2015年党建工作汇报材料

2015年党建工作汇报材料（机关）

一、基本情况

ｘｘ市行政审批服务中心成立于2002年12月，为市政府正处级派出机构，与市公共资源交易管理委员会办公室合署办公，实行两块牌子、一套班子。目前进驻部门（单位）71个（含南湖区19个），工作人员172人，现有党员85名，下辖5个党支部，2015年8月，“中心”党组织由机关党总支升格为机关党委。由于党员来自各个单位，组织关系、日常管理和年度考核都在“中心”，人事关系、工资关系都不在“中心”，给日常管理带来一定难度。“中心”党组坚持“以党建带队建促服务”为主线，以加强党的思想建设为重点，以提高党建整体水平为目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把支部建在窗口，将所有窗口按照单位分成5个党支部。窗口支部不仅承担了组织党员活动的职能，还承担了部分业务处室的职能，无论是布置业务工作、进行党员活动，还是民主生活会征求意见、年度考核先进评比，都是以党支部为单位进行布置，由党支部书记负责具体落实，实现了党建工作与队伍建设、业务工作的有机融合，走出了一条有“中心”特色的党建新路子，促进了行政审批服务质量和服务效率的双提升，年年实现窗口办件准确率100%，承诺服务按时办结率100%，服务质量电子评价群众满意率100%。“中心”先后荣获ｘｘ市“红船先锋”基层党组织、ｘｘ市党建工作先进单位、ｘｘ市机关党建工作创新成果优秀奖、ｘｘ市政风行风建设十件新事先进单位、ｘｘ市推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制优秀单位、ｘｘ市“五强”领导班子建设先进单位等荣誉称号，为行政审批和公共资源交易服务两个平台的健康发展，提供了坚实的思想、组织、作风保证；还获得浙江省先进行政服务中心、省示范行政服务中心、省2012-2014年度协议供货联动采购工作先进单位、省政府集中采购机构综合考核优胜单位、省“电子监察系统建设优秀单位”、省“文明单位”等荣誉（见附表）。

二、主要工作及成效

（一）抓组织保障，夯实党建工作的基础。

我们始终把搞好班子自身建设、增强班子带动作用摆在重要位置，“中心”上下形成了团结心齐的好势头，增强了推动发展的凝聚力、向心力和战斗力。

一是抓好“强基工程”。针对“中心”进驻部门多、人员成分复杂、管理难度较大的特点，积极探索新形势下党建工作的特点和规律，注重长效管理，建立起以“十个一”（每个月召开一次党支部书记例会、组织一次中心组学习、一次中层干部学习；每二个月汇报一次党务工作、一次纪检监察工作；每个季度开展一次“红旗示范窗口”评比、一次“服务明星”评比；每年组织一次党员、员工思想动态调查分析、一次下基层上门便民服务活动、一次党代表视察活动）为主要内容的党建长效管理机制，健全完善了了党组、机关党委、支部三级组织建设，确保了“三会一课”、民主生活会、联系服务群众等各项制度的落实，加强了党员日常教育和严格管理。尤其是针对“中心”工作人员来自全市71个不同部门的实际，建立了“一季一周”谈心谈话和党组成员联系窗口等关心关爱制度，同时做好职工食堂等后勤保障工作，对工作人员给予人性化服务，努力营造温馨和谐的工作环境，调动了广大干部职工服务的积极性。

二是抓好队伍建设。坚持把提高全体干部的综合素质作为党建工作的首要任务来抓，通过“中心论坛”和“道德讲堂”等，加强干部队伍教育和培训，不断强化队伍建设。坚持把工会、共青团、妇委会工作列为机关党建经常性工作，统筹安排，加强领导，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，建立了羽毛球、乒乓球、太极拳、游泳、摄影等兴趣小组，积极开展各类活动，加强文化建设。定期听取工青妇工作汇报，对其活动给予大力支持，经费上给予充分保障，注重工青妇活动与机关党委活动的有机结合，有效地带动了工会工作、青年工作、妇联工作的开展，进一步增强了“中心”大家庭的凝聚力和战斗力。

