王兆力在市委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和省委书记王宪魁同志在省委党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，对全市教育实践活动进行总结，对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行部署。一会儿，省委第三督导组组长叶晓峰同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表市委常委会讲两个方面问题。

一、全市教育实践活动取得显著成果，为持续抓好作风建设积累了经验

全市教育实践活动从2月份启动，分两茬依次开展，目前已基本结束。各级各部门党委(党组)把教育实践活动作为一项重大政治任务紧紧抓在手上，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，一环紧扣一环，全过程严起来、实起来，达到了预期目的，取得了显著成果。

一是党员、干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育，思想上补了课，精神上补了“钙”。坚持把学习教育贯穿始终。活动伊始，我们就强调不赶进度不抢跑，认认真真学原文、读原著、悟原理，把规定内容学全，入脑入心。随着活动的进展，专题学习中央、省委领导同志重要讲话及有关文件精神，紧紧跟上中央和省委的部署要求，打牢活动的思想基础。市委中心组集中学习13次、专题研讨4次，市县两级班子集中学习时间平均超过10天。远学焦裕禄、近学于海河，以王江、张丽莉、姜驰等身边典型教育身边人，对照先进找差距。制作了《让群众办事更方便》、《各地报道群众办事难典型案例集》，通过专题讨论群众办事难问题，反思背后的群众观点问题，深挖作风根源，认清“四风”之害。党员、干部在真学、真懂、真信、真用中，理想信念进一步坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，与群众近了、感情深了，做群众工作的能力提高了、方式方法改进了。

二是党员、干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，批评和自我批评的优良传统得到回归。为把专题民主生活会和组织生活会开出高质量、好氛围，各级领导班子以中央政治局常委和省委常委同志联系点为标杆，会前下足功夫，普遍按照两个“四必谈”和“五避免”要求开展了2轮以上谈心交心，谈通思想、谈开问题、谈透意见，对照“四面镜子”深刻剖析检查，平均修改对照检查材料10稿以上，每次修改都是一次对标和醒悟，通过对照检查切实看到了自身在作风建设方面存在的问题，有的过去不认为是问题的现在当回事了，一些过去不以为然、习以为常的得到纠正了;会上自我批评敢亮丑，抛开面子，切中要害，相互批评敢亮剑，直截了当，动真格有辣味，许多同志会上脸红耳热坐不住，会后轻松心里暖;会后普遍又开展了一到两轮谈心交心活动，放下思想包袱，轻装上阵。各级党员领导干部按要求参加了基层的专题组织生活会，既指导点评，又使本人再次受到教育。党员干部普遍反映，这样的生活会是多年没有过的，对个人来说是思想和精神上的洗礼，对班子来说是解决自身问题、增进团结的好机会。许多同志都说，这样严肃认真的组织生活会，是入党以来头一次。

三是党员、干部体验了一次刚性的制度执行和纪律约束，敬畏法纪、遵守规矩的意识明显增强。这次活动把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，中央和省、市委相继出台了反对铺张浪费、公务接待管理、规范行使权力、联系服务群众等一系列工作制度和管理制度，从细处入手，向实处发力，让党员、干部和广大群众看到了扎紧制度笼子的效果，制度发威的样子。一些群众意见大、多年想解决而没有解决的问题得到了解决，公款吃喝、公款送节礼、公费旅游、滥发财物等许多人认为不可能刹住的歪风一下就刹住了。一些干部从开始时不适应、不舒服到习惯、认可，不出格、不越界的弦绷得越来越紧了。

