党的群众路线教育实践活动领导班子整改措施

党的群众路线教育实践活动领导班子整改措施

党的群众路线教育实践活动开展以来，省质监局党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，在全省质监系统和社会各界广泛征求意见，共有500多名干部群众向省局领导班子及成员提出意见建议，分类梳理出153条，其中“四风”方面的意见建议32条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了各方面的意见建议。根据省委教育实践活动领导小组办公室《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(湘群组发[2013]44号)和省委活动办《关于制定完善单位领导班子整改方案和领导干部个人整改措施的提示》要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了省质监局领导班子整改措施方案。

一、整改指导思想和基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，为推动全省经济社会持续健康发展、加快建成全面小康、谱写实现中国梦的湖南篇章提供技术支撑。

(二)基本原则

1、坚持领导带头。从省局领导班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任;班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。

2、坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整改“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。

3、坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4、坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众和社会各届的监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。

5、坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和开拓创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，敢于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树“人民质监”形象。

6、坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

7、坚持把握大局。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年“发展质监事业，服务经济社会”的目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

二、整改总体目标和具体路径

(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。

1、近期整改目标。围绕力求达到“三个更加”的目标，全面落实中央和省委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处违规违纪案件，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。重点做到：一是建设一个更加坚强有力的领导班子。通过采取狠抓领导班子的政治理论学习、进一步完善党组工作机制等措施，使我局领导班子政治素质更加过硬，团结干事的氛围更浓，凝聚力和战斗力更强。二是形成一个更加求真务实的工作作风。对“四风”问题进行有针对性的施药整治，使领导班子和班子成员全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，作风进一步务实，从而带动整个系统干部职工的作风转变，努力把质监部门打造成一个“勤政务实、廉洁高效、服务优质”的政府服务部门。三是建立一个更加规范高效的工作机制。立足于把教育实践活动的成果内化于心、固化于制，扎实开展整章建制工作，力争建立一套加强队伍建设、规范工作行为、改进工作作风、确保廉洁从政的制度体系，形成规范高效的工作机制。

2、中长期整改目标。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力把质监事业做成群众满意工程。

(二)具体路径。整改大体分为三个阶段进行：

1、开展回头看、制定整改方案阶段(2013年12月底前)。主要任务是：按照“六看”的要求，认真抓好省局领导班子和13个直属事业单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础;省局班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善领导班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车、办公用房超标等奢靡之风问题。

2、集中整治、建章立制阶段(2014年3月前)。主要任务：继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破;全面落实中央和省委确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个;适时组织对第一批教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风情况进行民主评议和民意调查;总结经验，增强整改实效。

3、深化整改、巩固提升阶段(2014年6月后)。主要任务：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的成功做法和典型事迹加以宣传推介，围绕持续推进整改、防止反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

三、查摆出的主要问题

对照党章、对照廉政准则、对照改进作风的要求、对照群众的期盼，结合在全省质监系统和社会各界广泛征求到的意见建议、省委督导组反馈的意见、专题民主生活会上的意见，以及专题民主生活会后反馈的意见，省局党组深入查摆、认真梳理，认为省局领导班子在遵守党的政治纪律方面，贯彻中央“八项规定”、省委“九条规定”方面，以及“四风”方面存在以下主要问题：

(一)班子执行力和组织纪律性还有待加强。主要表现：一是党组中心组学习坚持不够好，在一定程度上影响了对中央和省委决策的理解力和执行力。虽然党组中心组学习每年都有计划，但都没有完全按计划落实。这与省局领导日常工作太忙、班子成员经常到不齐有关系。二是民主生活会有时候流于形式，讲究一团和气，讲成绩、说好话的多，摆问题、揭短亮丑的少，或者把民主生活会简单化，就具体工作、取得成绩、存在不足等内容谈，谈完结束。三是执行党内政治组织纪律不够严格。对上级出台的涉及质监部门但对质监部门不利的政策、规定，虽能严格执行，但也有报怨的现象。班子成员对于局党组集体研究决策的事项，有执行不够好的时候，也有不敢担当的现象。四是严格执行的力度还不够大。在调查研究、活动安排、迎送陪同等许多面上的工作有了一些改观，但在厉行节约、公务接待等方面执行的力度还不够大、不够严、不够细。五是督促落实抓得不紧。有些工作仍然停留在以会议落实会议、以文件落实文件的层面上，督促落实、动真碰硬做得不够。六是联系群众、为民办实事做得还不够。班子成员因为有所顾忌，大多只到分管部门调研工作，基本不到其他部门了解情况，对整体情况掌握不全、了解不细。很多基层同志一年难得见上领导一面。

(二)“四风”方面存在突出问题的表现。

省局党组按照教育实践活动的总要求和省委第五督导组的安排，围绕查摆“四风”问题，通过召开座谈会、发征求意见函、走访调研、主动约谈、谈心谈话等多种方式，征集到了来自社会各方和全省质监系统干部职工的意见和建议150余条。聚焦到“四风”的突出问题主要表现为：

1、形式主义方面。一是班子学风不浓，有重工作、轻学习的倾向。省局党组对于自身学习和机关学习抓得不够紧，有些学习安排完全是为了走过场，为了完成任务，学习的实效性不够强。有的班子成员认为自己的知识能力完全能胜任目前的领导工作，存在不想学、不善学，学而不思、学而不用的现象;有的认为学不学习无关紧要，把工作干好就行。二是规范管理不严，制度执行带有随意性。省局制定出台的制度有五、六十项，但很多制度都是写在纸上、挂在墙上，成了摆设，真正落到实处的比较少。三是抓工作落实上存在形式主义。有的抓工作过于注重形式、营造声势，不注重效果;有的抓工作存在应付检查而没有形成工作机制，上级有检查就突击整治一下，过后又恢复原状;有的抓工作落实只停留在开会、发文和成立领导小组上，领导小组有些过多过滥;有些工作相互配合、相互补台还做得不够。四是会议多、文件多、评比检查多的现象没有得到扭转。忙于参会、忙于发文、忙于应付检查已经成为质监系统部分领导干部日常工作的主要内容，去年一年省局发文多达1300份，开会、发文也逐渐成为很多领导规避责任的“良策”;有些检查和考核，如技术机构质量分类考核，每年重复进行，花费较大，意义不大。

2、官僚主义方面。一是局党组对机关的官僚主义作风疏于管理。有的领导习惯当好好先生，对机关有些同志上班期间办私事、扯闲谈的现象睁只眼闭只眼，抓得不够、管得不严，从而导致机关上班纪律松懈，官僚习气滋长。特别是下午上班时间，不在办公室的干部比较多，有时群众上门办事找不到人，有时办一件事要跑好几趟。二是局领导深入基层调查研究不够，联系群众太少，解决基层和群众的问题不够。有的领导习惯于在办公室听汇报、打电话、批文件、发指示来推动工作、解决问题;有的领导下基层走马观花，作风不够深入，对基层了解不够、指导不够，解决实际问题少;有的领导对群众的诉求不了解，对群众工作和生活当中的困难不够关心;有的领导对全盘工作缺乏了解，但又懒于跑到县市局调研，跑一次就听到一点情况，不跑就不知道。三是官腔、官味在个别领导身上存在。个别领导由于对工作追求完美，对下属要求有些求全责备，有时候工作一多或对下属工作不满意时就给脸色、狠批评，不讲究方法和技巧，不注意场合，给下属造成端架子、打官腔、耍威风的不良印象。四是工作上存在推诿扯皮、效率不高的现象。有些本来是很简单的事，但如果牵涉到省市县三级质监部门，或涉及到省局各个处室，协调起来就比较难，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。

3、享乐主义方面。一是局领导在一定程度上对系统存在的享乐主义缺乏警觉，视而不见。随着质监部门各方面条件的改善、社会地位的上升，质监队伍中享乐主义抬头，玩风较盛。有些干部业余时间忙于应酬，不爱学习，脑子空空，不能适应形势发展的需要;机关牌风较浓，有的干部牌瘾较大，业余时间常做的事就是搓麻将、跑得快;有些同志安于清闲，一年到头不知干些什么，常常以上班时间QQ聊天、打游戏、看电影打发时间。对于此等现象，局领导有所了解、有所耳闻，但制止不够、批评不多，甚至还有所参与，表率作用做得不够好。二是省局领导普遍认为开拓创新意识有所退化，工作热情有所减弱，艰苦奋斗的精神不如从前。满足于贯彻上级的指示精神，对于创造性地开展工作想得不多、做得更少;工作中遇到困难，往往强调客观因素，如没有手段、缺少经费等，而不愿意去吃苦费力，想办法解决;省局领导自己动手、动笔写文章、写讲话稿的时候少，遇到开会讲话、作报告，往往是给思路、给提纲，请下属代笔。

