国家税务局领导班子对照检查材料思想汇报

根据杭州市局《关于做好第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节有关工作的通知》要求，就我局领导班子有关情况对照检查如下：

一、党的政治纪律遵守情况

(一)认真贯彻落实党的路线方针政策。认真贯彻落实上级会议精神，严格按照省市局党组的各项要求和部署，扎实推进工作。今年来，重点学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、群众路线教育系列读本以及贯彻落实省市局各种会议精神，切实抓好党员干部理想信念教育,要求全体党员干部抓住开展党的群众路线教育实践活动这一契机，努力从思想上、认识上、行动上践行群众路线，以实际行动为干部群众多做事、做实事、做好事。

(二)严格执行党内政治生活纪律。进一步加强党组织建设，坚持民主集中制，拟订了涵盖议事规则、党务、会议管理、干部人事、作风效能等各个方面的规章制度。严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度，严格落实并创新“三会一课”制度和政治学习制度，局党组每月至少组织一次中心组扩大集中学习，各党支部每周坚持一次政治学习。今年以来，局党组组织中心组扩大学习7次，组织党的群众路线教育活动专题学习22次，撰写学习心得42篇。

(三)着力规范规章制度与权力运行。今年以来，修订了《建德市国家税务局工作规则》、《建德市国家税务局重大税务案件审理办法》，印发了《2014年税收执法三层防控工作计划》和《市局明察暗访工作制度》，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。强化问责机制，实施作风效能问责办法，及时处理影响党组织和党员形象、损害职工群众利益的事件。杜绝违规行为，开展违规兼职、投资入股、经商办企业专项治理工作。认真办理职工群众来信来访，密切党群、干群关系。

(四)全面落实党风廉政建设责任制。中央纪委三次全会召开后，我局集中传达学习了习近平总书记的重要讲话和中纪委全会精神，结合我局工作实际，对党风廉政建设工作进行专门部署，起草制定了《2014年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》。按照“一岗双责”的要求，落实好局领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任，明确领导班子成员应负的职责。印发2014年《建德市国家税务局党风廉政建设责任书》和《建德市国家税务局勤廉从税承诺书》，局领导、各单位负责人和全体干部职工层层签订了责任书和承诺书，共签订责任书和承诺书143份，修订发放2014年度《责任分工报告书》和《牵头任务函告书》，共计22份。进一步加强了反腐倡廉宣传教育，印发《2014年度反腐倡廉“大宣教”工作安排表》，今年以来，局党组组织廉政理论和党纪条规学习3次，共发送廉政提醒短信447条。班子成员均明确承诺不出入私人会所，不接受和持有会所会员卡。1-5月全局三礼上交合计64600元，其中领导班子2人次，9500元(礼卡)。

二、贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

根据总局、省市局关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，我局党组研究制定了25条具体落实措施，着力开展“八项专项整治”活动，破解“四风”问题。 1-5月份，正式发文同比减少29件，便函减少13件;“三公经费”同比下降82%;公务用车编制12辆,实际11辆,符合相关标准要求,1-5月公务用车运行维护费同比下降3.56%;4月对5位局领导的办公用房进行腾退，腾退面积72平方米，目前领导班子办公用房实际使用面积整体在60平方米以下。此外，我局领导班子成员不存在违规兼职、投资入股、经商办企业等问题。

贯彻落实“便民办税春风行动”，开展“进企入区到村”走访，局班子成员兵分四路实地走访调研12家重点企业，收集个性化需求7条，帮助解决实际问题5个，撰写调研文章5篇;扎实开展正风肃纪专项行动，认真贯彻落实省局开展的“执法禁贪、管理禁散、服务禁懒”主题教育活动，推行作风效能“三个一”巡查机制，每日巡查工作纪律，每周进行点评，目前各单位共开展巡查770余次，形成记录台账42本。今年以来，我局各单位被建德市纪委明察暗访3次，受到杭州市局明察暗访1次，同时我局自身开展明察暗访4次，包括在正风肃纪专项行动期间开展2次，做到了内、外明察暗访无问题。