四是着力整治了一批“四风”方面的陈疴陋习，带动党风政风社风明显好转。全面落实中央和省委规定的反“四风”整治任务，不漏项、不打折、不变通。从市到县、各部门各单位，都精减了会议、文件，简化了公务接待，对没有上级明确要求的各类检查、评比、达标活动全部予以取消，形式主义得到有效整治，推进行政管理体制改革，深入治理衙门作风和机关病，官僚主义得到有效整治;按规定清理了超标超配公车、超标办公用房，领导干部普遍做到“零持有”会员卡，享乐主义得到有效整治;压缩“三公经费”，市级领导和县处级领导干部出国人数同比分别下降60%和57%，严格控制公款组织的节会活动，奢靡之风得到有效整治。加大对中央“八项规定”下发后顶风违纪案件查处力度，严肃查处了桦川县住建局等单位违规购买商业预付卡等违反“八项规定”问题32个，处理54人，给予党政纪处分34人，并公开曝光，形成了警示和震慑。许多干部说反“四风”把自己从本不情愿的应酬中解脱出来，有更多精力投入工作、深入群众了，能够回家吃饭陪家人了。

五是切实解决了一批关系群众切身利益的问题，给老百姓带来实实在在的好处。把转作风与办实事结合起来，从群众反映强烈的急事、难事、烦心事抓起，以专项整治为突破解决涉及群众切身利益的住房、上学、就医、出行、吃水、供暖、物业管理、社会保障等问题。针对群众办事难问题，一抓行政职权清理规范，能取消的取消，能下放的下放，给权力“瘦身”;二抓行政审批“流程再造”，能精简的精简，实现审批提速;三抓一站式服务窗口建设，能集中的集中，防止“前店后厂”。企业职工退休审批由原来60天缩短到20分钟。群众普遍感到办事痛快了。出台了“六统一”政策规定，参合农民市域内定点医院就诊按比例交住院押金，即时结算，彻底解决了农民反映多年的全额交押金、不能及时报销、异地就医层层批等问题。针对信访积案问题，实行了领导干部约访、接访制度，从8月4日到10月13日，市委常委、副市长带领分管部门一把手在信访接待大厅直接接待群众来访755件6524人次，立案交办723件，已办结252件，有效解决了群众诉求找不到领导、信访积案层层批转等问题;实行联合会办制度，对排查梳理的信访积案，由市委、市政府主要领导、战线主管领导、部门主要领导进行包案，目前，127件行政类信访积案已办结90件;实行专项化解制度，160件涉法涉诉类信访积案已息诉息访45件，35件城建类信访积案已办结22件，全市信访形势明显好转。在行业系统层面专项整治不能按时回迁，已售房屋办不了房照，城市管理、建筑市场不规范等7个涉及群众切身利益的问题。2009年以来城区6000余户不能按时回迁居民年末前可回迁2000余户。历史遗留的4万余户购房群众办不了房照问题已解决90%以上。拆除违章建筑10余万平方米，治理占道经营、露天烧烤等成效明显。新增供热能力300万平方米，小锅炉房并网面积100万平方米，以室内温度不达标老旧小区为重点完成既有建筑节能改造150万平方米。在义务教育学校全面实行“阳光招生”、“阳光分班”，促进了教育均衡和教育公平。严厉打击侵害群众利益行为，查处了富锦市头林镇农村信用社主任刘彬受贿和违法发放贷款案。刘彬在为农民办理贷款过程中，勒拿卡要，3年就受贿120多万元。通过案件查处，市农信社举一反三，开展全系统整顿，开展警示教育，加强行业管理，深化为民服务措施，着力解决贷款难、贷款贵问题。活动中对各类侵害群众利益问题立案95件，处理79人。这些实打实的举措，认真回应群众诉求，把群众的冷暖放在心上，把群众的意见当回事，把维护群众利益摆在更重要位置，让群众得实惠，广大群众心气更顺了。有的群众说“共产党的好作风又回来了”。