4、奢靡之风方面。一是省局的“三公”经费特别是接待费居高不下。省局领导仍然存在迎来送往、破格接待、超标宴请的问题，到基层出差，也有享受接待标准偏高、收受土特产、住宿费让基层支付的现象。二是公款吃喝、公车私用的问题仍然存在。全省质监系统仍然存在公款吃喝、公车私用的问题，有的干部私人请客公家买单，有的干部接送小孩用公车、上下班开公车、节假日休闲也用公车。三是仍有接受相对人吃请的问题。少数机关工作人员有接受相对人和办事对象吃请的问题;个别工作人员还有利用手中行政许可和行政执法权，收取企业误餐费的行为。对这些现象，省局领导班子均负有管理和领导责任。

四、整改主要内容、责任分工与时限要求

根据梳理出来的问题清单，重点抓好4个方面、35项整改任务：

(一)关于遵守和执行党的政治纪律问题

1、始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚持自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保中央政令畅通、令行禁止。(牵头领导：蒋新祺;责任部门：办公室)

2、严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。(牵头领导：蒋新祺、江涛、周笑春、周建民;责任部门：人教处;配合部门：办公室、机关党委)

3、坚持科学民主依法行政。正确处理好保证中央和省委政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。健全重大决策质量安全风险评估机制和安全监管责任追究机制。坚持把群众利益和意愿体现在行政执法和监管服务全过程，不搞包办代替、一刀切和强迫执法。(牵头领导：蒋新祺;责任部门：办公室)

4、加强反腐倡廉制度建设和严肃党风党纪。强化廉政教育，常敲贪腐警钟，不断增强班子成员和广大党员干部的廉政意识，在思想上筑牢反腐倡廉防线，永葆清正廉洁的政治本色。严格党纪和完善监督机制，坚决查处各种违纪问题，使党员干部不敢腐败。重点监督领导干部政治纪律的执行情况，履行岗位职责情况，选拔任用干部方面的情况，执行民主集中制情况，工作作风情况以及廉洁自律情况，以达到规范和纠正干部行为、防范干部犯错误、实现干部自我保护、严肃党纪政纪的目的。有计划、有选择地分析一些典型案例，分析干部犯错误的原因、特点，总结吸取用人方面的经验教训，有针对性地提出防范措施。下大力气清理违规进行职务消费和转移地点或变换方式公款吃喝，铲除滋生腐败的土壤。坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”，停止新建楼堂馆所，一旦发现，立即查办。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室)

(二)关于进一步贯彻中央八项规定和省委九条规定的问题

5、下大力解决发文多会议多的问题。从严把好领导参加会议、活动的源头关。执行“无会周”制度，每月最后一周一般不开会。平时尽量精简会议，严格执行会议费开支范围和标准。严禁到风景名胜区开会，会议召开场所一律选择在政府采购定点管理场所。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。完善会议费报销制度，未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室)

6、严格规范培训管理。建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。(牵头领导：蒋新祺、徐新楚、江涛;责任部门：人教处;配合部门：计财处)

7、切实解决迎来送往的问题。严格按照《党政机关国内公务接待规定》有关要求，建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费。接待单位不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。建立公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室)

8、加强对中央八项规定和省委九条规定贯彻执行情况的监督检查。年底省局纪检组将结合年终绩效考核工作对全省质监系统贯彻执行中央八项规定和省委九条规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明查暗访，严肃处理违法违纪的人和事。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室)

9、认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我局的实施办法和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年终考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核、省委巡视等结合起来。建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室)

(三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题

--形式主义方面，着重整改文件多会议多、弄虚作假、不求实效等形式主义问题。

10、切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。进一步端正学风。完善党组中心组学习、机关政治学习制度，坚持每年4次、每次3天的中心组学习和每周1次党支部政治学习，不断增强党组成员及全体党员干部学习的自觉性和紧迫性，使学习成为广大干部职工的一种习惯。进一步改善学习方式。采取外请专家讲、内部领导讲、定期走出去等形式，让广大干部职工不断拓展视野、增长见识、形成共识，切实提高学习效果。力争做到每年外请专家辅导不少于6次，局领导作辅导报告不少于4次。(牵头领导：王践、江涛;责任部门：机关党委;配合部门：人教处。整改时限：2013年12月。)

11、从严控制会议。坚持务实、节俭、高效的原则，少开会、开小会、开短会，多开视频会。今年力争实现压缩各类会议20%的目标。一是减少会议数量。原则上全省质监系统工作会议每年1次，会期一般不超过1天;各专业线会议每年1次，会期不超过半天。从严控制各类庆祝会、纪念会、表彰会等会议活动。培训类会议严格按年初计划控制，未列入计划的一律不得安排。二是严格控制会议规模。凡全省性重要工作会议，需邀请市州政府分管领导参加的，由省局办公室按规定程序报省政府批准。座谈会、研讨会和学术交流根据需要严格控制参会人数，一般不超过20人。三是严格控制会议经费。本着厉行节约的原则，一切从简。年初未列入计划的会议和培训一律不增加，严禁到旅游胜地开会。工作会议严禁摆放花草、水果，严禁发放纪念品，严禁组织高消费娱乐休闲活动。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室。整改时限：2013年12月。)

12、严控机关文件简报和内部刊物。严格控制发文数量，使今年发文数量比去年减少20%，同时确保今后每年的发文数零增长。控制一般性发文，减少审批类文件，上级文件内容明确、措施具体的不另发文。精简省局《质监简报》期数和内容，可发可不发的，一律不发，做到少而精，每期篇幅控制在5000字以内。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室。整改时限：2013年12月。)

13、清理和规范各类达标评比活动。严格规范“省长质量奖”和“名牌产品”评比活动，尽量简化程序，减少环节，严控时间、规模和内容。未经省政府批准，一律不准开展任何形式的达标评比活动。上级已经开展的考核验收评比，不再重复开展。(牵头领导：江涛、秦继红;责任部门：监察室;配合部门：人教处及相关业务处局。2013年12月。)

14、加强和改进调研工作。按照湖南省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》的规定，省局领导每年深入基层调研时间不少于30天。各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告。省局领导下基层调研要轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，陪同人员不超过4人。省局领导到市州局县市区局调研确因工作需要的，只邀请分管质监的市县领导1人参加会议和有关活动。省局领导和机关处室领导下基层，一律不到辖区边界或高速路口迎送，不贴欢迎标语，不专门摆放鲜花，不安排娱乐休闲活动，不安排名胜古迹、旅游景点参观活动，不送礼金礼品，不上高档烟酒菜肴。省局领导要按照中央和省委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作。同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。领导接访下访要带着责任和感情耐心听取群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，暂时不能解决的，要耐心细致地做好解释工作和思想工作，做到“件件有着落、事事有回音”。要注意解决苗头性倾向性问题，及时有效地将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室。整改时限：2013年12月。)

--官僚主义方面，着重整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等问题。

15、清理规范涉企收费行为。进一步清理和规范涉企收费行为，严格收费标准，严禁无项目、超标准收费行为，严禁以任何理由向企业摊派收费、搭车收费、打包收费、不检测收费的行为。同时，取消针对企业和产品评比表彰等活动的收费项目，纠正同一部门对同一产品的重复检测、重复收费行为，坚决整治企业反映检测过多过滥的问题。(牵头领导：蒋新祺、徐新楚、秦继红;责任部门：监察室;配合部门：计财处及相关业务处。整改时限：2014年6月前取得明显成效。)

16、清理和规范行政审批。在前段已经梳理规范了《计量器具型式批准》等18项行政审批事项，合并2项特种设备生产单位许可项目的基础上，进一步规范审批行为;优化、再造审批流程，扩大和深化并联审批，提高办事效率;全面落实网上审批制度，不断改善政务大厅环境，更加方便企业群众办事，提高行政审批服务质量。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室;配合部门：办公室及相关业务处局。整改时限：2014年6月前取得明显成效。)

17、整治“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室;配合部门：计财处。整改时限：2014年6月前取得明显成效)

18、严格干部监督管理。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。突出加强对单位正职的监督管理。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。健全完善责任审计制度，加大财政资金使用审计、干部离任审计等审计力度。(牵头领导：秦继红;责任部门：纪检监察室。整改时限：2014年6月前取得明显成效。)

19、规范选人用人。进一步规范干部选拔任用工作，抓好已出台的干部选拔任用流程、个别提拔任职考察、破格提拔、竞争性选拔、加强和规范事业单位公开招聘工作等文件规定的贯彻实施。严肃查处违规选人用人问题。(牵头领导：江涛;责任部门：人教处。整改时限：2014年6月前取得明显成效。)