三是抓好作风建设。近年来，认真扎实地开展了机关作风和效能建设活动、学习实践科学发展观、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动等，切实加强正风肃纪力度，不断提高工作效率，改进机关工作作风，在全市率先树立起了团结、高效、文明、争先、廉洁的机关形象，收到了良好的社会效果。严格落实窗口“八不准”工作纪律，实行日巡查、周互查、一月一评、一季一考、一年一议，并将考评结果与绩效奖惩挂钩。同时还专门聘请了14位社会监督员，切实加强对中心工作人员的行风评议和监督。根据中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”以及市委“28条办法”要求，“中心”党组和机关党委领导班子率先垂范，带头执行，并要求全体党员必须严格遵守。每年开展“共产党员示范岗”、“党员闪光言行”等评比活动，涌现出了许多先进模范个人和典型事例。定期与结对的东栅街道云阳社区、余新镇农庄村、王店镇假山村开展结对共建活动，协助推进三改一拆、五水共治等重点工作。在结对共建的基础上，机关党委对口帮扶6户贫困家庭，帮助困难党员群众解决实际问题。

（二）抓改革创新，体现党建工作的执行力。

党建工作的成效同样体现在改革工作的落实程度上。我们始终围绕市委市政府全面深化改革的中心任务，不断加大行政审批和公共资源交易的改革创新力度，切实提高审批效率和服务质量。

一是开展行政审批层级一体化改革。2014年10月以来，在全省率先开展行政审批层级一体化改革，市级除跨县（市、区）审批事项、重大社会公共安全审批事项和因无对口承接部门而无法下放的59项审批权限外，其余审批事项全部下放。全市共下放行政审批事项428项，总共减少了一个审批层级共46家部门、近100个审批环节，涉及审批链上所有审批事项的项目都能在一个平面上进行协同办理，大幅缩短了时间跨度，提高了审批效率。通过改革，企业投资项目从土地征转用到可开工建设所需的344个工作日缩短为100个工作日，审批时间缩短70%以上。

二是加强审批方式创新。海宁、嘉善在全省率先开展核准目录外不再审批改革试点，分别有十多个项目进行尝试，加快了项目落地。注册资本登记制度改革于3月1日在我市全面开展，进一步激发了市场活力，促进了经济发展。对工业投资项目进行了全流程优化，审批环节从35个减少为15个，审批时间从一年缩短为三个月左右。国土资源局窗口从去年2月起，创新个人土地证即时办理，发证时间从平均15个工作日缩减到30分钟，做到了群众即到、即办、即取。

三是创新审批服务机制。以“模拟制”、“代办制”、“联审制”为核心内容的“三制联动”审批机制不断完善，尤其建设了一支以共产党员为主体的代办员队伍，为投资者无偿提供纵向全过程和横向全流程的“红色代办”服务，为全市扩大有效投资保驾护航，重大项目平均提速80个工作日，提前4个月左右投产，近82%的新建重大投资项目实行了代办服务，联审联办的实际平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速60%和30%以上。

四是推进涉批中介管理改革。对全市12个行业主管部门的14类260家审批服务中介机构进行清理整顿，出台中介机构监督管理制度，建立以网上中介超市为主、实体中介中心为辅的中介服务机制，通过网上网下提供双向服务，推进中介机构改进服务、规范行为、提高效率。五是深化公共资源市场化配置改革。始终按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监控”的运行机制，不断强化公共资源和要素资源交易服务平台建设，全市公共资源交易项目不断拓展，囊括了工程建设、土地交易、产权交易和政府采购、公用设施户外广告等近二十个项目，进一步提升了公共资源交易平台的规范化水平和服务经济的能力。要素交易市场也加快培育，目前市、县（市）平台已经开展的交易包括排污权、用能指标、国有产权、建设用地使用权，土地增减挂钩节余指标等内容，实现了要素资源的市场化高效配置。

（三）抓优质服务，彰显党建工作的实效性。

作为政府服务社会的“第一窗口”，我们始终紧扣“服务经济、方便群众、提高效能”的宗旨，突出“服务”的主题，努力打造“服务优、效率高”的服务品牌，通过抓党建不断提升服务经济社会的能力，促进行政审批和公共资源交易“两个平台”建设，为企业和群众提供便捷、优质、高效的政务服务。

一是着力提升服务能力。进一步加强服务大厅规范化建设，完善内部结构布局，新增停车场、等待座椅、饮水机、便民箱、复印机、叫号排队系统等设便民服务设施，不断改善便民服务环境。认真开展了窗口“办事难”集中整治行动，找准了窗口办事到底难在哪的问题，针对问题制定了16项专项整改措施，并通过窗口自查、实地互查、正风肃纪组抽查、人大代表政协委员暗访、单位主要负责人窗口体验等方式来加强监督管理。其间市本级“中心”共有14位单位一把手、11位分管领导到窗口实地体验，有效促进了审批程序再造。为了更加方便群众办事，在实施错时服务、延时服务和预约服务“三项服务”的基础上，从去年9月15日起，增加了导办服务和周日轮值服务，实行“五项服务”制度，方便广大群众周日办事的需求，实现服务群众“零距离”。依托全省政务服务网，大力推行和规范网上审批，全市可通过网上申报的事项已达100％，更加方便群众办事。还依托“中心”个转企服务小组、下基层志愿服务小组等6个党员服务小组，深入基层乡镇（街道）开展志愿服务活动。