六是集中整顿了一批软弱涣散基层党组织，重视基层、支持基层、夯实基层已在各级党委取得共识。改变以往抓几个典型、搞几个“盆景”的做法，把整顿软弱涣散基层党组织作为重要任务，对列入整顿台帐的144个软弱涣散基层党组织，摸排走访，分类指导，落实责任，对症施策，“一把钥匙开一把锁”，选优配强班子、理清工作思路、解决实际问题、推进建章立制;实行市、县、乡三级领导包保制度和部门单位结对帮扶制度，对新任的村党组织书记、新组建的班子，坚持扶上马送一程，树立班子、干部的威信。全面推进社区综合体制改革，撤销街道办事处层级，将三级管理变为区、社区两级管理，充实社区工作力量和资源，换届完成后，社区组织机构工作人员月工资最低标准将由现在750元提高到1050元，同时为社区减负，取消各部门强压给社区的额外任务。从实际出发解决乡村干部“走读”问题，确保村里事务有人管，百姓办事能够找到人。村民居民反映，现在能经常看到领导了，提供服务和帮助的人多了。

实践表明，有的问题不是不能解决，关键在我们的态度，在我们的决心，在我们对群众的感情。只要我们真把群众当亲人，决心不动摇，就没有克服不了的困难、突破不了的障碍。

总的看，经过8个月的持续用劲，全市教育实践活动进展有序，扎实深入，党风政风为之一新，党员干部精神面貌为之一振，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，形成了推动改革发展的强大力量。对此，省委充分肯定，党员、干部和人民群众广泛认同。这些成果的取得，一是来自省委的正确领导。教育实践活动期间，宪魁书记两次亲临佳木斯调研视察，做出重要指示，提出重要要求，为我们指明了方向，注入了动力。省委副书记陈润儿同志全程联系富锦市、指导佳木斯市，在活动启动伊始就提出了“出成效、出经验、出形象”的明确要求，4次深入我市具体指导，为面上活动树立了标杆。二是来自省委督导组的严督实导。这次教育实践活动，省委督导组给予我们极大支持和帮助，既督导又示范。在立国同志、晓峰同志的带领下，全程严督实导，及时传达省委要求，提出工作意见和建议，帮助出主意想办法解难题，对活动各个环节严格把关，有效传导压力，督促问题整改，成为我们活动的“尚方宝剑”。三是来自各级党组织的精心组织、党员干部的积极参与。各级党委(党组)对活动负总责，主要领导履行“第一责任人”责任，各级党员领导干部履行“一岗双责”，当好参与者、组织者。普遍建立联系点，把联系点建成示范点。加强对不同层级、不同领域、不同对象的分类指导，使各单位的活动有重点、有特色。四是来自各级活动办和督导组的辛勤努力。市委活动办以过硬的工作作风，超前思考谋划，及时研判问题，提出工作意见建议，抓好检查指导，做了大量卓有成效的工作。市委各督导组以省委督导组为榜样，强化责任担当，坚持严督实导，把住关键环节，进行全程指导，有力保证了活动质量。各驻村督导员，领着带着村级党组织和党员一块开展活动，把督导工作做细做实，保证了基层活动不跑粗、不留死角。

在看到活动取得显著成果的同时，我们也要看到问题和不足，主要是反“四风”的思想基础还不牢固，离习近平总书记提出的“内化为信念、外化为行动、固化为制度”的要求还有较大差距，少数单位推进整改落实的积极性和主动性不强，对解决突出矛盾问题有畏难心理;个别党员干部违反规定行为还时有发生，正风肃纪力度还需加大;受财力等客观条件限制，一些群众提出的具体问题一时还难以解决，群众还有不满意的地方。我们取得的成果还只是初步的，不可估计过高，一些纠正了的作风问题还有可能反弹，加强作风建设依然任重而道远。对此，我们要高度重视，保持清醒，不能松懈。