20、严格机构编制管理。按照省委的统一部署，扎实推进干部人事和机构编制领域突出问题专项治理，从严查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作等有关规定和政策，坚决杜绝违规进人。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。(牵头领导：江涛、秦继红;责任部门：人教处、纪检监察室。2013年12月30日前完成。)

21、清理违规在社会组织兼职并领取报酬。经清理，我局有6位局领导在协会兼任会长、副会长、理事长职务，有7位处长在协会兼任副会长、副理事长、秘书长职务。根据省纪律检查委员会、省委组织部、省民政厅联合下发的《关于对省委管理干部在社会组织兼职进行清理规范的通知》(湘组[2013]91号)精神，作如下清理规范，于年底前完成。

原省局局长刘爱才同志、原省局副巡视员朱利明同志均已年过65周岁，分别辞去省标准化协会会长和省槟榔食品行业协会会长职务。蒋新祺局长、陈立新副局长、周笑春副局长分别同时在两个社会组织兼职，因此蒋局长辞去省标准化协会副会长职务，继续兼任省质量协会会长职务;陈立新副局长辞去省质量法制协会会长职务，继续兼任省计量协会会长职务;周笑春副局长辞去省质量协会副会长职务，继续兼任省认证认可协会会长职务。江涛副局长辞去省物品编码技术研究与应用协会会长职务，兼任省标准化协会会长。纪检组长秦继红兼任原副局长甘跃华辞去的省食品质量安全协会会长职务。处长在协会兼职维持不变。

空缺的社会组织领导职务，由社会组织选举其他人员兼任。需要调整领导的社会组织抓紧改选，省局领导兼任社会组织职务情况(含拟作调整的和不调整的)在12月31日前重新报省委组织部审批。(牵头领导：江涛;责任部门：人教处;配合部门：相关处室局。整改时限：2013年12月30日前完成。)

22、清理和整治“吃空饷”、在编不在岗、编制外大量聘用人员、违规长期借调人员、调动工作不转工资关系等问题。经清查，我局机关无吃“空饷”现象;无在编不在岗人员;根据工作所需，编制外聘用了9名工勤人员;曾经借调的编制内工作人员4名，调动工作不转工资关系的4人。目前，我局已对前期借调的4名编制内人员(肖祥柏、申双喜、陈立庚、范海军)全部转为协会借用;已将调动工作未转工资关系的4名局领导(蒋新祺、徐新楚、甘跃华、秦继红)的情况上报组织部，一切按省委组织部的要求办，争取年底前到位。同时要求各市州质监局和省局各直属事业单位对吃“空饷”、在编不在岗、编制外大量聘用人员、违规长期借调人员、调动工作不转工资关系等问题立即进行整改。(牵头领导：江涛;责任部门：人教处。整改时限：2013年12月30日前完成。)

--享乐主义方面，着重整改精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风较重等问题。

23、严格公务用车配备和管理。严格按照中央和省委要求，改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，对超编制、超标准配备的及时按规定进行处置。坚决查处违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。(牵头领导：周笑春、秦继红;责任部门：办公室、监察室、计财处。整改时限：2013年12月30日前完成。)

24、清理整治超面积占有和使用办公用房。经清查，我局领导办公室面积普遍超标，处长、副处长、科级干部的办公室部分面积超标，需进行整改。整改措施是：省局领导办公室一律调整到面积为24平米的办公室，省局领导现有的办公室改为会议室、工会活动室、党员活动室。处长2人一间办公室，副处长以下人员视办公室面积大小2-4人一间，各处室腾退出来的房间除留用一间作为资料室外，其余均由办公室收回作为机动办公用房统一管理。同时要求各市州质监局和省局各直属事业单位参照省局标准加以整改。此项任务2013年底前整改到位。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室。整改时限：2013年12月30日前完成。)

25、规范领导干部因公出国(境)活动。认真贯彻中办发〔2013〕16号文件，进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(牵头领导：江涛、秦继红;责任部门：人教处、监察室、计财处。整改时限：2013年12月30日前完成。)

--奢靡之风方面，着重整治铺张浪费、“三公经费”支持过大、公款吃喝等问题。

26、切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁无客自请、私客公请。严禁以任何名义变相安排公务接待。(牵头领导：周笑春;责任部门：办公室。整改时限：2013年12月30日前完成。)

27、严格控制“三公”经费支出。严格“三公”经费预算管理，5年内实现全省质监系统“三公”经费只减不增。一是严格控制公务用车购置及运行费用。严控公务用车编制数，压缩实有公务用车数量，坚决杜绝超编超标配备公务用车。严格公务车辆管理，规范公务车辆调度，坚决杜绝公车私用现象，提高公务车辆的安全使用效益。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室)二是严格接待标准。省局机关各处(室、局)和直属事业单位需严格执行年初预算接待经费指标，一律不得突破。要精简省局领导公务接待活动，尽量控制同一公务接待活动中省局领导和陪同人员数量。省局内部接待确有必要安排就餐的，一般应按规定标准在机关食堂安排就餐。公务接待中严禁赠送现金、有价证券或贵重礼品，不得安排高消费娱乐活动。严禁以任何名义到其他单位报销接待费用。(牵头领导：周笑春、周建民;责任部门：办公室)三是从严控制因公出国(境)。大力压缩因公出国(境)团组数和人数。严格执行经费先行审核制度，实行经费与计划双控管理。(牵头领导：蒋新祺、徐新楚、江涛;责任部门：人教处;配合部门：计财处。整改时限：2013年12月底完成。)

28、大力整治公款吃喝。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室。整改时限：2013年12月。)

29、大力整治公款送礼。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或行政相对人的财物。(牵头领导：秦继红;责任部门：纪检监察室。整改时限：2013年12月。)

30、严格规范职务消费。加强省局机关各处室和直属事业单位负责人职务消费管理，进一步细化具体标准，规范职务消费行为。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室。整改时限：2013年12月。)

(四)关于加强省局党组自身建设。按照“五个带头”的总要求和在“七个方面”作表率的整改目标，坚持兑现省局党组作出的8项整改措施承诺，不断提高领导班子思想作风建设和工作水平，增强领导班子发现和解决自身问题的能力，着力建设政治坚定、开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁的坚强领导集体。(牵头领导：蒋新祺;班子成员各司其职、各负其责。整改时限：2014年7月前取得明显成效。)

31、严守政治纪律。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定程序请示报告。省局领导带头过双重组织生活，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。

32、坚持民主集中制原则。健全科学民主依法决策机制，对重大事项做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见和专家论证的不决策，没有经过充分酝酿的不决策。严格执行省委关于“三重一大”事项集体决策制度的各项规定。坚持和完善党组报告工作制度，充分发挥领导班子在重大事项决策、重要干部任免中的作用，积极开展班子集体推荐提名重要岗位领导干部人选工作，完善班子对重要岗位领导干部拟任人选和推荐人选表决制度。

33、增强班子团结协作。坚持和完善谈心交心制度，每年省局一把手与班子成员、班子成员相互之间谈心交流不少于2次。健全落实领导班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上的团结，增进内部沟通，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护领导班子集体形象和权威。坚持总揽全局、协调各方，紧紧依靠和充分发挥省局领导班子及各级领导班子的作用，增强整体功能和活力。

34、坚持改革创新。紧密结合湖南质监实际，抓紧制定贯彻落实十八届三中全会精神的实施方案，明确全省质监系统全面深化改革的路线图、任务书和时间表。省局成立全面深化改革领导小组，负责全省质监系统改革的总体规划、统筹协调、整体推进和督促落实，切实找准改革的切入点和着力点，以处理好省局和市州的关系为核心，深化管理体制调整。以质监文化建设为抓手推进质监文明建设;以“发展质监事业，服务经济社会”为目标推进湖南两型社会建设;以提高领导水平和执政能力为目标加强党的制度建设;以创新的精神推动质监技术机构改革。

35、恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定，从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，带头抵制享乐主义和奢靡之风。

四、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战

省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发[2013]45号)明确要求，集中开展7个方面、27项“四风”突出问题专项整治，其中涉及我局的整治任务有2项。在我局前期部署的8项整治任务中与省委对接的有2项，已经整改的有6项，另外2项结合省委提出的要求，我局根据梳理出来的问题清单，重点抓好4大方面、35项整改任务。我局下一步着重整治“四风”突出问题明确了4个方面、21项整治任务。即从严控制会议，严控机关各类文件简报和内部刊物，清理和规范各类达标评比活动，清理规范涉企收费行为，清理和规范行政审批，整治“门难进、脸难看、事难办”现象，切实整治“庸懒散”，集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题，整治超标配备公车及公车私用，清理领导干部超面积占有和使用办公用房问题，严格公务接待标准，规范领导干部因公出国(境)活动，切实规范公务接待，大力整治公款送礼，严格规范职务消费等问题。