二是着力拓展服务范围。以满足群众需求、方便群众办事为出发点，努力做到“民有所求、我有所应，民有所需、我有所为”。在建立市行政审批服务中心的同时还设立了运政、公安出入境、公安车管、房产交易、人力社保等5个市级部门分中心，除了将国土资源、人力社保、公安、消防等重大事项全部纳入到中心窗口办理外，还将供水、供电、电话、有线电视、煤气等一些与民生息息相关的便民服务事项集中到中心窗口办理，切实做到“能进则进”、“应进必进”，大大方便了企业、群众办事。同时深入推进“两集中、两到位”改革，市级41家审批职能部门有37家进驻中心，进驻率达90.48%，全市90%以上的行政审批事项全部进驻中心和分中心办理，审批集中度明显提高。目前，中心日均办件达2000余件。拓展公共资源交易项目，完成由招标采购平台向公共资源交易和要素交易平台过渡，确保了各类公共资源的公平获得和市场化配置。

三是着力提高服务规范性和透明度。窗口实行统一着装、佩证上岗、文明用语、微笑服务，实现文明服务一张笑脸相迎、一杯茶水暖心、一腔热情办事、一声走好相送、一张名片跟踪的“五个一”服务标准。推行“四清”、“五件”、“六制”办理标准，规范窗口服务行为。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制，建立健全覆盖全部环节的工作规程，规范审批行为。同时加强电子监察和政务公开，对庸懒拖延现象出黄牌、亮红灯，近年来未发生违法审批、越权审批、超期审批等行为。2014年全市行政审批效能在全省电子监察绩效考核中排名第一，2015年前三个季度在全省电子监察绩效考核中取得6个第一名、3个第二名。

三、“中心”党建工作下一步打算

机关党建和作风建设永远在路上，优化服务更是永无止境。我们作为政务服务的“第一窗口”，离上级的要求、离群众的期盼、与兄弟部门相比还有一定差距。今后，“中心”将在市委直属机关工委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动全市行政审批和公共资源交易两个平台健康发展做出新的贡献。

2015年党建工作汇报材料（村）

宣堡村位于镇域范围内，辖18个村民小组，1165户、4078人、党员150名。一直以来宣堡中心村党委结合本村实际，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入践行党的群众路线和社会主义核心价值观，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。结合镇“四镇”创建工作，紧紧围绕中心任务，把握重点环节，凝聚整合党建资源，充分发挥党员的先锋模范作用，积极开创党建工作的新局面。通过党员带头示范，能人结对帮扶等有效措施，夯实了基础设施，改善了村容村貌，壮大了党员队伍，增强了中心村党委的凝聚力、战斗力和号召力，为进一步推进新农村建设步伐提供了坚强有力的保障，宣堡村先后荣获泰兴市“先进基层党组织”、“基层党建工作示范点”等荣誉称号。

一、强化班子建设，改作风正形象

在班子建设方面，宣堡村严格落实各项制度，坚持以人为本，把团结人、教育人、帮助人和关心人作为工作总基调，始终坚持民主集中制原则。

2014年，借着党的群众路线教育实践活动在全国范围内如火如荼的展开的这股东风，结合总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，宣堡村全体党员干部通过学习习近平总书记系列讲话精神、观看爱国教育影片等形式，完成了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提升了干部形象，改进了班子作风，提高了班子战斗力，为全村党建工作的开展营造了良好的氛围。

二、强化阵地建设，加强党员教育

党员活动中心是村党委的活动阵地，是发挥党员干部能动性的空间，是连接党员干部感情的纽带，是凝聚党员干部力量的节点。在我村，将村办公大楼二楼、三楼部分空间作为党员活动中心，用于党员干部教育活动的固定场所。在村办公楼内设立了电子阅览室、乒乓球室、远程教育集中观看室。

在党员教育工作中，党委坚持以优化党组织建设、保持共产党员先进性教育为根本，充分利用远程教育平台，结合实际制定了远程教育学习计划、管理制度和工作责任制，确保工作做实做到位；制定和完善学习制度、学用机制、评比体系，使党员们在学习中尝到了新科学新理论的甜头，从而促进党员们完成了由被动接受到主动求学的转变；发挥领导干部的模范带头作用，达到以点带面，带动全体党员的参与热情，真正达到学有所得的效果。