这次教育实践活动，为我们抓作风建设常态化积累了经验，为加强党的建设提供了借鉴。

一是必须坚持领导带头，以身作则、以上率下。活动中，市委常委以认识高一层、学习深一步、实践先一招、正己紧一扣、效果好一筹的更高标准要求自己，一个一个环节把好关，一项一项抓落实，真正把严的标准、严的措施、严的纪律嵌入到了活动全过程。市委常委直接担任派驻县(市)区督导组组长，市委常委和党员副市长结合分工确定联系点，做好包保信访积案化解、包保软弱涣散村党组织整顿、参加指导开好民主生活会和组织生活会等工作，为全市活动的开展作了表率、打了样，带动各级党员领导干部把自己摆进去，带头学，带头查，带头改，形成了上率下行的引领力量。实践证明，好作风是抓出来的，更是带出来的，喊破嗓子不如做出样子。只要抓住领导带头这个关键，一级做给一级看、一级带着一级干，就能形成重要的作风导向。

二是必须坚持问题导向，突出重点、动真碰硬。抓教育实践活动说一千道一万还得看解决问题。我们始终聚焦“四风”不走神，抓住问题不撒手，坚持有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就解决什么问题，开始就改，查出就改，持续整改，真正以整改成效取信于民。对查摆出的问题，做到分清性质、分清根源、分清主体，建立严格的整改责任制、公示制、销号制、督办制、定期通报制、群众评判制，真正做到定一项改一项、改一项成一项。实践证明，改进作风，必须强化问题意识，善于发现问题，敢于面对问题，不搞躲躲闪闪，以“准、狠、韧”的劲头解决问题，才能不断扩大作风建设的成果。

三是必须坚持整风精神，端正态度、严肃认真。市委按照省委督导组要求，真正把这次教育实践活动当作带好班子、管好队伍、解决问题、推进工作的难得机遇，标准定得高、尺子把得严、功夫下得深。党员干部通过深入查找问题、真刀真枪开展批评、真整实改解决问题，切实增强了党内政治生活的原则性、严肃性，使党员干部真正有所悟、有所得。实践证明，要解决好作风问题，就必须进一步弘扬整风精神，坚持讲“认真”，用好批评和自我批评这一利器，严肃认真开展党内生活，使党员干部在党内生活的熔炉里反复锻炼、坚强党性。

四是必须坚持群众满意标准，敞开大门、讲求实效。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权。没有群众的积极参与，教育实践活动不会达到预期效果。活动一开始，市委就明确强调坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，真开门、开大门，把群众意见作为好的尺子，把群众满意作为最高标准，防止自拉自唱、体内循环。市级党政班子成员采取进乡村、进社区、进企业、进服务窗口、进信访接待室“五进”方式，“一对一”、“点对点”地与基层干部群众沟通，听到了原汁原味的意见。在《佳木斯日报》刊发“整改进行时”45期，按照省委要求在媒体上公示市、县党委班子整改清单，除此之外，还将市级执法监管部门和窗口单位、服务行业涉及民生问题、群众关注的整改项目在媒体上一并公示。各单位坚持开门纳谏、开门会诊、开门整改，得到了群众热情支持。实践证明，群众参与是动力、也是压力，群众满意是标准、也是目的，加强作风建设必须相信群众、依靠群众，让群众来监督和评判，才能让群众多受益、真满意。

五是必须坚持两手抓两促进，服务大局、保障发展。开展教育实践活动的根本目的是推动经济社会和各项事业发展，促进社会和谐稳定。市委始终坚持统筹协调抓活动，把开展活动与稳增长、促改革、调结构、惠民生结合起来，摆布好时间和精力，活动的每个环节、每项措施都紧紧围绕中心、服务大局来开展。全市经济稳中有进、稳中提质，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。实践证明，加强作风建设必须围绕中心、服务大局，处理好改作风强党建与谋改革促发展的关系，始终做到两手抓、两不误、两促进，不断以作风建设的新成效来推动改革发展，以改革发展的新成果来检验作风建设新成效。

二、着力推进作风建设常态化长效化，坚决把从严治党要求落到实处

10月8日，中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记发表了重要讲话。讲话充分肯定了教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，从八个方面对新形势下坚持从严治党作出了全面部署、提出了明确要求。讲话充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的态度和决心，体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性纯洁性的高度自觉，具有很强的思想性、针对性和指导性，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署。