对上述21项突出问题专项整治，按照“准、狠、韧”的要求，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人和时间表，一个问题一个问题地改，一个节日一个节日地抓，加强检查评估，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转。时间上总体要求在今年年底前取得阶段性成果，其中对清理各类领导小组、违规配备公务用车，办公用房超标，规范领导干部在协会兼职问题，“吃空饷”，在编不在岗、编外聘用人员问题，违规长期借调人员，调动工作不转工资关系等7个方面的问题，要在2013年年底前整改到位。

五、加强建章立制工作

坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风“突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用，用制度巩固作风建设成果。(牵头领导：周笑春、秦继红;责任部门：办公室、监察室。整改时限：2014年6月前取得明显成效。)

(一)认真梳理已有制度。对2006年以来省局制定下发的59项制度进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别、修改完善，列出制度建设梳理清单，做好“废、改、立”工作。(责任单位：办公室;完成时限：2013年12月底。)

(二)建立健全相关制度。按照湘群组发[2013]23号文件要求，在前段制度建设的基础上，进一步修订完善制度建设计划，落实中央明确的14个方面制度建设任务。目前，已出台2项，下一步还将制定出台7项。

1、反对形式主义，重点建立2项制度。一是清理和规范各类达标评比活动。二是严控机关文件简报和内部刊物。

2、反对官僚主义，重点建立2项制度。一是《关于规范涉企收费行为的规定》。二是《关于规范检验检测检定行为的规定》。

3、反对享乐主义，重点建立1项制度。严格公务用车配备和管理。

4、反对奢靡之风，重点建立2项制度。一是建立健全党政机关厉行节约反对浪费的相关规定。二是切实规范公务接待的相关规定。

(三)加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起，处理一起。对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。(牵头领导：秦继红;责任部门：监察室。2014年7月前取得明显成效。)

六、切实加强对整改工作的组织领导

(一)一把手负总责。省局党组书记对省局领导班子的整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。各责任单位一把手对涉及本部门的整改任务负总责。

(二)建立整改落实责任制。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工作中，。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各负责单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务，涉及多个部门的，牵头单位要负主要责任。省局教育实践活动办要切实履行职责，做好各项服务工作。

(三)严格执行整改落实问责制。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。

(四)加强协调配合。省局党组及牵头负责的省局领导，要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。对涉及多个部门和单位的问题，要逐一细化部门责任分工，明确牵头联合部门，充分整合资源，合力推进解决

党的群众路线教育实践活动学校领导班子整改措施

根据市委教育实践活动办和督导组的有关要求，针对学校领导班子查摆出的“四风”问题和广大师生员工提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定和市委十项实施办法为切入点，聚焦“四风”问题，按照逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进的原则，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大师生，推动学校事业科学发展、快速发展。

二、总体任务

(一)提高党性修养，加强班子建设

坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，在强化理论武装和加强实践锻炼中增强党性，提高思想理论素质，深入基层联系师生员工，努力破解学校事业发展难题，始终保持政治上的清醒与坚定;在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实“三重一大”制度，充分发挥职代会在学校决策和管理中的作用。

(二)践行党的宗旨，解决突出问题

坚持群众观念，牢固树立“权力就是责任”的意识，深入了解校史校情，从学校实际出发，全心全意依靠教职工，真抓实干，开拓创新，创造出经得起实践、师生员工和历史检验的实绩。针对梳理出的问题，特别是关系学校发展的重大问题和师生员工反映强烈的问题，坚持按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，以解决实际问题的成效赢得师生满意。

(三)坚持艰苦奋斗，加强廉政建设

坚决把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯穿整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对浪费，带头廉洁自律。

(四)强化制度建设，推进学校发展

以群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的变革，把立行立改与建立长效机制结合起来。进一步健全体现师生意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，不断完善反对“四风”、改进作风的各项规章制度，通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为学校建设和发展提供制度上的保证。

三、整改措施

(一)“四风”方面

问题1：发展规划和工作部署定位高，具体实施起点低、检查落实少;存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的形式主义现象,部署工作有时照抄照转，没有紧密结合实际，工作中责任分解不够、跟踪推进不力。(专项整治)

整改措施：形成责任督办机制，即：重点工作进一步细化疏理，按照分工明确工作推进责任人和办结时限，监察室、督导室按照工作部署跟踪督查，每周一报，纳入目标考核。

完成时间：2013年5月

责任领导：刘永茂、万华、孙细华

责任部门：党办、行办、监察室、督导室

问题2：理论学习有走过场、走形式的现象，平时学习只是为了学习而学习，理论联系实际不够，运用理论知识解决实际问题结合得不够;学习培训计划不科学，没有围绕职业教育业务知识的更新和专业发展需要展开。

整改措施：根据政治学习计划，结合学校职业教育工作需要，进一步更新学习计划，拓展业务相关文件精神和专业教学与管理等方面的内容，把科研开发、业务培训、课题研究纳入其中，把学习、交流和研讨相结合，使理论学习有针对、有深度、有实效、有特色。

完成时间：2014年5月

责任领导：刘永茂及全体班子成员

责任部门：党办、教务处、科技开发处

问题3：制定的规章制度很多很杂，办事流程多，导致工作效能低;对从严管理认同感低，执行制度不自觉、不经常，制度流于形式。

整改措施：

1.将近年来修订、完善、制定的学校规章制度进行全面梳理;

2.新修订的《制度汇编》印发到各班子领导及各处室负责人，进行宣传学习，明确执行制度责任人，纳入目标考核，确保各项制度的执行、落实，校监察室、督导室对制度执行情况进行日常督查，严肃责任追究和行政问责机制。

完成时间：2014年12月

责任领导：孙细华

责任部门：党办、行办、监察室、督导室

问题4：群众观念、为民意识不够强，对待上级和普通职工不一样，对教职工诉求有时不耐心、不尽心，对基层反映的问题有时没有及时处理。

整改措施：

1.加强群众路线学习，更新观念，增强为民意识，热情地服务好师生，设立意见箱和电子邮箱，畅通下情上达的接访渠道。

2.对群众提出的具体问题及时研究、反馈，立行立改。

完成时间：2014年5月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：全体处室

问题5：开展批评与自我批评不够，领导高高在上，与单位职工的交心谈心不够，深入教学、学生管理、后勤服务等一线工作少，不了解基层教职工思想动态和实际需求，导致一线教职工情绪不高，上下不齐心。

整改措施：1.加强学习，转变观念，坚持深入基层，了解一线同志的诉求，坚持实行领导上课、听课制度。

2.结合周例会情况，对提出的问题要做到事事有着落，件件有结果。

3.改进例会制度，改善参会人员结构，每周安排4名普通教职工列席行政例会，扩大教职工对学校工作的知情度。

完成时间：2014年5月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：全体处室

问题6：官本位现象突出，副科以上干部较多，人浮于事;干部使用能进不能出，干部考核流于形式，干好干差差别不大。

整改措施：

完善目标管理机制，科学制定、及时更新各处室目标考核内容;同时，积极酝酿新一轮人事制度改革，今年9月开始实行全员聘任上岗，以增强激励机制，提振“谋事业、干事业”的精气神。

完成时间：2014年9月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：党办、行办

问题7：职代会普通教职工太少，领导干部占比太大，重大决策群众话语权太少。

整改措施：

经自查，目前学校职工代表均按规定程序推举，人员结构符合工会章程，代表人数每年按照章程依法增补或调整。

完成时间：2014年5月

责任领导：俞万华

责任部门：工会

问题8、9：工作中没有发挥带头、示范、指导作用，能不干不干，能少干少干，工作上拈轻怕重，安于现状;作风上有行政化倾向，工作中习惯于听汇报、作指示。

重点工作阶段性推进不够，工作不主动，督办落实力度不大，存在推一推动一动，“自转”能力差的问题;办法不多，措施不力、决心不大，工作水平长期没有明显提高。

整改措施：

1.加强现场工作指导力度，弘扬身体力行的工作作风;

2.将今年上报市政府的工作目标任务细化分解，责任到人。

3.重点督促落实既定目标：一是制作学校品牌文化宣传推广画册，进一步丰富学校宣传载体;二是加快节奏、积极筹建学校国际部，加强交流合作;三是按照要求和规定程序，认真做好四大实训室的建设;四是周密部署、全面发动，不遗余力地做好示范校建设的验收准备工作，力争以改革发展的成果凝聚能量，激发热情;五是结合办学形势需要，对食堂硬件设施进行改造，优化师生用餐条件。