我们通过开放纳谏、开门纳谏、专项纳谏、“国税开放日”、上级部门征求以及谈心谈话等不同形式，先后六次，共征集原汁原味意见建议221条。按照杭州市局活动办的要求，进行认真梳理、分类，整理归并为85条，其中即整即改28条已落实，需要建议上级解决的6条已上报，需要解释的18条已一定范围内给予解释，其余33条限期整改意见，已明确具体整改措施。

三、“四风”方面存在的突出问题

按照“六个对照”要求，通过“五轮”谈心谈话，结合班子集体会话，深入开展“六查”，梳理出以下“四风”方面存在的突出问题。

(一)在形式主义方面

1.班子学习不够深入扎实。虽建立了中心组“双业务”学习制度，也完成规定的学习时间、学习内容，但在学以致用、破解难题上还存在不足。表现如下：在税法宣传方面，还存在着税法宣传平台运用不充分、落实税收政策宣传“三同步”工作不到位、宣传对象的覆盖面不广泛、宣传的影响力还不够大等问题;在引领发展和理顺干部情绪方面，按照税收现代化建设要求，存在着干部履职能力与岗位职责需求不匹配等问题，虽然推行了一线干部能力提升递进培训机制，但实际运行中干部响应度不高;在践行“四位一体”的税收治理现代化方面，税务文化建设虽然有两个建德市级精品项目，但在凝聚共识、形成合力上仍有差距。税收风险防控虽然我们推行了三层防控等系列机制，但在每年省市局执法督察和执法监察抽查过程中仍暴露出不少问题，有些甚至是老问题。上述问题的存在，一定程度上都与班子成员学习不够深入扎实、破解难题能力亟待提高有关系。

2.文风会风管理有待进一步提高。中央“八项规定”颁布以后，我局开展了治理文山会海专项行动，推出一系列改进举措，文风会风虽有一定改善，但干部普遍感觉到文山会海现象仍然存在，比如会议资源缺乏统筹管理，可以合并召开的会议未加以整合;会议效果不明显，会前准备不足，有些会议召开比较匆忙，针对性不强，效果打折扣;该开的会不够及时，业务辅导会议存在滞后性;会议节奏把握不好，时间过长，老是“拖堂”;简报还是偏多，公文处理跟踪管理还不到位。

3.工作部署联系实际不够。部署工作时对各单位实际情况考虑不足，任务分配不合理、工作时间预留过短、工作重复多头布置等现象时有发生，导致执行困难，影响工作成效;在分配任务时不够平衡，部分干部职工过忙过累，工作质量也受到影响;在部署工作时存在想当然的现象，对基层底数不清、情况不明，脱离实际，操作性不强。

4.重部署轻落实。有些工作存在有部署却无检查落实的情况 。工作安排后还是习惯于听汇报了解落实情况，没有对其落实情况进行现场检查和指导，抓落实、抓细节还有欠缺，致使不少工作有部署无动作，有要求无效果。少数工作任务在推进过程中，对关键节点和重要环节没有完全盯控到位，对工作结果也有未仔细核实确认的现象存在。比如我局下发了2014年的明察暗访工作计划，也组织了多次明察暗访，虽然面上无问题，但仍存在隐患。

5.重制度轻执行。2007-2013年，我局共制定了140余个规章制度，但许多制度执行流于形式。尽管今年组织了一次督查，但督查效果不明显，有些该废止、修订的没有清理到位。在制度执行上不够严格，没有全面把握各项制度及其具体条款要求，有时批示和审定事项忽略了制度规定，如请销假制度，随意请假、随便批准现象时有发生。