当前，摆在全市各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务，就是深入学习领会、认真贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，巩固活动成果，用好成功经验，牢记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，“只有进行时，没有完成时”。在集中开展的教育实践活动结束后，持续抓好作风建设。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻王宪魁同志在省委教育实践活动总结大会上的重要讲话精神结合起来，坚决与中央和省委保持高度一致，联系实际，把从严治党要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个方面。

第一，认真承担好、落实好从严治党责任。习近平总书记和宪魁书记都特别强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任;各级各部门党委(党组)必须牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，承担好落实好从严治党责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要落实好这些要求，就必须明确，从严治党不是特指哪一级党委、哪一个党委的责任，更不是哪一个部门一家的责任，是所有党委(党组)的责任;一方面，党委(党组)是从严治党的第一责任主体、党委(党组)书记是第一责任人;另一方面，党委(党组)和党委(党组)书记第一位的责任是抓好党建。还要特别强调，抓党建不是党委(党组)书记一个人的责任，党委班子成员都要履行分管领域从严治党责任，坚持“一岗双责”。当前，要突出解决好党委(党组)书记对党建工作投入精力不足的问题，突出解决好班子成员抓党建工作责任落实不到位的问题。近年来，全市党的建设工作总体是好的，但“一手硬、一手软”的情况还比较普遍，一些党委(党组)书记和班子成员对党建工作认识还不到位、重视还不够、投入的精力不足、推动的力度不大。有的认为抓党建耗时费力，不像抓经济、抓项目那样出显绩，不愿抓、不愿管;有的觉得抓浅了不管用、抓深了惹麻烦，决心不大，办法不多，跟不上形势，这些根子上的问题，我们要深刻反思，认真解决。注重抓经济、抓发展、抓项目毫无疑问是正确的，但轻视党建、忽视党建，对党委(党组)和党委(党组)书记来讲则是失职。要改进、完善政绩考核工作，把抓党建工作作为考核党员领导干部特别是党委(党组)书记政绩的重要内容，做到明确责任、落实责任、追究责任环环相扣。

第二，进一步加强领导班子思想政治工作。落实党要管党、从严治党，根本要抓好思想建党，教育广大干部尤其是党员领导干部坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题。当前，随着各方面纪律约束的加强，个别干部出现“为官不易”、“为官不为”的倾向，根源在于理想信念不够坚定、宗旨意识不够明晰。中央八项规定还只是一个基本的要求，当前的一些措施也只是初步的，只是广大党员干部本来应该做到的。组织上管得严一些，群众监督多一点，就觉得“为官不易”，就想“为官不为”，根本上讲是入党动机出了偏差，与党性要求、作风要求格格不入。要加强对党员干部的思想政治教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。同时，要完善干部约束激励机制，鞭策和问责消极怠工、躲事怕事、贻误工作的干部，旗帜鲜明地肯定表彰敢担当、有作为的干部，支持和鼓励干部锐意改革、干事创业。

第三，坚持党管干部原则，严把选人用人关。从严治党，首先要选好干部。各级党委(党组)都要坚持党管干部原则，坚持好干部标准，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。这次教育实践活动，各级领导、班子成员在对照检查和自我剖析中普遍查找出怕越界、“给多大舞台唱多大戏”、不敢担当的问题。我们要引起重视，采取有力措施，切实加以解决。当前要突出发现培养、大胆使用作风正、敢担当、有作为的好干部，对关键岗位，绝不能使用那些遇到矛盾上推下卸、绕着走、耍滑头、不敢担当的“老好人”，敢于打破论资排辈，从干部选任“源头”解决好遇事不敢担当的问题。选好干部的关键在各级党委和组织部门，尤其是各级一把手要做表率，树立正确的用人导向。我反复强调，在干部选任上要出以公心，不能以个人好恶亲疏来影响干部的使用，特别是不能任人为亲、任人为钱;要发扬民主，广泛听取意见，多方面考察评价干部，不能搞个人说了算;要接受监督，公开透明，公平公正，不能搞暗箱操作。做到这三点，干部工作、用人风气就不会出现大的问题。要坚决刹住跑官要官、买官卖官的歪风，严肃组织人事纪律。