完成时间：2014年9月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：党办、行办、教务处、总务处

问题10：从严管理畏难，考评排序畏难，不愿担当，存在好人主义的问题。

整改措施：

1.从领导干部开始，带头过好“人情关”，加强领导艺术和执行力方面的学习、锻练，提升依法治校能力。

2.完善考核机制，发挥职代会作用，在评先评优工作中充分发扬民主。

完成时间：2014年6月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：行办

问题11：执行廉政规定不够严格，廉洁自律标准不够高。中央八项规定出台后，公务接待、公车使用、采购和基建等方面在管理上还存在漏洞，还存在非公务接待和公车私用问题。

整改措施：1.进一步把好“三公”经费关，“三公”经费开支情况，实行每季度一公示，年终通报，接受广大教职员工的监督;

2.基建项目建设严格按相关政策规范操作;

3.公务用车方面，严格用车对象、用油、违章、维修等管理规定;

4.采购制度进一步完善，严格流程、预算和人员的管理。

完成时间：2014年6月

责任领导：刘永茂及全体校领导

责任部门：党办、行办、监察室、计财处

问题12：领导干部办公用房存在超标问题。

整改措施：根据2013年全市统一开展的办公用房专项整治情况，领导干部用户按功能划分，对照中央规定，实际办公用房面积无超标现象。

完成时间：2014年5月

责任领导：：刘永茂

责任部门：行办

(二)具体问题方面(本级能解决的)

问题1：校园围墙、道路和广场的硬化、校园绿化等工程要尽快施工，目前状况严重影响学校形象，不利于学校管理，存在学生安全隐患。

整改措施：

1.根据学校资金现状和年度计划，按照规划设计，先行启动校大门围墙和综合楼周边三大区域的绿化工程，加强工程质量监控，推进工程施工进度，使校园环境尽快得到改善。

2.发挥学校自身优势，兴建草坪培植园(10亩)，自力更生建校园。

3.道路硬化和广场建设定于明年春季启动。

完成时间：2014年8月

责任领导：甘露

责任部门：总务(基建)

问题2：学校专业建设、发展模式没有特色没有亮点，校企合作效果不明显。

整改措施：在做大做强商务日语、数控、航空高铁服务等重点、精品、特色专业的同时，进一步跟进与韩国顺天第一大学、三川集团公司、水晶光电有限公司和浙江衢州化工学校的合作，力争合作办学有新起色。

完成时间：2014年10月

责任领导：甘露、夏翠英

责任部门：教务处、招就办

问题3：建议改善教职工居住条件，解决教职工午餐问题，按时发放教职工交通费。

整改措施：1号教工宿舍楼装修完工投入使用，教职工午餐已实行免费工作餐制，交通费无特殊原因均按时发放。

完成时间：2014年5月

责任领导：俞万华、孙细华

责任部门：后勤服务中心、行办

问题4：取消在职在编教职工社会保险，应当与其他事业单位一样。

整改措施：经与市社保局咨询，实行社保是今后公职人员的养老趋势，同时鉴于历史原因和国家社保机制原因，决定继续实行全员社保制度。

完成时间：2014年5月

责任领导：孙细华

责任部门：行办

问题5：建议进一步加大实训设备投资，加强实践教学管理，提升实践教学水平。

整改措施：

1.计划新建形体训练实训室、动物疫病检验与防治、数控仿真实训室等14个实训室;

2.规范实训室建设，实行“6S”管理;

3.加强实训教学考核，实现“五定一考”标准。

完成时间：2014年8月

责任领导：夏翠英

责任部门：教务处

问题6：少利用休息时间开会。

整改措施：各党政领导、各处室负责人要善于规划、合理安排，今后尽量不要占用教职工休息时间。

完成时间：2014年5月

责任领导：刘永茂及党政班子成员

责任部门：全体处室

问题7：教室没装窗帘投影看不清。

整改措施：根据年度预算报备情况，将此项预算纳入2015年预算，综合考虑适合学生教室使用的特点，形成妥善的专项计划。

完成时间：2014年6月

责任领导：俞万华

责任部门：后勤服务中心

问题8：学校新添置的教学设备，维修维护不到位;学校体育设施比较少。

整改措施：一方面加强教学设备的维护，要求形成长效机制，另一方面，购置4副篮球架、8张乒乓球桌，尽快安排施工安装。是时要尽快建立学校设施设备维护制度。

完成时间：2014年7月15日

责任领导：俞万华、夏翠英

责任部门：教务处、后勤服务中心

问题9：水电维修不及时;小卖部到小红楼路段照明亮化不足;男生宿舍楼及教学楼的指示牌、安全标识牌等，没有责任人维修。

整改措施：立改立行，迅速维修好校园道路、学生公寓的照明问题和实训楼标识和指示牌，同时形成日常维修的协作机制。

完成时间：2014年5月

责任领导：俞万华

责任部门：后勤服务中心

问题10：教职工招生压力大，希望减少招生任务。

整改措施：实行招生制度改革，由全员招生转变为专业团队招生。

完成时间：2014年4月

责任领导：甘露

责任部门：招就办

问题11：校园西侧农工房建于70年代，现已成危房，存在严重安全隐患。

整改措施：对师生员工反映突出的西侧农工房(危房)立即拆除，具体拆除方案和施工由甘露牵头组织实施。

完成时间：2014年8月

责任领导：甘露

责任部门：总务(基建)

问题12：食堂用餐经常开饭太早，菜的品种不多。

整改措施：加强食堂管理，特别是严格开饭时间，抓好饭菜质量和饮食卫生的管理。决定对现行的食堂运营做一次大改革，一是取消教工食堂，增加一个学生食堂，领导干部、教职员工和学生同吃一锅饭;二是加强监管力度，按规定时间用餐，食堂菜单一周一通报，菜品一日一查验，确保食堂饮食安全。

完成时间：2014年8月

责任领导：俞万华

责任部门：后勤服务中心

问题13：领导班子成员没能承担一线教学任务。

整改措施：领导干部特别是享受职称待遇的领导干部必须承担教学任务，县级领导每周不少于2节，科级领导干部不少于4节，具体由教务处安排。

完成时间：2014年4月

责任领导：夏翠英

责任部门：教务处

问题14：没有校园广播和铃声，校园文化氛围不够。

整改措施：

1.两周内完成学校广播、电铃等设备的购置和安装。

2.尽快完善学校文化宣传载体的制作，包括综合楼、教学楼、实训楼等，营造浓厚的现代职业教育文化。

完成时间：2014年7月

责任领导：俞万华、夏翠英、孙细华

责任部门：后勤服务中心、教务处、党办

(三)具体问题方面(需市级层面协商解决的)

问题1：教职工上下班没有交通工具，严重影响上下班，建议学校筹资购买一辆大巴。

整改措施：已经向市政府书面报告，等待市政府批复，有关处室要加强与上级部门的交流沟通，争取尽快得以批复。

完成时间：2014年8月

责任领导：孙细华

责任部门：行办、计财处

问题2：学校专职教育师紧缺，希望通过公开选拔多招聘一些专业教师。

整改措施：已经向市人事局、编办提交专业技术人员选用计划(10名)，有关处室要加强与上级部门的交流沟通，争取尽快得以批复。

完成时间：2014年12月

责任领导：孙细华

责任部门：行办

四、组织保障

一是加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。校党委书记对学校领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。

二是加强协调。按照校党委确定的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。

三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事，以实际行动巩固活动成效。

四是强化督查。切实将师生的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受师生监督。在整改过程中注重听取、吸纳师生意见，及时查漏补缺。

党的群众路线教育实践活动公司领导班子整改措施

根据中央第一批教育实践活动工作座谈会精神和中央教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(群组发〔2013〕22号)，按照矿业公司领导班子对照检查材料查摆出来的“四风”问题及提出的整改思路和措施，现就公司领导班子整改工作提出如下措施。

一、指导思想

认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央及武钢关于教育实践活动的要求部署，以为民务实清廉为主题，以查摆的“四风”问题为重点，着力落实整改措施，着力深化专项整治，着力加强作风建设，着力建立长效机制，不断巩固和扩大教育实践活动成果，进一步增强践行党的群众路线的意识和能力，把教育实践活动建成职工群众满意工程，为实现武钢矿业转型发展提供坚强保证。