为进一步完善党员管理，村党委确立了宣传先进树立标杆、预防为主保持纯洁、自上而下掌握主动的工作原则。通过廉政勤政、勤俭持家、创业富民等道德模范的评选和公示宣传，为党员干部树立道德标杆和学习典型；通过走访约谈了解群众对党员干部的意见和建议，发现党员干部中存在的问题和缺陷，及时纠正不良作风，预防违法违纪现象的发生；通过领导干部主动邀请党员干部进行谈心谈话，了解党员干部的思想动态和工作生活情况，掌握第一手资料，确保党组织能够对不同情况的党员干部进行针对性的管理。

三、强化窗口服务，行政阳光透明

在村服务大厅新建安置帮教、建设土管、社会保障、民政事务等八个服务窗口，实施集中办公，开通一站式服务平台。确保群众办事能找到人、找准人、办成事、办好事，简化群众到村咨询、办事的程序。同时确立责任制，分工到人，确保每一项工作有专人负责，抓好问责工作，确保村干部积极履职，失职必究。

公开栏是群众了解村庄动态的窗口，坚持党务公开，是增强民主监督和民主管理的重要举措，也是凝聚人心的重要手段。为此，我们在村公开栏中开辟了党务公开专栏，并健全各项制度，规范格式、程序和内容，将各项规章制度、村党委工作情况、财务公开等作为必须公开的项目定期公开，促进党务、村务公开工作步入规范化、程序化和制度化的轨道。确保党务公开的透明度，使一切流程在阳光下操作，努力使公开栏真正成为消除分歧和疑虑，给群众一个明白的重要窗口，成为密切党群关系和干群关系的一个重要纽带，成为支部各项工作顺利开展的一个重要支柱。

四、加强文化建设，促进干群和谐

为丰富村民的文化生活，我村投资建设了休闲健身广场作为群众的文化活动场地。位于石堡村六组西面的休闲广场集羽毛球场、篮球场、健身舞广场等多种功能于一身，为群众提供了健身、休闲、娱乐的去处。

结合各类节日，如建党节、中秋节、重阳节等重要节日，村党委会联系文艺队到休闲广场演出，此类活动将党员和群众距离拉近，融洽了干群关系，极大地提升了群众对党委工作的支持度和参与度，有利于化解矛盾促进和谐。

五、加强后备力量培养工作

为确保党组织的纯洁性、先进性和战斗力，村党委大力加强对入党积极分子的选拔和培养力度，有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行定期考察和动态管理，坚持做到成熟一个发展一个，杜绝突击发展和人情发展，不断吸纳合格人才作为后备力量。

为了提高年轻党员思想、道德素质，强化组织的新生力量，村党委实施分而治之的方式，在宣堡村和石堡村设立年轻党员培训点，聘请村“五老”人员担任管理员和辅导员。同时，村党委会定期组织支部年轻党员进行理论学习和业务培训。通过理论学习和业务培训，帮助年轻党员树立正确的人生观、世界观和价值观，坚定共产主义信念，确保为组织输送的年轻血液健康有活力。

在今后的工作中，村党委将一如既往的采取积极有效的工作措施，针对性地解决好各全面问题，全面提升党员干部队伍建设水平，为加快建设社会主义新农村和全面建成小康社会提供强力保证。尽力将宣堡村建设一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的康居村。

2015年党建工作汇报材料（社区）

2015年，在雄州街道党工委办事处的正确领导下，砂子沟社区紧扣学习型、服务型党组织建设目标，聚精会神保稳定，凝心聚力抓党建，社区各项工作有序开展，现将全年党建工作总结汇报如下：

一、认真履行一把手抓党建工作，严格执行党建工作制度。

1、严格党的组织制度，抓好党员干部队伍建设，认真落实“三会一课”，每月10号按照区委组织部和街道党工委的要求精心准备学习材料，组织开展好党员活动日，被省委组织部评为“远教示范站点”；党代表工作室按时开放，及时接待处理群众来信来访；2名思想觉悟高、政治敏锐性强、工作能力优秀的后备干部被培养为社区主任助理，教育培养入党积极分子3名，4名入党积极分子被列为发展对象；七一期间2名党员被街道评为优秀党务工作者和优秀共产党员，9名优秀共产党员受到社区表彰。充分发挥民监会职能，严格执行村务公开、财务公开和党务公开，定期召开民主理财会议，确保群众的参与权和知情权。