第四，加大从严教育、从严管理干部力度。宪魁书记指出，好作风是领导干部带出来的，好干部是从严管理管出来的。实践来看，干部用得好，一条重要经验就是从严教育、从严管理。一是要从小事抓起，从日常管理抓起，让干部懂规矩、守底线、心中有敬畏、身边有戒尺，落实谈话提醒制度，对干部身上出现的小问题，苗头性、倾向性问题要做到早发现、早提醒，及时指出，“咬咬耳朵”、“拽拽袖子”，防止小毛病演化成大问题，轻微的违纪演变成违法。二是对问题线索及时查处，不要压，不要等，经调查没有问题的，还干部本人一个清白，让干部放下思想包袱;确有问题的，及时依法依纪予以处理，绝不姑息纵容，绝不手软，以“零容忍”的态度抓好反腐倡廉;对无中生有，写黑信、告黑状、搞诬陷的要坚决打击、坚决处理，为广大干部营造一个良好的从政环境。当前要解决好对干部问题处理不及时、查处手软的问题。从我们近期查处的案件看，很多都是早有反映，有的甚至是上级党委、纪委、组织部门等早就要求调查、查处的，但个别地方和单位捂着盖着，一次次查否，致使问题越拖越大，越发展越严重。个别的在上级部门查处后，主要领导还多次为被查处的干部说情、庇护。现在社会上有一种不好的风气，把这些行为错误地理解成保护干部，实际上是害了干部。还有的是领导干部自己不干净，得了人家的好处不敢处理。今后要探索案件倒查机制，对违法违纪问题频发的，要倒查当时在任的单位一把手和纪检(监察)部门的责任。对案件查处也要落实好“一岗双责”，也不是说案件查处就是一把手的责任，就是纪委的责任，在党风廉政建设上更要强调分管领导“一岗双责”责任，要落实好分管责任。

第五，切实增强党内政治生活的严肃性。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。通过这次教育实践活动，党内政治生活回归了本色，让许多党员干部明白了党内政治生活该怎么过，要巩固住这个成果，解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题。现在看，重点要从以下几个方面入手。一是严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每个党员不论职务高低都要自觉参加党的组织生活，解决党内生活坚持得不好、覆盖不到位的问题。二是贯彻执行民主集中制，用民主集中制正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责的关系，防止家长制、“一言堂”的现象，也要防止争争讲讲的现象，议而不决、决而不行的现象。三是用好批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，提高党内政治生活质量，有话放在桌面上说开了，心里犯寻思、背后乱嘀咕，班子不团结的现象就会少了。

第六，下气力抓好基层服务型党组织建设。近年来，我们在加强基层组织建设方面采取了一些措施，也取得了比较好的成效。但要看到，基层薄弱的现象依然存在，依然是党建工作的短板，必须高度重视，对基层组织建设投入更大精力，以服务型党组织建设引领基层党建工作，更好地解决联系服务群众“最后一公里”问题。要继续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，10月底前，组织涣散的要全部整顿到位，做到班子健全、干部得力;年底前，列入台帐的都要转化到位。这是省委的硬性要求，要确保完成，同时要认识到软弱涣散基层党组织整顿工作的长期性和艰巨性，建立长效机制，把经常性的工作做好。要精心谋划、周密组织村“两委”换届工作，坚持政治标准，真正把那些党性强、能力强、改革意识强、服务能力强的人，选拔到村组织书记岗位上来;严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选行为，严厉打击操纵、破坏选举的宗派势力和霸痞分子，净化换届风气。要加强基层组织班子和带头人队伍建设，加强教育培训、管理考核、后备力量培养，解决好能力不足、管理不到位、人才缺乏的问题。村党组织换届是选好农村带头人的契机，县(市)区、乡镇党委书记是第一责任人，必须要把这项工作牢牢地抓在手上，要亲自抓，直接抓，抓到位，确保换届选举平稳顺利进行。在此，我再次强调一下，抓村级党组织建设一定要落实落靠乡镇党委和乡镇党委书记这一层面的主体责任。教育实践活动中无论是市级领导还是县(市)区级领导都深入基层包保软弱涣散基层党组织，但这也只是说通过点上的调研、包保来总结经验、推进工作，但真正解决问题不能越俎代庖，还是要靠乡镇党委这一级，这一点大家一定要明确。要健全基层民主管理制度，推行阳光村务、阳光居务，解决好村务居务账务管理混乱、不按规矩和程序办事的问题。市级领导班子成员要带头落实包村(社区)联户制度，帮助基层解决困难和问题。各级各部门都要向基层倾斜，把更多的人力、财力、物力投入农村和社区，多为基层办一些实事，让基层有条件、有能力为群众办事。