二、基本原则

一是坚持对准焦距、不留死角。对准“四风”顽疾进行全面整治，不走神、不散光。

二是坚持对症下药、祛除病根。对积弊已久的问题、对群众反映强烈的问题，要重拳出击予以彻底清除。

三是坚持责任明确、协调联动。明确“一把手”责任，一级带一级、层层抓落实，形成齐抓共管、整体推进的态势。

四是坚持开门整风、接受监督。将群众参与贯穿始终，把群众评价作为整改工作的标尺，让群众真正看到改变。

五是坚持健全制度、务实管用。做到继承与创新、当前与长远相结合，把行之有效的做法固化，形成长效机制。

六是坚持持之以恒、锲而不舍。发扬“抓铁有痕，踏石留印”的作风，步步为营、久久为功，夯实整改基础，取得整改实效。

三、整改目标

一是理想信念更加坚定，严格遵守党的政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚持理论联系实际，用党的理论指导矿业改革发展实践。

二是群众观念明显增强，始终坚持全心全意依靠职工办企业，把职工群众的愿望、期盼和诉求作为工作的出发点和落脚点，确保职工民主参与管理、共享发展成果。

三是突出问题解决到位，发扬“钉钉子”精神，按照整改落实“三不要求”即不玩概念、不打太极、不放空炮，扭住12个“四风”方面的突出问题，打好整改落实攻坚战。

四是制度机制科学运转，严格贯彻落实中央八项规定、武钢“八严禁、十不准”精神，对带有普遍性的问题建章立制，对已有的制度修订完善，做到体系完备、相互衔接、运行有效，确保形成长效机制，“四风”问题不反弹。

五是作风形象扎实过硬，深入开展调查研究，密切联系职工群众，不断提高做群众工作的意识和能力，努力建设“四好”领导班子。

六是改革发展持续推进，紧紧围绕《武钢关于全面深化内部改革的指导意见》，以强烈的责任意识、问题意识、执行意识，深入推进矿业“六项改革”，加快转型升级，以整改落实新成效凝聚起应对危机形势、实现全年目标的正能量。

四、存在问题及整改措施

通过领导人员自查、基层联系点调研、“背靠背”和“面对面”征求基层干部职工意见、开门整风听取职工代表、值班厂(矿)长、俯下身子的管理骨干、党外人士意见等渠道，广泛收集意见和建议，汇总整理后归纳为十二类“四风”方面需领导班子整改的问题，经2014年2月17日党政联席会讨论，形成以下整改措施：

问题一：工作浮在表面，重部署轻落实，缺乏“钉钉子”精神。

主要表现：公司有的工作和活动部署，常常是“召开动员大会、下发红头文件、组织检查评比”等“三步曲”，如会议表彰频繁，各专业口检查过多，以检查代替管理、以会议代替管理、以文件代替管理、以活动代替管理。召开会议发一个文件、形成一个纪要，整合优化不够，缺乏有效的跟踪与落实。

整改目标：开展文山会海、评比表彰专项清理，整合固定性会议、严格审批临时性会议;在上年基础上减少发文10%;清理压缩评比表彰项目，提高工作效率和效能，减轻基层负担。

整改措施：

1.控制公文数量。能以“口头”、“白头”等形式解决问题的，不发公文，2014年公司发文总量要在上年基础上压缩10%。严控发文范围，已有明确规定办法、印发领导讲话、下发年度计划、上级文件需通知有关方面执行的，一律不予发文。控制公文篇幅，重要公文控制在2000字以内，一般公文控制在1000字以内，上行文原则上控制在2500字以内。

完成形式：下发《武钢矿业公司进一步精简公文的意见》(矿办发〔2013〕12号)

完成时间：2013年12月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

2.整合压缩会议。全年综合性会议整合为16项，确需召开的论坛、研讨会等临时性会议必须提前5个工作日填写《矿业公司会议审签表》报公司办公室审核、公司主要领导审批。专业例会和系统专项工作会议，由管理部门视工作需要召集。开短会，年初职代会和工作会合并召开并控制在1.5天以内，年中工作会控制在1天以内，生产经营计划会控制在2小时以内，各类表彰会、动员会控制在1小时以内或合并召开，各类专业性会议控制在1.5小时左右。可利用视频方式召开的会议以视频方式组织，时间控制在60分钟以内。

完成形式：下发《武钢矿业公司会议管理办法》。(矿办发〔2013〕12号)

完成时间：2013年12月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

3.精简检查评比表彰项目。采取减少、合并、转变工作方式等措施，对公司各战线、系统检查评比表彰项目进行专项清理和规范，对不符合实际需要、不产生实际效果、存在形式主义的检查评比表彰项目，一律取消。经公司审定的检查评比表彰项目原则上不再增加，确因工作需要临时增加的项目，需填写《单项(专项)奖审批单》专题报告人力资源部，报请公司主管领导审批。专业部门要健全规章制度，提高专业管理水平，不能因减少检查评比表彰项目影响正常管理工作。

完成形式：开展公司检查评比表彰项目专项清理，下发《武钢矿业公司经理奖励基金管理办法》，进一步规范表彰奖励范围和奖励标准。(矿政发〔2013〕41号)

完成时间：2013年12月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部

问题二：工作好大喜功，重“窗口门面”轻“背街角落”，缺乏抓基层打基础的恒心。

主要表现：近几年，公司总体安全形势平稳，生产经营顺行，现场环境有所改善，但基础管理、精细化管理和本质化管理提升力度不大，满足于上级的认可与评价。汇报工作提成绩的多、讲问题的少，检查工作看门面的多、查角落的少，经济责任制考核奖励的多、追究问责处罚的少。如在迎接上级检查中，重点安排了基础条件好的单位，有选择性地挑选了较好的班组、岗位和工作室来撑门面，而花大力气抓好偏远岗位管理提升，做好现场生产、技术、设备问题整改方面时紧时松。

整改目标：强化基础管理、精细化管理和本质化管理，改进专业检查及评价，总结交流推广先进工艺技术及管理方式，力促整体管理提升。

整改措施：

1.坚持强基固本，强化基础管理和流程管控。各部门要对其专业管理制度进行一次全面清理，从管理实际出发，认真分析、查找管理体系建设与现实管理之间的不严、不实、不畅的状况，采取废止、合并、修订等措施，完善体系，规范运作，做到无重大管理制度缺陷或漏项。

完成形式：开展“建章立制”专项清理，制订公司建章立制计划并组织实施。

完成时间：2014年3月31日

责任人：何明华

责任部门：技术管理部

2.改进专业检查及评价。继续加强对矿山安全、设备、工程等基础工作的检查，特别是对提升吊挂系统、难采矿技术攻关、顶板、检修作业、爆破作业等6个重点，按照查深、查细、查全的要求，以查促改、以查堵漏。进一步细化、量化经济责任制考核办法，各部门结合专业管理实际，科学制订专业考核指标及考核细则，对连续3个月未实施专业考核的部门实行责任追究。

完成形式：下发《季度安全检查管理办法》《2014年专业管理考核办法》。

完成时间：2014年3月31日

责任人：梅智学何明华熊守安

责任部门：安全环保部生产管理部技术管理部设备管理部

3.突出问题导向，强化现场管理，坚持“四不两直”，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场，做到现场发现问题、实地解决问题。

完成形式：下发《矿业公司调研工作管理规定》。(矿办发〔2013〕12号)

完成时间：2013年12月31日。

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

问题三：工作满足现状，重眼前轻长远，缺乏“咬定青山不放松”的精神。

主要表现：在解决矿山深层次矛盾和发展瓶颈中，在解决职工切身利益和实际困难中，考虑制约因素多，发挥主观能动性少;找客观困难的多，因地制宜解决问题的少;满足于上面怎么说就怎么做，以至于基层和职工群众反映的问题长期得不到解决。如亏损单位亏损面在逐步扩大，为盘活这些单位的闲置土地、闲置生产线，实现经营减负，进一步挖掘效益潜力，虽进行了多次调研，多次协调相关部门实地考察，但问题一直没有得到根本解决。

整改目标：树立问题导向，强化问题意识、责任意识、执行意识，不断破解改革发展难题，帮助解决职工实际困难。

整改措施：

1.建立责任追究制度。形成涵盖经营指标、重点工作、履职履责、综合治理、一岗双责等内容的综合责任追究体系，强化领导人员和管理人员的责任意识、问题意识、执行意识。

完成形式：制定《矿业公司领导人员责任追究管理办法》。

完成时间：2014年2月28日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部

2.对基层单位请示事项，回复期限不超过5个工作日，对急办事项，特事特办，立即答复。

完成形式：建立解决、反馈请示事项办理台账。

完成时间：2014年2月28日。

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

3.抓好公司18个立查立改立行项目的整改落实，整改情况以一定形式在职工中予以公示，接受职工监督。

完成形式：在公司网站公开《矿业公司立查立改项目整改情况》。

完成时间：2014年3月31日

责任人：王剑何明华

责任部门：技术管理部党委工作部

4.坚持为职工办实事，回应职工关切。在集团公司支持下建立内部退养和居休人员生活费动态增长机制;建设乌龙泉矿简易职工文体活动场所，改造鄂州球团厂职工澡堂;利用棚改政策继续推动焦作矿棚户区改造工作。办实事项目列入全年重点工作督办。