2、扎实开展党的群众路线教育实践活动。自教育实践活动开展以来，社区共召开相关会议9次，其中动员大会1次，党员代表和群众观察团成员座谈会2次，全体集中学习2次，重点工作推进会1次，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁，大干一百天为了谁”开展大讨论1次，开展“环境大扫除、党员做先锋”专题活动1次，组织党员干部收看警示教育片2次；分支部开展党员活动2轮18场次。通过各类活动的开展，党员干部深入生产组了解群众所需所盼所急，主动查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题，广泛征求群众意见建议，共梳理产生了10条群众最不满意的事。并以解决群众最不满意10件事为突破口，进一步强化了全体党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育。

3、充分发挥基层配套组织作用，提高村民自治组织化程度。在“大干一百天、彻底大扫除”工作中，社区加强对组委会的指导，总支委员分片包干指导各组委会的工作，以各组群众最关心的出行道路、环卫设施、河塘清淤等民生工程建设为突破口，提高组委会在本组的执行力，使组民自觉参与自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展的积极性不断提高。

4、加强党员干部作风建设，提高拒腐防变能力。严格按照农村集体资产管理办公室有关规定规范三资管理；严格规范作息时间，早签到，晚签退，有事履行请销假制度，接待群众时保证态度要热情，服务要周到，能代办的提供代办服务。严格执行党风廉政责任制，严格执行区委“三不五要两禁止”、街道“五个严”和纪工委下发的廉洁自律“六个严禁”相关文件之规定，加强警示教育学习，筑牢党员干部拒腐防变之墙。

二、认真做好“12345”工单和市长信箱等群众诉求办理，每件工单做到在第一时间与诉求人联系，合理诉求的创造条件尽早解决，不能立即解决的耐心细致做好政策宣传解释工作，给予承诺办结，不合理诉求的对照相关政策予以答复，一年来接处工单满意率达95%以上，同时做好源头防控，全年工单接处比上年下降16.8%。认真开展社会治安综合治理，

三、不断强化社区服务功能，全面推进社区各项事业建设。

1、健全完善社区服务体系。社区便民服务站全面推行扁平化、网络化服务管理模式，不断提高社区服务的质量和水平。

2、关注民生，落实党的惠民政策。社区干部深入联系群众，了解群众疾苦，对特困户加以关注、关心，共发放救助金6.5万元；积极宣传大病救助政策，为3户因病致贫农户申请大病救助；粮食综合补贴、良种补贴等惠农资金通过一折通及时发放到农户手中，坚决做到不截留、不挪用、不抵扣；大力弘扬敬老爱老的社会美德，为11名独居孤残老人提供社会化服务，对80岁以上老人去世的家庭由社区老龄委上门进行慰问，低保、五保、低保边缘户严格审核把关，帮助69户低保边缘户脱贫。

3、开展人口计生优质服务，提高服务水平和质量，对重点人群跟踪随访，扎实开展月服务工作，确保不发生一例计划外生育；与瓜埠派出所密切联系，加强了对辖区内流动人口的管理，实行一户一档模式进行管理。

4、不定期开展安全隐患排查，对排查出的隐患及时整改；为社区家宴厨师办理健康证，完善农村家宴安全管理制度，全年未发生一起食品安全事故。

5、深入开展环境整治工作，一把手负总责，分管环境整治副主任抓落实，分片区明确人员分工和责任分工，严格按照街道下达的整治任务菜单，组织人员扎实开展村庄环境整治，为社区居民营造整洁优美的人居环境。

6、采用网格化管理模式开展秸秆禁烧禁抛工作，所有社区干部分片包干到田间地头，2辆秸秆禁烧巡查车不间断宣传，每组配备1名协管员参与巡查，全年未发生一处大面积过火点。社区秸秆还田综合利用率达80%以上。

7、切实保障重点工程顺利进展。苏北成品油管道、仪长管道施工顺利完工，滁河整治工程有序推进，社区负责所有矛盾协调处理，做好青苗统计和补偿金发放等服务工作。

8、农业服务工作成效显著。朱马大蔡连片250亩苗木基地、山郑胡庄180亩葡萄园、肖庄50亩苗木基地已经初具规模，机插秧面积1800亩，订购插秧机1台，蔬菜安全检测正常开展，完成河塘清淤3面，建设农桥1座，水利设施运行良好。

9、严格规范建房申请审批，加强违章建筑巡查处理，配合街道完成鑫禾农地股份合作社违建猪舍1200㎡拆除工作，拆除肖庄苗木基地和砂子沟农贸市场220㎡违建房，清理社区自建100㎡披房，。

