的“打非治违”工作，还要对被督导的县区开展专项工作情况进行包干督导。各县区参照省市的做法，都相继组建了综合督导组和专项检查组，对各乡镇和重点企业进行包干督查。实行专项检查负责制。为确保重点行业领域专项工作取得成效，市直负有安全生产监管职责的部门都组建了专项检查组，明确了打非治违的工作职责和执法内容，据统计，全市共组建215个专项检查组，其中市直34个单位组建了51个，各县区组建了164个，市安监局组建了烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品3个专项检查组，每个检查组制定了详细的检查方案。祁阳县对全县12个重点行业领域的打非治违工作，都组建了由县政府分管副县区任组长，主管部门一把手任副组长，各有关部门和乡镇负责人为成员的专项执法小组。

（三）突出重点，严厉打击非法违法生产经营建设。

全市各级各部门根据省里“打非治违”方案的共性问题和行业领域非法违法生产经营建设中较为突出问题和行为，对非法违法生产经营建设行为进行了重点执法，各重点行业、重点地区的生产秩序进一步得到了规范。

煤矿领域。市、直区煤矿部门对全市各级煤矿进行安全检查，重点检查了煤矿安全生产主体责任是否落实；学习贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》情况；安全生产“打非治违”专项行动开展及进展情况；煤矿从业人员安全教育培训执行情况；煤矿防治水工作是否落实；井下是否使用国家明令禁止非阻燃电缆、馈电开关、非阻燃风筒等淘汰设备；矿井通风系统是否可靠，瓦斯巡回检查制度是否严格按照“四对口”要求执行。通过听取汇报，查阅资料，进入井下作业点现场排查，共发现危及安全生产的隐患226条，及时整改203条，限期整改23条。对存在重大安全隐患的矿井下达了执法文书，责令停产整顿，并要求矿方要落实责任、人员和整改措施，限期整改。到11月12号全市各类煤矿共投入隐患整改资金567万元，213条安全隐患得到了整改，对一时难以完成整改的，要求各级各部门和煤炭企业要落实安全措施，安排专人负责盯守，严密监控，确保了我市国庆期间煤矿安全生产工作，切实扭转我市煤矿安全生产的被动局面。

非煤矿山领域，市国土、公安、安监、工商等部门切实加强协同配合，严格按照国家、省市有关政策，统一审批准入条件，凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件的，一律不予审批颁证。公安部门严格民爆物品的使用审批，对“三证一照”（即《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《爆破作业单位许可证》、《工商营业执照》）不全或过期的，新建矿山安全初步设计未经安监部门审查通过的，一律不审批提供民爆物品，从源头上打击非法开采的问题。市、县区组织国土、煤炭、安监、公安、锰整办等部门联合开展了打击非法开采锰矿、煤矸石专项行动，关闭矿山46家，捣毁采矿工棚23个，砸毁挖机21台、洗矿机22组，遣散洗矿人员170余人，没收抽水机270余台、柴油机16台、电动机12台。

烟花爆竹领域，重点整治无证非法生产、经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营企业“四超两改”“三违”等违法违规行为，在市、县区、乡镇三级安监部门的共同努力下，通过前阶段的打非治违专项整治行动，烟花爆竹领域“打非治违”行动取得了实效。全市组织执法行动512余次，出动执法人员900余人次，检查企业823家，发现隐患1224处，责令停关整顿117处，关闭淘汰生产经营单位51家，抓捕非法生产经营户户主31人，经济处罚40万元。其中，蓝山县成功捣毁了“6•12”事故犯罪嫌疑人廖昌庆等人开办的非法爆竹厂房40余间，有效震慑了非法违法生产经营建设行为。祁阳县已责令51家生产经营单位停产整顿，对23家不符合安全条件的生产经营单位进行了关闭取缔；依法治安拘留非法生产经营业主12人，刑事拘留2人，有力地震撼了一些非法违法生产户的嚣张气焰。