完成形式：在公司六届一次职代会上公开明确2014年为职工办理实事项目并组织实施。

完成时间：2014年12月31日。

责任人：颜钦武王剑周春华

责任部门：工会办公室

问题四：调查研究不深入，存在“屁股决定脑袋”。

主要表现：下到厂矿乐于听汇报、看材料、问数据，存在着事先打招呼，预先作安排，基层同志带着走，部门同志随大流的情况。由于缺乏具体问题具体分析，以至于决策拍板想当然，有时甚至于强压任务加指标，屁股决定了脑袋，粗放式、经验式管理痕迹很浓。如安排生产计划和利润目标时，一味地倒排任务，连年加码。

整改目标：修订调研工作制度，改进调研方式，坚持现场发现问题、实地解决问题。对涉及各单位尤其是安排生产经营指标的决策事项，充分听取基层意见，建立科学的考核指标体系和经营业绩评价体系，保证决策的科学性。

整改措施：

1.公司领导深入一线调研常态化。每年固定组织综合性生产经营调研不少于4次，每月深入生产经营一线、车间班组调研不少于3次。

完成形式：列出下基层计划，制定《矿业公司调研工作管理规定》。

完成时间：2014年2月28日。

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

2.提高决策议题质量。提交公司办公会、党委会研究决策的重大议题，必须做到事前深入调研，充分论证，意见明确，材料翔实，必要时还要有备选方案。

完成形式：完善议题审核程序，修订会议议事规则。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

3.建立科学的考核指标体系和经营业绩评价体系。完善工效挂钩联动机制，对效益单位、保产单位、亏损单位实施不同层次考核，将单位月工资总额与经营目标直接挂钩，按业绩拉开分配差距，真正做到效益增、工资增;效益减、工资减。

完成形式：修订经济责任制考核办法。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部技术管理部

问题五：服务意识不到位，存在“谁提困难谁解决”。

主要表现：在实际工作中存在难事绕道走，急事踢皮球现象，对基层反映的突出矛盾和问题，怕说错话、表错态、办错事，主动服务，主动担当，主动化解不够。如劳保用品、小型工机具存在质量差、不够用、不好用的问题，一直认为是“老大难”问题，或是以公司有文件规定，或是以低价中标采购为借口，以致问题长期没有得到解决。

整改目标：增强服务意识，明确领导班子成员职责和权限，增强班子成员履职履责意识和执行力，分管领导对分管事项敢于拍板决策。缩短决策流程，提高机关服务基层效能。加强物资采购管理，提高劳保用品、小型工机具等供货质量。

整改措施：

1.坚持集体领导与分工负责相结合的制度，制订公司领导班子职责分工方案，明确职责权限，增强班子成员履职履责意识、担当意识和执行力。

完成形式：下发《矿业公司领导班子职责分工方案》(矿办发〔2014〕1号)

完成时间：2014年1月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室人力资源部

2.在党建工作中导入服务理念，以“服务改革发展，服务生产经营，服务党员群众”为主要内容，开展创建服务型基层党组织活动，全力构建“机关为基层服务、党员为群众服务、组织为党员服务、上级党组织为下级党组织服务”的服务模式。

完成形式：制订《矿业公司创建服务型基层党组织活动方案》(矿发〔2014〕1号)

完成时间：2014年1月31日

责任人：王剑

责任部门：党委工作部

3.清理机关办事流程，下发规范程序，明确办事方式、注意事项，提高机关办事及服务效率。

完成形式：公示《矿业公司机关各部门办事流程图》

完成时间：2014年3月31日。

责任人：颜钦武王剑

责任部门：机关总支

4.坚持全心全意依靠职工办企业方针，在党委书记接待日、工会主席接待日的基础上，建立总经理接待日制度，畅通职工反映情况、提出意见和建议的渠道，提高民主决策和科学决策水平，增强服务意识。

完成形式：下发《矿业公司总经理接待日实施办法》(矿政发〔2013〕71号)

完成时间：2013年12月31日

责任人：颜钦武王剑周春华

责任部门：工会办公室党委工作部

5.针对劳保用品、小型工机具等备品备件采购，完善采购管理办法，对计划申报、底价、招投标、合同评审、执行评价、结算管控进行全流程梳理。坚持月设备工作例会及采购信息即时反馈制度，及时发现问题和处理问题。对分供方实行优胜劣汰制度，及时清除不按规定履行合同的分供方，确保劳保用品等质量。

完成形式：修订完善设备物资采购供应管理办法。(矿政发〔2013〕68号)

完成时间：2013年11月30日。

责任人：熊守安

责任部门：设备管理部

问题六：管理方式不精益，存在“当甩手掌柜”。

主要表现：由于矿山点多面广工序杂，管理的难度、幅度和风险程度越来越大，有时的确感觉到力不从心，存在心浮气躁、“甩手了事”思想。在精细化管理方面做得不够，部门监督把关不严。如难采矿攻关外委过程中存在着定价过高、关键控制点失衡等问题。在思想层面、制度层面、执行层面放松了要求，从严管理有待进一步加强。

整改目标：眼睛向内，深入挖潜，立足自身优势，充分调动各层面严格管理、精益管理的积极性与创造性，提高技术管理、流程管控、分层管理水平。

整改措施：

1.以技术管理为切入点，推进精益管理。总结采矿、选矿、球团和熔剂矿加工的工艺技术经验，力争实现在3年内采、选、球等主体工艺技术经济指标达到国内一流水平。

完成形式：与国内同行业一流企业对标找差距，制订赶超措施。

完成时间：2014年3月31日。

责任人：何明华

责任部门：技术管理部

2.注重重点领域和关键环节的流程管控，修订完善难采矿攻关、物资采购、招投标、精矿采购让步接收等制度，明确计划申报、询价、招投标、合同评审、执行评价、结算管控等过程管理的具体措施方法，堵塞漏洞，提升精细化管理水平。

完成形式：下发矿业公司《难采矿技术攻关管理办法》及《物资采购分供方管理办法》《铁精矿采购管理办法》《供应商廉政保证金制度》等并组织有效实施。

完成时间：2014年6月30日

责任人：梅智学熊守安

责任部门：生产管理部设备管理部

问题七：存在小富即满思想，居安思危不够。

主要表现：忧患意识淡薄，守好摊子、过日子思想观念较为浓厚。面对矿山“人多矿少负担重”，单位间发展不协调、不平衡，产品结构、品种质量、接续能力还很脆弱等矛盾和问题，比如重点生产接续工程、尾矿库扩容工程，深部开采工程和主体矿山地表塌陷搬迁工作等，集中在这几年启动推进，但适逢集团公司严控投资规模，因此，主观努力不够，缺乏变换思路谋出路的开拓意识。

整改目标：落实“五换”方针，对接《武钢关于全面深化内部改革的指导意见》，全面深化三项制度、组织机构、资本运作、法人治理、集体企业、职工医院等“六项改革”。

整改措施：

1.成立六项改革工作领导小组，明确职责分工，分解任务，拟定推进措施，明确时间节点，形成工作计划，积极稳妥推进公司“六项改革”。

完成形式：制订全面深化六项改革工作安排。(矿政发〔2014〕11号)

完成时间：2014年2月28日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部

2.推进困难单位法人治理结构改革。在集团公司支持下，按照完全市场化的要求，对灵乡铁矿、焦作矿实行领导班子承包经营，简政放权，激发减亏创效活力。

完成形式：与灵乡铁矿、焦作矿签订承包经营责任书。

完成时间：2014年1月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：技术管理部人力资源部

3.创新融资渠道，积极探索自筹资金、建设方垫资等方式，加快金山店铁矿-410m以下开采工程、大冶铁矿深部开采工程等矿山重点接续工程项目建设。

完成形式：力争金山店铁矿-410m以下开采工程立项;大冶铁矿深部开采工程等重点接续工程按进度计划推进。

完成时间：2014年12月31日

责任人：颜钦武

责任部门：规划发展部工程管理部经营财务部

4.着眼矿山长远发展，加快国内资源开发力度，做强、做大矿业板块。

完成形式：联手中南冶勘等单位，采取参股经营、运营承包等形式，积极遴选广西、新疆、内蒙古、云南、湖北等区域矿产资源，增加国内矿产资源掌控量。

完成时间：2014年12月31日

责任人：颜钦武

责任部门：规划发展部

问题八：存在“图享乐”思想，精打细算不够。

主要表现：认为这些年社会进步了，企业发展了，条件改善了，反而养成了大手大脚的习惯。有的因主办方会务安排，预订星级商务酒店住宿超标，也欣然接受;有时带队外出考察，考虑基层同志工作比较辛苦，乘坐飞机费用给予了报销;有时参加行业性协会会议，也到过会务安排的风景名胜区游玩。