四、下一步工作打算

1、抓好班子建设，打造一支政治理论素质过硬、团结协作、有战斗力、廉洁自律的社区两委班子；

2、继续扎实开展环境整治工作，确保完成市区和街道下达的任务，落实长效管理机制，为辖区居民营造良好的人居生态环境。

3、继续协调好滁河整治重点工程施工矛盾，配合做好雨润污水管道铺设前期管线青苗附着物调查统计工作，为重点工程建设有序推进提供保障；

4、加大对违法用地、违章建筑的管控力度，一经发现，坚决拆除。

5、对入党申请人、积极分子和发展对象加强培养教育，按时开展党员活动日和党代表接待日工作，抓好党员干部思想素质教育，提升社区党建现代化水平。

6、与南京新材料产业园密切联系，协调处理好拆迁安置房、涉化企业扰民等矛盾，维护好一方稳定。

7、做好弱势群体关心慰问工作，帮助低保边缘户尽早脱贫；

8、开源节流，努力增加社区集体经济收入，妥善化解社区债务，减小社会矛盾。

9、随时做好准备，保证按时保质保量完成街道下达的各项目标任务。

2015年党建工作汇报材料（乡镇）

2015年，镇党委严格按照“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的总体要求，突出重点，强化措施，进一步提升基层党建工作的科学化水平，为推动我镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、基层党建工作情况

黄山头镇辖15个村，2个社区，党支部38个，817名党员，其中农村党员484人。大专及以上学历64名，占党员总数的7.8%，35岁以下党员252名，占党员总数31%。外出流动党员216名，占党员总数的26%，三年来共发展新党员66名，其中女性党员18名。

二、上半年工作开展情况：

3月25日，全镇召开村支部书记，副书记，镇直单位负责人和分管党务工作的同志参加的全镇基层党建工作专题会。会议传达全县组织工作会议精神，安排部署2015年基层党建工作，镇党委书记陶宏军分别与各村（社区），镇直单位支部书记签订了基层组织建设工作责任书。从抓好队伍、管好党员、发展经济、健全制度等多个方面明确工作责任，并将基层党建工作落实情况作为支部书记实绩评定的重要内容，作为选拔任用，奖励惩戒的重要依据。确保支部书记把抓好党建工作作为自己的第一责任。

（一）健全机制，增强党建工作活力。

一是健全干部待遇保障机制。按照省委要求，村主职干部工资为15000元，副职干部工资为10000元，同时通过制定奖励政策，在政策范围内，通过省市县镇表彰增加现金奖励等途径，提高村干部工作报酬。

二是健全考评激励机制。制定和完善了《村级重点工作考评办法》、《村两委考评办法》，根据黄山实际，以十二项重点工作对村两委集体和班子个人进行群众评议，党委考核小组打分。2015年，镇党委拿出2万元，对成绩突出的三个先进村给予奖励。为更好的抓好奖惩落实，村干部工资实行绩效考核制度。从村主职干部工资中提取1500，副职干部工资中提取1000元，作为绩效考核工资，根据工作完成情况，分类别分层次发放或扣除绩效工资。2015年排名后三位的支部书记分别扣除个人绩效工资1000元，战线工作排名末位的村干部每人分别扣除工资500元，有奖有罚提升工作积极性。

三是健全党员群众帮扶机制，实行机关干部，镇直单位与村和群众实行城乡互联帮扶机制。在“七·一”包村包户单位和个人对困难党员开展慰问活动，上半年帮扶资金约2万元，用于困难党员的救助和帮扶，有效凝结了党员群众关系。

四是健全农村财务管理机制。开展农村财务清理，村级实现按月报帐、按月开支，对于不符合报销条件的坚决不予入帐，对于大型开支，1000元以下开支由包村干部和支部书记共同签字，10000元以上所有支出必须有支部书记、包村干部、镇纪委和镇长共同签字盖章，防止了集体资产流失，确保了村级工作的正常运转。

（二）加强管理，夯实农村基层党建基础。

一是抓好村干部的管理。制定村干部年度学习计划，着重加强村干部信仰信念、勤政廉政、财务管理、信访维稳等方面的教育和管理，2015年上半年组织村干部集中培训学习六次。制定了村干部选任管理办法，合理设置了村干部职数。15个村和2个社区均选派了第一书记，对于软弱涣散基层党组织的三个重点村分别制定整改措施，从村部建设、制度执行、增强造血功能找准关键督促整改。

二是积极探索村级后备干部的“选、育、管、用”工作机制，储备了32名德才兼备的村级后备干部，畅通村干部用人、选人渠道，近两年来，有8名后备干部通过群众推选进入两委班子任职。