(二)在官僚主义方面

6.服务基层意识有待进一步增强

(1)基层调查研究不够深入。有时深入基层，出于目的性、针对性的多，大多是完成量化考核要求，真正与干部沟通思想的少;听基层领导汇报的多，直接倾听基层干部意见的少;了解表面情况多，发现深层次问题少;对重点工作研究多，对干部身边的一些小问题关心少;到基层单位走马观花的多，解决实际问题的少。比如2013年我局试行《五员岗位绩效考核办法》后，干部对考核结果反响强烈，说明实施绩效考核对干部有触动，同时也说明事先宣传发动不够广泛，调查研究不够深入，征求意见不够充分。

(2)对基层重视关心不够。对基层的工作请示，存在着回复不及时、口径不一致的现象;对基层反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少;对基层单位的诉求不热心、不积极，发现问题有推诿扯皮的现象，帮忙解决问题的力度不够。比如寿昌分局办税厅的改造问题等杭州市明察暗访后再着手落实到位;三个税务分局班车的更新需求，电脑、打印机的分配和更新需求，分局电话、空调、监控等设备安装需求也是等民主生活会上基层提出意见后再进行整改。

7.服务税户不够到位。一是新政策发布不及时。在2014年纳税人满意度调查问卷统计中，有3.23%的纳税人认为“营改增”宣传培训不到位。二是税法宣传工作不到位。税法宣传平台很多，未得到有效整合，调查问卷中，有11.83%的纳税人对国税网站的政务公开、办税指南情况表示不了解，10.75%对12366热线畅通情况、服务态度表示不了解。三是与纳税人沟通较少，走访调研企业大多以大企业、重点税源企业为主，小微企业较少，以服务自身为主(如获取年度税收预测数据等)，站在企业的角度思考问题不够，能真正帮企业解决实际困难较少。四是审批程序和办税流程还是比较繁琐复杂，还有进一步简化空间。调查问卷中，有7.53%的纳税人认为涉税审批报送资料较繁琐。五是服务纳税人“最后一公里”不到位，全局纳税服务意识还需增强，部分干部仍习惯性认为纳税服务是办税大厅的事，纳税服务的主动性、深入性有待提高。部分窗口工作人员存在文明用语使用不够，业务不熟悉的问题，调查问卷中，有3.23%的纳税人认为办税服务厅人员业务水平不好，2.15%认为服务态度不好。

8.服务大局有待加强。运用自身业务素养，为市委市政府建言献策的能力有待加强;与地方各部门的协作沟通还不够;在宣传落实各项税收优惠政策，更好地发挥税收调研作用，做好政策效应分析工作方面还需进一步加强;提升国税站位，服务五水共治、行业整顿、招商引资等市委市政府重点任务的能力有待进一步提升。

(三)在享乐主义方面

9.工作热情有待提升。目前我局班子成员平均年龄51.2岁，5名班子成员离最高任职年限分别还有3、4、5、6年。局长任副处级干部已有8年，副局长的任职年限分别是16、8、6、4年。有的班子成员认为年纪差不多了，又在小县局，艰苦奋斗、干事创业意识有所淡化。思想上存在“求稳多、求进少”倾向，认为工作干得多，反倒挨批多，不愿劳心费力，缺乏干事创业的精神。存在着考虑个人事情多，考虑单位工作少的现象，有“干累了，歇口气”的想法。

10.责任担当意识不足。工作中或多或少存在着怕冒风险、怕有失误、怕担责任的现象，患得患失，遇到新问题时，存在等、靠、要的现象，有畏难和等待观望的情绪。有的明哲保身，存在着“多做多错、少做少错”、“老好人”等处事思想。如基层单位请示“如何追缴走逃企业税款”，相关职能部门互相推诿，导致基层执行困难;如班子过分关注和强调责任追究，强调防止失职、渎职问题，事先的辅导、事中的指导有待加强和深化。