危险化学品领域，各县区由安监局牵头，组织商务、公安、交通、工商、消防等部门，深入乡镇(街道)、村(居委会)和企业，集中开展了危险化学品“打非”专项行动，对全市成品油、农药、油漆、化工材料等危险化学品生产、经营、储存、运输单位进行了全面排查。重点检查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的从业单位。重点查处不具备安全生产基本条件、不符合有关资质要求的危险化学品从业单位；查处非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人，打击各种利用危险化学品从事各种违法犯罪活动的行为。对危险化学品生产、储存和使用企业，凡不符合《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》规定，未经有关许可审批，擅自从事危险化学品生产经营活动的，坚决依法取缔打非。全市组织执法行动65余次，出动执法人员300余人次，检查企业和经营单位265家，发现隐患260多处，责令停关整顿40处，关闭淘汰生产经营单位19家，抓捕经济处罚12万元。

交通运输领域，全市交警、交通部门积极开展道路交通专项整治行动，严厉打击违规违法行为，查处各种违章作业车辆2400台次，查处无证无牌车辆857台次，报废车辆128台，农用车非法营运450人次，同时加大了对乡村公路桥梁的巡查力度，排查出道路安全隐患54处，桥梁安全隐患18处，目前已全部悬挂了危险警示标志。8月份，市交通、交警、安监、教育部门联合组织人员，对我市事故多发、群众反映强烈的永连公路全线的道路交通安全设施逐点进行了排查，市政府将永连公路沿线340处道路交通安全隐患按管理权限和管理辖区，分别向市公路局、零陵区、双牌县、宁远县、蓝山县进行了交办，到12月底，全市共投入整治资金1500余万元，全面进行了整治。

建筑施工领域，市规划建设部门对中心城区所有在建项目进行了一次彻底清查，将“2005年以来竣工验收备案的工程项目131个”以及“2009年—2012年受监项目监管信息登记202个项目”（包括：质安受监、施工许可证发放、竣工验收三大块）全部公示在《永州日报》上，接受社会舆论监督；对没有办理相关法定建设手续的项目及时函告市房产部门不予办理房屋产权登记；对中心城区违法违规、规避政府监管的项目进行了专题调研，调研报告己报送市人民政府及有关部门，争取得到政府和相关部门的大力支持，加大对违法违规项目的管理和处罚力度；督促建设、施工、监理单位全面深入开展自查自纠工作；对辖区内的非法违法行为进行全面排查，对检查出来的问题逐一登记，建档立案。其中，市本级建筑施工初步查出非法违法生产经营建设单位120余家。

民用爆炸物品领域，市公安局开展了涉枪涉爆专项行动，通过全面排查，重点整治蓝山新圩等非法制造爆炸物品、非法买卖、私藏爆炸物品和涉爆案件多发以及存在非法小煤窑及其他非法矿山问题严重的重点地区，确定涉爆重点地区19个、涉爆重点人员77名，对52家未取得安全生产许可证的非煤矿山企业停供了火工品。全市共收缴非法民爆物品22公斤、雷管53枚、导火索130米。

人员密集场所，市县区消防部门开展了火灾整治、灭火救援、消防宣传三个专项行动，对公共娱乐场所、易爆易燃场所基本情况，逐一进行了摸底登记，建立健全隐患台帐和档案，做到底子清，情况明，有针对性地制定了消防安全监管措施，督促各单位限期对安全隐患进行整治。全市各级消防部门共组织检查组14个，出动检查人员84人次，检查单位162个，排查火灾隐患170个，责令立即改正15处，限期整改2处。

特种设备领域，市质监系统以打击特种设备非法违法生产经营为主要内容，组建由特设科、特设稽查队、特检所共35人的3个专项执法检查队伍，负责零、冷两区特种设备的检查。并成立二个督查组，分南北两线对全市13个县区质监系统的“打非治违”工作进行综合督查。对全市的特种设备分别轻、重、缓、急安排进行现场监督检查、排查各类非法违法、违规违章行为，发现特种设备有非法违法、违规违章行为的，都下发了《特种设备安全监察指令书》或《责令改正通知书》。全市共排查特种设备安全隐患912处，下达《特种设备安全监察指令书》76份，提出整改意见131条，纠正违章行为191人次，查封设备12台。市质监局特设稽查队对滨江公园、潇湘平湖使用的无证制造的7台大型游乐设施，东安县局对东安县人民公园使用的4台大型游乐设施进行了立案查处并实施了查封。