三是抓好党员管理。坚持党员发展标准，严把党员入口关。2015年全镇发展党员20名，其中大专以上学历12名，占60%。35岁以下党员15名，占75%，农村致富能手和种养大户11人，有效改善了全镇党员队伍结构，严格执行支部两年培养三年考察期的规定，入党积极分子与发展对象达到6:1的比例。认真对待党员发展过程中的信访问题。2015年我镇转正党员姚纯见同志在转正过程中，镇纪委，镇组织办多次接到匿名举报，称该同志不符合党员标准，镇党委组织纪检办、组织办人员，下村调查取证，并在全体党员会上对问题进行了澄清。通过党员评议，我镇今年上半年处置了不合格党员一名。

四是依托黄山头镇党员QQ群，为党员群体提供远程服务，2015年共通过流动党员平台发布党委工作信息100余条，帮助在外流动党员解决实际困难20余件，有效加强党委、支部与流动党员之间的沟通和联系。

五是注重对年轻干部的关心和培养。全镇目前有35岁以下干部9名。一是在生活上关心他们，及时了解他们在生活上的困难和问题。二是在工作中严格要求，每个年轻同志跟随一个党委领导，每月上交一篇调研文章，全面参与镇村两级事务，迅速成长成熟。三是经常性开展面对面交心谈心活动，及时掌握思想动态。

（三）培育产业，强化基层党建支撑。

因地制宜搞好村级集体经济的发展，为基层党建工作打好经济基础。对于村级有规模产业的村，我们采取扩大产业规模的方式，如油菜产业的天保村，我们就积极扩大公司+农户的种植模式，以天保村为中心，带动周边合子、丁家等村发展油菜产业，增加群众收入亩平150元，从而也带动了集体经济收入的增长，以花卉苗木为主的马鞍山村，以黄鳝养殖为主的曾口、栗树村，以红提种植为主的新堤村，我们通过政府引导，村级组织成立专业合作社，负责产、供、销问题，极大的壮大了村级产业的发展，增加了农民收入，村级集体经济也得到了增加。再次是争取项目，我们通过争取孟溪大垸扶贫开发项目，争取项目现金300多万元，用于将马鞍山村200余亩土地进行集中连片改造，将原有丘陵地带全部改造成高产良田，道路、沟渠全部硬化，改善了农村生产生活条件，村级集体收入无形中提到了提高。

（四）巩固阵地，促进基层党建工作健康发展。

加强推进党员群众服务中心建设，2014年新建的谭家村、建红村、永兴垸村高标准建设完工，已于年初使用。北宫咀村党员群众服务中心房屋主体结构已经全部完工，目前正在进行内部装修，预计今年底可顺利完工，届时将成为公安县乃至全市的亮点工程。今年，又有4个村党员群众服务中心进行新建。目前丁家咀村已正式开工，其余三个村由于近期天气原因，完成了土地平整，定于七月底正式开工，年前完工。对党员群众服务中心的管理使用，实行具体问题具体分析，对于条件较好，党组织凝聚力强的村搞好特色工作和亮点的创建。主要是上升和永兴垸村流动党员管理村级示范点的建设。结合新建村部，在北宫，建红，谭家，永兴垸搞好廉政文化示范点的建设，对于基础较差，党组织凝聚力差的支部进一步督促做好基础工作的整改和各项制度的执行和规范。切实做到整改一个，见效一个，全镇一盘棋，村村有亮点。

（五）抓严抓实，开展群众路线教育实践活动。

采取集中学习，个人自学、交流助学等多种方式，组织全镇党员干部通读《论群众路线》和《厉行节约、反对浪费》两本读本，习近平、李鸿忠等领导人关于群众路线的讲话、杨征民《我把家乡当母亲》典型事迹报告文章和中省市县关于改进工作作风、密切联系群众等文件，观看了我县斑竹当镇车家垱村支部书记范礼铭、原麻豪口镇福利院院长刘德芬、全国优秀共产党员郭明义的先进事迹和《焦裕禄》影片，邀请市委党校副校长徐建祥教授上关于群众路线的党课和县纪委袁丹君常委作了干部作风建设专题报告，并开展“创三个一流、争当好干部”专题讨论活动，促进党员干部以榜样为参照，以践行为基础。

通过发放民主评议表，成立干部牵头，党员包组到户工作专班，走访农户5263户，收集意见建议385条，党委开会集中研究后梳理形成关于领导班子“四风”方面问题9条，工作、民生、发展方面问题19条。