11.工作创新意识不强。有的班子成员工作上习惯于常规思维，缺乏创新的勇气，按部就班，求稳怕乱，不愿意费力去学习新知识、新技术，或学的不深不透。碰到问题向上推，遇着矛盾绕着走，处理事情向外推，出现问题找客观原因多，找主观原因少。面对艰巨繁重的工作任务，畏难厌战情绪逐渐抬头，克难攻坚、创新意识不足。

(四)在奢靡之风方面

12.思想认识还不到位。在精神状态上，还存在打不起精神、不思进取、贪图安逸的思想。在价值取向上，存在个人利益至上，事情多做怕吃亏，待遇不好有怨言的思想。“三公”经费比以往有大幅度下降，但是在“八项规定”出台之前，还存在着超规格接待、办公室面积超标等问题，并对这种现象习以为常，内心深处没认识到问题的危害性和严重性。

13.规定执行还不到位。虽然对中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但在执行过程中还存在不到位的地方，如车辆运行和维护费用还有进一步压缩的空间，公车管理方面还存在漏洞，劳务用工、政府采购等制度还需进一步规范，离节约型机关还有一定的差距。

四、产生问题的原因分析

一是理想信念和党性修养有所松懈。在政治理论学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和实践管理的系统研究和深刻理解。对党性锻炼重视不够，放松对自己的要求，认为自身工作经验足够应付履职需要。对政治理论学习满足于记住几条重要论断和几句讲话，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”缺乏高度的警醒，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮、特别是“四风”问题泛滥缺乏运用马克思主义立场和观点的分析批判能力，对形形色色的诱惑缺乏应有的坚守，自我约束力有待提升。

二是宗旨意识和群众观念树立不牢。领导班子主观上始终重视和维护干部职工的根本利益，但有时没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄，想问题、办事情，有时不完全从群众利益出发，极个别时候还存在与民争利的现象，考虑得较多的是能不能保持建德国税的稳定、能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定。究其原因，没有从根本上理解和遵守党的宗旨，群众观念不强。

三是纪律管束执行不够到位。局班子对中央和省市局的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省市局的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开个会或者转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查;有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。

四是求真务实和拼搏精神弘扬不实 。对待一些困难和矛盾纠纷，不能敢抓敢管，怕出事，少了一股动真碰硬的狠劲。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准。顶层设计考虑比较简单，工作实施、监督检查不够，个别创新工作存在“半拉子工程”的现象。制度执行的力度不够果断，实际运用中缺乏检查和监督。新技能新知识掌握不细，先进的管理思想应用不广，指导基层单位有心无力，求真务实的作用发挥不好。

五是勤俭节约和吃苦奉献精神有所减退。没有摆正心态，错误地认为现在物质丰富了，社会富裕了，勤俭节约的口号可以淡化了，吃苦奉献的劲头可以松一松了，再加上追求物质享受等不良社会风气的影响，产生了从众心理，随波逐流，思想滑坡，出现了讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场的现象。究其根源就是“两个务必”坚持不牢，勤俭节约和吃苦奉献的精神有所减退。

五、下一步的努力方向和改进措施

根据查摆出来的问题，分析产生问题的根源，对领导班子今后的各个方面有了更加明确的努力方向，具体要努力做到以下几点：

(一)坚定理想信念，理论联系实际，致力于解决形式主义方面存在的突出问题

1.注重学以致用。在重视学经典学原著的同时，更要注重结合实际的学，充分运用中心组“双业务”学习、局长讲坛、春华秋实大讲堂、专题调研等平台，实现学习一项内容，推动一项工作的目标。一是坚持班子成员日常学习制度，明确带头学原著、带头讲党课、带头谈认识，带头写心得，带头记笔记。二是坚持个人自学和集体学习相结合的制度，围绕年度重点工作确定学习的内容，采取专题讲座、辅导报告、讨论交流、参观见学等多种形式提高学习效果。三是坚持学用结合、学以致用，紧紧围绕省市局及地方政府中心工作开展学习，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，定期召开学习总结会分析总结存在的问题，并在下一阶段的学习中加以改进。