整改目标：传承艰苦创业好传统，加强党性修养锻炼。树立正确的苦乐观，克勤克俭，反对浪费。

整改措施：

1.深化“向胡永勤同志学习，争做群众满意好干部”活动，选树新时期胡永勤式的好干部典型，为武钢矿业强化管理、深化改革、科学发展营造有利氛围。

完成形式：汇编出版《俯下身子的人》一书。

完成时间：2014年3月31日

责任人：王剑

责任部门：党委工作部

2.严格落实党委中心组学习和领导班子民主生活会制度，加强“两个务必”教育，弘扬艰苦创业精神。

完成形式：严格执行公司党委中心组学习制度，拟定学习计划，党委中心组学习每月不少于1次。落实民主生活会召开情况通报制度和评议制度，建立民主生活会整改方案督办制度。

完成时间：2014年3月31日

责任人：王剑

责任部门：党委工作部人力资源部

问题九：存在“转移难题”思想，对干部要求不严。

主要表现：在日常工作中，公司存在许多挠头的事，既要满足地方政府要求，也要符合企业内部规范，在两难选择中，公司有时将矛盾和困难向外转移，放松了监管，以此减轻压力图轻松，造成对相关领域干部管理不严，少数敏感岗位管理人员出现违法乱纪现象。

整改目标：严格干部管理，开展明察暗访，实施追责问责，加大干部竞争性选拔力度，干部队伍作风明显转变。健全党风廉政建设责任制，全体党员干部牢固树立“红线”意识，加大惩治力度，做到违规违纪查处率100%。

整改措施：

1.强化正风肃纪，加大干部管理执纪监督力度。坚持不定期开展明察暗访，对发现的顶风违纪行为通报曝光，加大惩戒问责力度，查实一起，处理一起。及时受理基层投诉，提出整改考核意见，坚决纠正违规行为。

完成形式：每季至少进行1次明察暗访，并下发检查通报。对违纪行为进行问责考核。

完成时间：2013年12月31日

责任人：王剑周春华

责任部门：纪委(监察室)人力资源部

2.坚持激励与约束相统一，从严管理干部。完善领导人员月度、年度、任期“三位一体”绩效考核评价体系，落实“前10后8”的考核要求。

完成形式：形成系统、科学的领导人员绩效考核评价体系，组织完成2013年度领导人员年度考评。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部

3.加大干部竞争性选拔力度。推行新任科级及以下管理岗位、技术岗位全部竞聘上岗，优胜劣汰。坚持机关工作人员逢进必考。做到干部能上能下、员工能进能出，提升履职履责能力。

完成形式：下发并组织实施《机关干部全员下岗、竞聘上岗实施办法》《财务负责人竞聘上岗实施办法》。

完成时间：2014年1月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：人力资源部

4.严格执行党风廉政建设责任制，严格执行《领导人员廉洁从业若干规定》，建立领导人员重大事项报告制度。

完成形式：下发《领导干部报告重大事项规定》。(矿发〔2014〕13号)

完成时间：2013年10月31日

责任人：周春华

责任部门：纪委(监察室)

问题十：对外交往讲“面子”。

主要表现：在与地方、社会交往过程中，特别是在协调处理与地方复杂的工农关系、争取良好的外部发展环境中，过于注重讲规格、讲排场、讲面子，接待应酬过多，存在超标准接待、超范围陪同、“三公”经费控制不严现象。在中央“八项规定”出台前，我们接待地方政府重要客人，有时也赠送过矿山文化纪念品，造成了不必要的浪费。

整改目标：严格遵守领导人员“八严禁、十不准”，落实两级公司关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，严格接待标准，严控职务消费。

整改措施：

1.严格执行接待标准。各类接待活动一律不准超标准宴请、住宿及赠送纪念品。从事公务活动和下基层不搞迎来送往，坚决纠正公款吃喝、公款送礼等铺张浪费等行为。

完成形式：修订完善矿业公司对外接待管理办法。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

2.严格清理领导人员职务消费情况，对领导人员在工作中发生的公务用车、通信、差旅费等进行严格预算，对超标行为一律不予报销，并进行严肃考核、处理。

完成形式：修订完善《矿业公司公务用车管理办法》《矿业公司领导人员职务消费管理办法》。定期统计公司领导班子成员职务消费情况，并以适当形式进行公开，接受职工监督。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：经营财务部办公室

问题十一：内部活动摆“阔气”。

主要表现：存在着“辛辛苦苦干一年，年终慰劳花点钱”的现象。公司及二级单位也曾到星级酒店、度假村召开过研讨会、评审会、验收会和工作年会。在举办大型会议和大型庆祝活动时，过于重场面，摆“阔气”。

整改目标：建立内部大型活动审批制度，控制活动规模、地点及费用预算。

整改措施：

1.大型活动实行审批制度。各单位、各部门根据工作需要填写《大型会议活动申报表》，经办公室统一汇总报主管领导审批。经公司批准举办的大型活动，严控规模和费用预算。

完成形式：制订矿业公司《大型会议活动申报表》。

完成时间：2014年12月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：办公室

2.原则上不在公司以外的地点组织会议。确属必要的会议也要严格预算制度，做到先预算再开支，先审批再支出。严禁到风景区和度假村召开会议，严禁用公款安排高档消费娱乐活动，严禁公司内部互相吃请。

完成形式：不定期组织专项检查，并对检查情况予以曝光。

完成时间：2014年12月31日

责任人：颜钦武王剑周春华

责任部门：办公室纪委(监察室)

3.科学制订2014年招待费用预算。内部接待严格执行工作餐制度，接待尽量安排在武钢或矿山内部招待所，领导下基层检查指导工作吃工作餐，反对铺张浪费。

完成形式：力争全年招待费在上年基础上再降5%。

完成时间：2014年12月31日

责任人：颜钦武王剑

责任部门：经营财务部办公室

问题十二：量入为出抠得不严。

主要表现：坚持以厂为家，勤俭办企业的意识不够，层层缺乏“过紧日子”思想，精打细算、量入为出还没有完全入脑入心。有的专业设备由于工艺改造，造成资产闲置。有的备品备件采购过多，形成了库存积压，占用资金，且造成不必要的浪费。

整改目标：树立过“紧日子”的思想，降低各种非生产性开支，做好长期应对危机形势的思想准备。

整改措施：

1.加强形势任务教育，在思想上树立长期过“紧日子”思想。厉行节约，发动群团组织开展降本增效劳动竞赛。定期对各种成本进行诊断分析，认真落实节能降耗措施。

完成形式：组织开展“讲形势讲任务讲措施”主题形势任务教育，组织开展降本增效主题劳动竞赛。

完成时间：2014年2月28日

责任人：颜钦武王剑周春华

责任部门：党委工作部工会经营财务部

2.推进无纸化办公，提高办公效率，降低办公费用支出。

完成形式：完善办公自动化系统。

完成时间：2014年3月31日

责任人：颜钦武何明华

责任部门：办公室技术管理部

3.系统整合ERP系统与网上招投标系统，发挥效能，准确反映库存信息与采购需求，力争2014年材料备件采购费用再降5%。

完成形式：完善ERP与网上招投标系统的应用。

完成时间：2014年6月30日

责任人：熊守安

责任部门：设备管理部

五、有关要求

(一)加强组织领导。各责任领导要高度重视，亲自组织相关部门、相关单位研究制定具体措施，牵头协调解决整改中的难点问题。本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把问题整改作为教育实践活动的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实。

(二)强化责任追究。各责任领导要认真组织实施整改措施，及时反馈整改情况。整改中要加强监督检查，突出问题导向，把发现问题、解决问题贯穿于整改工作的始终。对推动整改工作不力、督促整改落实不严、解决“四风”突出问题效果不好的责任领导，要纳入经济责任制考核，每有一项整改措施不落实，扣责任领导月基薪10%，扣责任部门月工资总额2%。

(三)严明工作纪律。各责任领导要本着认真负责的态度，明确整改重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各环节工作任务。公司领导小组将对整改工作落实情况进行检查，对敷衍塞责、走过场的，要追究相关领导责任。

(四)加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，发挥评论言论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。