镇党委把对群众的承诺归纳为今年黄山头十大实事，即一是启动沿河大道建设；二是完成游客接待中心建设；三是完成北宫咀新农村示范小区建设；四是加大农田水利基础设施建设，新建老贯溪泵站和完成曾口泵站更新改造升级；五是启动虎东干堤黄山拦河坝至天保15.3公路堤面水泥路建设；六是彻底解决全镇饮水不安全问题；七是完成曾口村及上升村1万亩高产农田土地整治项目；八是实现全镇15个村智能广播“村村响”；九是完成北宫咀社区和界沟社区办公场所建设；十是完成黄山头中学、黄山头小学和北宫小学三所学校操场升级改造。

肖家咀村、邵家岗村、新堤村三个软弱涣散党组织，均属于村部建设达不到标准，经村两委与党委政府、村党员及村民代表研究，肖家咀村支部对村部进行维修，资金投入12万元，将村部进行危房整体加固，更换门窗、整修屋顶、添置办公设施等，资金全部由村级自筹。邵家岗村支部对村部进行新建，资金投入50万元，在外成功人士捐资10万，上级配套10万，县包村干部支持20万，村级自筹10万，目前选址已完成，规划设计正在进行中。新堤村支部对村部进行新建，资金投入50万，县民政局支持5万，上级配套10万，现有村部变卖25万，村级自筹10万，此外还在结合“两委”换届，建强干部队伍。进一步规范“三会一课”制度，深入开展民主评议党员活动，确保村“两委”班子的工作规范化、制度化和程序化。发展集体经济，增强造血功能。加快土地流转，因地制宜，提高经济效益，增加农民收入。

在整改措施上一是建立健全各项制度。健全完善了2015年黄山头镇机关管理制度，明确了考勤、值班、请假、财务、小车管理等七项制度，镇纪委牵头采取电话抽查、现场检查等办法对全镇党员干部在岗履职情况进行检查，确保干部在岗在位。公务用车和餐饮由党政办负责进行统一管理，最大限度地降低公务经费支出，着力解决脱岗、旷工、迟到早退、占位不作为、等工作纪律松散、工作作风漂浮的现象。目前已全镇已通报处理在班不在岗人员1名。二是改会风文风。少开会、开短会。能不开会解决的决不开会，能在一次会议中解决的决不开多次，能开短会的决不开长会，少发文，发短文，杜绝空洞无物的文件材料,反对“以文件落实文件”的做法，让党员干部腾出时间，集中精力下基层多干事、干实事、求实效。今年以来，全镇共发文34件，与去年同期相比减少40%。共开会15次，合并开会5次，减少开小会次数11次。三是加强督查力度。镇纪委与党员干部签订《廉洁自律承诺书》，实行干部办酒席申报制度，确保干部不违规办酒席，成立由镇纪委牵头的作风建设督查小组，不定期开展督查，并及时通报督查情况，对督查中发现的问题，将对责任人进行约谈，并责令限期整改。同时对全镇大操大办、树拱门之风严格制止，发现一起查处一起。

三、存在的问题

1、北宫咀村村部规划设计，由于北宫咀村为新农村建设示范点，准备将其打造为荆州一流村部，希望县委组织部在内部规划设计方面给予合理建议。

2、根据省市县软弱涣散基层党组织标准，我镇现有三个支部属于软弱涣散党组织，村部需要维修或新建，希望在资金方面给予支持。

3、部分村干部思想观念陈旧，工作方法落后,思想不够解放，缺乏改革创新意识,对农村工作普遍存在着“硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的困惑，直接影响了农村各项工作的开展。

4、集体经济结构单一，抵御市场风险能力不强，大部分村的集体经济收入主要还是来源于集体土地的承包。

四、下阶段工作计划：

1、继续抓好党的群众路线教育实践活动。为民主生活会的召开做好充分的准备，抓好第三阶段的整改落实。

2、做好村两委班子的换届选举工作。做好流动党员管理示范点的建设。做好村级廉政文化示范点的建设。

3、加快新建村部和维修村部的建设，确保年前投入使用，提档升级党员群众服务中心，实现五务合一，提升村级服务功能。

4、加强农村信息化建设，利用远程教育、手机信息平台，发布政策法规、农业科技等农事服务信息，解决老百姓信息不畅通问题。

5、发展产业。发展产业是基层党建的永恒主题。今年新堤村将发展红提产业，规模将发展到1000亩，并成立新堤种植专业合作社，我们将突出抓好党员“双带”和样板引领，实行连点成线、连线成片，扩大销路，带动产业发展，增加农民收入。