2.改进文风会风。深入贯彻中央八项规定等文件要求，力争少发文、发短文、发管用的文，少开会、开短会、开管用的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。制定的各项管理措施、工作部署，要加强统筹协调，尽可能综合制发文件，切实减少发文总量。实行会议审批制度，认真贯彻执行好《建德市国家税务局关于加强管理提高会议效能的通知》，能合并的会议尽量合并，提高会议资源使用效率;尽量会前发布有关材料、会前组织学习，会上不照本宣读，缩短会议时间;简化会议程序，减少大会发言;明确会场管理责任，加强会场纪律管理。

3.加强工作的统筹协调。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，促进大家在职责范围积极谋划和推进工作。在布置任务尽可能征询其他成员及相关科室意见，避免重复作业;布置任务尽量做到表式化，避免长篇大论，减轻基层负担。

4.加强督查抓好落实。进一步牢固树立抓落实、重实效的思想观念，完善重点工作督查考核和绩效评估的机制体制,实行领导班子重点工作领衔制度，加大对重点工作的督查整改的力度。局领导部署工作时必须明确工作任务清单、路线图(完成工作的举措)、时间表、责任人、奖惩规定等，同时加强过程督查和推动，及时掌握工作进展和成效以及存在的问题，确保工作落到实处。切实抓好征求意见的整改落实，制定整改任务书、时间表、建立销号整改台账，及时公布整改情况。

(二)强化宗旨意识，密切联系群众，致力于解决官僚主义方面存在的突出问题

1.进一步做好服务基层工作。深入推进领导班子“五个一”活动。健全领导干部基层联系点制度，班子成员领衔课题深入基层开展调查研究，做好调研台账记录和问题反馈工作;每年开展一次集中谈心谈话，要求每位班子成员至少与20名干部进行一对一的交流，倾听干部真实想法和实际需求，帮助解决实际困难。开展领导干部“基层体验日”活动，局领导定期到基层联系点体验生活，随同分局干部一起从坐班车开始，上岗实战，倾听纳税人和一线干部的声音。修订《建德市国家税务局问题解答及反馈工作机制》，进一步明确基层请示事项责任分工和答复期限。实行报表清单管理制度，对要求基层上报的各类报表进行清理兼并，严格控制报表数量。整合自行开发的信息系统，停用“绩效考评系统”和“三维平安管理系统”，评估优化“文明创建信息管理系统”。增加基层资金投入，对自助服务区改造、办公设备更新、老化电话线路维修等意见建议立即整改到位。

2.进一步做好服务税户工作。开展“便民”大行动，落实省局“六提速、三减负、一首问”的工作要求，推出“农户办税信息备案”服务，简化农户办税手续，不跑回头路。积极探索多元化服务渠道，开设《建商税案讲堂》，以案例说法提高纳税人税收风险防范意识;开设建德市国税局微信公众号，动态发布最新税收政策和纳税服务项目;优化实体纳税人学校教学计划实施，明确辅导对象，增强教学内容的针对性与实效性，根据纳税人需求动态完善。全面推行首问责任制，进一步推广首席咨询员制度，加强咨询员团队建设，形成以首席咨询员为核心、以各部门通力协作为支撑的整体服务格局。延长服务时限，基层分局提前半小时上班，落实午间值班制度到位，方便纳税人办税。提供多种投诉渠道，缩短12366等投诉受理及处理时限，完善事后回访程序，确保投诉事项件件落到实处。推进征纳沟通多样化，开展“进企入区到村”走访活动，使税收服务、税法宣传不留死角;组织“百名村官进纳税人学校”，进驻行政村(社区)便民中心等;定期开展纳税服务“国税开放日”活动，集中受理纳税人意见与建议。加快开通新安江街道和市场服务中心代征点社会化办税平台。加强窗口人员税收业务培训和文明礼仪培训，进一步提高窗口人员的服务质效。