第七，全面、深入、持续地推进整改落实。目前，全市教育实践活动正在总结收尾，总结不等于完结，收尾不等于收场。活动期间向群众作出的承诺不能成为“空头支票”，确定的整改事项不能搞成“烂尾工程”，要切切实实做到件件有着落，事事有回音。各级各部门要保持活动期间抓作风建设这种韧劲持续抓好整改，对整改情况认真开展“回头看”，已经整改的要巩固成果、防止反弹;正在整改的要持续用力、防止松劲，确保整改工作取得实效;尚未整改的要明确责任，防止落空;新发现的问题也要早改真改实改，防止问题积压。整改工作要按照市委强调的问题性质、产生根源、责任主体“三个分清楚”要求，谁的问题谁领走、谁的病谁去治，对表现在基层，根源在上级的问题，上级部门要主动认领，上下联动整改，一项一项抓落实;对需要协调配合的，要明确责任，尤其是牵头领导、牵头部门的责任，确保整改落到实处。各级活动办要做好协调工作，关键的一条是要把牵头部门的责任落实，把牵头部门落准，防止互相推，导致整改任务落空。要持续推进整改，对确定的专项整治任务、公示的整改清单要一抓到底，整改情况向社会公开，接受监督，一直改到群众满意为止。市委将把整改情况作为年底领导班子和领导干部考核的重要内容，对报不上“帐单”的，要有个说法。在全面抓好问题整改的同时，要着力抓好思想整改，通过思想整改坚定理想信念、提高党性修养，增强道路自信、理论自信和制度自信，保持联系服务群众的高度自觉。

第八，按照务实管用的要求抓好建章立制。作风问题十分顽固、易于反复。必须抓住制度建设这个重要保障，靠制度来建立作风建设的长效机制。制度建设不在多，贵在务实管用，贵在严肃执行。我们原有的制度并不少，实事求是讲一些制度没能起到应有作用，有的牛栏关猫，制度的“篱笆”过松过宽;有的好比橡皮筋，弹性太大;有的成了稻草人，形同虚设。各级各部门在建章立制中要注重分析原有制度的不足，尤其是制度刚性和执行环节的缺位，新建制度要切实做到可执行、可监督、可检查、可追责。要着眼落实制度治党要求，重点健全完善重大问题决策、权力运行和监督制约、党员干部直接联系群众等相互配套衔接的制度规定，为科学民主决策、权力公开运行、发挥群众监督作用等提供遵循。要切实增强制度执行力，出台一个就执行好一个，执行制度没有例外，对违反制度规定的要零容忍，坚决查处、追究责任，做到制度执行到人到事，用制度管权管事管人，用制度防止特权、滥权和懒政。

同志们，现在距离年底还剩两个多月时间，完成全年各项工作目标时间紧、任务重。各级各部门要振奋精神，保持韧劲，做好产业项目建设、农业秋收、全面深化改革、年初承诺的30件民生实事、信访稳定等各项工作，以改作风新成效推动工作取得新进展。