（四）多管齐下，将“打非治违”专项行动推向深入。

一是与日常工作相结全。为严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展，市安委会要求全市各级各部门各单位将打非治违与国庆节安全生产大检查有机结合起来，对在检查中发现的非法违法生产经营行为，要依据有关法律法规，予以严厉处罚，该停产的停产，该关闭的关闭；对在国庆期间发生的生产安全事故，一律严厉查处，并在新闻媒体上予以曝光。二是开展回头看。11月份的工作，以深挖深查、补漏补缺、严打严整为主。突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业和领域，突出三季度事故多发的地区，切实加强组织领导，继续深入开展“打非治违”专项行动。前段工作不实不深不细效果不好的，进行再动员、再部署，加压升温补火；对已经发现的问题，特别是省安委会办公室暗访组发现并交办的问题，盯住不放，一抓到底，始终保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势。三是开展联合执法。自开展打非治违工作以来，市县区组织公安、国土、安监、交通等部门开展了3次大的联合执法行动，对零陵区、冷水滩区采锰严重的地区和煤矿超深越界非法违法行为进行了联合执法。

（五）强化督查，确保“打非治违”专项工作取得实效。

为确保专项行动取得实效，全市各级各部门组织了综合督查组和专项督查组，对打非治违工作进行了全面督查。在整个阶段中，市政府组织了11个综合督导组，即由市安监局、市国土资源局、市规划建设局、市煤炭行管办、市质监局、市水利局、市公安局、市交通局、市消防支队、市公安局交警支队、市监察局为督导责任单位，分别对全市13个县区（管理区）安全生产“打非治违”专项行动的整个开展情况进行督促指导。各督查牵头单位在打非治违的三个阶段中，每个阶段初对督导的县区进行了督查，每次督查后，都有督查小结，市安委办对综合督查的督查情况每次都召开了会议，进行调度，确保督查工作不走过场。市直各单位根据各自的打非治违工作任务，共组建了12个专项督查组，各县区成立了52个综合督查组，对各级各部门各生产经营单位的打非治违情况进行了全面的督查。

二、存在的主要问题

1、个别企业的主体责任落实不到位。个别企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理措施落实不到位，对“三违”行为管理不力，日常安全管理资料不完善、不健全。今年以来发生的几起道路交通较大事故，大部分都是由于客运企业主体责任落实不到位，安全管理和安全教育不到位。

2、从业人员的安全意识淡薄。一些行业和领域的从业人员，安全意识淡薄，违章操作。在建筑施工和其他行业领域中，存在从业人员劳动防护用品佩带不到位、职业职业病危害预防措施不到位等问题。在道路交通行业，一些驾驶人习惯性违法行为仍时有发生，由此导致事故发生。

3、少数县区和部门打非治违措施乏力。一些县区和部门对打非治违工作认识不到位，措施不硬，打击不力，致使个别地方和领域非法违法生产经营现象难以得到彻底根治。

三、下阶段工作打算

1、进一步深入贯彻安全生产法律法规，落实主体责任。

在前段开展安全生产宣传学习的基础上，进一步督促全市各级各部门对国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省委省政府关于安全生产有关重要文件和《湖南省安全生产条例》等法律法规和政策的学习贯彻落实力度，开展对宣贯的专项检查。督促全市各生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，加强安全管理，规范安全生产秩序，预防生产事故。加强对行业主管部门的督促指导，促进行业安全监管工作不断加大得到加强。督促全市各级各部门将安全生产“三个一课”开展好，提高全社会的安全生产意识。充分利用电视、广播、报纸、网络等舆论工具和多种宣传方式，将“打非治违”专项行动的宣传工作抓牢抓实，营造和保持有利于严厉打击非法违法生产经营建设行为的社会舆论氛围，使“打非治违”工作的决策部署和政策措施深入人心。

2、进一步巩固“打非治违”工作成效，开展“回头看”。

在集中开展的专项行动之后，继续保持依法打击的高压态势，巩固发展专项行动的成果。组织全市各级各部门开展安全生产“打非治违”专项工作“回头看”，对正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪督办，对己关闭或采取强制措施的企业，加强监控，确保不反弹。对事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点执法或组织联合执法，坚决遏制事故。结合元旦和春节安全生产大检查，进一步严厉查处各类非法违法生产经营建设行为。

3、进一步深化“打非治违”专项工作，建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力方法等，认真总结，切实推动企业主体责任的落实。各级各部门要进一步落实市委、市政府有关省委省政府三个重要文件的配套措施，健全完善协同联动、联合执法机制，强化安全生产执法，把依法打击非法违法生产经营建设行为制度化、规范化、经常化，不断巩固打非治违成果。