3.进一步做好服务发展大局工作。开展“百名干部向千家企业万户居民送政策”活动，切实服务好建德市“五水共治”等民生实事;开展“千名干部组团破难、万名党员入户解忧”大行动，积极参加区域乡镇(街道)的“驻乡进村访户”活动，营造良好的税收社会环境，服务好建德经济发展大局。做好营销中心、总部经济落地，水泥行业等企业的预约定价，以及加强矿山行业税收征管等工作，呈报专题税收调研为党委政府建言献策。继续深入推进“营改增”试点工作，着力做好欠税清理，努力提升国税站位。大力推进招商引资、招商引税工作，着力服务全市重大招商引资项目，从税收角度发挥参谋作用。抓好四星级党建示范点(群)创建，推进“五型党组织”建设，同时发挥国税党建龙头作用，帮助新化化工等五家较低星级实现提星晋级的目标，结合联乡结村和党员进社区等活动，开展各类志愿服务。

(三)严格纪律执行，弘扬进取精神，致力于解决享乐主义方面存在的突出问题

1.加强机关效能建设。深入推进作风效能“三个一”巡查机制，重点检查干部上下班纪律、工作去向牌、着装以及“四条禁令”的执行情况，着力解决组织涣散、纪律松弛的问题;扎实开展“学法纪、优作风、做表率”专项行动，要求领导班子在学习、工作中，以身作则、开动脑筋、提升修养、勇挑重担，党员表率，形成创佳绩树形象的良好氛围;认真执行《明查暗访工作制度》，通过开展明查暗访、同步监察等方式，掌握干部职工履职中“优作风”的实际状况，对于违反作风效能相关规定的，严格追究责任。

2.加强规章制度建设。进一步完善各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，如制定《编外用工人员管理制度》，修订《工作人员假期管理制度》，建立文化建设、绩效管理、风险管理和法制保障的“四位一体”税收工作制度，提升税收治理现代化能力，做到制度切实可行、管用。今年重点抓好绩效管理和风险管理工作，修订“1+5”岗位绩效考核管理办法，着力破解干部“慵懒散”问题;继续实施税收执法三层防控工作计划，创新实施纪检监察“三同步”机制，进一步深化风险防控，规范权力运行。

3.加强思想文化建设。深化思想政治“五个精品”项目，开展“平凡中不平凡的人与事”评选和“那些暖人心的事”活动，深入践行“法治、责任、和谐、创新”建德国税核心价值理念和“规范、高效、廉洁、亲和”服务品质。

(四)提倡勤俭节约，坚持艰苦奋斗，致力于解决奢靡之风方面存在的突出问题

1.强化反腐倡廉制度执行力。进一步加大党风廉政建设工作力度，实施《建德市国家税务局违反党风廉政建设责任制追究办法》，强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界。更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，认真落实干部重大事项报告、因私出国、礼品礼金等有关事项的备案登记制度，推广使用“廉政监督卡”，强化干部职工制度遵从度，促进干部职工养成勤廉从税风气，强力解决奢靡之风方面存在的突出问题。

2.进一步推进节约型机关建设。领导干部要牢记“两个务必”，在思想上绷紧反对奢靡之风这根弦，严控“三公”经费支出。加强经费预算管理，严格落实经费预算管理的有关要求，确保预算开支依法合规。进一步落实无纸化办公，减少纸制文件数量，减少办公经费的支出。控制公务用车维护维修成本，保证全年成本支出不超出预算范围。开展“厉行节约反对铺张浪费”专项行动，明确外出交通、住宿标准，控制招待费支出，不得利用公款大吃大喝。对来访客人，原则上安排在机关食堂就餐，控制陪餐人数。推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。同时，注意教育和管理好其他干部，严格杜绝“吃拿卡要”现象，积极营造风清气正的发展环境。